禅城区工作报告

1 / 14 禅城区工作报告 佛山市禅城区发展规划和统计局关于报送禅城区实施2016 年工作总结 及 2016 年重点工作任务的报告 区府办： 按照关于报送实施 2016 年工作总结及 2016 年重点工作任务相关材料的通知的要求，经综合汇总各有关单位情况，我局将 2016 年度我区推进落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要工作情况及 2016 年重点工作任务报送贵办，请审阅。 附件： 1、禅城区实施 2016 年工作总结及 2016 年重点工作任务 2、佛山市实施 2016 年重大项目表 佛山市禅城区发展规划和统计局 2016 年 1 月 6 日 - 1 - 禅城区实施珠三角规划纲要 2016 年 工作总结及2016 年重点工作任务 2016 年以来，我区以科学发展观为指导，认真实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要，积极转变经济发展方式，致力促进珠三角一体化发展，经济保持较快增长，社会大局和谐稳定，在“四年大发展”取得良好成效的基础上2 / 14 全力促进“九年大跨越”起好步、开好头。现把 2016 年贯彻落实珠三角规划纲要工作情 况汇报如下： 一、推进珠三角规划纲要工作的主要措施 明确分工，落实责任。进一步健全工作机制，加强组织领导，明确部门责任分工，做到领导重视、认识到位、措施具体。加强监督检查，把贯彻落实珠三角规划纲要工作纳入绩效考核，采取有效措施，认真抓好落实，确保珠三角规划纲要的顺利实施。 加强统筹，强化协调。树立全区“一盘棋”意识，统筹整合各类资源，上下联动，形成工作合力。加大宣传，营造全社会广泛支持珠三角规划纲要工作的氛围。及时反馈，着力化解好工作中的各项问题，继续抓好 珠三角规划纲要相关任务的推进落实，齐心协力实现好“九年大跨越”宏伟目标完成。 - 2 - 细化任务，稳步推进。根据省、市对我区珠三角规划纲要任务的分解安排，将相关指标的完成放在各项工作之首，重点抓好指标和项目的跟踪监测，每月对各项指标和项目进展情况进行监测，及早发现问题，解决问题，力保各项工作按计划完成。 突出重点，有序推进。按照省“九年大跨越”重点项目建设要求，根据市的工作实施方案，制定我区纳入到全3 / 14 市“九年大跨越”重大项目的年度推进计划。同时，积极推动重大平台和重 要项目建设，着力抓好智慧新城、华南电光源创新科技园、欧洲工业园、绿岛湖都市产业区等一批战略性新兴产业载体建设。抓好重点项目前期报批和跟进服务，着力解决好资金、土地等突出问题，项目成熟一批上马一批。抓好重大项目固定资产投资审批、跟进、落实、统计，保障重点工作按时有序推进。 二、主要做法和成效 扬鞭奋进，经济发展迈上新台阶 截至 2016 年 11 月，全区实现地区生产总值亿元，同比增长 10；完成工业总产值亿元，同比增长 12%；完成固定资产投资额亿元，同比增长 15%；社会消费品零售 总额亿元，同比增长 %；实际利用外资 - 3 - 亿美元，同比增长 %；完成地方公共财政预算收入亿元，同比增长 %；实现税收总额亿元，同比增长 %，其中国税亿元，同比增长 %，地税亿元，同比增长 14%；至 10 月底，全区实现出口总额亿美元，同比下降 %。经济社会的稳健发展有力支撑了我区落实市“九年大跨越”的分解指标，初步预计大部分指标能顺利完成任务。 谋篇布局，以新思维引领新发展 在更高起点上开题立意 ,在更高层次上谋篇布局，进一步完善顶层设计，明确城市发展战略取向和具体路径。确4 / 14 立“镇街是 主战场，农村是发展的新空间”战略思路，形成经济社会发展新格局。聚焦“一带三大片区”，明确主题，错位发展，避免同质化竞争。其中，佛山季华中央商务带以生产性服务业、生活性服务业为产业发展主题；城北片区依托现有专业卖场，对现有物业进行升级改造，重点突出食品、有色金属、汽配、五金四大产业主题；禅西片区重点以华南电源产业园、欧洲产业园、绿岛湖产业片区等为主题；奇槎片区重点打造高端商业、商务综合体。目前已全面完成禅西新城规划设计方案，确定了禅西新城未来的发展方向，为“强中心”建设打下基础。正式启动佛山季华商务带规划建设 ，编制完成佛山季华商务带产业功能概念性规划和佛山季华商务带建设实施意见，全面提升季华中央商务带的影响力和知名度。组织编制鄱阳奇 - 4 - 槎片区城市设计，奇槎片区和城北片区各项拆迁、建设工作也在加快推进中。 齐抓并进，“一老一新”实现新变化 打通东西向主动脉。季华路升级改造工程施工进展顺利，截止 11 月累计完成投资额约亿元，工程进度完成 60%。魁奇路东延线工程于去年 10 月 29 日动工建设，正进行桩基钻孔施工。魁奇路西延线完成溶洲大道佛开高速段总工程量的 66%；佛 开高速罗格立交段的施工单位已进场。 老城区建设焕发新活力。旧城区交通更加畅通，已5 / 14 完成 16 条道路提升改造，内循环打通基本完成；雾岗北路、绿景西路等断头路打通工程进展顺利。突出文化、环境和产业提升，通过整合商业元素，发掘历史文化底蕴，城市功能布局进一步优化。打造祖庙 -仁寿寺 -梁园 -中山公园的连片景区，进一步巩固全市商业中心地位。整合南风古灶、石湾公仔街、岭南酒文化博物馆等资源，“陶醉文化街区”雏形渐现。 禅西新城激发新生机。禅西路网建设进一步加快，佛山大道与塱沙路交叉口改造工程已经完成 。落实广明高速二期、樵乐路改造工程等省市重点交通项目的土地征拆工作。一环西线辅道南庄段、轻轨广佛环线张槎站等加快建设。绿岛湖基础设施建设、土地征收和融资工作有序推进，完成了近 7 万园林绿化提升，片区污水管网设计基本完成。绿岛湖片区吸引投资超 75 亿元，近 100 万产业项目全面动工。欧洲工业园、智慧 - 5 - 禅城区高新技术产业专题调研报告 高新技术产业是一个国家或地区经济竞争的制高点。为了解和掌握我区高新技术产业的基本现状和存在问题，明确今后发展思路，提出对策建议，区科技局与佛山市国家高新技术产业开发区共同对我区高新技术产业开展专题调研。现将调研情况综合如下： 一、禅城高新技术产业发展成效 6 / 14 高新技术产业快速发展，有力地推动产业结构调整。 禅城区成立以来，在区委区政府高度重视和大力支持下，全区高新技术产业保持了持续、快速、健康的发展势头，电子信息、陶瓷机械、精密制造等重点领域走在了全市前面。截止到 XX 年底，全区共有 124 家省级以上的高新技术企业，占全市高新技术企业总数的 42%以上，其中有 23 家为国家级重点高新技术企业；全区高新技术产品产值高达230 亿元，约占区工业总产值的 33%，比全市同一比例高出约 9 个百分点。同时，高新技术产业的快速发展使信息技术等高新技术在传统产业中得到应用，加快了禅城陶瓷、纺织、服装、不锈钢等传统产业优化升级的步伐，为禅城走新型工业化发展道路奠定了良好的基础。例如，张槎通过开展制造业信息化，缩短了企业技术开发与生产销售周期，开发出2000 多个新针织面料布板，使产品在国内外具有较强的市场竞争力。 高新技术园区建设加快，招商引资工作取得新进展。 禅城高新技术产业开发区罗格园已完成一、二期共2000 亩土 地开发，吉利园基础设施建设快速推进。同时，在中心组团规划指导下，澜石有色金属产业园、张槎针织工业园、环市童服城等镇级园区改造提升步伐进一步加快，为更7 / 14 好地承接国际和国内高新技术产业的转移提供了重要基地和良好载体。 我区以科技园区为载体，加大了招商引资工作，注重引进汽车配件、光机电一体化、精密制造、新材料、电子信息等高新技术产业。同时，充分利用区域内原有的产业基础，积极引入国内外知名企业和高素质企业，带动相关产业链的发 展，不断推进各具特色的产业群建设。 XX 年，佛山高新区等园区引进 58 个 项目，引进资金总额高达 33 亿元。入园企业包括神威、丰富、优达佳、梅塞尔、沈阳远大、华新彩印、国星光电、全亿大、丸一、新佛斯弟、新金声、山湖电器等优质企业。通过高新区的辐射和引导，在张槎的普华北工业园初步形成了一个小型的欧洲工业园，南庄镇村的留用地也开始有计划地建设标准厂房和为日资汽配企业度身定做的租赁厂房。 高新技术产业发展环境改善，企业创新能力不断增强。 XX 年，禅城政府出台了禅城区发明专利资助办法、佛山市禅城区科学技术奖励办法、佛山市禅城区科技开发专项资金管理试行办 法、佛山市禅城区产学研专项资金管理暂行办法等政策法规。 XX 年，佛山国家高新区顺利通过 ISO14001 环境管理体系认证，加快推进科技创新服8 / 14 务中心的建设。科技局等部门积极调整工作思路，降低服务重心，及时主动为高新技术企业提供指导和细致服务，有力地促进了全区高新技术产业的发展。 全区现拥有国家级工程中心 1 家，省级工程中心 14家，市级工程中心 33 家，区、镇两级生产力促进中心网络基本成型，华南精密制造技术研究开发院已批准立项。 XX 年，禅城区已与国内 22 家著名高校和科研机构签订了长期合作协议， 100 多家企业也与 40 多所高校院所建立了紧密合作关系，开展了 130 多项技术合作研发项目。高新技术企业通过产学研合作创新和引进消化吸收再创新等形式，获得了一批具有自主知识产权和核心技术的科技成果。申请专利 2285件，同比增长 %，居全省县级区前列。全区高新技术企业共承担国家级火炬计划项目 19 项，承担省级各类科技计划项目 156 项，申报发明专利 44 项，获得发明专利授权 15 项。全区共有省级民营科技企业 61 家，工业产值超亿元的民营科技企业 37 家，一大批具有较好发展前景和较强竞争力的民营科技企业茁壮成长。 二、禅 城高新技术产业发展现状与特征 高新技术企业基本概况 1.区域分布 禅城区高新技术企业相对分散，但就科技型企业而言，佛山国家高新技术产业开发区形成相对集中的布局：9 / 14 城南园有科技企业 49 家，其中经认定的高新技术企业 15 家，省和市级工程技术研究开发中心 3 家；城西园有科技企业45 家，其中经认定的高新技术企业 9 家，市级工程技术研究开发中心 2 家；吉利工业园有科技企业 49 家，大部分在建中；罗格园区有企业 20 家，大部分在建中。 2.企业所有制结构分析 民营企业占高新技术企业和科技型企业的多数。从禅城区抽取的 84 家高新技术企业样本看，合资和外资企业占 28%左右，国有和集体企业占 10%左右，民营科技企业占62%。从高新区内的企业看，国有科技企业极少，民营科技企业 100 家，约占总数 61%，合资和外资企业 62 家占 38%左右，其中日本、香港企业比例相对较高。 3.行业结构分析 高新区“一区四园”初步形成各自的优势产业。城南园的企业主要集中于新材料、电子信息和家用电器行业，约占园内企业数 53%；其他企业为机械装备、激光技术、纺织服装等行业 。新材料产业群以利乐华新包装有限公司为代表。 XX 年该公司总产值达 13 亿元，出口创汇 1 亿多美元。城西园的企业主要集中于光机电、汽车配件、电子电器行业，集中了国星光电、全亿大、普立华、腾龙光学、华国光学、华普光电、柯尼卡美能达等光机电企业，有丰富、优达佳、丸一等汽配企业，其他企业为机械制造、纺织服装、塑料制10 / 14 品等行业。以台资佛山普立华科技有限公司和日资腾龙光学有限公司为代表，形成数码光学产业群。总产值合计达亿元；出口创汇亿美元。吉利园企业主要集中于金属制品、塑料制品和化学原料行业，三者约占园内企业数 78%，其他企 业为印刷、陶瓷等行业。罗格园 12 家企业主要集中于家用电器和金属制品领域。 4.企业实力分析 禅城高新技术企业形成了一定的规模优势。 XX 年对71 家高新技术企业的统计显示，工业总产值达到亿元，其中产值超亿元企业 33 家，超 5 亿元企业 7 家，超 10 亿元企业4 家，平均每家企业工业产值达到亿元。 禅城高新技术企业具有较高的劳动生产率。 71 家高新技术企业人均产值达到 55 万元，高于全省高新技术产业45 万元左右的平均水平；人均利税达到 6 万多元，超过全省高新技术产业万左右的平均水平。 禅城高新技术企业的科技创新投入和能力还相对较低。从人才和资金要素看， 71 家高新技术企业从业人员30695 人，其中中专文凭以上人员只占从业人员数 %，硕士、博士 167 人，仅占从业人员数 %； 71 家高新技术企业 R&D 经费只占总收入 %。 从经营形态看，许多科技企业以加工贸易为主，税收贡献不高。城西园是高新区主要高科技产业区域 ,但 XX 年11 / 14 的增加值率只有，产值净利润率仅有，每百元产值的实际税收仅有元人民币。 高新技术企业需求分析 为掌握当前我区高新技术企业的发展需求和动 向，课题组开展了问卷调查，发放了 100 多份问卷，回收有效问卷 64 份。调查问卷重点是土地、投融资、技术、人才、信息、公共服务等方面。 1.企业的土地需求情况 从发展阶段看， 64 家高新技术企业处于起步阶段的占 %，处于成熟阶段的占 %，其余 %企业处于成长和扩张阶段。理论上讲，处于成长和扩张阶段的企业对土地需求会较大。 调查显示，有 %的企业提出现阶段生产用地紧张，扩大生产用地的需求迫切。有 %的企业曾在禅城区申请购置生产用地，其中 25%的企业购买了土地， 11%企业没有获批；另外 %的企业没有申请用地。但企业普遍 认为禅城土地价格偏高， %的企业认为土地价格太贵且不能接受， %的企业认为太贵但还可以接受，对这些企业应在协助解决土地问题的同时，提供其它配套服务，降低总体经营成本，促其继续在禅城发展。土地紧张问题已经成为企业迁出禅城的首位潜在原因。 2.企业的资金需求情况 从企业资金来源看，以股东投资作为主要来源的12 / 14 占 %，以金融机构贷款为主的占 %。近 80%的企业表示资金紧张，只有 20%企业表示资金充裕。 在融资方式的选择上，将银行贷款作为首选 的选择次数比例达到 %，首选风险投资或股票市场的比例均为 %。 %的企业认为银行贷款最容易获得，这与企业将银行贷款作为首选方式是相一致的； %的企业认为民间借贷最容易获得，居第二位； %的企业认为风险投资最容易获得，只有 %的企业认为股票市场最容易获得；选择其它的占 %。同时，大部分企业都认为银行贷款是成本最低的融资方式，但在银行之外，仍然会通过政府、中介机构、网络、媒体及朋友等渠道需求资金支持。 从发达国家和地区高新技术产业发展经验看，高科技产业是一个知识、资本密集的产业，非常需要风险投资与知识资本相结合 ，促进研究成果转化成为现实的产品和技术，转化成为利润。活跃的风险投资，以及随后的高科技企业上市融资，实现风险投资收益并退出原有项目以再投资，是高新技术产业发展的重要条件。调查结果显示，风险投资和上市融资在禅城高新技术企业发展中的作用还不明