市酒类行政执法调研报告.doc

市酒类行政执法调研报告酒类行政执法是酒类流通管理工作的手段，商务行政执法工作中的。酒类行政执法工作的好坏，直接关系到群眾的饮酒健康和生命安全，对利益，社会稳定及酒类生產者，经营者的合法权益有著的意义。近年来，我市经济迅速发展，的生活水涨船高，宾馆酒店、夜总会、言小言小范文网网TV、酒吧和夜市异军突起，*市一跃成為名符其实的饮料酒消费大市。酒类行政执法，显得和迫切。為此，*市商务局酒管办历经几届人的努力，克服机构、人员异动、经费短缺，执法环境不佳等因素的，以科学发展观為指引，国务院关于食品等產品安全监督管理的规定及商务部XX第25号令酒类流通管理办法和*省酒类流通管理条例的规定，依法依规，严查快处的原则，打击制贩卖假酒和倒酒扰市的违规行為，為规范我市区域内的酒类流通秩序，酒类市场健康有序发展、利益，保护酒类生產者、经营者、消费者的合法权益了。 一、酒类流通现状我市拥有合法酒类生產企业6家，分别分布在我市的*区和*县境内，年產量在30吨200吨的生產企业有3家，年產量在200吨的生產企业3家。另有已登记备案的酒类批发企业183家，零售企业2680家。XX年市酒管办收集的监测数据显示，XX年我市共消费白酒5620千升，黄酒2870千升，啤酒28468千升，红酒7950千升，累计共消费饮料酒44908千升。进口酒类营运成本较高，申请备案登记资料要求且市场需求不大，经销商虽有兼营行為，但均不愿向市酒管办许可登记和备案申请，往来都开具酒类随附单，故无法纳入监测统计。我市酒类生產企业属于中小型传统企业，生產能力低，品牌知名度不高，故我市酒类消费仍以外地品牌酒為主导。不完全统计，我市流通的国產白酒品种有200余种，啤酒种类20余种，红酒品种多达40余种，价格高、中、低档齐全，其质量优劣参半，鱼龙混杂。自酒类执法工作，市场较以往更规范，制贩卖假酒的行為了扼制，但我市推行酒类执法工作起步较晚，执法经验及执法制度不等原因，酒类行政执法工作速度慢，执法不强，执法不广，酒类行政执法工作可以说任重而道远。二、酒类行政执法的问题（一）酒管执法力量薄弱，执法经费短缺是执法位的直接原因。据统计，我市拥有合法酒类生產企业共6家，登记备案的酒类批发企业有183家，酒类零售企业2680户。而事实上，6家生產企业除索卡黄酒办理了生產经营许可证外，其余5家都办理酒类生產经营许可证，应登未登的酒类批发企业也远远不止183家，酒类零售企业更是多达3260户。而我市酒管人员（含执法人员）不过73人。县（市、区）的酒管还属于差额拨款的事业，工作经费短缺，酒管从业人员收入低微，相行政执法来说，商务酒管执法人员是典型的弱势群体。受人员和经费短缺的，对偏远乡镇的酒类流通监管执法显得力不从心，鞭长莫及。（二）执法主体不明，职能不畅是酒类执法难到位的原由。酒类行政执法的主体是商务局酒管办，但打击假冒偽劣却归属于市工商局，质量检测又是技术监督职责。商务对无证经营和开具酒类流通随附单的酒类只能就地扣押，没收，这无疑削弱了酒类执法的权威。涉嫌假冒或者造假的酒类工商和质监，才能执法到位，遇上暴力抗法，除了报警外的行政手段，而事实上是，我市之间各自為阵，互不，仅凭商务酒管单打独斗，面对宠大的酒类流通市场，势单力薄，事倍功半。（三）程度，宣传位是酒类执法不力的因素。我市酒管执法正面临著群眾不知晓、经营户不理解、不的困惑。从我省市州酒类执法现状来看，是关键。我省*、*、*等地市，当地在参照食品安全法和*省酒类流通管理条例的基础上都出台了符合本地区的酒类行政执法条例，并且本地电视电台、报纸刊物等新闻媒介资源，宣传酒类执法，广而告之，让全市老百姓知道酒管执法是行為，也给当地的酒管执法找到了执法的依据。在培养酒类经营户持证经营、守法经营意识也从上了震慑制贩卖假酒犯罪的作用。三、酒类行政执法的几点建议（一）加大宣传、，打击假冒偽劣酒类行為的专项行动。打击经销假冒偽劣酒类商品行為行动，宣传酒类执法的性和必要性。以新颖的、的内容， 本文章共2页，当前在第1页 1 2 本文章共2页，当前在第2页 1 2 的形象对外展示酒管执法队伍，以“12312”商务举报投诉服务中心為平台，向酒类消费者和酒类经营者宣传酒类流通领域的法律法规知识，举办酒类流通法律法规培训，全方位与媒体合作，平面媒体、网络平台和全市专题活动，加大宣传，為酒类行政执法工作营造的。（二）支持，建章立制，為酒类执法执法依据。参照我省*、*、*等地市的做法，在遵循国务院关于食品等產品安全监督管理的规定及商务部XX第25号令酒类流通管理办法和*省酒类流通管理条例的规定的基础上，*省行政程序规定和*省规范行政裁量权办法，参照市直行政执法的经验和文本，制定*市酒类行政处罚裁量基准，以市委、市两办名义发文实施，并在网站予以公布，从而使我市酒管执法有据可查，有法可依。（三）职能应，行政执法联动机制。酒类管理和行政执法涉及多，各密切，才能战斗力，将案件执法到位。遵循法律法规关于执法职责划分的规定，与公安、卫生、工商、质监等密切并跨的信息通报、联合调查、案件移送等工作机制；联席联审会议制度，成立专项整治工作，组织联合执法；与法院、检察院、公安、监察等和的，强化行政执法与刑事司法的衔接，努力提升商务综合行政执法的法律地位和社会地位，商务综合行政法的。（四）酒类行业协会，用行业标准促行业自律。我市是酒类消费和流通的大市，仅凭酒管执法人员的力量是的，应该尽快成立酒类行业协会，运用行业标准去促业自律，从而杜绝或制贩卖假酒及倒酒乱市行為的，真正保护酒类生產企业和经营企业的合法权益。（五）酒类批发准入门槛。现行酒类批发准入规定对批发企业拥有资金要求不高，代理品牌或者的某个系列就能申办批发许可证，现行的酒类流通管理制度，批发许可证期為三年，期间不年审。事实上有些企业因為经营不善或资金周转问题而被迫提前中止经营，此时容易许可证转让或者租借等情况，人、电话和地址变更，监管盲区。酒类批发准入门槛，鼓励企业发展多种经营，既有利于酒管对酒类流通企业和酒类流通市场的监管，又有利于扶持酒类批发企业做大做强，產业。（六）举办酒类从业人员的资格培训，持证上岗。我市酒类从业人员多达18000余人，应组织对酒类从业人员岗前培训并发给培训证书。培训，增进从业人员知法、守法经营的自觉性和辨别真偽酒类的能力。规定所有酒类经营企业的从业人员未经培训，不予核发酒类批发许可证或者零售许可证。宾馆酒店，言小言小范文网网TV酒吧、夜市等场所的酒类推销人员，未经培训，不予聘用。培训所需经费应由财政列入年初预算并帐户，专款专用。（七）酒类随附单和进销