推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案.doc

推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案 一、总体要求 坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则大力推广“随机抽取检查对象随机选派检查人员”“双随机”抽查机制转变监管理念创新监管方式规范监管行为提升监管效能着力解决群众反映强烈的突出问题为各类市场主体营造公平竞争发展环境进一步激发市场活力推动大众创业、万众创新 二、主要任务 （一）制定发布随机抽查事项清单 结合行政权力清单和责任清单制度的建立和完善严格依法制定随机抽查事项清单明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等法律法规规章没有规定的检查事项一律不得纳入清单随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整及时向社会公布 （二）建立“双随机”抽查机制 建立“双随机”抽查机制严格限制行政检查权裁量空间按照分级负责的原则建立健全市场主体名录库和具有行政执法资格的执法检查人员名录库；建立健全随机抽查的程序规定规范随机抽查程序通过机选或摇号等方式从市场主体名录库中随机抽取检查对象从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员法律法规规章对执法检查另有规定的从其规定推广运用电子化手段依托行政权力依法规范公开运行平台对“双随机”抽查做到全程留痕实现责任可追溯探索通过公证部门或邀请人大代表、政协委员、新闻媒体到现场监督等形式强化过程监督 （三）合理确定抽查比例、频次和方式 根据监管领域实际情况合理确定抽查比例和频次既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度又要防止检查过多、执法扰民对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体加大随机抽查力度 （四）强化抽查结果运用 （五）整合形成统一的市场监管信息平台 加快监管信息的互联互通依托全国企业信用信息公示系统整合形成统一的市场监管信息平台及时公开监管信息形成监管合力 （六）健全“双随机”与社会信用体系衔接机制 建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度在“双随机”抽查工作中要根据市场主体信用情况采取针对性强的监督检查方式将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录对失信者在投融资、土地供应、招投标、财政性资金安排等方面依法依规予以限制将严重违反市场竞争原则、扰乱市场经济秩序和侵犯消费者、劳动者、其他经营者合法权益的市场主体列入“黑名单”对严重违法失信者依法予以市场禁入（责任单位：市发展改革委、市工商局、人行南充市中心支行、市级行政执法部门；完成时限：xx年12月底前） （七）积极探索开展联合抽查 建立“双随机”抽查工作联席会议制度按照“双随机”抽查工作要求制定并实施联合抽查计划对同一市场主体的多个检查事项原则上应一次性完成提高执法效能降低市场主体成本 三、工作要求 （一）加强组织领导 各地各部门要深刻认识推广“双随机”抽查工作的重要性和必要性加强组织领导切实把“双随机”抽查监管落到实处市级行政执法部门要主动对接省级各部门在推广随机抽查过程中的任务安排和时间进度要求加强对下级部门“双随机”抽查工作的指导和督促随机抽查不仅要在市场监管领域推广也要在各部门检查工作中广泛运用县（市、区）政府要加强对本地区“双随机”抽查监管的统筹协调建立健全相应工作机制充实并合理调配一线执法检查力量加强跨部门协同配合不断提高检查水平 （二）严格落实责任 各地各部门要根据本实施方案要求细化推进“双随机”抽查的任务和步骤明确工作进度要求抓好督促落实并将工作推进情况纳入政府依法行政绩效考核确保“双随机”抽查工作取得实效 （三）注重宣传培训 “双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新各地各部门要加大宣传力度加强执法人员培