有效推进区域教师专业化发展.doc

有效推进区域教师专业化发展全国教育科学“十一五”规划课题实施指南 2006年月日，第十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了新修订的义务教育法，这是我国教育事业发展的一个新的里程碑，我国义务教育发展史也将翻开崭新的一页。新义务教育法将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，明确各级政府应当合理配置教育资源，改善薄弱学校的办学条件，并从师资流动、预算编制、设立专项资金等方面规定了促进义务教育均衡发展的措施。 在教育均衡发展思想指导下，各地积极消除城乡间、区域间以及区域内校际间教育不平衡，努力办好每一所学校，缩小校际办学水平差距，实现教育的最大均衡化。部分地区在办学硬件的层面上基本实现了教育均衡发展后，办学软件实力不平衡凸显出来，包括教师整体队伍水平、学校管理队伍水平、办学实际效益以及其他软性教育资源等，其中解决义务教育不均衡问题关键在于教师队伍建设。 一、课题研究的指导思想和总体思路 1、指导思想：“十一五”时期是全面建设小康社会、全面推进素质教育、深化教育改革，促进义务教育均衡发展的关键时期。其指导思想是：以科学发展观统领教师教育和课题研究工作。坚持以转变观念为重点，以重建师德为核心，以建设队伍为根本，提高教师专业素养；坚持以学习为本，以学校为本，提高教师生命质量；坚持以问题为切入点，以自修为主，以科研为手段，以课题为载体，提高教师综合素质。 2、总体思路：课题研究采取区域性整体推进的方式，从“有效性”切入。何谓“有效”？有效就是高效能。效能主要指办事的效率和工作的能力，它是衡量工作结果的尺度。效率、效果、效益是衡量效能的依据。高效能就是效果、效率、效益的综合体现。课题研究力求从“五个有效”的视角研究与探索高水平高质量的教师专业发展的过程、因素和实现路径，以此形成分析各地区有效促进教师专业发展的理论框架、制度建设及实现路径。其主要观点： （1）适度超前发展：适度超前发展和整体推进区域教师专业化进程。要用适度超前发展的思想观念和方法来逐步解决区域在整体推进教师专业化发展中出现的困难和问题，探索符合区域性整体推进教师专业化发展的管理模式。 （2）均衡发展：均衡发展和整体推进区域教师专业化进程。促进区域间、区域内校际间以及不同层次教师间的共同发展、均衡发展是本课题研究的宗旨。重点放在促进区域内校际间和不同层次教师间的均衡发展、共同发展上。在积极发展中相互促进，在互帮互促中不断实现高位均衡发展。要鼓励不同区域、不同学校、不同类型的学校和教师根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升。 （3）有条件地跨越式发展：有条件地跨越式发展和整体推进区域教师专业化进程。一是农村的教师专业化发展与全国、甚至是本省先进地区平行发展、同步发展，实践证明这是不可能的；二是让全国或本省的发达地区放慢步伐，或者干脆停下脚步，等待农村赶上来以后再前进。这是一种一厢情愿的、违背规律的想法，更是不可能的。广大农村、尤其是贫困地区要赶上发达地区，必须通过自己的努力，采取有条件地跨越式发展的战略，逐步缩小与全国、全省乃至发达地区的差距。 （4）有质量地发展：有质量地发展和整体推进区域教师专业化进程。课题研究要探索走一条规模、速度与质量效益相统一的发展之路。要把提高质量作为发展的新目标。可以说注重效果、提高效率、改进效能、追求效益是我们研究中反复实践的课题。我们提出“效果、效率、效益”三效相统一的高效能评价的新理念。 二、课题研究的目标和主要任务 “十一五”期间课题研究以“提升教师生命质量，促进教师专业发展”为核心和主线，贯穿在有效学校、有效教师、有效教学、有效能力、有效研修五大模块始终。 1、目标：以质量求生存，以学习求发展：建立学习共同体，促进教师专业发展。力求达到：一个重点重点培养教师的教育技术能力；二个提升提升教师生命质量，提升教师专业水平；三个意识增强教师学习意识、合作意识、责任意识；四个发展促进教师全面发展、专业发展、个性发展、终身发展；五种精神培养教师敬业精神、人文精神、创新精神、协作精神、主动精神。 2、主要任务：课题研究采取“积极进取，实事求是，分区规划，分类指导，分步推进”的原则实现本规划的目标和任务。主要任务：其一、完成五类子课题研究，即：（1）创建有效学校，建立学习共同体；（2）培养有效教师，提升生命质量；（3）探索有效教学，促进专业成长；（4）提高有效技能，打造学科教学特色；（4）实现有效研修，学会自主学习。其二、构建三大体系，即：促进教师专业发展的目标与内容体系、途径与方法体系、管理与评估体系。 三、课题研究的主要内容 提高教师专业化水平是课题研究的主要内容。分两个维度切入：一是研究不同主体对提高教师专业水平、促进教师专业发展的影响和作用，包括教育行政部门、教师培训机构、中小学校及教师个体；二是研究提高教师专业水平、促进教师专业发展的保驾护航机制与制度，包括促进教师专业发展的有效方式、路径和实施策略以及管理与评估机制与制度. 四、课题研究的主要方法 本课题研究将综合运用反思法、行动研究法、案例分析法及聚类分析方法和手段；采取多角度、多层次的研究思路，实行理论研究、实证分析及区域实验相结合、综合研究与专题研究相结合；采用调研、专题研讨、实地考察、案例分析和专家咨询等方法，选择不同地区进行个案研究，确保课题的科学性并努力有所创新。 五、课题研究的几点建议1、发挥制度建设的整体功效：所谓制度，简单的说就是要求人们共同遵守的办事规程或行动准则。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。但科学的积极的制度建设，能降低我们工作的“风险”、减少培训“成本”、提高培训“效益”。建议各地区在课题研究中逐步建立和完善促进教师专业发展的有效制度，如校本研修制度、培训质量监测制度、教师继续教育档案袋制度等。 2、实施区域联动管理机制：建立一种什么样的机构和机制才能胜任新时期教师培训工作、才能把这些拥有不同权限、拥有各自利益、且条块分割的教研、电教、电大工作站、教育科研等机构整合在一起，同时还要调动这些不同主体的积极性，使大家为了一个目标而协调一致、紧密协作呢？ 首先进行区域内教师培训机构的整合联动。也就是把承担教师培训工作的教研、电教、以及电大工作站等相关机构整合起来，优化资源配置，形成合力，构建小实体、多功能、大服务，上挂高等教育机构，下联中小学校的县级教师学习与资源中心。这就是建立教师培训工作联动机制的一种举措。联动的目的就是要实现整合资源、优势互补、缩小差距、促进均衡。 其次、探索区域内中小学校际间联动管理机制。区域性联动管理机制，强调管理就是学习，是基于问题的学习；强调学习是启示，是使每个人的思想发生变化，使学校成为一个思想共同体；强调结构扁平、管理自主；强调工作学习化。这些都是我们追求学校管理的新方式。这样一种管理思想能体现出学校管理的战略性，这种战略性不是告诉我们“明天应该做什么”，而是告诉我们“今天我们必须为不确定的明天做什么”。这种战略性的作用在于“等明天来临的时候，学生、教师、学校已经做好充分准备”。 在“十一五”课题实施中，我们提倡和建议采取区域联动管理方式，也就是要建立区域学习共同体的管理新体系。逐步实现区域内联动、区域间联动；省域内联动、省域间联动；强强联动，强弱联动，通过联动，资源共享、优势互补、缩小差距，促进均衡。 3、建立有效跟进评价机制： 评价目的要促进教师三个发展全面发展、终身发展、个性发展；评价基准要处理好三个关系相对评价、绝对评价、个体内差异评价；评价功能要衔接三个阶段诊断性评价、形成性评价、终结性评价；评价对象要协调三个主体教师、学生、学校；评价结论要做好三个分析自评、互评、他评。 六、课题研究的子课题设置（选题参考）第一类：有效学校研究与实验有效学校的理论与实践的研究有效制定学校发展规划的研究学校如何促进教师专业发展的模式探索校长在形成有效学校中的作用的研究提升学校办学品位的实践研究发展积极的学校文化的实践研究学校知识资源有效管理的实践研究实施发展性学校评价的实践研究构建学校发展共同体的实践研究第二类 有效教师研究与实验有效教师内涵与发展目标的研究有效教师发展环境的研究有效教师形成的基础与条件的研究有效教师核心素质的研究影响教师工作效能的因素的研究有效教师发展策略的研究有效教师发展性评价的研究有效教师与学生发展的研究第三类 有效教学研究与实验有效教学内涵的研究有效教学的策略性研究有效教学对学生学习促进与影响的研究有效教学反思模式的研究有效教学的途径与方法的研究有效教学中有效管理问题的研究有效教学各学科教学设计研究第四类 有效技能研究与实验有效技能与课堂教学改革的实验与研究有效技能与教师专业发展的研究有效技能与新课程改革的研究有效技能与学科整合的实践研究教师有效技能的培养与提高的研究教师有效技能与学校教育信息技术现代化第五类 有效研修研究与实验有效研修对教师专业成长的意义、作用研究有效研修的组织与管理研究有效研修的途径与方法的研究有效研修管理与评价的研究网络研修模式的研究校本研修资源的利用与开发的研究县级教师培训机构对教师专业成长的作用的研究新时期如何发挥教师进修院校的职能与作用的研究七、课题实施步骤1、启动阶段：2006年7月1日在吉林省延边州召开课题启动大会。教育部有关司局领导及总课题组负责人作开题报告及工作布署； 2、申报阶段：2006年7月至11月底各地区立项审批阶段。各地区提交课题申报书，确立子课题。总课题组于11月底前将正式批准函件寄回课题申报单位； 3、课题培训：2007年5月总课题组召开各子课题单位负责人培训会议； 4、实施阶段：2006年11月至2010年8月各实验区按照总课题组开题报告及课题指南的精神与要求，提交课题实施方案，并组织开题工作，进入具体研究与实施阶段。 5、阶段性总结阶段：自2007年起，总课题组每年召开一次全国性课题研究与实验阶段性总结交流会，评审课题研究优秀成果，表彰课题研究先进单位及先进个人，颁发盖有中央教育科学研究所“有效推进区域教师专业化发展”总课题组与教育部中小学教师综合素质培训项目办公室公章的成果及表彰证书。 八、课题联络方式通信地址：淄博市张店区北西六路邮政编码：255033电 话：05332777411 传 真：05332779438网 址：WWW. 电子信箱： 联系人：封立俊教育部民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目专家委员会 中央教育科学研究所“中小学教师综合素质培训”总课题组 组织机构 领导小组成员: 夏 铸 教育部副总督学 阿布都吾寿尔 教育部民族司 司长 管培俊 教育部师范司 司长 郑富芝 教育部督导办 主任 张 强 教育部民族司 副司长 宋永刚 教育部师范司 副司长 王旭明 教育部办公厅 副主任 吕玉刚 教育部人事司 副司长 陈伟光 教育部财务司 副司长 郑增仪 教育部基础司 副司长 唐京伟 教育部师范司 师训处 处长 卢胜华 教育部民族司 综合处 处长 孙平生 教育部财务司 专项资金管理处 处长 赵书生 中国教育刊社 社长 刘仁镜 中国教育报 总编 汪大勇 光明日报教育部 主任 傅国亮 人民教育杂志 总编 刘 芳 中央教育科学研究所教育督导与评估研究中心 主任 指导专家： 顾明远 中国教育学会 会长 陶西平 中国教育学会 副会长 谈松华 中国教育学会 常务副会长 朱小蔓 中央教育科学研究所 所长 教授 钟启泉 华东师范大学课程与教学研究所 所长 教授 叶 澜 华东师范大学教育系 教授 田慧生 中央教育科学研究所 副所长 研究员 陈向明 北京大学教育学院 教授 李 晶 北京教育学院 教授 谌启标 福建师大教科院教育系 教授 陈大伟 成都市教育学院科研处 教授 肖成全 成都市武侯区教师继续教育中心 教授 初娜娜 北京教育学院信息技术系 教授 总课题组组长、办公室主任 刘 芳 总课题组副组长、办公室副主任 万 福 黄建如 有效推进区域教师专业化发展课题 课题实施管理办法 本课题是一项涉及内容广泛、参与单位较多的综合性研究课题，为保证课题实施规范有序，顺利完成研究任务，为决策提供科学的理论与实践依据，特制定本办法。 第一条 领导和管理 1 、根据全国教育科学规划领导小组关于课题管理的规定，本课题实行总课题组负责制和子课题组分级管理制，总课题组领导小组为最高指导机构，负责对全国各课题单位的指导，总课题组秘书处负责课题的组织、协调和管理。 2 、参与课题研究的有关省（市、区、县）教育厅（教委、局）及教师培训机构为本课题的实验区。每个实验区的负责人由该区教育行政部门主管领导担任。实验区按照总课题组的要求，成立课题研究工作领导组，负责领导、组织、指导、协调本实验区开展课题研究工作。 3 、各实验区要确定具体参与课题研究的区、县或学校。各省（市、区）选择实验点可考虑城市、农村、经济发达地区、经济中等发达地区、经济欠发达地区等不同类型与情况，以便课题研究在面上更有代表性和更具指导意义。 第二条 总课题组的主要任务 1 、宣传党和国家的教育方针政策，传达教育部和全国教育科学规划领导小组有 关精神。 2 、设计课题总体方案，制定实施计划。 3 、审批各实验区的课题方案。 4 、加强对各地课题研究的宏观理论指导，有计划地组织培训、交流和研讨活动，促进各实验区之间 相互学习，优势互补，资源共享，共同提高。 5 、组织课题研究工作的宣传报导。除在中国教育报、人民教育等报刊杂志上宣传报导课题研究的重大成果外，总课题组办有项目通讯，综合宣传报道有关实验区的动态、成果及先进经验。 6 、负责组织对各实验区阶段性成果及最终成果的检查、评估和出版工作。组织对先进的实验区和优秀的课题研究成果进行表彰和评审活动。 第三条 实验区的主要任务 1 、积极参加总课题组组织的各项活动，完成课题研究的各项工作，及时传达总课题组的研究信息，负责本实验区所属单位课题申报及管理工作。 2 、定期总结本实验区的研究与工作情况，每次研究活动形成 “ 研究动态 ” 或 “ 简讯 ” 上报总课题组，组织重大课题研究活动应及时通报总课题组。 3 、依据总课题组的开题报告精神及课题实施要求，制定本实验区课题研究实施计划、具体方案，上报总课题组。 4 、定期对本实验区所属课题单位的课题研究工作进行检查、指导、评估，帮助课题承担单位解决研究中的困难。 5 、组织对本实验区所属课题单位阶段性成果的鉴定验收工作，并向总课题组报告、推荐典型成果及经验。 第四条 课题申报及立项 1 、参与单位“ 有效推进区域教师专业化发展 ” 课题设计的主要内容及课题指南，确定重点申报课题。 2 、申请参与课题研究的单位须填写课题申报审批书。 3 、申报的课题一经批准，总课题组将致函该单位予以确认。 4 、各实验区接到通知，应在近期内按研究计划或方案开题，并将开题时间及时通知总课题组，如课题研究或负责人有重大变动请及时通报总课题组。 5 、各实验区应于每年末提出年度研究工作报告和下一年度工作安排计划，报送总课题组。 第五条 实验区的终止与中止 1 、课题结题时，由总课题组分别对各实验区研究成果进行评估，凡达到预期目标者，由总课题组颁发荣誉证书和结题证书，该实验区课题研究工作即告终止。 2 、如实验区长时间未能按计划开展课题研究或不能按总课题组要求提供课题研究的条件保证，总课题组将有权宣布中止该实验区。实验区也有权自行中止课题研究，但应书面通知总课题组。 3 、本办法解释权在总课题组。 课题研究成果交流、申报、评审 及先进实验区表彰的规定 一、关于课题研究成果交流 1 、课题研究成果经常性交流主要是通过中小学教师综合素质培训项目通讯进行，各实验区应及时把本实验区的研究成果、信息、动态提供给总课题组。 2 、各实验区可召开专题研讨交流会，如是全国范围的提前向总课题组通报。研讨交流的成果提交总课题组择优发表或存档。 3 、总课题组定期召开阶段性成果研讨交流现场会，每年举行一次，届时评审课题研究优秀成果，并颁发获奖证书。 4 、上述交流的成果均可作为结题评审和表彰的依据。 二、关于课题研究成果申报 1 、课题研究成果的申报时间： 2006 2010 年，每年成果交流会前一个月内提交。各实验区负责所辖区的成果收集、整理及初评，并分类（一、二、三等奖）提交给总课题组。 2 、申报的条件和标准：（ 1 ）所申报的成果必须是总课题组批准立项的课题；（ 2 ）研究成果应对我国或本地区、本学校的教师素质提高问题或教师培训问题提出切实可行的新思路、新对策，切忌低水平的重复研究；（ 3 ）课题研究成果设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。 3 、评审程序：成果评审工作在各实验区进行初评的基础上进行。凡是申请成果评审的单位一律填写成果申报评审表（附后），同反映该成果的有关材料一并交所在省的实验区进行初评后按限额择优向总课题组评审委员会推荐；对获奖的单位或个人，授予成果奖证书。 4 、成果评审原则：（ 1 ）正确的导向性原则。凡与实施素质教育要求相悖的申报成果一律不予评审；（ 2 ）实事求是原则。参评成果要确保质量，实事求是，宁缺勿滥；（ 3 ）客观公正原则。评审专家要公正，不循私情，严禁学术腐败，确保公平公正；（ 4 ）适当倾斜原则。对西部地区、民族地区和贫困地区的研究成果适当倾斜；（ 5 ）提前或逾期申报不予评审原则。凡是在每年成果交流会前一个月内提交的成果才能进入评审程序，提前或逾期未交的成果不予受理，以此保证每届交流会筹备工作的有序进行。 5、关于先进实验区评选表彰 为充分肯定各实验区在推动和实施课题研究过程中所做出的成绩及贡献，在结题时将评审、表彰一批先进实验区。具体规定如下： 1 、评选条件： （ 1 ）充分认识教师专业化发展师资培训对基础教育改革与发展的重要性及迫切性；充分认识本课题研究对推动本地区教师素质提高的先导作用；教育行政部门能对课题研究给予实质性的支持和参与。 （ 2 ）