涉稳事项工作方案

1 / 16 涉稳事项工作方案 和平中心小学重大事项 稳定风险评估工作实施方案 为深入贯彻落实瑞昌市教体局瑞昌市教体局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则文件精神，建立健全我校重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制，从源头上预防和减少学校教育稳定的隐患，维护校园安定和社会稳定，确保我校教育科学和谐发展，结合我校实际，特制定本实施方案： 一、成立组织机构 学校重大事项稳定风险评估工作，实行层级负责管理和主要领导负责制。校长曾兴淼同志全面负责中心小学总体评估督导 工作和重大事项稳定风险评估具体工作，现成立和平中心小学重大事项稳定风险评估工作领导小组如下。 组 长：曾兴淼 副组长：余传炫 熊贻平成 员：教学点负责人 各班班主任 领导小组下设办公室，余传炫兼任办公室主任 二、评估范围 有关学校师生、群众利益的重大改革；学校安全及周边环境的重大问题；学校规划、管理体制、学校收费、村小校点布局调整、校产处置、考试改革、职称评定、助学政策等重大决策、重大政策、重大改革等。 2 / 16 三、评估内容 按照“谁主管、 谁负责”的原则，客观、准确、公正的从以下七个 方面进行评估： 合法性评估。主要测评 : 重大事项、政策的制定和出台是否符合法律法规和上级政策及规范性文件规定，是否有充足的政策、法律依据； 重大事项、政策的制定和出台是否符合以人为本、科学发展的要求，是否遵循教育事业发展、学生成长成才的客观规律； 重大事项、政策所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。 合理性评估。主要测评： :是否符合实际，是否兼 顾了公平公正原则； 是否符合教育发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性； 是否得到大多数群众的理解和支持。 恰当性评估。主要测评 : 重大事项实施或出台的条件是否成熟； 时机是否恰当，是否与其他重大事项、重大活动相冲突等。 关联性评估。主要测评 : 3 / 16 出台的重大决策、重大政策是否连贯一致； 出台的重大决策、重大政策与周边地区相关决策、政策是否存在差别。 科学性评估。主要测评 : 是 否经过严格的审核、核准、备案的法定程序； 重大决策、政策出台程序是否民主； 编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善，是否具有可操作性。 隐患评估。主要测评 :重大事项的制定和出台是否会引起较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题； 对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。 对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。 四、评估步骤 确定评估对象，全面掌握情况。对 拟实施的重大事项，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、召开座谈会等方式进行调查研究，了解基本情况，掌握社情民意。 科学分析判断，准确评估风险。根据掌握的情况，按照风险评估的七个方面，对重大事项确定之后可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观、公正地作出评4 / 16 估。特别要对可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，作出准确的预测评估。 编制评估报告，报送批准备案。在对评估事项进行充分分析、论证的基础上，形成科学、客观、全面评估化解报告。重大事项社会稳定风险评估化解报告的 主要内容包括： 事项的简要情况； 可能引起稳定风险的原因，稳定风险出现的环节、种类、范 围、涉及人数、程度等情况准确预测； 应对防范措施以及化解、应急预案； 对事项是否实施及何时何地实施提出建议。 将评估化解报告送校领导审阅后，按程序提交校务会议研究决定后，上交市教体局信访办和镇党委政府信访办。 制定维稳预案，及时化解矛盾。在重大事项出台实施后，对预测评估出来的较大隐患，要制定预防和处置预案，及时化解矛盾。对符合有关法律、法规 规定和教育发展需要，亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，必须提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生；存在较大矛盾和稳定隐患的，应暂缓实施或暂不实施，要及时研究对策、化解矛盾，待条件成熟后再行表决实施。 5 / 16 畅通信息渠道，注重协调配合。中心小学要建立维稳信息渠道，各教学点要确定维稳信息直报员。各校要确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。同时，要在相关部门指导下，加强协调协调与配合，需要公安、消防、医院等单位帮助、救援的，应在第一时间申请报告。 五、工作要求 中心小学成员和各教学点负责人要高度重视学校重大事项、重大决策稳定风险评估工作，要把此项工作摆上重要议事日程，纳入日常工作计划，制定实施细则，统筹安排，认真抓好落实。凡出台实施事关全体教职工、广大群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要事先进行稳定风险评估。确认无风险或有风险， 而有化解预案的方可付诸实施。 在执行过程中，既要体现大多数人的意愿，又要重视反对方面的意见，正确处理民意主流和少数人意见的关系，做好教育引导，防止产生过激 和极端行为。在重大事项决策中，要充分尊重和运用预测评估成果，科学决策，防止或减少社会稳定风险。 市教体局将把年度考核结果作为衡量维护稳定工作的重要指标和作为综治考核及平安创建的重要依据。为此，中心小学也要把稳定风险评估制度执行情况纳入班子成员6 / 16 综治维稳工作实绩档案和对各小学的目标管理考核内容之中。对不认真履行职责，应评估而未评估或在评估中弄虚作假，社会稳定风险化解不到位，以致酿成重大涉稳事件的，严肃追究相关人员责任。 和平中心小学 二零一三年十月 XX 县房产管 理局 预防和处置涉稳重大事项工作预案 根据 XX 县重大事项社会稳定风险评估暂行办法规定要求，为从源头上预防、减少和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，经我局调查研究，影响房管工作社会和谐稳定的风险有两大因素：一是因征地拆迁、安置补偿等引发的群体性矛盾纠纷；二是保障性住房申报、资格审查、分配入住等群众比较关注，反映强烈的热点难点问题。为了防止影响稳定事件的发生，特结合我局实际，制定如下预案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中 领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。 二、基本原则 7 / 16 1坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。 2坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。 3坚持预防为主的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。 4坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。 三、应急组织 1县房管局突发性事件工作领导小组暨县房管局重大事项社会稳定化解风险工作领导小组名单 组 长： 县房产管理局局长 副组长： 县房产管理局副局长 成 员： 县房产管理局秘书 县城区住房维修管理服务中心副主任 县房产管理局干部 县房产管理局干部 县房产管理局干部 领导小组下设办公室，现场指挥由局长担任；廉租住房办 公室、城区住房维修管理服务中心做好处理相关重大事件的准备和配套工作，以确保发生突发性事件后，及时上8 / 16 报详细情况，协调好各方关系，把突发性事件对我局造成的影响降到最低。 2领导小组工作职责：指导监督安全管理和防护措施的落实；建立预防和处理突发性事件应急协调机构，确定专职负责人和工作人员、联络员；建立突发性事件应急工作机制，组织、指导开展安全隐患排查；在接到发生突发事件通知后，启动应急预案，迅速有效地开展工作。 3领导小组办公室工作职责：传达落实省、市、县有关机构及上级主管部门、县房管 局突发性事件工作领导小组的命令和决策，组织协调县房管局应急工作，搞好各方面沟通与联系，保障信息畅通；及时收集汇总上报事件处理情况；负责各种资料的收集汇总工作；贯彻落实上级批示和传达 省、市、县有关机构及上级主管部门、县房管局突发性事件工作领导小组的指令；承办突发性事件工作领导小组的日常事务。 四、分类标准 拆迁类：因征地拆迁、安置补偿等引发的群体性矛盾纠纷。 保障性住房类：保障性住房申报、资格审查、分配入住等群众比较关注，反映强烈的热点难点问题。 五 、 应急响应 9 / 16 响应程序 事件发生后，县房管局突发性事件工作小组各成员要先期处置，同时要立即将有关情况报县房管局突发性事件工作小组组长、副组长。提请组长迅速启动预案，在组长的领导下，同时把处置情况上报县维稳办。 信息报告 1、报告原则 快速：最先发生或接到发生群体性事件的个人应在第一时间内报告，不得延报。 准确：信息内容要尽可能准确，不得主观臆断、不得漏报、瞒报、谎报。 续报：初期因为时限要求，报告内容可以相应简化，但是后续报告中要逐步完善。 2、报告形式 根据群体性事件的紧急程度，可采取电话报告、传真报告、文字报告等报告形式。 3、报告内容 群体性事件发生的基本情况 ,包括时间、地点、规模、 涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。 群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估。 群体性事件发生采取的措施。 10 / 16 群体性事件发展状态、处置过程和结果。 4、保密要求 严格执行国家有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信息安全和畅通。 5、时限要求 发生特别重大群体性事件，县房管局突发性事件工作小组成员要在接报后 30 分钟内将有关情况报告突发性事件工作小组组长及副组长，组长要在接报后 30 分钟内报县维稳办。 发生重大群体性事件，县房管局突发性事件工作小组成员要在接报后 1小时内将有关情况报告突发性事件工作小组组长及副组长，组长要在接报后 1 小时内将有关情况报告县维稳办。 发生较大群体性事件，县房管局突发性事件工作小组成员要在接报后 2小 时内将有关情况报告突发性事件工作小组组长及副组长，组长要在接报后 2 小时内将有关情况报告县维稳办。 对正在处理的重大事件情况，县房管局突发性事件工作小组组长应随时向县维稳办报告。对于县维稳办领导同志批示的群体性事件和对社会经济秩序有重大影响的群体性事件，县房管局突发性事件工作小组组长在了解情况后 2小时内向县房管局突发性事件工作小组各成员予以公布。 11 / 16 五、处置措施 1及时启动预案，搜集情况。发生影响社会稳定的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告县房管局突发 性事件工作领导小组。 2及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群体性上访及其它重大情况时，县房管局突发性事件工作领导小组必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时向上级有关部门报告。 3加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。各类突发性事故应急电话为： 6121014 4加强领导，靠实责任。加大调处力度，落实责任，积 极协调，积极排查，积极争取政策，积极宣传、解释法律法规。如发生突发性事件，应采取应急措施，稳妥化解各类矛盾，加强治安防范和做好安全、保卫工作，深入细致地开展思想政治工作和进行正确引导，有较地把矛盾化解在基层，避免矛盾激化或发生上访，有效维护社会和谐稳定。对化解措施不力，引发大规模集体上访或群体性事件的，对主要责任人和直接责任人进行责任追究。责任追究依据中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导问责的暂行规定等有关规定，按照干部管理权限，依法做出处理。 12 / 16 六、 善后处置 恢复秩序 群体性事件结束后，县房管局突发性事件工作小组组长要领导突发性事件工作小组各成员做好善后的各项工作，依据县房管局行政法规政策加强和完善突发性事件管理工作， 社区重大事项社会稳定风险 评估实施方案 为从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，积极有效地化解群众矛盾，维护和谐稳定的社会发展环境，确保全县大局持续和谐稳定，根据县委、政府和镇党委有关文件精神，结合我社区实际，制定本办法。 一、指导思想和工作原则 重大事 项社会稳定风险评估是指在我社区工作中，与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程建设，与社会公共秩序相关的重大活动对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性进行的调查、预测、分析和评估，落实风险防范、化解和处理措施，为顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。 重大事项社会稳定风险评估工作要坚持科学发展观为指导，认真落实上级有关维稳指示和工作要求，坚持稳定压倒一切13 / 16 的方针，正确处理改革、发展与稳定的关系。 重大事项社会稳定风险评估工作要坚持以人为本、科学发展、预防为主 、重在化解、客观公正的原则，准确预测、评估、和化解社会稳定风险。做到不评估不实施，不评估不立项，不评估不审批，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发的社会稳定问题。 二、评估范围和评估内容 评估主体 社区主要领导是本系统重大事项社会稳定风险评估工作第一责任人，对重大事项社会稳定风险评估工作负总责， 分管领导负直接责任。成立社区重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由社区党支部书记武建新同志任组长，下派工作组组长、审计局书记艾合麦提 .沙吾提同志和交通路社区主任吐尼 沙克孜 .斯坎德尔任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，袁艺轩为办公室主任。各站室在领导小组的统一部署下，按照各自职能和权限，做好本单位重大事项社会稳定风险评估工作。 评估范围 1、重大工作事项：党和国家政策方针的贯彻落实、政府和上级部门的决定和部署的落实；机构、人员岗位设置和调整；其他与群众切身利益密切相关的重大工作事项。 14 / 16 2、重大具体行政行为：社区发展总体规划、区域规划的编制或调整；涉及社区社会经济发展的重大项目规划选址、建设；社区权属范围内的重要审批事项及 行政许可事项；社区监督等执法行为；发生的群众集体矛盾纠纷和群体性事故；突发性公共事件；重大疾病防控和强化免疫风险；社区机构改革等与群众利益相关的重大具体行政行为。 3、重大建设项目：资金的组织和使用；工程质量及工程建设中其他影响社会稳定的重大问题。 4、主办的重大活动：人员安全，活动环境，设备实施以及对公共安全的隐患。 评估内容 1、对事项是否符合法律法规和有关政策进行评估。是否遵循经济社会发展的客观规律，是否进行了严谨周密的可行性研究论证。 2、 对事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。可能涉及和影响到群众利益和群众承受程度的问题进行 充分预测，对可能出现的情况进行前期调研，研判分析。能否依据法律、政策妥善解决，取得大部分群众的理解和支持。 3、对事项是否存在重大安全隐患进行评估。是否存在安全生产隐患，是否有相应的科学有效的应急处置预案；应急预案是否可行。 15 / 16 4、对群众纠纷是否可能引发群体性事件或越级上访进行评估。 5、对公共卫生事件进行评估。根据突发事件的性质、程度、