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“十五”期间我国铁路货运将平稳发展“十五”期间，人民生活水平提高，居民出行将大幅度增加。经济发展对能源和原材料的依赖程度降低，货运重载物资比重下降，产成品运量增长。这就决定了运输市场将继续向客运快速、货运平稳的趋势发展。保持铁路中长途客运优势，重点发展城际客运市场。 从客运市场客流的结构看，城际间短距离客运（100200公里）是增长最快的市场，是与公路竞争最激烈的市场。19851997年，全社会100200公里的运量由3.3亿人增加到9.5亿人，增长速度为9.2%。但铁路在此距离段的市场份额却由56%下降到仅占16.6%，1997年的运量只有1.56亿人。 未来，随着城市化进程的加快，城市数量和规模不断增加，大运量、高密度的旅客运输需求必将快速增长。短途城际客运市场是铁路客运发展的重点。世界先进国家铁路发展的经验和我国城市发展现代化的客观需要，要求铁路在市郊市场上应该有所作为，充分发挥铁路高效、节能、轻污、环保的优势。从城市化进程和城市铁路枢纽的能力来看，今后，在有条件的地区和城市，多方位、多品种地发展大城市市郊客车和郊游客车，市郊短途客运市场会有快速增长的可能。 因此，铁路客运发展必须根据市场特点，巩固中长途市场，重点开发高密度的城际短途客运市场，根据现代化城市的要求，在有条件的城市枢纽大力发展市郊客运，努力提高铁路的市场份额。保持大宗货物和中长途优势地位，大力加强高附加值货物运输。根据国民经济结构调整和经济增长方式转变加快、经济向高层次发展的客观要求，预计“十五”社会货运总量的年均增长速度只有3.3%，这是货物运输市场的新变化。 未来铁路货运市场的目标选择，重点应该注重效益，把住大宗物资，进一步巩固和完善中、长途运输市场，争取和开发短途及其他类高附加值货物运输。大宗货物和大中型企业货物运输是我国铁路运输的一个重要市场。就铁路大宗运输的特性而言，煤炭对周转量的综合贡献率为14.7%，冶炼物资的贡献率为23.5%，必须牢牢把握这个市场；而在非大宗类运输中，“其他”品类由于其运输距离长，综合贡献率也达到19.1%，这是一个不可忽视的潜在市场。铁路的发展不能仅局限于满足能源和原材料运输。发展集装箱运输等高运价的货物运输是铁路适应市场经济发展、巩固其在货运市场中的地位的一项重要措施。 目前我国铁路集装箱运量仅占货物总运量的1.5%左右，大力开拓和发展集装箱运输市场，应成为铁路扩大经营范围、增强竞争能力的重要举措之一。 未来铁路面临的压力将更加巨大，固有市场中的大宗优势市场发展将逐步趋缓，而在竞争市场中铁路相对能力较弱，“十五”期间铁路应该是在保障大宗物资运输的优势地位的基础上，大力提高竞争能力，积极
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