监管实施方案

1 / 11 监管实施方案 XX 市地方税务系统 关于对“一把手”及其他领导班子成员 实施监督暂行办法 为进一步加强对全市地税系统各级各部门“一把手”及其他 领导班子成员执政行为的监督和管理，对其权力的行使实施有效制约，根据中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国公务员法、党组议事规则以及省局关于党风廉政建设的有关要求，结合地税部门实际，现制定 XX 市地税系统关于对“一把手”及其他领导班子成员实施监督办法。 第一条 监督的范围 现任市局、各县局的“一把手”及其他领导班子成员。 第二条 监督的方式 实行上级监督、同级监督、群众监督、社会监督相结合，各级纪检监察部门具体负责日常监督的工作方式。 上级监督。各级党组要高度重视各级领导班子建设，经常深入实地进行调查，听取领导班子党风廉政建设情况汇报，派人参加下级党组民主生活会，走访各级党委、政府、纪委等部门，与中层干部和一般干部谈话，了解领导班子在2 / 11 党风廉政建设工作中的表现，有针对性地进行监督。 同级监督。充分发挥领导班 子内部监督作用，相互交 流、相互提醒，及时发现工作中的倾向性的问题，实现相互监督制约，在党组和班子成员之间形成真诚相处、坦诚相见的良好氛围。 群众监督。坚持民主生活会制度，广泛征求党内外群众的意见和建议。坚持公开办事制度，凡是涉及税收、人事、经费及需要公开的事项，都要在适当场合和时机进行公开，自觉接受广大干部和群众的监督。 社会监督。各级领导班子要坚持定期向当地党委、人大、政府、政协、纪委汇报工作，及时向他们反馈地税系统的重大事项，适时召开有人大代表、政协委员、特约行风监察 员参加的座谈会，征求意见和建议，主动接受他们的监督。 纪检监察部门日常监督。日常的监督工作由纪检监察部门负责，各级纪检部门要切实履行对所在单位党组及其成员的监督职能，人事、监察、计财、征管、法规等有关部门密切配合。 各级“一把手” 及其他领导班子成员应当自觉接受并正确对待各级组织和广大干部的监督。 第三条 监督的内容 3 / 11 人事管理方面。主要是对人员的录用和调配、职务的任免和奖惩、以及机构编制管理的执行情况进行监督。 1. 人员录用环节。严格公务员录用有 关规定，坚持逢进必考、做到公开、公正、公平、择优录用，不得以任何理由免试进 人。 2. 干部任免环节。实施“阳光操作”工程，严格执行党政干部选拔任用条例的规定，空缺副科级岗位原则上实施竞争上岗。 3. 干部调配环节。干部的调配、交流，必须坚持人尽其才，编制允许，有利于税收工作的原则，按干部管理程序，经党组集体研究决定。 经费管理方面。主要是对经费的划拨、支出、使用的执行情况进行监督。 1. 经费支出实行集体合议制度。除市局党组每年研究通过的年度预 算外，市局经费一次支出 1 万元，基层局经费一次支出 5 千元，必须由班子集体讨论决定后，分管局长签批。 2. 对省、市局拨款、各级财政拨款及其他收入，必须全部归口，统一管理。实行计财管钱，办公室花钱的管理制度，不得设立“小金库”、开设多头账户。 3. 建立健全经费收支预决算分析报告和公开制度。4 / 11 市局计财科和基层局计财部门每年要根据实际情况，分项目详细编制经费收支预算，提交本局党组会审定；年度终了后，各单位根据本单位年初收支预算，在对各项收支进行认真分析的基础上，编制上年经费收支预算执行情况决 算报告，提交本局党组会讨论后上报市局，并向科所长以上领导干部公布全年收支情况。 4. 实行领导干部审计制度。各单位一把手在任期内，要每 年审计一次，调离必须实行离任审计，被审计单位不得以任何理由拒绝或回避审计。 基建装修与物资管理方面。主要是对基本建设项目的立项、招标、施工管理，物资的购置、管理执行情况进行监督。 1. 按规定需进行招标的大宗物品采购项目，要由需求部门提出采购申请，经党组研究同意后，组织相关部门进行招标，根据管理权限，分别通过省局或市财政进行采购 。 2. 固定资产的增加、处置、维修、借用的审批程序，要严格按照省局相关规定执行。 3. 基建与装修的审批程序，要严格按照省局和市局的审批权限执行。 税款征收与管理方面。主要是对税款的征收、入库、上解、提退、减、免、缓、欠税的审批，纳税定额的核定。 5 / 11 1. 税款的征收、入库、上解、提退，严格执行税收会计制度及税收报解、入库制度，征收的各种税款、滞纳金和罚款，必须按照国家规定期限、预算科目和预算级次入库。 2. 税款的退库要严格按提退程序办事。凡需要办 理提退的，计财部门必须进行严格的审核，经各单位领导签批后方可办理。退库必须以税收收入退还书直接退到纳税人账户。 3. 凡需要退税的，退税单位必须提交书面报告及有关资料，由经办人员、主管科、局长签字后报各单位计财科审核，计财科必须深入业户进行认真调查，核实无误后报主管局长审 核，经局长签批后，办理退税手续，并按税收级次，送交相应的财政部门。 4. 税收的减税、免税及重大案件审理，必须按照省、市局有关文件规定的程序和权限执行。 税务稽查方面。主要是对选案、检查、 审理、执行工作程序的执行情况进行监督。 在稽查过程中，必须严格按照市局稽查案件监察跟踪制度的规定执行。 廉洁自律方面。主要是对严格执行中央规定的“四大纪律八项要求”的贯彻情况进行监督。 1. 严禁利用职权和职务上的影响，接受下属单位、6 / 11 纳税人或者个人的礼物馈赠、宴请、礼金、各种有价证券、信用卡、充值卡和其他支付凭证。确实无法退回的，要上缴市局监察科。 2. 严禁以个人名义存储税款或在下属单位、纳税人处报销应由个人负担的费用或借用公款公物逾期不还。 3. 严禁作风漂浮、华而不实，弄虚作假、欺上瞒下。“一把手”出差必需经上级领导批准，并明确工作负责人，党组成员出差必须经“一把手”批准。 4. 严禁经商、办企业和在经济实体中兼职取酬以及从事有偿中介活动。 5. 严禁用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财，严禁用公款公物为个人装修住房。 xx 镇食品药品监管工作实施方案 为认真贯彻落实上级有关食品药品安全管理工作的相关要求，进一步提高我镇食品药品安全水平，扎实有效推进我镇食品药品监管工作进行，结合我镇实际，经党委、政府研究特制定如下实施方案： 一、指导思想 以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的思想，积极探索建立镇村两级食品药品安全工作机制，完善基层食品药品监管网络，强化日常监管，广泛进行宣传教育，努力提高我镇食品7 / 11 药品安全水平。 二、目标原则 按照上级有关要求，将食品药品安全纳入党政目标管理，逐步建立监管体制、机制和制度，按总体规划、分步实施、突出重点、整体推进的原则有序进行。 三、组织领导 1、成立 xx 镇食品 药品监管工作领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：工商分局 派出所 卫生院 中心校 协管员 2、成立 xx 镇食品药品监管站 站 长： 副站长： 站 员 ; 同时各村明确一名村主干为食品药品信息员。 四、主要工作 1、建立食品药品监管网络。各村和卫生院、中心校等相关部门明确食品药品监管人员，建立相关机制，充分发挥监管人员作用。 2、加强食品药品安全宣传教育工作。充 分利用各种方式和渠道，加大食品药品安全方面的宣传教育工作。 8 / 11 3、强化食品药品监管。根据我镇实际，联合相关部门，加强一些重点领域的监管，以切实保障人民群众的饮食安全和身体健康。 、加强农产品安全监管。禁止使用禁用限用农药和添加剂，监督新湘农等养殖场，切实防止病死畜禽流入市场。 、以农村市场和杂食店为重点，加大食品市场日常巡查监管，联合工商等部门，打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。 、严格餐饮服务许可制度，查处无证经营。同时强化卫生监 督，督促从业人员持有效健康证上岗，推行家宴 申报、现场管理等内容的农村家庭集体聚餐管理制度，切实加强农村自办宴席的食品药品卫生宣传指导工作。 、以学校等机关企事业单位食堂、建筑工地食堂为重点，开展餐饮采购和消费环节的检查。 、强化药品监督。联合工商、卫生等部门，加强药店、卫生院和村卫生室进药的监督，积极接受群众的举报、监督。 五、工作要求 1、提高认识。各村、各相关单位要高度重视食品药品安全工作，明确一名协管员或信息员抓相关工作。 2、强 化措施。各村、各相关单位要根据实际情况，强化工作措施，切实履行职责，切实推进食品药品监管工作。 9 / 11 3、加大宣传。各村、各相关单位要采取多种形式，广泛宣传食品药品安全的重要意义和一些注意事项。 xx 镇人民政府 二 0 一二年六月二十日 专项资金监管实施方案 近年来，我办事处在加强涉农资金管理方面采取了一系列有效措施，为了进一步提高了财政涉农资金使用管理的规范性和有效性，特制定以下方案： 一、建立科学的项目立项程序。根据上级的要求，严格立项 程序、立项条件。由农业业务部门严格把关上报的项目单位和项目建设的内容，经财政和相关单位的有关人员实地勘察后，对项目建设具有必要性和可行性的，才具文联合上报，要求立项和给予资金补助。 二、健全审批和支付管理制度。对上级下达的财政支农专项资金严格按照上级资金预算文件要求、通过规范的审批程序后拨付。较大的支农资金项目，区财政会同农业部门实地察看后按工程进度拨付资金。还切实加大财政直接支付的范围，对建设安装工程、大宗物资、材料和设备等属于政府采购范围的支出，严格按规定实行政府采购；直接补贴农民的资金，基 本实现“一本通”支付，确保补助资金及时足额兑现给农民。 三、健全各级报账制管理。对农业综合开发、扶贫、10 / 11 造福工程等支农项目，实行区级财政报账制管理，严格按规定履行报账职责并实行专账核算。同时严格审核各种凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的坚决不予报账或拨 付资金。并按规定完整保存财政支农专项资金报账资料，确保相关账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料完整。 四、实行资金动态监管。建立大额资金支付动态跟踪制度，协同农业部门加强对大额支农专项资金使用跟踪、监控，并实行定期 或不定期组织检查资金使用及管理情况。及时对重点资金使用情况和项目建设情况开展检查，先后组织对小型农田水利建设、特大防汛抗旱、财政扶贫等专项资金开展检查，并督促整改落实。牵头成立由纪检、农业、民政等