关于议工会集体合同劳动范本.doc

关于议工会集体合同劳动范本 议工会、集体合同、劳动法评的哥组建工会记 南风窗25年x月下半月刊(姚遥、郭宇宽文文摘报第2228期转载)登了一篇名为的哥组建工会记的文章(以下简称记文)主人公董昕历尽千辛为组建出租车司机工会奔波到处碰壁躲过一劫又一劫文中说“6年来一直走在风口浪尖上多次被人预言要蹲班房的董昕并没有失去自由反而成为了北京的哥维权的带头人、法律专家”但在文章结尾董昕所期待的工会好像还是没组建起来按该记文的说法原因也许是：“工会组织是群众组织但是不能由群众来组织要由党来组织”(董昕是不是党员文中未白但如果是也一定是个无组织、无纪律的不合格党员)此文读后让人颇感内心沉甸甸的莫说的哥成了“法律专家”超额实现了几个“五”的普法规则多少有点黑色幽默但在新中国第一部工会法颁布5余年后的今天某些部门、某些人士对工会和工会法的认识程度也真使我们这些职业的法律人而感汗颜 我国的工会法早在195年颁布1992年和21年两次修订应当说工会立法是我国法律体系中立法最早、阶位较高(中央人民政府、全国人民代表大会)的法律之一历来受到党和国家的重视但出现“组工会是虎口拔牙?”(文中标题)确真是立法者当初万万没有想到的 一、关于工会的性质和地位 早年的工会法规定：“工会是工人阶级自愿结合的群众组织凡在中国境内一切企业、机关和学校中以工资收入为其生活资料之全部或主要来源之体力与脑力的雇佣劳动者及无固定雇主的雇佣劳动者均有组织工会之权”此后在修订工会法时基本没有改变工会的群众属性：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”最新的工会法增加了“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益依法维护职工的合法权益同时规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者不分民族、性别、执业、宗教信仰、教育程度都有依法参加和组织工会的权利任何组织和个人不得阻挠和限制”其实只要稍稍读一读这些条款记文中那些阻碍职工组建工会的人就应当知道自己在和法律作对但事实情况并非如此简单从传统理论和现行工会法的内容看我们常常将工会的性质概括为：群众性、自愿性和职工性(过去常表述为阶级性)也就是说工会首先不是政党(而是群众组织)、不是行政机构(可自愿结合)、不是任何人都可以参加和组织(必须是以工资收入为生活主要来源的职工)工会法上除规定上级工会对下级工会的设立有批准权外并未规定工会的设立需要其他行政或社会机构的审批在实际生活中设立工会常常会受到各种形式的阻力干扰因此新工会法在多处增加了禁止任何组织和个人阻挠、限制的条款之所以在5年修改工会法时特意加上这些条款是有其明显的用意和现实操作意义的 为什么会出现组建工会难如“虎口拔牙”的现象原因不外以下几种：传统的陈旧观念作祟片面地强调党和政府的集权领导认为凡事国家都要管不可能建立工会这样有重大社会影响的组织的事能摆脱行政官员的掌心控制;长官意志捣乱认为在企业和事业等单位实行行政首长负责制(如董事长负责制和总经理负责制)自然下属职工的行为必须要由行政领导管一管;法律观念淡漠工会法虽然早已颁布但实施中对违法制裁和处理规定较弱(有人称工会法是“软法”)执法力度不大另外由于工会在维护职工利益的重大事项中发挥的作用不够也影响了工会在职工心目中的地位 在当前国际化的潮流中强化劳动关系中的三方性原则(政府、雇主、雇员三方协商)是一种世界性的趋势当我们还在为应该不应该和能不能自愿设立工会而争吵不休时已经与发达国家在经济基础和上层建筑领域在不断地拉大差距在遗憾的同时不由的又使人想起另一项重要的劳动制度集体合同制度 二、集体合同制度的实施 集体合同制度是职工维护自身合法权益的一项重要制度“集体合同是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、执业培训、保险福利等事项通过集体协商签订的书面协议”集体合同制度由来已久早在5年工会法中就有关于集体合同的规定与企业方面签订集全合同是工会的一项重要的维权工作但并非一定要成立了工会才能签订集全合同记文中的董昕师傅如果谙熟劳动法律他还有一个渠道不一定必须以成立工会为前提才能与企业方面平等协商这就是利用集体合同制度达到职工维权的目的 集体合同的缔约双方一方是用人单位另一方是本单位职工(可以由工会出面代表)作为按照法律规定程序产生并有权代表职工利益进行集体协商的人员是职工集体协商代表根据集体合同规定第二十条规定：“职工一方的协商代表由本单位工会选派未建立工会的由本单位职工民主推荐并经本单位半数以上职工同意”可见记文中的董昕和其他司机师傅们完全可以依照该规定在不能组建工会的情况下与用人单位就劳动条件问题展开平等协商而且职工集体协商代表有充分的法律保障其行使权利“职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时”除非另有规定“用人单位不得与其解除劳动合同”同时“职工一方协商代表履行协商代表职责期间用人单位无正当理由不得调动其工作岗位”早知有这条董师傅也不必躲躲藏藏其他司机师傅完全可以理直气壮地站出来既然有相应的法律保护(第一个集体合同规定早在1年前就颁布了)为什么还有记文描述的如此凄情景呢?我们也不难分析出相应的原因：集体合同的地位并未在一开始就被强化其作用在过去历史年代中也未得到充分的发挥传统的劳动关系过于强调企业完成国家生产任务的组织职能而职工完成和超额完成国家的生产任务也是义不容辞的责任所以早期的集体合同坐标定位在共同协调完成国家生产任务上而非有效保护职工的合法权益上第二集体合同的内容空泛缺少法律规范和执法的依据使集体合同成为形式化的一种过场第三集体合同管理虚位无监督性的保障机构也无违反后的责任追究制度由此我们联想到建立用人单位的工会制度完善集体合同立法加强集体合同履行的监督现行的立法力度还不够我们把目光聚焦在正在补充完善的劳动法典上和正在起草制定的劳动合同法上 三、劳动合同立法中完善集体合同制度的意义 在制定和完善工会法、加强工会法执法和监督保障力度的同时修订劳动法也成为当务之急的紧迫工作劳动法关于集体合同的内容规定的不多很难从稀少的条文中去提炼可供操作执行的要义劳动合同法正在紧锣密鼓的起草制定近期也已经完成了草案送审稿但前一时期急促的立法步伐和紧迫的社会需求仍存在着落差和矛盾不得不引发我们的思考劳动法在第三章中专章规定了劳动合同和集体合同显然是从合同立法的同一性上将两类合同合并在一章中另外根据当时的实际需要又将该章的重点放在劳动合同上显然顺应当时的经济发展的要求而当前的社会发展变化已经使旧的立法不能适应新形势的要求然而在制定劳动合同法过程中我们又不得不从立法技术和法律适用的合理性上考虑是否应在起草劳动合同法时将集体合同的内容一并收入笔者认为有这样几点思路：第一从原理上劳动合同和集体合同有着天然的联系甚至可以说密不可分其主导结构、当事人地位、权利义务的平等性等均有相通之处;第二从关联性上看劳动合同集体合同的效力相接是特殊性和普遍性的辩证统一;第三从提升集体合同立法的地位角度考虑集体合同单独立法很难提高其位阶无法使其在立法和司法上得到被充分重视的地位;第四从立法时机上看劳动合同和集体合同的立法条件均已具备而在国家的立法计划里很难在短期内形成两部内容相近法律的立法安排;第五