风险管理(重庆简装本).ppt

杜英侠2010年2月27日,1,HSE风险管理杜英侠037965972124duyingxia,杜英侠2010年2月27日,2,健康、安全与环境管理体系（HealthSafetyandEnvironmentManagementsystem，英文缩写为HSEMS）国际石油石化工业通用的一种管理模式。它运用系统管理方法，从整体和全过程考虑系统的安全管理问题。在管理内容上从单一安全管理扩展到安全、健康与环境的一体化管理，在管理方式上更加注重资源优化管理，强调管理的程序化和规范化。,杜英侠2010年2月27日,3,突出了领导承诺、全员参与、预防为主、持续改进的科学管理理念，体现了完整的一体化管理思想。,杜英侠2010年2月27日,4,杜英侠2013年8月22日,5,一、风险管理实质以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法研究风险与其外界之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法辨识危害、评价风险，然后根据成本分析，针对组织所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。,杜英侠2010年2月27日,6,建设工程施工企业的特点决定了该行业是一个高风险行业A产品的固定性和生产的流动性B产品的多样性和生产的单体性C产品的连续性和生产的分工性,杜英侠2010年2月27日,7,一切事故和职业病都是可以避免和预防的。HSE的基本理念HSE管理的主线是风险管理。风险管理的基础是对健康安全与环境危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划（Q/SY1002.1标准的5.3.1条款）。,杜英侠2010年2月27日,8,二、HSE管理体系标准与风险控制（一）标准的基本结构HSE管理体系的基本结构建立在运行的标准之上。Q/SY1002.12007健康、安全和环境管理体系第一部分：规范明确了HSE管理体系有七大要素和25个二级要素。,杜英侠2010年2月27日,9,Q/SY1002.12007标准一级要素,杜英侠2010年2月27日,10,体系的核心5.1领导和承诺体系支持条件5.4组织机构、资源和文件体系的过程控制:5.2健康安全与环境方针5.3策划5.5实施与运行5.6检查和纠正措施5.7管理评审,杜英侠2010年2月27日,11,PDCA循环,杜英侠2010年2月27日,12,注：本标准规定的健康、安全与环境管理体系基于“策划实施检查改进”（PDCA）的运行模式原理。关于PDCA的含义简要说明如下：策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的健康、安全与环境方针所期望的结果；实施：对过程予以实施；检查：根据承诺、方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监视和测量；改进：采取措施，以持续改进健康、安全与环境管理体系绩效。,杜英侠2010年2月27日,13,13,Q/SY1002.1标准各要素间的关系：,5.1领导和承诺5.2HSE方针,5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划,5.3.2法律、法规和其他要求,5.6.6内部审核,5.3.3目标和指标,5.3.4管理方案,5.4.1组织结构和职责5.4.2管理者代表5.4.3资源5.4.4能力培训和意识5.4.5协商和沟通,5.5实施和运行,5.4.6文件5.4.7文件控制,5.6.5记录控制,5.6.1绩效测量和监视5.6.2合规性评价,5.7管理评审,5.6.3不符合、纠正措施和预防措施5.6.4事故、事件报告、调查和处理,5.5.1设施完整性5.5.2承包方和（或）供应方5.5.3顾客和产品5.5.4社区和公共关系5.5.5作业许可5.5.6运行控制5.5.7变更管理5.5.8应急准备和响应,杜英侠2010年2月27日,14,（二）有关风险的几个定义和5.3.1条款的理解3.13危害因素一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。3.14危害因素辨识识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。,杜英侠2010年2月27日,15,3.29风险某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。3.30风险评价评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。3.31安全免除了不可接受的损害风险的状态。3.32可容许风险根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织可接受的程度的风险。,杜英侠2010年2月27日,16,风险,不可接受的损害风险（危险）,风险可接受程度是相对的,杜英侠2010年2月27日,17,（三）标准条款5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立、实施和保持程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素，以持续进行危害因素辨识、风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。这些程序应包括但不限于：a)常规和非常规的活动；b)所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；c)工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）；d)事故及潜在的危害和影响；e)以往活动的遗留问题。组织在建立健康、安全与环境目标时，应考虑危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果。,杜英侠2010年2月27日,18,组织应开发危害因素辨识、风险评价和风险控制的方法：a)依据健康、安全与环境风险和影响的范围、性质和时限性进行，确保该方法是主动性的而不是被动性的；b)规定风险分级，识别出可通过风险管理措施来削减或控制的风险；c)与运行经验和所采取的风险削减和控制措施的能力相适应；d)为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息；e)规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效实施。组织应对危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程的有效性进行评审，并根据需要进行改进。组织应将危害因素辨识、风险评价和风险控制结果方面的信息形成文件并及时更新。注：危害因素辨识、风险评价和风险控制包括了健康、安全与环境三个方面的因素。,杜英侠2010年2月27日,19,理解1、组织应建立和保持“危害因素辨识、风险评价和风险控制”程序文件。2、危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制不仅针对产品、服务和活动，而且还应包括可望对其施加影响区域。也就是说，危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的范围是涉及组织的管理和直接有关的区域。3、进行危害因素辨识、风险评价和风险控制不是一劳永逸的，是一个持续进行的过程。组织应针对自身的产品、服务或活动的特点进行策划，明确进行辨识、评价的时机。4、危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的策划和实施是健康、安全与环境管理体系的核心内容，是主动进行健康、安全与环境管理的重要基础。,杜英侠2010年2月27日,20,理解5、危害和环境因素辨识应注意以下几点：a)一般危害和环境因素辨识在投标、签订合同或开工前；b)危害和环境因素辨识应是主动的，系统的和有预见性的，而不是仅对已发生过的或显在的危害和环境因素进行辨识；c)危害和环境因素辨识应充分发挥组织员工，尤其是现场操作人员的作用，同时也应听取相关方、有经验的专家的意见。d)危害和环境因素辨识应按规定的方法进行；（一般采用调查表法）e)危害和环境因素辨识应是系统地辨识，包括：常规和非常规的活动；（举例：20t双梁吊车的定期检修）进入工作场所的所有人员的活动；（包括合同方人员和访问者）工作场所的所有设施；（无论是否是组织的）事故和潜在的危害和影响；（包括以往的教训和可能存在的危害）以往活动的遗留问题。,杜英侠2010年2月27日,21,理解6、所识别的危害和环境因素并不一定是重要的危害和环境因素，是否是重要危害和环境因素应通过评价来确定。识别的危害和环境因素越齐全、详细越好。7、风险评价应注意以下几点：a)各个组织应根据自身的特点采用适宜的方法进行风险评价；b)进行风险评价应的人员应是经过培训或授权的人员，以确保评价的效果。c)评价的依据是法律、法规和其他要求或组织自行制定的，高于法律、法规和其他要求的要求；d)评价的结果是对风险进行分级，确定那些风险是可容许的，那些风险是不可容许的；风险评价结果应形成文件。,杜英侠2010年2月27日,22,理解8、应根据风险评价的结果制定风险削减措施或控制措施。风险削减措施或控制措施应与运行经验、组织的承受能力相适应。9、风险评价结果应为资源配置、健康、安全与环境目标的建立、运行控制的策划和监视、测量的策划提供依据。10、组织应对危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的实施过程的有效性进行评审，发现存在的问题，提出改进的措施。11、组织应及时收集有关危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的相关信息，根据时间、项目、地点、气象等情况的变化对危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的结果进行评审或补充识别和评价，必要时应重新进行危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的策划与实施。,杜英侠2010年2月27日,23,环境因素GB/T240012004一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素环境影响：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化,杜英侠2010年2月27日,24,（四）HSE管理体系的风险管理系统,杜英侠2010年2月27日,25,不可接受的风险,可接受的风险,危险源,危害因素识别,风险评价,事件,风险评价,事故,杜英侠2010年2月27日,26,一般组织：固定场所、施工作业场所、办公场所、后勤服务区产品生产组织：进行危害因素辨识、风险评价和风险控制建立HSE管新产品新工艺、新岗位人员工作场所理体系前研制时设备实施前操作方法工作条件（初始评价）设计变化前新材料使用前变化前变化前施工组织：进行危害因素辨识、风险评价和风险控制建立HSE管进入新国施工设计地理、气原材料、理体系前家、新地变更前象、环境设备、工（初始评价）区施工前变化前艺变化前,杜英侠2010年2月27日,27,风险削减措施或控制措施,管理方案,风险削减措施或控制措施,对不可容许的风险需采取相应的措施，降低风险，使其达到可容许程度,对可容许风险需保持相应的措施并不断进行监视防止超出可容许的范围,对已识别的，需通过风险消减措施来消除或控制的风险，制定管理方案并实施,杜英侠2010年2月27日,28,风险削减措施1.管理措施（如六条禁令、两书一表）2.资源措施（GPS、漏电保护器）3.技术措施（报警、零位开关）对不可承受风险要采取控制措施(包括管理方案）降低风险，达到可接受的风险。对可承受风险，应保持相应的控制措施，并不断监视，防止风险变大以至超出可承受的能力。,杜英侠2010年2月27日,29,杜英侠2010年2月27日,30,中国石油天然气集团公司反违章禁令为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。本禁令自发布之日起施行。,杜英侠2010年2月27日,31,中国石油天然气集团公司反违章禁令有关条文解释一、本禁令第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。二、本禁令中的行政处分是指根据情节轻重，对违反禁令的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。三、本禁令中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。四、本禁令中的事故是指一般生产安全事故A级及以上。五、本禁令是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。六、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。,杜英侠2010年2月27日,32,三、对健康安全与环境危害因素辨识、评价和风险控制的策划,对健康安全与环境危害因素辨识、评价和风险控制的策划见右图：,杜英侠2010年2月27日,33,风险控制过程,识别、获取、应用、传达、更新,杜英侠2010年2月27日,34,1、准备工作1）确定评价范围；2）组成评价小组；3）评价人员培训；4）收集资料；5）确定辫识和评价的程序和方法。,杜英侠2010年2月27日,35,2、划分作业活动1）编制一份作业活动表或流程图，其内容包括施工现场、设备、人员和程序。作业活动可从以下几个方面分类：a.组织的厂房（施工现场）内外的地理位置、社会环境、气象条件；b.生产过程或所提供服务的各个阶段；c.有计划的工作和临时性的工作；d.确定的相关任务。,杜英侠2010年2月27日,36,2）收集有关信息各项作业活动所需信息包括以下几个方面，但不限于这些：a.执行的任务，其期限和频次；b.通常及偶然执行此任务或受其影响的人员；c.可能使用的装置和机械设备；d.为此任务准备好的书面工作制度或程序要求；e.作业场所和自然环境；,杜英侠2010年2月27日,37,青海花土沟茫崖镇,杜英侠2010年2月27日,38,2005年5月13日，中石油东方物探公司的青海物探217队的队员突遇百年不遇的混杂着沙尘暴、冰雹、骤雨、暴风雪四种恶劣天气的气象灾害，气温骤降几十度。15名队员因冻殉职。5月15日，温家宝总理亲笔批示：对513灾难中因公殉职人员要做好善后工作，对受伤人员要精心治疗，对在艰苦条件下施工作业的地震队全体同志表示慰问。,杜英侠2010年2月27日,39,f.可能使用的电动、手动工具；g.装置、机械、电动或手动工具的操作和保养说明；h.原材料的尺寸、形状、表面特征和重量；i.原材料移动的距离和高度（用人工或机械?)；j.所需的服务（如压缩空气）；k.所遇到的或所用到物质的物理形态（如烟气、蒸汽、液体、粉尘、固体等）；,杜英侠2010年2月27日,40,l.与所用到或遇到的物质有关的材料安全技术说明书（安全数据表MSDS）的内容和建议；m.被认为是适当的控制措施；n.与上述各项有关的法律、法规及标准的要求；o.被动监测的资料：从内部和外部获得的与所进行的工作、所用的设备和物质有关的事件、事故和疾病的经历的相关信息。,杜英侠2010年2月27日,41,3危害因素的辨识1）有助于识别危害因素的三个问题存在什么危害？谁会受到伤害？（环境受到什么影响？）伤害怎样发生？（影响怎么发生？）,杜英侠2010年2月27日,42,2）按导致事故和职业危害的直接原因分类根据GB/T1381692生产过程危险和危害因素分类与代码的规定，将生产过程中的危险、危害因素分为6类：a.物理性危险、危害因素：如：设备、设施缺陷（强度、密封等）、防护缺陷、信号和标志缺陷、电、明火、粉尘、噪声、振动、运动物危害、高温或低温物质、作业环境不良等；,杜英侠2010年2月27日,43,b.化学性危险、危害因素：如：易燃易暴物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等；危险化学品生产企业销售其产品应提供安全使用说明书（材料安全数据表MSDS）和包装上加贴化学品安全标签c.生物性危险、危害因素：如：致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物等；,杜英侠2010年2月27日,44,d.心理、生理性危险、危害因素：如：负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷；e.行为性危险、危害因素：如：指挥错误（失误、违章）操作失误、监护失误、其他错误等f.其他危险、危害因素：如气候、环境等影响。,杜英侠2010年2月27日,45,3）参照事故类别和职业病类别进行分类a.参照GB644186企业伤亡事故分类综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险危害因素分为20类：,杜英侠2010年2月27日,46,杜英侠2010年2月27日,47,杜英侠2010年2月27日,48,b.参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定将危害因素分为粉尘类、放射性物质类、化学物质类、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业病危害因素、其它职业病危害因素共10大类，115种。,杜英侠2010年2月27日,49,据不完全统计，全国实际接触粉尘、毒物和噪声等职业病危害的职工有2500万人以上（据有关专家介绍，如果按世界职业病诊断标准统计，我们的数字将不止这些）。目前，从接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量到新发现病人数量，我国都居世界首位。据卫生部2003年调查：2002年全国30个省、直辖市、自治区（缺西藏）各类职业病发病上升到14821例，其中尘肺12248例，慢性职业中毒1300例，急性职业中毒590例，职业性眼病159例，职业性耳鼻喉疾病206例。摘自工人日报,杜英侠2010年2月27日,50,据中国安全生产报：XX工业公司主要生产香精、果酒、化工系列产品.，但其违法超范围生产燃料添加剂（四乙基铅），自9月11月断续生产26天，使部分工人出现肌肉颤动、恶心、头疼、严重者全身抽搐、昏迷，共造成9人急性中毒（2人死亡），4人接触反应。,杜英侠2010年2月27日,51,4）其它方面的不利影响a.季节或气候影响；b.工区的自然环境、地理、地质情况；c.自然灾害；d.危险动、植物、及传染病中间宿主；e.工区的社会环境。,杜英侠2010年2月27日,52,分析时应考虑到正常运行条件、异常情况或紧急状态下可能产生的风险和重大环境影响。,杜英侠2010年2月27日,53,从三全：全体人员、全过程、全方位三时：过去、现在、将来三态：正常、异常、紧急入手！,杜英侠2010年2月27日,54,6.确定风险常用危害性事件发生可能性和后果严重程度来评价风险的大小。按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价两种。,杜英侠2010年2月27日,55,常见的风险评价方法有：作业条件危险性评价法（LEC）矩阵法预先危害分析法（PHA）故障类型及影像分析法（FMEA）风险概率评价法（PRA）事件树分析（ETA）事故树分析（FTA）专家经验打分法,杜英侠2010年2月27日,56,在定性评价中，常常使用矩阵法分析和评价。它是以几率（暴露程度）和后果的叠加来表示风险的图表。矩阵的纵轴表示风险变成事故的可能性，横轴表示后果的严重程度，在行、列的交点上给出定性的加权指数，见下表：,程度频率,杜英侠2010年2月27日,57,定量分析主要依据标准规定的数据来确定风险的大小和严重程度。例如：国家规定工作场所空气中苯的含量不能超过10mg/m3,某车间的含量达到51mg/m3，就说明很严重。,杜英侠2010年2月27日,58,作业条件危险性评价法（系统安全中称之为打分法）是一种简单易行的评价人员在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。作业环境危险性LEC式中：L事故或危险事件发生的可能性；E操作人员暴露于危险环境中的频率（时间）；C危险严重度（发生事故的后果严重度）。,作业条件危险性评价法（格雷厄姆金尼法）,杜英侠2010年2月27日,59,杜英侠2010年2月27日,60,危险性等级划分分值危险程度320极度危险，不能继续作业160320高度危险，需要立即整改70160显著危险，需要整改2070比较危险，需要注意20稍有危险，可以接受,杜英侠2010年2月27日,61,根据经验，D在20以下被认为是低危险（比骑自行车上班安全）；若D在70160之间，表示有显著的危险性，需要采取措施整改，；D在160320之间，表示有高度危险，必须立即整改；当D大与320时，表示有极度危险，应立即停止作业，彻底整改。,杜英侠2010年2月27日,62,杜英侠2010年2月27日,63,高处坠落事故树示意图,杜英侠2010年2月27日,64,7、确定风险是否可承受考虑风险是否能够承受，首先应用法律、法规和标准来衡量，同时既要考虑本单位的经济承受能力，还要考虑对社会的影响。在确定时可用矩阵法（或LEC法）进行分级，根据所评估的风险发生的可能性和后果的严重程度，确定风险是否可接受。,杜英侠2010年2月27日,65,右图为南海石化项目使用的矩阵图。,杜英侠2010年2月27日,66,8、制定风险控制措施根据所确定的风险大小进一步决定是否需要改进措施和实施时间表。风险控制的选择原则是：源头（设备、原材料）途径（改善）个体防护消除削减个人防护,杜英侠2010年2月27日,67,选择控制措施时应考虑下列因素：1）如果可能，则完全消除危害或消灭风险来源，如用安全物质取代危险物质；2）如果不可能消除，则努力降低风险，如使用低压电器；3）可能的情况下，使工作适合于人，如考虑人的心理和生理接受能力；4）利用技术进步改进控制；(如视频监控）5）措施用于保护每一个人；,杜英侠2010年2月27日,68,6）对于个人防护设备的使用，只有在所有其它可选择的控制措施均被考虑之后才可作为最终手段予以考虑；7）应急安排的需求；8）建立应急和疏散计划，提供必要的应急设备；9）主动测量参数对于监测是否符合控制来说是必要的。,杜英侠2010年2月27日,69,9、评审措施计划的充分性和有效性措施计划在实施前予以评审，同时，必要时（如条件变化）还应对控制措施的充分性进行持续评审和修订。,杜英侠2010年2月27日,70,评审时应考虑下列因素：1）制定（修订）的控制措施是否会使风险达到可承受的水平；2）是否产生新的危害；3）是否选择了成本效益最佳方案；4）受影响的人员如何评价修订后的预防措施的必要性和可行性；5）修订后的控制措施应不折不扣地应用在实际工作中，尤其是在面对诸如完成工作压力等情况时。,杜英侠2010年2月27日,71,四、风险控制的实施风险管理的重要环节消除或降低风险等级的过程，即从防止事故发生和降低事故后果两方面进行控制。,杜英侠2010年2月27日,72,杜英侠2010年2月27日,73,1、风险控制的方法a.消除b.替换c.降低d.隔离e.控制f.保护g.延时h.纪律a.消除：把风险彻底消除例如用地热取消锅炉，变高处作业为平地作业。,杜英侠2010年2月27日,74,b.替换：通过替换设备、材料、人员等来控制降低风险；例如用柴油换成汽油，喷沙除锈用铜矿渣代替石英沙，人员替换等。c.降低：利用使数量减少、改进工艺等使风险降低的控制方法；例如降低液化汽站罐的数量。,杜英侠2010年2月27日,75,汽车加油站等级划分总容量m3单罐容量m3一级6115050二级166020三级1515注：1、总容量系指汽油储量，当蒹营柴油时，汽、柴油储量，可按1：2比例折算。2、城市市区内不建一级加油站，且宜采用直埋地下卧式油罐。,杜英侠2010年2月27日,76,d.隔离：利用隔离来控制或降低风险；例如噪音隔离墙、铁丝网围栏等。e.控制：利用某些限制的方法控制风险。例如驾驶证准驾证、车速限制80Km/h、非工作人员免进。f.保护：使用某些保护措施来控制风险的方法；例如劳动保护用品的使用，防护眼镜、耳塞等。,杜英侠2010年2月27日,77,g.延时：利用一些方法来延时事故的发生，从而推迟事故的发生，降低经济损失；例如包扎止血、输血补液等。h.纪律：利用某些制度、纪律等来控制事故的办法。例如奖惩制度、纪律处分等。（国外一般不采用。）,杜英侠2010年2月27日,78,2、风险控制步骤a.风险控制级别划分b.明确控制目标高风险中风险中风险低风险c.制定控制风险的措施和方案高风险：公司或项目部整体防范；中级风险：承包方和工程队防范；低级风险：作业岗位防范（员工监控）d.落实责任人；e.全面落实风险控制措施。,杜英侠2010年2月27日,79,3、风险削减措施实施应注意的问题a.作业前由专人将危害和环境影响、风险控制或削减措施向所有参与施工的作业人员进行交底；b.施工作业应在确认风险控制和削减措施全部到位后，方能进行；c.有关部门和人员负责检查风险控制和削减措施的落实情况,发现不符合，立即整改；d.风险控制或削减措施一旦失败，应及时实施应急预案，以减低事故损失到尽可能小的范围，减小事故的影响。,杜英侠2010年2月27日,80,五、应急准备和响应风险控制失败的补救措施。事故发生至结束是有一个过程的，为了很好的控制这个过程，缩短事故持续时间和缩小其涉及的范围，减小损失，对重大风险及可能发生的突发事件，应制定应急计划（处置预案），并组织有关人员进行演习。,杜英侠2010年2月27日,81,1、应急反应的处置原则a.最大限度的减少人员伤亡（疏散无关人员，抢救受伤人员）；b.阻断危险物源，防止二次事故发生；c.保持通讯畅通，随时掌握险情动态；d.调集救助力量，迅速控制事态发展；e.正确分析现场情况，及时划定危险范围，抢险指挥人全权决策，当机立断；f.正确分析风险损益，首先考虑人身安全，在尽可能减少人员伤亡的前提下，减少环境污染和财产损失。,杜英侠2010年2月27日,82,杜英侠2010年2月27日,83,2、应急计划的内容（不限于以下内容）：a.任务针对突发事件；b.组织及职责；c.实施方案；d.应急物质的准备；e.通讯联络及外部依托力量；f.急救和现场恢复。,杜英侠2010年2月27日,84,3、应急计划的演练应急演练达到的目的：a.使全体人员明白在紧急情况下自己的职责，并能正确履行自己的职责；b.使整个应急工作有条不紊，协调一致；c.最大限度地降低事故损失。应急演练结束，应总结和评审，修订应急计划。,杜英侠2010年2月27日,85,4、应急准备应注意的几点a.应急预案需经批准和报上级应急指挥机构备案，并通报相关方；b.要通告应急预案的相关内容，如紧急联络的电话号码、撤离路线、紧急集中地点等；c.对应急准备情况应经常检查，检查的主要内容包括：通讯联络是否正常有效、救护设施（用品）是否齐备和有效、撤离步骤、路线是否适宜、应急人员能否能及时到位。D.对应急相关人员进行培训。,杜英侠2010年2月27日,86,5、恢复事故结束后为恢复正常生产所做的准备工作。a.事故结束的确认：成立事故调查组，根据事故的种类、性质、级别来确定调查组成员；对事故是否结束进行确认。,杜英侠2010年2月27日,87,b.事故现场清理，进行事故统计：清理、掌握人、财、物的损失情况；评估信誉损失；判断风险等级。c.查找事故原因体系问题；员工的错误行为；领导意识；设施、设备问题。,杜英侠2010年2月27日,88,d.修订HSE作业计划；e.人员的再培训；f.风险控制物质的准备，警示标志的配备和补充；g.填写相关记录，存档和上报，h.领导批准恢复生产。,杜英侠2010年2月27日,89,要点：1、应急计划（预案）的涵盖范围；2、应急计划（预案）的内容及可行性；3、应急资源的落实情况；4、应急计划（预案）为相关人员、相关方熟悉；开县洛阳5、应急计划（预案）的演练；6、应急计划（预案）的评价和改进。,杜英侠2010年2月27日,90,六、风险的监控HSE管理的三级监控5.6.1绩效测量和监视5.6.6内部审核5.7管理评审,杜英侠2010年2月27日,91,（一）对现场风险的监控1、人的监控(5.4.4要素）2、设施的监控（5.5.1要素）3、现场环境的监控(5.5.6要素）4、过程的监控（5.5、5.6要素）5、承包方的监控（5.5.2要素）,杜英侠2010年2月27日,92,（二）监控的依据国家法律、法规、规章、标准！公司和项目部的规定！业主和相关方的要求！,杜英侠2010年2月27日,93,中华人民共和国劳动法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国消防法我国加入国际公约:ILO：1988年建筑业安全卫生公约（2001.10.27),杜英侠2010年2月27日,94,部分安全法规国务院302令：关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院344令：危险化学品安全管理条例国务院352令：使用有毒物质作业场所劳动保护条例国务院375令：工伤保险条例国务院关于进一步加强安全生产的决定国务院393令：建设工程安全生产管理条例国务院397令：安全生产许可证条例国务院449令：放射性同位素与射线装置安全和防护条例国务院493令：生产安全事故报告、调查处理条例国务院549令：特种设备安全监察条例（修订原373号令）国务院562令：放射性物品运输安全管理条例,杜英侠2010年2月27日,95,规章：行政主管部门和地方政府制定如：国家安全监管总局23号令作业场所职业健康监督管理暂行规定2009年9月1日施行安监总201013号关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见,杜英侠2010年2月27日,96,标准定义：为了在一定范围内获得最佳次序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。规范性文件：为各种活动或其结