韩国核电产业发展现状及启示.pdf

管理观察2009年11月中旬刊 23综合管理 的今天，受众可能很快从多家媒体上看到 对同一新闻事件的相关报道，受众关注的 焦点往往不在于哪家首发，而在于报道本 身所具有的深刻性。受众更关注新闻事件 的来龙去脉、前因后果及其发展和社会影 响。因此，如果记者能采出有独特视角的 深度报道，使受众从中认识到事件本身的 真实内涵，并且能由点到面地把新闻事件 与社会生活的大背景联系起来，那么，这 样的深度报道就具有了很强的指导意义。 虽然为地震灾区捐款的人很多，但金 凤淑老人的捐款具有一定的特殊意义。身 为一名普通的市民，本身又有残疾，在生 活比较困难的情况下，能够拿出自己深爱 的信物捐给灾区人民，这是多么可贵的精 神和高尚的道德情操，让人钦佩！她传承 了中华民族的美德，为一方有难，八方支 援，友爱互助的中华民族传统美德增添了 一笔浓重的色彩。在当前大力倡导和谐社 会的社会背景下，她不仅让人感动，也带 给了人们启迪。 通过这个新闻的报道，使我觉得作为 一名电视新闻记者，只有关注社会，尊重 观众，不断地深入实际、深入生活，才能 反映生活的本质，报道出更多更具感染力 和影响力的新闻作品，为社会、为人民做 出积极的贡献。 作者简介：吴连华，吉林省延吉电视台总 编室副主任。 韩国核电产业发展现状及启示 陈观锐 邹树梁 （南华大学核能经济与管理研究中心，湖南 衡阳 421001） 摘 要：阐述了韩国核电产业的发展现状，分析了韩国核电产业的问题，从中也找出对我国发展 核电产业的启示。 关键词：韩国 核电产业 现状 启示 一、韩国核电产业的现状 随着韩国的蔚珍5、6号国产反应堆在 2004年并网发电，使韩国2005年核电发电 量占其总发电量的百分比在2005年超过了 39%，到2008年底已经达到了42%。这充分 证明了韩国的核电产业经过几十年来的发 展，已经取得了巨大成功。下面本文将介 绍在成功背后的韩国核电产业的情况： 1.韩国核电规划 韩国是一个很重视项目规划的国家， 从1956年正式开展核研究，就开始了有 步骤地把核专业人员送到美国去学习。 并于1958年3月11日，韩国颁布原子能 法，为核研究活动提供了法律支持。到 1959年，韩国政府在总统办公室下设立原 子能厅，是专门处理核相关事项的部门。 韩国原子能厅在60年代提出了第一个 核发展规划，在规划中着手布置了韩国将 发展核武器和核能源建设的各方面计划。 在规划中确定了韩国的核能发展主要以独 立自主、自力更生为主原则。1 韩国原子能厅下属原子能委员会在1994 年7月审议并批准了“至2030年的长期核能 政策”。为了为该核能政策提供法律依据， 韩国政府在1995年制定了“核能全面促进计 划”，并于1997年6月经由原子能委员会决 定成为正式法律。在21世纪初，韩国又制定 了的第三个核能发展综合计划（20072011 年），韩国将成为世界五大核工业国家之 一。到2035年，韩国核电份额将达到60%。 核能综合发展计划强调了核燃料的生产以及 建造韩国先进压水堆（APR）-1400。 2.韩国核反应堆 1987年，韩国以System80蒸汽供应系 统作为标准化的基础。经过在灵光3和4号上 应用获得了很大的成功。于是就产生了韩 国标准核电厂（KSNP）。20世纪90年代末， 韩国开始改进KSNP，通过KSNP部件的设计改 进和优化电厂布局，又产生了韩国的KSNP+ 系统，到21世纪初，韩国的第三代核电站 APR-1400经过System80+的革命性创新，它 的安全性得到加强，寿期达到60年，建造成 本下降到每千瓦1400美元。 目前，韩国计划到2015年建造28座反 应堆，其中已运行中的反应堆有20座，装 机总净功率为17，533Mwe，在建反应堆有6 座（2009），2009年7月韩国水力核电公司 （KHNP）计划增加42%的资金投入，建设8家 核电厂。 3.核燃料循环和核废料处理 从20世纪50年代开始，韩国就在国内进 行铀矿勘探活动并发现了铀矿资源，主要有 石墨岩层的黑色铀矿化带、片麻岩的石英矿 床和白垩纪砂岩的铀矿化带三类，但是总的 来说，韩国的铀矿资源比较贫乏而且品位比 较低。为了满足国内核电站对铀的需求，韩 国只能从国外获取铀资源。又因为韩国没有 发展水冶厂，没有铀浓缩设施，主要从国外 购买天然铀，送到美国和法国等国进行浓缩 加工，再在韩国核燃料公司的铀转化设施和 燃料制造厂制成反应堆用的燃料。 目前韩国还没有后处理能力，韩国曾于 1991年宣布不谋求核燃料后处理设施，但是 多年来韩国一直寻求对乏燃料进行后处理的 能力。从20世纪80年代，韩国建造了热室和 其他设备对乏燃料进行实验和分析，使韩国 至少拥有实验室规模的后处理能力。2韩国 由于没有后处理厂，只能选择核燃料中间贮 存的策略。目前韩国的动力堆卸出的乏燃料 暂时贮存在反应堆现场的贮存池中，到2002 年底韩国的核电站贮存的乏燃料已经达到 6000吨，韩国一直计划建设一座具有20000 吨贮存能力的中间贮存设施，预计该设施到 2016年能够建成。 4.核能管理和运营机构 根据1958年韩国颁布原子能法成 立的原子能委员会是核能的最高决策机构， 由韩国总理担任主席。科技部对核研发、核 安全和核保障负全部责任。由科技部部长担 任主席的核安全委员会（NSC）负责核安全 法律法规。该委员会独立于原子能委员会之 外，是根据1996年的修订的原子能法成 立的，其管理框架很大程度上是仿照美国核 管会（NRC）设立的。韩国原子能研究院负 责废物研发，韩国核安全研究院（KINS）是 一个由专家组成的核安全管理机构，隶属于 科技部。韩国工商能源部负责能源政策的制 定，核电厂的建造和运行，核燃料提供以及 放射性废物管理。韩国电力公司、韩国水力 和核电公司、韩国核燃料公司、韩国核环境 技术研究所等一些重要工程单位都隶属于韩 国工商能源部。 二、韩国核电产业存在的问题 韩国核电产业发展的历史并不长，尽管 从当初的技术引进到实现开发和设计完全自 主化，但随着国际能源供应以及国内环境变 化以及自身的内外部的缺陷等因素的影响， 韩国核电产业也显露出很多亟待解决的问 题，这些问题的提出也给我国建立独立自主 的核电产业提供了值得思考的空间。 1.官商不明确，职责困惑 韩国一直以来都是以政府主导的经济， 企业有的时候就像是政府的影子，因为企业 是在政府一手扶植下成长起来的，所以一开 始就带有“官僚资本”，政府往往在产业政 策的制订在很大程度上是给企业大开方便之 门，同时企业对政府也是惟命是从。3韩国 的核电产业在这一方面表现尤为突出，由于 核电产业与国防密切相关，所以政府一直牢 牢地抓住核电产业的主导权，使企业在应对 市场的变化不灵活，管理僵硬。 2.巨头垄断严重，市场化不足 由于韩国政府强力地扶植和保护，韩 国的一些大企业集团垄断了市场，排斥了 公平竞争，其结果是压制了其他同业的企 管理观察总第381期 23 Management Observer 业，这让市场的合理调节资源的作用无法产 生。市场化不足，使韩国的本国产品的价格 贵，极大地损害了国民的福利。虽然在组织 结构上具有高度互补性。但这种高度垄断组 织的模式不利于提高核电市场竞争能力和实 现产权多元化，因此，韩国进行了产业组织 重组。4韩国电业龙头韩国电力公司从1961 开始一直是韩国唯一的一家电力公司。完全 垄断了韩国的电业包括核电的经营，虽然韩 国的核电成本是全球最低成本的国家之一， 只有煤电的58%，随着国际动力煤价格的不 断攀升，这个比率在不断降低，但韩国电力 公司的上网核电价却比煤电贵。韩国政府认 识到了这个问题，于是在1989年将这家国营 公司21%的股份私有化，后来又将该公司的 电力生产部门分成6个新公司，各个新公司 之间分别负责不同的部门。 3.核燃料供给和再利用对外高度依赖 核燃料供给是指对铀的提炼、加工核 燃料送至核反应堆发电这一过程。韩国由 于铀资源较贫乏，所以不得不从非洲国家 加蓬和加拿大等国进口铀矿，同时在对铀 精炼、转化、浓缩、再转化、成型加工方 面和对发电完成后的核废燃料的处理方面 虽然掌握了一定的技术，但是由于美国对 韩国的发展核武器的提防，时刻对韩国的 核方面的技术压制。所以韩国的核燃料供 给和再利用还要在一定程度上依赖欧美。 三、韩国核电产业发展的启示 韩国的核电产业与中国几乎同时起 步，然而经过数十年的发展，完成了由最 初的完全引进，到现在已经具备了成套设 备和技术出口能力，其所走的成功之路更 值得我们深思。总结韩国成功发展核电的 经验，反思其成功背后的教训，将对我国 今后核电的发展，提供很好的启示。 1.重视对核电产业的规划 在发展核电产业时，国家要有一个 可行又明确的发展规划，因为有了一个明 确的发展规划，以及对核电装备自主创新 大力支持的政策、计划和实施步骤，各制 造企业才能有针对性的进行必要的技术 改造，国家也才能有目的的对一些重点 企业进行扶持和帮助，才不致于造成人 力和财力的浪费。现在我国已经制订的 2005-2015核电中长期发展规划就是 为今后的核电发展提供指导。 2.政府发挥主导作用，并大量投入 政府对有关科研院所，设备和燃料制造 厂，建设和安装单位要有倾斜政策，无论从 资金贷款还是技术引进，既从软件又从硬件 各方面对上述企业进行支持；同时政府通过 对产业政策的调整来引导核电产业的发展。 在科研、生产等方面政府的投入是必不可少 的，有的时候政府的投入会超过总投入的三 分之一，特别是在核电基础研究方面几乎全 部是政府的财政投入。在韩国发展自主核 电标准体系的时候，通过财政预算给予了大 力支持。在制订核电标准经费中由政府承担 40%，韩国电力公司及相关企业承担40%，资 质认证单位承担20。 3.重视技术引进和吸收 在建造核电站的同时就参与核电站的 设计，同时进行软件设计的引进，对掌握 核电工程的设计很有利，也有助于专业人 员的培养和提高。全过程只引进一次美国的 SYSTEM80技术，总结引进、消化、吸收核电 技术的经验，有助于自己的技术的创新，有 助于建造核电费用的降低和核电发电成本的 降低；从20世纪70年代开始，韩国从美国、 加拿大、法国等核电技术发达国家引进核电 技术（引进14台机组），并且韩国在科研、 设计、设备制造、土建施工、安装、调试运 行、维护保养等各个方面组织集团公司，目 的是为了具有建造核电站的全部能力。在引 进、消化和吸收国外技术的基础上实现核电 机组国产化与自主设计，而且拥有了核电革 新技术的知识产权。 4.坚持走国产化路线 坚持对核电技术的国产化，就是要在技 术引进的基础上，吸收和创新，形成自己的 技术。韩国从一开始引进核电技术的时候， 就确定了韩国的核能发展主要以独立自主、 自力更生为主，以提高国产化率作为核心， 从当初建第一个核电站对韩国来说是一个交 钥匙工程，后来韩国不但实现了核电设备的 完全自行设计和制造，而且开始了对外输 出核电技术，核电站的国产率超过了80%。 韩国现在运行的核电站中有90%的设备出自 韩国最大的核电设备供应商斗山重工。截 止2009年7月，全球正在建设的35座核电厂 中，韩国水力核电公司共占17%的份额，这 些电厂遍布12个国家，包括中国、日本和俄 罗斯。 参考文献： 1微亮译：韩国的核电计划N，综合新闻， 2000年8月，9-12. 2郭刘译：韩国核保障简况N，韩国JNMM， 1995年7月号第15页. 3韩立民：韩国经济发展中的主要失误和教训J， 东方论坛，1997年第四期，21-23. 4邹树梁、高阳：核电产业组织模式的国际比较与 借鉴J，求索，2007年6月，25-26. 【基金项目】国家社会科学基金：优化发展能源工 业对策我国核电产业发展模式及对策研究（编 号：07BJY075）、湖南省科技厅重点项目：湖南省 核电产业发展战略研究（编号：2007ZK2003）。 作者简介： 陈观锐（1982），男，广西桂平人，南华大 学在读硕士研究生，研究方向：产业经济学。 邹树梁（1956），男，江西安福人，教授， 博士研究生导师，研究方向：核电经济、核电管理。 论建立保持共产党员先进性长效机制 汪利军 （人民银行十堰市中心支行，湖北 十堰 442000） 一、党员先进性的具体表现 党员作为党的先进性教育的主体，必 须要明确先进性标准，践行先进性要求， 树立先进性形象，充分展示共产党人先进 性的时代风貌。用普通老百姓眼光看党员 先进性，就是平时在众人堆里能看出来， 在急难险重任务面前能挺身站出来，在生 与死的考验面前能豁得出来。笔者认为， 具体表现在以下几“先”上： 一是要“先天下之忧而忧”。“先天 下之忧而忧，后天下之乐而乐”，是古人 思想道德修养的最高境界，也是古今为官 之道经验的高度总结。作为执政党党员， 思想道德修养和境界理应比古人更高些。 这就在客观上要求每位党员，特别是党员 领导干部要始终牢记党的目标、宗旨和义 务，把全心全意为人民服务，实现“三个 代表”要求作为人生最大的追求，正确处 理好理想与现实、奉献与索取、先富与后 富、为官与做人、民利与政绩的关系，始 终坚持立党为公，执政为民，自觉做到情 为民所系，利为民所谋，权为民所用。 二是要敢于先吃“螃蟹”。建设中国 特色社会主义，是一项前无古人的事业， 把发展作为执政兴国的第一要务，既是党 的要求，也是历史的必然。作为党员必须 要适应形势发展，跟上时代的步伐，按照 “三个代表”重要思想中“三个解放出 来”的要求，坚持改革创新，做到敢闯、 敢试、敢冒，敢于走前人没有走过的路， 敢于闯前人未能闯过的“禁区”，敢于突 破一些陈旧的条条框框和清规戒律，以改 革创新的优异成果，为全面建设小康社会 助力加油。 三是要先人后己。当前国家正处于社 会转形期，各种利益矛盾十分突出。每个 党员，特别是党员领导干部要站在加强党 的执政能力的高度上思考和处理问题，优 做到先人后己。要坚持高风亮节，切不可 见利益就抢，见好处就上，要讲大局、讲 韩国核电产业发展现状及启示韩国核电产业发展现状及启示 作者：陈观锐， 邹树梁 作者单位：南华大学核能经济与管理研究中心,湖南,衡阳,421001 刊名： 管理观察 英文刊名：MANAGEMENT OBSERVER 年，卷(期)：2009，(32) 被引用次数：0次 相似文献(2条)相似文献(2条) 1.会议论文 李再庆.周涛 中国特色核电消防标准的基本建设模式研究 2007 标准化建设是推进我国核电产业设计自主化、设备国产化的重要技术支撑,而建设有中国特色的核电消防标准是必有之路。消防安全作为核电厂安全的重要组成部分，是保障核安全的 重要内容。特别在严重事故条件下，火灾可能会引起共模事故，可能会导致放射性物质释放至外环境。从而对环境和公众造成危害，因此建立完善的消防标准势在必行。在国外，美国、 法国、俄罗斯等国家核电起步较早,消防标准较为完备，但各国的发展途径迥异，如美国核电消防标准是法律强制和技术推动的原创型；法国是需求推动的模仿加改进型；俄罗斯、韩国、 加拿大、日本等国为模仿等效型。我国核电事业起步较晚,核电消防标准的建设工作从开始至今主要是参照国际上核电发达国家的经验并结合国内实际进行编制，从我国第一座核电站开始 至今我国核电产业已经走过了20多个春秋，已经积累了许多设计和建设运行经验，对补充和完善消防