电力项目建议书

1 / 15 电力项目建议书 “十三五”规划重点 -电力工程项目建 议书 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 定义及作用 定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。 项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不 够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为 30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。 作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目2 / 15 的依 据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。 项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目 方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。 项目建议书和可行性研究报告的区别 项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作 用都是不一样的。 项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为 30%左右。 一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在 10%；相应地， 融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要3 / 15 有银行出具的资信证明。 很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书，两个阶段合为一阶段。 以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。 随着我国投资体制的改革深入，特别是随着国务院关于投资体制改革的决定的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批 要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。 像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门进行项目备案即可。 项目建议书的审批权限 目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与 综合部门联合上报，或分别上报。 1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目 4 / 15 委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目，由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过 1 亿美元的重大项目，上报国务院审批。 2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批 A、小型项目中总投资 1000 万元以上的内资项目、总投资 500 万美元以上的生产性外资项目、 300 万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。 B、总投资 1000 万元以下的内资项目、总投资 500 万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。 项目建议书撰写提纲 第一章 总 论 一、电力工程项目概况 1、电力工程项目名称 2、电力工程项目性质 3、电力工程项目承办单位 5 / 15 4、电力工程项目建设地点 5、建设规模及内容 二、电力工程项目总投资、资金筹措及效益情况 1、电力工程项目投资及资金筹措 2、电力工程项目经济效益 三、电力工程项目优势条件 1、资源优势 2、产业基础 第二章 电力工程项目背景及建设必要性 一、电力工程项目提出的背景 二、投资的必要性 三、项目建设的目的意义 第一章 概 况 一、概述 拟建武隆县乐园水力发电站，位于武隆县白马镇豹岩村境内 郭溪沟上游肖家沟河段，工程区海拔高程在800 1000 米之间，坝址海拔高程为 1000 米，地理位置为东经 107 33，北纬 28 08。 二、工程流域自然地理基本情况 白马镇位于武隆县中西部，幅员面积平方公里，距武隆县城 24 公里，东与羊角镇相连，西与长坝镇和和顺乡接壤，南接赵家乡，北邻丰都县，川湘公路、 319 国道、渝6 / 15 怀铁路和建设中的渝湘高速公路贯穿全境，交通极为便利。全镇海拔在 170 米至 1950 米之间，气候温和，属亚热带温湿季风气候。境内水能资源丰富，有乌江、石梁河、郭溪沟等大小河流，水能蕴藏量和可供开发利用量均在 50 万千瓦以上，其中郭溪沟为乌江左岸二级支流，该河流落差较大，且集中，上游有已建成的中型水库 山虎关水库，集雨面积较大，流域内植被完好，适合水能资源开发。 项目区平均气温为，极端最高气温为，最低气温为 -5，最大风速 10m/s，多年平均降雨量为 1100mm。该流域集雨面积较大，流域内植被完好。 本区域内无水文站，但根据山虎关水库工作人员提供资 料和实地调查，赵家河最枯流量为 m/s。该水系属乌江流域石梁河支流郭溪沟水源，此水源属梯级开发建站，该电站下游已建成四级电站，总装机 2945kw，其中凉水一级站装机 400kw、凉水二级站装机 285kw，凉水三级站装机 1260kw，铁佛电站装机 1000kw。 3 第二章 项目建设的合理性和必要性 经业主组织有关专业技术人员对郭溪沟凉水一级站上游河段考察论证，决定开发乐园水力发电站，拟定装机容量为 1 630kw。该工程施工方便，见效快，效益好，有利于7 / 15 当地灌溉、 人畜饮水及经济社会的发展。并能保证山虎关水库水源调节供给白马镇城镇工、农业用水 一、工程建设的合理性 本工程项目位于白马镇豹岩村境内郭溪沟上游肖家沟河段，取水坝位于赵家乡新华村大田角村民小组杜家河沟处，海拔高程 1000m，引水渠道采用原乐园大堰，并对其进行防渗整治。压力前池位于乐园大堰尾端，此处地势平坦开阔，交通便利，地基牢固，石料丰富，是修建前池的理想场所。压力管道顺山铺设至肖家沟河段右岸白马镇豹岩村青峰村民小组上风店处建站发电，电站尾水接入凉水一级站引水渠。压力管道地形坡度变化不 大，地质条件较好， 石料丰富。厂房处也有建成的乡村公路相连，地基牢固，地形较好，适合电站厂房的建设。 本工程项目引渠道采用已成乐园大堰，占用耕地少，不会对环境造成大的影响。工程设计年利用小时为 4840h，设计年发电量为万 kw h，工程建设总投资万元。经效益分析，工程建成后效益较好。 从总体来看，乐园电站工程的建设，有利于改善工程区沿线的农田灌溉及人畜饮水，充分利用水力资源和现有工程，工程区沿线各种条件均适合工程建设，布局合理，具有充分的可行性。 二、项目建设的必 要性和任务 8 / 15 为充分开发利用郭溪沟上游水利资源，在我县大力发展水利电力事业的政策下，乐园水力发电站的建设，将为发展壮大地方经济，调整地方产业结构，带动地方经济健康发展发挥积极作用，并可改善工程沿线农田灌溉，提高粮食产量，解决部分农村人畜饮水，增加当地农民收入，使农民脱贫致富，为国家培植地方税基，使有限的自然水力资源得到充分合理的开发利用，改善社会就业方式，解决农村部分剩余劳动力，为投资者企业增收创利，充分发挥其社会经济效益。 武隆县乐园水力发电站工程的主要建筑物有拦河坝、引水渠道、压力前池、压力管道、主副厂房、升压站以及办公生活设施等。 第三章 建设条件 一、水文条件 根据武隆县水文站区域水文资料和山虎关水库水文观测依据，乐园水力发电站取水坝上游集雨面积 20km，多年平均降水量为 1100mm，年平均气温，极端最高气温、最低气温 -5。结合水文资料计算，并经多次现场考察测量，拟建坝址处最枯流量为 /s，并有山虎关水库调节水量 m/s，经初步测算，综合评定，乐园水力发电站引用流量为 m/s，其 中电站发电引用水量为 m/s，农田灌溉及人畜饮水用水量为 m/s。该电站引水渠上游植被好，地下水源丰富，并有山9 / 15 虎关水库调节水源补充，以上评定完全证明水源稳定可靠。 二、地质条件 333332 武隆县乐园水力发电站工程所在地属大娄山系，主要为寒武系石灰岩地区，地形地貌及地质均为良好，地形平坦，属裸露石灰岩完整岩层，无裂隙发育，整体性好，地基条件符合水工建筑物要求，安全可靠，适宜电站工程建设。 工程坝址处河床较窄，岩石完整，呈近水平状态，主要为石灰岩，工程地质情况稳定，适宜拦 水坝的建设。 本工程引水渠道沿线岩石稳定，主要为石灰岩和浮土， 适宜工程建设。 压力前池、压力管道及厂区地质均为土石层或石灰岩，地基稳固，无断层裂隙和滑坡现象，地质情况良好，能保证水工建筑物及机电设备安全运行，适宜工程建设。 三、环保条件 武隆县乐园水力发电站，在建设期，引水渠道工程属已成乐园大堰灌溉渠，只需防渗改造，工程量小，无大面积爆破开挖；电站厂区工程附近，无居民住宅，工程开挖、石料开采、石料加工等爆破和施工噪声基本无影响；该电站建成后无粉尘、 废水、废气等有害成份，对空气和水质，完全无污染，水轮机组设备运行本身噪音较小，对附近居民和电站职工基本无噪声影响。 10 / 15 四、水保条件 电站建成后，引水渠属已成工程，无植被破坏，并起到了防洪排涝作用，发电厂房和管道周边施工弃土，进行复耕或植树种草，在短期内能恢复植被，基本水土保持无破坏，并能起到保护水土流失和沿途村民人畜饮水与农田该灌溉的综合性功能。 五、其他 武隆县乐园水力发电站工程项目的组建，是抓住了国家西部开发的战略机遇，正值武隆县政府推行建设能源大县的大好契 机，投资政策优惠，周边环境宽松，有白马镇政府的 “十三五”规划重点 -电力工程设计施 工项目建议书 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 定义及作用 定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。 项目建 议书通常是在项目早期使用，由于项目条件11 / 15 还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为 30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。 作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少 项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。 项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目 方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。 项目建议书和可行性研究报告的区别 项目建议书和可行性研究 是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。 项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不12 / 15 够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为 30%左右。 一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在 10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。 很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书，两个阶段合为一阶段。 以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。 随着我国投资体制的改革深入，特别是随着国务院关于投资体制改革的决定 的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。 像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于13 / 15 备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门进行项目备案即可。 项目建议书的审批权限 目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系， 经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。 1、大中型基本建设项目、限