农村基础资料调查核实革新方案.doc

农村基础资料调查核实革新方案根据的通知，经镇政府研究，由财政所组织力量对全镇及农村综合改革的有关情况和数据进行调查核实，具体工作方案如下：目的任务为了贯彻落实国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知和国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见等文件精神，去年以来，我省已对乡镇政府性债务和村级债务进行全面清理，上报汇总，但尚未进行调查核实。为此，亟待对乡村债务进行清理核实，摸清底数，严格审核，锁定旧债，在此基础上，明确责任，分类处理。同时，为了进一步摸清省委、省政府近年来出台的一系列惠农政策的落实情况，并对基层急需、群众要求强烈的村部建设等问题进行前期调研。镇财政所拟组织力量对全镇农村综合改革有关基础资料开展全面的调查核实、并对核实结果分类输入计算机，建立相关数据库。本次调查重点：一是全面清查并核实乡村债务底数，核销虚假债务，核实债务主体，明确债务责任，锁定XX年底以前形成的乡村债务，核实新增债务，建立债务台账管理制度和监控体系，实行动态管理；二是摸清已经出台的惠农政策的落实情况，包括村级组织运转、农村六大员津贴水平、农村合作医疗改革等情况；三是调研建制村国有、集体房产。通过全面清查，掌握第一手材料，提出落实完善惠民政策的有效运作方式和化解乡村债务、加强村级组织建设的意见建议，为镇党委、镇政府提供决策依据。工作方法1、充分利用组织、财政、农业（经管）等部门原有摸底统计资料，并与本工作方案相衔接；2、充分运用政务公开、村务公开的经验和做法，对有关数据特别是镇村债务进行逐笔清查核实，之后在镇村范围内公示；3、充分依靠镇财政、农业（经管）部门现有的人员力量和工作条件，指导、监督村级组织做好债务清理核实工作和有关调查统计工作；4、充分发挥各级农村综合改革成员单位的作用，特别是财政、农业等部门要积极配合，共同参与对镇村的指导和核实工作。工作步骤第一阶段。制定报表，组织培训（5月11日以前）。由区综改办制定并印发全省统一的表格，对业务骨干进行集中培训。第二阶段。村自查核实，镇级审核把关（5月6月中旬）。根据全省统一的报表和口径，由镇村两级负责自查并据实填列、录入。财政所、经管站对村级上报情况的核实面要达到100%。在镇村自查的基础上，对镇和有关部门上报的数据和有关情况进行严格的审核，并汇总统计表。镇对有关单位上报的情况审核面要达到100%，财政所将核实后的报表，上报（传）到区综改办。镇村债务清查，应以财务会计账簿和原始凭证为依据，在财政、农业部门摸底统计的基础上，采取清查与调查相结合的办法，对镇村债务进行逐笔清查、逐笔登记确认，并分别在镇村进行公示，确保债务的真实性和合法性。已经出台的惠农政策的落实情况以及村部建设的有关情况，有村级负责填报，镇有关部门审核把关。第三阶段。迎接市县核实，省级重点核实（6月下旬7月下旬）。对群众反映强烈的突出问题。重点项目和数额较大的村，应进行重点核实。第四阶段。建立农村综合改革数据库和债务台账（7月下旬8月中旬）。经循环交叉核实和区重点核查后，由财政所将最总终核实的报表汇总，正式建立镇农村综合改革数据库。镇村两级要按核实后的债务进行逐笔登记造册，建立健全债务台账管理制度，锁定XX年底之前的债务，摸清XX年新增债务，为下一步化解镇村债务，建立镇村债务监管体系奠定基础。第五阶段。提交调查报告（8月中旬8月下旬）。在对全镇村数据汇总及分析的基础上，根据中央政策和我镇实际，提出进一步完善有关惠农政策的具体措施和办法。人员组织镇村自查工作有镇政府牵头，财政所、经管站及村级财会人员具体负责，财政所进行业务指导；镇级审核工作组织财政所、农业等相关部门的力量，对镇及各村上报情况进行全面核实。协调机制进一步摸清农村综合改革有关基础数据情况，清理核实镇村