武汉城市圈产业体系布局与高职院校发展.ppt

湖北省、武汉城市圈产业体系与高职院校发展,武汉职业技术学院社会职业与职业教育研究院刘晓欢2013.1.9,2011年湖北省中华职业教育社委托调研课题,研究的背景与方法,途径,收集湖北省、武汉城市圈社会发展资料,调查湖北省高职院校专业设置及就业情况,调研现代制造、电子信息、生物技术、服装、商务、旅游及其他现代服务业,走访武汉经济技术开发区、东湖高新区,湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要湖北省、武汉市中长期人才发展规划纲要（20102020年）武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验产业发展规划纲要、武汉城市圈“十二五”区域总体规划湖北省高职院校人才培养工作状态数据采集平台省劳动就业管理局发布的我省人力资源供求状况湖北省教育厅2011年湖北省省属高校高职高专专业目录2011年中国大学生就业报告、2011年武汉地区高校毕业生就业报告、2011年省人社厅企业紧缺技能人才需求调查报告,主要资料来源,2012年，该报告获湖北省中华职教社的奖励湖北省政协副主席、省中华职教社主任仇小乐亲自颁奖,武汉城市圈产业发展及高技能人才需求高职专业结构与区域产业结构的适应情况增强高职教育与区域经济适应性的建议,第一部分湖北省及武汉城市圈产业发展与高技能人才需求状况,一、湖北省产业发展及高技能人才需求情况,（一）湖北省产业发展概况“十一五”时期，新型工业化进程加快，重点产业调整和振兴取得重大进展千亿元规模的产业：汽车、钢铁、石化、电子信息、纺织、食品、装备制造光纤光缆、光通信器件、激光器、维生素、生物农药、电动汽车等高科技领域技术实力居全国领先地位建筑业发展迅猛，进入全国第一方阵现代物流、金融、旅游、信息、文化等服务业快速发展，武汉成为国家首批服务外包示范城市,一、湖北省产业发展及高技能人才需求情况,湖北省国民经济与社会发展“十二五”规划,“十二五”期间，湖北省的新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业将发展成为先导性、支柱性产业，总体发展水平走在中西部前列，部分领域进入全国先进行列。,面积不到全省三分之一的武汉城市圈，集中了湖北省一半的人口、六成以上的总量，不仅是湖北经济发展的核心区域，也是中部崛起的重要战略支点。2011年，武汉城市圈实现地区生产总值11859.60亿元，占全省的60.5%，增长13.6%。,61个经济开发区,包括汽车、钢铁、石化三大支柱产业，装备、纺织、食品、建材四大重点产业，新能源、电子信息、生物等高技术产业，金融、现代物流、文化、会展等新兴产业,加快建设中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，中部地区发展现代服务业的重要平台和促进中部地区崛起的重要增长极。,武汉城市圈“十二五”区域总体规划,以城市圈的支柱产业和重点行业为龙头，形成10大优势产业链。建设一批具有特色的产业集群，实现圈内工业经济集约增长。充分发挥武汉市的产业核心增长极作用，优化产业布局的空间结构，沿主要经济发展轴线形成以武汉为龙头和辐射极，建设6条产业集聚带，实行联动发展。,汽车、电子信息、钢铁、有色冶金、石油化工、盐化工、纺织服装、造纸及包装、建材及建筑业、农副产品加工,加速金融中心建设和金融市场一体化，建立一体化商贸市场体系,武汉城市圈,第一产业,建设6大优势农产品产业带，建立8大特色农产品基地,第二产业,建设10大产业链,第三产业,（二）“十二五”期间湖北省高技能紧缺人才需求情况,1.高技能人才总量预测到2015年，高技能人才总量达到200万人。与2008年相比，7年之内增加52.5万人，平均每年增加7.5万人;2020年，高技能人才达到250万人，占技能劳动者总量的31%以上,2.急需紧缺高技能人才的行业与领域十大重点产业、高新技术产业、新兴产业经济重点领域和数字出版业务、公共文化服务、文化产业经营管理、网络游戏、动漫等文化创意产业、数字技术、网络技术、社会团体、优抚安置、社区建设、社会福利、救灾、民间组织、低保、扶贫等社会领域,湖北省中长期人才发展规划纲要（20102020年）,湖北省经济重点领域急需紧缺人才,湖北省经济重点领域急需紧缺人才,产业,急需紧缺人才类别,2015年,2020年,湖北省人才发展主要指标,根据武汉城市圈人力资源发展目标，到2015年，人才总量要达到578万人，2020年达到664万人。按照湖北省“十一五”期间高技能人才超过人才总量27.5%的比例进行匡算，到2015年，武汉城市圈高技能人才将达到159万人。,3.武汉城市圈人力资源发展目标与现状,城市圈人才结构主要问题,初中级人才较多，高级人才总量严重不足，并出现高技能人才的断层现象第一产业科技人才严重短缺主要集中在商贸、机械、建筑房地产、旅游、社会服务等劳动密集型的行业，国有大型企业78%以上的技能人才和90%以上的高技能人才集中在武汉市，他8市技能人才和高技能人才仅占22%和10%左右,二、区域产业发展及高技能人才需求情况以武汉经济技术开发区和东湖高新技术开发区为例,武汉经济技术开发区,主要产业有汽车制造、电子电器、食品饮料、服装纺织、造纸印刷等11大类。十二五期间要构建产业体系主体框架为：,武汉经济技术开发区技能人才学历层次占比,未来5年来，武汉经济技术开发区的发展，对专科以上学历高技能人才将有很大的需求。这些人才主要集中在汽车及零部件产业，更多的将集中在现代服务业和战略性新兴产业。,从业人员按照文化程度分类图,武汉市东湖高新技术开发区,近几年，区内专科学历层次就业人员的比重总体上呈下降趋势，这与示范区打造具有国际竞争力的高端人才聚集区的目标是一致的，但也反映出中低层次人才不足的问题（一线人员中初级工超过42%）。,全国第二个自主创新示范区。支柱产业为光电子信息、生物、能源环保和新材料、装备制造、高技术服务等。,未来十年，东湖高新区将全力打造以光电子信息为核心产业，以生物、环保节能、高端装备为战略产业，高技术服务业为先导产业的“131”产业架构。,东湖国家自主创新示范区产业发展规划（2011-2020年）,结论：产业的发展，将改变东湖高新区对高技能人才需求减少的趋势，增加大量的高技能人才需求，尤其是本科以上的高端技能型人才的需求。,企业用工情况的调查,37%,技工缺工情况,岗位缺工情况,企业员工持技能等级证情况,技能水平偏低是导致企业缺工的一个重要原因。近几年，我省经济快速发展，产业结构不断升级换代，对技术工人和高技能人才需求量大大增加，然而技术工人的培养却远远不能满足企业用工需求。,当前，调整经济结构，提高经济增长质量和效益，加快培育和发展战略性新兴产业，加强产业关键核心技术研发等，正在成为湖北省、武汉城市圈经济发展的总体趋势。,在产业结构升级背景下，分析区域经济发展的趋势，深入了解企业对知识性高技能人才的需求，提高专业内涵建设的水平，对高职教育具有重要的现实意义。,启示,趋势,第二部分高职院校专业结构与区域经济发展的适应情况,总体情况,一、湖北省高职院校专业结构布局现状,(一)专业点数较多的专业大类,专业点数较多的专业,74.32,（二）在校生数较多的专业大类,在校生数较多的专业,“十一五”以来，湖北省高职教育进入“质量、结构、规模、效益”协调发展阶段。已初步形成适应区域经济社会发展要求的高职专业结构，基本实现了每个市州至少一所高职院校的区域布局，开设的专业基本涵盖了湖北省经济和社会发展各领域的一线岗位群，有力地支撑了区域经济发展的需要。,（三）高职院校专业结构布局的总体评价,面向第一产业的专业面向支柱产业的专业面向第三产业的专业重点（建设）专业专业的层次结构,二、高职院校专业结构适应区域经济发展存在的主要问题,（一）面向第一产业的专业数、专业点数、在校生数较少,据湖北省劳动就业管理局2011年发布的我省8个重点城市某季度人力资源供求状况农林牧渔水利生产职业的岗位需求为3352人，但求职人数只有1097人，说明该类职业缺人严重。,（二）面向“十二五”期间要大力发展的纺织、食品、节能环保、新能源等产业的专业、专业点数及在校生数偏少，面向新材料等产业的专业几乎还是空白,我省千亿元产业对应的高职专业设置,湖北省部分战略性新兴产业对应的高职专业设置情况统计表,（三）面向第三产业的财经、文化教育、医药卫生类专业布点数、在校生数过多，而面向文化创意、动漫、软件及服务外包等新兴服务业的专业则显不足,财经类专业（例如会计、会计电算化）文化教育类专业（如语言、教育类）医药卫生类专业（例如护理、临床医学）,幻灯片40,针对现代服务业的高技能人才培养不足,专业内涵与市场需求存在一定脱节,着力完善和延伸农产品生产及加工、电子信息、汽车、钢铁及深加工、石油和化工、纺织服装六条重点产业链，壮大装备制造、生物及新能源、软件及服务外包和文化创意四大产业集群，培育区域金融和现代物流两个现代服务业中心，形成全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。,武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验产业发展规划纲要,（四）重点专业结构与产业结构还不完全匹配,全省高职院校共有173个专业点（92种专业）被确认为高职教育重点专业。武汉城市圈有4所学校进入国家示范性高职院校建设行列，3所学校进入国家骨干高职院校建设行列，教育部、财政部批准的重点建设专业共27个。,二是从对应支柱产业的专业小类来看，对应支柱产业的重点专业种类还不齐全，数量还较少。,三是从我省要加快发展的战略性新兴产业来看，对应节能、新材料、新能源方面的重点专业还是空白。,一是从专业大类来看，对应社会服务领域的公共事业大类、法律大类还没有重点专业；,武汉城市圈国家示范性（骨干）高职院校重点建设专业与区域经济社会发展需求对应情况,尚缺面向农产品生产及加工、钢铁及深加工、石油和化工、文化创意等产业链（集群）和区域金融中心建设的重点建设专业,技术密集型产业的发展，需要大量高端技能型人才，但传统的三年制高职毕业生不能满足高新技术产业对于高技能人才的需要，大专毕业生在东湖高新区就业人员的比重呈下降趋势。在东湖高新区的企业调研中，许多企业反映迫切需要高层次的高端技能人才。随着产业结构的升级，培养高端技能型人才的高职教育也应相应提高层次。,（五）专业的层次结构不能适应产业发展的需求,第一，有些与区域经济发展十分密切的专业，学校即使想办，但招生却非常困难，从而迫使学校放弃这些专业。其中较为突出的是农林牧渔类专业。,据2011年平台数据反映，湖北省高职院校农林牧渔类专业招生计划完成率仅69%。,三、高职院校专业结构不完全适应区域经济发展的原因分析,第二，高职院校办学经费紧张，不得不采取各种方法降低办学成本（我省布点多且招生量大的财经类、文化教育类、艺术设计传媒类、计算机类专业都是办学成本相对较低的）。,第三，专业设置的管理机制不完善,一是还没有建立职业教育专业设置的服务体系，高职院校缺少专业设置所必需的信息。,二是专业设置的评审与监督机制还停留在行政层面。,第三部分增强高职教育与区域经济社会适应性的建议,1.加强宏观指导，优化高职教育专业结构,掌握产业结构、职业结构和职业院校专业结构的发展变动状态，以及技能型人才的供求状况，是优化高职专业结构，保证教育适应区域经济发展的前提。,政府,行业,学校,建立高职教育专业设置信息公开制度,政府,定期收集、统计、发布区域内各行业人才需求信息和劳动力市场供需信息；区域内各高职院校的专业设置、招生就业等方面信息和人才培养工作状态数据,学校,及时收集和分析这些动态信息，建立起适应市场动态变化的开放性专业设置与调整机制。,研究方法，专人管理实时分析，快速反应,信息公开、市场导向、宏观引导、主动调整,2.加大投入力度，支持重点紧缺专业发展,一方面，保证高职院校得到的财政经常性补助收入达到同类本科院校同等水平。,另一方面，设立专项资金，引导高职院校重点建设对应区域支柱产业、战略性新兴产业的重点专业和高端技能型人才供求缺口较大的紧缺专业。,3.提供优惠政策，增强职业教育的吸引力,行行出状元,引导性政策,如涉农专业免费专升本政策等,4.实现多层次发展，促进职业教育体系构建,现代社会对于技术技能型人才需求不仅有专业性，也有层次性和发展性。丰富职业教育的层次，使职业教育的阶段性与发展性相统一，是现代职业教育体系建设的重要任务。,尽快在一些与高新技术产业接轨的专业开展四年制高职教育的试点，探索规律，推动我省现代职教体系建设。,5.全面统筹规划，发挥高职教育培训功能,光电子信息、生物、能源环保和新材料、装备制造、高技术服务等行业技术更新快新技术培训,6.围绕区域经济，强化高职院校专业建设,（1）适应产业发展趋势，调整专业结构与方向，准确定位人才培养规格,针对第一产业、现代服务业的高技能人才培养明显不足,面向新材料等产业的专业还是空白,专业适应产业变化，与其对接的程度还不够,专业内涵,专业结构,（2）积极探索校企合作的有效方式，发挥企业在专业建设中的作用,校企合作仍停留在浅层次,企业的合作意向以提供实习岗位为主,探索多样化合作方式拓展深层次合作空间,（3）既要重视专