河北农村面貌改造半年总结石家庄

1 / 20 河北农村面貌改造半年总结石家庄 河北省农村面貌改造提升 规划设计技术导则 河北省住房和城乡建设厅 2016 年 12 月 目 录 1 总 则 . 1 目的 . 1 总体要求 . 1 基本原则 . 1 规 划 设 计 工 作 的 基 本 要求 . 2 规 划 设 计 组 织 与 审查 .2 / 20 . 3 2 农 村 面 貌 改 造 提 升 规 划 设计 . 5 农 村 面 貌 改 造 提 升 总 体 规划 . 5 村域规划 . 5 农 村 面 貌 改 造 提 升 建 设 规划 . 6 农 村 面 貌 改 造 提 升 专 项 规 划 设计 . 7 饮水安全 . 7 道路硬化 . 11 垃圾处3 / 20 理 . 15 厕所改造 . 17 村庄绿化 . 20 民居改造 . 23 污水处理 . 27 土地整理 . 30 公共墓地建设 . 30 厨 房 改 造 和 秸 秆 处理 .4 / 20 . 32 新 能 源 利用 . 34 村 民 服 务 中 心 建设 . 35 标语广告整治 . 37 村 庄 标 志 设计 . 37 传 统 文 化 保 护 开发 . 38 规 划 设 计 成 果 及 深 度 要求 . 40 规划设计成果 . 40 5 / 20 规 划 设 计 说 明书 . 40 图纸比例 . 41 深度要求 . 41 3 实 施 与 管理 . 42 发动群众参与 . 42 组建管护队伍 . 42 落实经费来源 . 42 建立长效机6 / 20 制 . 42 4 附 则 . 43 适用范围 . 43 解释权 . 43 执行时间 . 43 1 总 则 目的 为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议精神，落实习近平总书记关于“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的重要指示，按照省委、省政府提出的“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭 院、传承优秀文化”要求，切实提高农民生活质量、转变生活方式和改善农村生活环境，解决7 / 20 人民群众反映强烈的饮水安全、垃圾处理、污水排放、厕所改建、厨房改造等现实问题，依据国家及省有关法规、标准和技术规范，制定本技术导则，指导全省农村面貌整治改造、配套提升。 总体要求 以科学发展观为指导，与上位规划、相关规划相衔接，大力实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程，实现村庄布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。建成“ 生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。 基本原则 1 党政主导，农民主体 推进农村面貌改造与提升，以县为单位整体谋划、统筹推进，县党委、政府承担主要责任。既应注重整治村庄脏乱差，又应注重基础设施和公共服务提升；既应开展集 中整治，又应建立长效机制。充分尊重广大农民的意愿，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。应避免形式主义、面子工程，不向农民强行摊派，不过度负债搞建设。 2 分类指导，示范带动 充分考虑不 同区域村庄的发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，制定相应的改造提升规划8 / 20 和实施措施，不搞一刀切。各设区市确定农村面貌改造提升示范村，积极推进新民居示范工程，切实发挥示范作用。 3 因地制宜，体现特色 充分考虑山区、平原、沿海和沿高速、高铁、国道、省道以及环京津、环省会、设区市周边等不同地区村庄特点，注重村庄的差异性，因村施策。在改造提升过程中，不照搬城镇建设模式，突出乡村特色，保持田园风貌，保护历史文化资源，注重农村文化传承，彰显地域文化。 4 生态优先 ，绿色发展 按照建设资源节约型、环境友好型新农村的要求，把改善农村面貌与优化农村生态环境结合起来，实现人与自然和谐相处。建设过程中注重采用节能、环保、低碳的新材料、新技术、新工艺，实现绿色发展。 5 整体协调，分步实施 村庄改造提升工作应依据城乡总体规划，统筹协调，重点示范与面上推广相结合。制定年度工作计划，重点区域率先突破，分类分批按计划实现预期目标。 规划设计工作的基本要求 1 现场调研 农村面貌改造提升行动进展汇报提纲 各位领导： 大家好！现将我县 2016 年农村面貌改造提升行动开9 / 20 展情况做如下简要汇报，不妥之处，请批评指正。 XXX 年，我县改提总体思路是：打造一个精品村、建设一条示范线、提升一批重点村，重点打造精品示范村，突出抓好国道沿线上的几个村，因地制宜、实事求是的推进其他重点村改提工作。 今年我县有 X 个村被列入改造提升行动第二批重点村，较去年增加了 x 个。在改提覆盖面扩大、财政资金趋紧等多重困难面前，我县不等不靠、主动作为，紧紧围绕争创省农村面貌改造提升先进县的目标，抓好五 个方面工作，为改提行动定好风向标、把好方向盘。 一、规划设计 探索实施多规合一， 制定了村庄建设和产业发展规划的实施方案，把多个蓝图变为一张蓝图，实现了规划一体化、设计一张图、建设一盘棋、管理一张网。在具体制定实施过程中，按照保留农村文脉，注意传承历史建筑文化；因地制宜，不搞千篇一律；依山就势，修旧如旧的思路，科学编制切实可行的村庄改提规划，着力在突出地域特色、村庄特点上下功夫，做到长期有计划，近期有重点，操作有步骤，以科学规划促进改提工作扎实推进。 二、机制创新 针对农村环境治理老大难的问题，建立行政村主体、乡镇主管、县检查考核的三级联动长效管理工作机制，层层10 / 20 落实分管县领导、乡镇一把手、村书记、保洁员的责任；建立户集、村收、乡镇处理的垃圾收集处理模式，实行卫生门前三包、分类收集等制度；推广垃圾桶实名制，由村一级组织督查，解决了垃圾定点、定时投放难的问题；雇用有劳动能力的特殊人群充实保洁队伍，实现了对农村环境卫生制度化、规范化和常态化管理；每村每天定时播放村规民约，入户发放告全体村民书等宣传资料，增强村民环保意识和道德素养。 三、抓队伍建设 实施五位一体帮扶机制，对每个帮扶村明确一名包扶县级领导，统筹负责所包村面貌改提工作，高位指导村庄编制规划方案，积极争取县以上部门扶持资金和技术支持，督查推进财政奖补资金落实和项目实施工作；从县直 30 个部门抽调 98 名骨干力量，组成了 26 个驻村工作组下派到 30个重点村开展帮扶工作；精心组织全县效益较好的企业开展入户宣传、走访谈心、帮扶解难等活动，为改造提升工作营造强大气场。 四、抓调度对接 将 15 件实事分解细化为 28 小项，并明确 23 个县直部门为项目建设承担单位。要求各部门积极 与上级对口部门对接，并把向上争取项目资金列入对承担建设任务的县直部门的目标考核范围，实行部门一把手责任制。为加快建设，11 / 20 我县县领导多次召开现场办公会议，对精品示范线上的改提工作进行了现场调度。召开了 2 次领导小组会议，听取各承担改提工作任务责任单位与中央、省市争取项目资金情况汇报，并进行了深入分析和安排部署。召开了 2 次驻村工作组组长研讨会议，对驻村工作提出具体要求。召开了 1 次全县农村面貌改造提升工作观摩交流会 ,对阶段工作进行观摩总结。 五、抓宣传引导 组织召开了全县农村面貌改造提升行动培 训大会，对 XX 个重点村书记、主任， XX 个乡镇分管领导，省市县驻村工作组 XXX 人进行了为期半天的集中培训。驻村干部、乡村干部在进行入户调查摸底的同时，将农村面貌改造提升告全体村民书、 *平县农村面貌改造提升宣传手册、致全县在外成功人士的一封信，发送到群众手中，并进行细致讲解。通过采用村村通广播、电视台游走字幕、印发简报信息、开通移动商户管家短信群发平台等多种形 式，对各重点村及驻村工作组的先进经验和典型做法进行及时宣传报道。 河北省农村面貌改造提升 规划设计技术导则 河北省住房和城乡建设厅 2016 年 6 月 目 录 12 / 20 1 总 则 . 1 目的 . 1 总体要求 . 1 基 本 原则 . 1 2 农 村 面 貌 改 造 提 升 规 划 设计 . 3 规 划 设 计 工 作 的 基 本 要求 . 3 现场调研 . 3 13 / 20 村民参与 . 3 强调实用 . 3 规 划 设 计 基 本 内容 . 3 农 村 面 貌 改 造 提 升 总 体 规划 . 3 农 村 面 貌 改 造 提 升 专 项 规 划 设计 . 5 1 民 居 改造 . 5 2 道 路 硬化 .14 / 20 . 9 3 垃 圾 处理 . 13 4 饮 水 安全 . 14 5 厕 所 改造 . 15 6 污 水 处理 . 18 7 村 庄 绿化 . 20 8 土 地 整理 . 22 9 厨 房 改 造 和 秸 秆 处理 . 23 10 新能源利15 / 20 用 . 25 11 村 民 服 务 中 心 建设 . 26 12 标 语 广 告 整治 . 28 13 村 庄 标 志 设计 . 29 14 公 共 墓 地 建设 . 30 15 传 统 文 化 保 护 开发 . 31 规 划 设 计 组 织 与 审查 . 33 规划设计组织 .16 / 20 . 33 规划设计公示 . 33 规划设计审查 . 33 规 划 设 计 成 果 及 深 度 要求 . 33 规划设计成果 . 33 规 划 设 计 说 明书 . 34 图纸比例 .17 / 20 . 34 深度要求 . 34 3 实 施 与 管理 . 35 发动群众参与 . 35 组建管护队伍 . 35 落实经费来源 . 35 建立长效机制 . 35 4 附 18 / 20 则 . 36 适用范围 . 36 解释权 . 36 执行时间 . 36 1 总 则 目的 为贯彻党的十八大提出的全面建成小康社会的精神，落实习近平总书记视察太行山区扶贫开发和新农村建设重要指示，按照省委、省政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见的要求，为切实提高农民生活质量，转变生活方式和改善农村生活环境，解决人民群众反映强烈的饮水安全、垃圾处理、污水排放、厕所改建、厨房改造等现实问题，依据国家及省有关法规、标准和技术规范，制定本技术导则，指导全省农村面貌整治改造、配套提升。 19 / 20 总体要求 以科学发展观为指导，与上位规划、相关规划相衔接，把握好保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的要求，大力实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程，实现村庄布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。 基本原则 1 党政主导，农民主体 推进农村面貌改造与提升，以县为单位整体谋划、统筹推进，县党委、政府承担主要责任。既应注重整治村庄脏乱差，又应注重基础设施和公共服务提升；既应开展集 中整治，又应建立长效机制。充分尊重广大农民的意愿，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。应避免形式主义、面子工程，不向农民强行摊派，不过度负债搞建设。 2 分类指导，示范带动 充分考虑不同区域村庄的发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，制定相应的改造提升规划和实施措施，不搞一刀切。各设区市确定农村面貌改造提升示范村，积极推进新民居示范工程，切实发挥示范作用。 3 因地制宜，体现特色 20 / 20 充分考虑山区、平原、沿海和沿高速、高铁、国道、省道以及环京津、环省会、设区市周边等不同地区村庄特点，注重村庄的差异性，