洛阳市墙体材料革新“十一五”发展规划.pdf

河南华泰 河南华泰建材开发有限公司河南华泰建材开发有限公司南阳）（南阳郑州）（郑州） 河南省南阳市人民路河南省南阳市人民路1168号号 河南省郑州市花园北路魏河南路河南省郑州市花园北路魏河南路1号号 E-mail:hnht 洛阳市墙体材料革新“十一五”发展规划洛阳市墙体材料革新“十一五”发展规划 为进一步落实中央和省有关文件精神，推进墙体材料改革，保护耕地、节约耕地、改善环境，是 发展循环经济、 建设节约型社会的迫切需求。 为进一步限制毁田烧砖和保护耕地， 提高资源利用效率， 大力发展节能节地、利废环保的新型墙材，努力改变以黏土砖为主的墙材格局，促进我市墙体材料结 构调整和技术进步，实现可持续发展，根据省墙体材料革新“十一五”规划，制订洛阳市墙体材料革 新“十一五”发展规划。 一、“十五”一、“十五” 墙体材料革新工作回顾墙体材料革新工作回顾 （一）“十五 ” 发展成就 “十五 ”期间新型墙材发展速度加快。2005 年全市新型墙材产量达到 9.8 亿标砖，较 2000 年 增长 163%，新型墙材占墙材总量的比例达到 30%，超额完成了省下达给我市 25%的计划指标；新型墙 材产能快速扩大，一大批上规模.上档次的项目开工建设，其中 2005 年投产生产线达到 23 条，新增 产能 7 亿标砖；新型墙材企业发展到 87 家，比 2000 年净增 38 家，并初步形成砖、板、块 、门类齐 全。布局基本合理的生产体系。 技术装备水平明显提高。“十五”期间，我市首次引进并建成了一 批具有国内规模最大设备技术先进的粉煤灰蒸压砖生产线和加气混凝土生产线， 同时对一批新材企业 进行了技术更新改造，使年产 3000 万标块以上的企业达到 32 家，成为我省新材行业的骨干企业；产 品质量也同步上了一个新台阶，产品品种达到 11 种，新型承重墙材生产比例提高到 60%，产品结构 逐步趋向合理。 新型墙材推广应用进入成熟期。随着新型墙材生产技术产量和质量的不断提高，新 型墙材推广应用范围进一步扩大，不但在框架、框剪、钢结构建筑中广泛采用，而且在多层承重结 构中得到大面积推广，为我市“禁实”奠定了良好基础。五年来，我市新型墙材开工面积由 2000 年 的 72.58 万平方米上升到 2005 年的 298.4 万平方米，新材应用比例由 29%提高到 62%。 “禁实”工 作取得重要突破。2005 年市政府适时出台了关于在全市城镇建设中逐步禁止使用实心黏土砖的意 见，明确了全市“禁实”工作的目标任务和政策措施。在各级政府和有关部门的共同推进下，洛阳 市已于 2006 年 3 月 1 日正式启动“禁实”工作，按照市政府规定的时间表，各县（市、区）全部出 台了“禁实”意见，制定了实施计划，按照省、市两级政府确定的“禁实”时间表有序推进。 五年 来，我市墙材革新工作取得了良好的社会和环境效益。据初步统计，截止 2006 年 5 月底共关闭实心 粘土砖瓦窑厂 76 家，压缩实心粘土砖土产量近 6 亿块，减少砖瓦窑厂占压土地 4130 亩，减少取土烧 砖用地 5107 亩。利用工业废渣 854 万吨。累计生产新型墙材 30.12 亿标砖，新型 墙材建筑竣工面积 达 953.4 万平方米。 （二）“十五”出现的矛盾和问题 1. 墙体材料结构性矛盾依然存在。主要表现在：轻质材料多，承重墙材少；中低档产品多，高 档产品少。如承重新型墙材，目前主要粘土多孔砖、粉煤灰蒸压砖，其次为各种工业废渣砖和混凝土 多孔砖，在多层建筑占将近一半的情况下，承重墙材的品种和产量只能基本满足城镇建筑市场需求。 河南华泰 河南华泰建材开发有限公司河南华泰建材开发有限公司南阳）（南阳郑州）（郑州） 河南省南阳市人民路河南省南阳市人民路1168号号 河南省郑州市花园北路魏河南路河南省郑州市花园北路魏河南路1号号 E-mail:hnht 特别是边远经济欠发达的市、 县， 新型墙材的发展起步晚、 品种少、 缺口较大， 随着今后城乡 “禁实” 工作进一步深入，发展新型墙材的任务更为艰巨。 2. 墙改工作发展进度不平衡。偃师、新安等地发 展较快，新型墙体材料品种多、产量大和市区同步实施 “禁实”，宜阳墙改工作进展迅速，还有部 分县建筑应用比例提高缓慢，有几个县甚至没有上规模的新型墙材企业。 二、墙体材料革新的指导思想、发展目标和发展重点二、墙体材料革新的指导思想、发展目标和发展重点 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕发展循环经济和建设节约 社会的总体目标， 以体制创新和技术进步为动力， 以节能、 节地、 利废、 环保和改善建筑功能为目标， 以治理整顿粘土砖瓦窑厂、禁止生产和使用实心粘土砖为手段，着力推进产品结构调整和产业升级， 淘汰落后生产能力，加快发展新型墙体材料，提高产品质量，完善政策调控机制，加大新型墙材推广 应用的力度，促进我市经济社会的可持续发展。 （二） 主要目标 总体目标： 经过五年努力，使全市非粘土或以利废为主要原料的新型墙材占主导地位，产品结 构 、产品质量、生产能力、技术水平有较大程度的提升，基本适应新型建筑结构体系和建筑市场发 展的需要；新增企业实现规模化、技术装备现代化和产品品种多样化；新型墙材节能建筑大面积推广 建设，县以上城市规划区实现“禁实”；实心粘土砖厂的数量和产量大幅度下降，粘土多孔砖逐步予 以限制，毁田烧砖态势从根本上得到遏制。 具体目标： 1.新型墙材生产和应用水平显著提升。2010 年，全市新型墙体材料产量达到 29 亿块，比 2005 年增长 19 亿块，年均增长 4.8 亿块，年递增速度 为 23%。全市新型墙体材料占墙体材料总产量的比例达到 75%，其中，偃师、宜阳、伊川、新安达到 85%，吉利、孟津达到 80%其他县市达到 7075%。到 2010 年，全市采用新型墙体材料的建筑竣工面 积占城镇建筑竣工面积的比例达到 85%以上，占全社会建筑竣工面积的比例达到 65%以上。 2.新型墙 材产品结构更加合理。非粘土类制品快速发展，特别是高掺量的粉煤灰蒸压砖、煤矸石烧结砖、混凝 土多孔砖等承重墙材大幅增加。 全市非粘土类承重新型墙材占承重墙材比例计划达到 70%， 其中偃师、 宜阳、伊川、新安达到 80%以上，吉利、孟津达到 75%汝阳、洛宁达到 65%，其他县区达到 70%。 3. 新型墙材产业结构进一步优化和升级。企业生产规模进一步扩大，技术装备水平明显提升，落后生产 能力的淘汰速度加快，对新建企业单线年生产能力和工艺的要求大大提高，其中：烧结制品3000 万块标砖，其中煤矸石、粉煤灰等废渣烧结制品6000 万块标砖；混凝土多孔砖3000 万块标砖， 蒸汽养护，加气混凝土砌块10 万立方米，蒸压养护，机械切割；粉煤灰、灰砂砖3000 万块，蒸 压养护；各类轻质墙板15 万平方米，机械化生产。 4.实心粘土砖产量得到有效控制。今后五年， 全市共关闭实心粘土砖厂 252 家以上，实心粘土砖总量控制 5 亿块以内。从 2007 年 1 月 1 日起，全 市所有的城市区内禁止使用实心粘土砖。新型墙材在多数建制镇和农村开始推广应用。 三、三、 重点与布局重点与布局 1.发展重点 河南华泰 河南华泰建材开发有限公司河南华泰建材开发有限公司南阳）（南阳郑州）（郑州） 河南省南阳市人民路河南省南阳市人民路1168号号 河南省郑州市花园北路魏河南路河南省郑州市花园北路魏河南路1号号 E-mail:hnht “十一五” 期间， 我市高层建筑占建筑总量的比例将由 “十五” 末的 50%逐步上升到 2010 年 65%， 多层砌筑结构建筑比例将逐年下降；新型建筑结构体系如柜架、框剪结构和钢结构以及配筋砌体结构 体系将得到普及应用。与此相适应，今后五年我市新型墙体材料发展的重点是：利用工业废渣生产的 具有轻质、高强、保温、隔热等优良性能的承重粉煤灰蒸压多孔砖、混凝土小型空心砌块、混凝土多 孔砖；利用先进技术装备生产的具有较高技术含量、高性能的复合外墙板和高隔声量（45bB）内隔 墙板等产品。 2.发展方向 粉煤灰蒸压砖和粉煤灰烧结多空砖：利用粉煤灰等工业废弃物为主要原料的多孔砖，要达到高掺 量（按重量比掺加废渣 50%以上）、高孔洞率（孔洞率30%）高强度，高保温性能的要求。坚持走工 业化、规模化道路，加强对原料精细处理工艺的技术改造，重视均化库的合理建设和配料系统微机控 制，增加混练和捏合装备。开发模数多孔砖和高档烧结空心砌块。 混凝土小型空心砌块：要在解决 好建筑渗漏、保温问题的同时，向系列化、双排孔、 承重一保温一饰面复合方向发展，并注意发展 砌筑专用砂浆。 板材：要提高质量和档次，做到轻质、高强、保温、隔热、隔音、防火、易于施工， 并向复合板方向发展，同时要完善相关应用标准和规范。 技术装备：要重点推广利用废渣生产烧结 多孔砖和蒸压灰渣砖制品及蒸压粉煤灰制品的国产化技术与装备； 混凝土多空砖的生产装备要向大型 化、自动化、人工养护方向发展；进一步规范板材的生产技术，提高装备的自动化、成套化、规模化 水平。 3.区域布局 发展新型墙体材料，应坚持因地制宜的原则。各地应根据当地的建筑结构体系、资源情况与经济 水平，确定本地新型墙体材料发展的主导产品和发展方向。粉煤灰较多的新安、宜阳、伊川、偃师、 孟津等地应积极利用粉煤灰等工业废渣，要以蒸压粉煤灰多孔（空心）砖、加气混凝土砌块为主导产 品，不但要满足本地需要还要供应洛阳市区的建筑市场；嵩县、栾川、洛宁、汝阳、吉利等地应以混 凝土小型空心砌块和混凝土多孔（空心）砖为主导产品；其中偃师、新安、汝阳和洛宁可利用荒丘、 荒坡适当发展黏土多孔砖以满足“禁实”后城乡建设的需求。 在广农村，要按照社会主义新农村建 设和村庄整治工作指导意见的要求，充分开发利用地方资源优势，积极发展应用粘土多孔砖、混 凝土多孔砖和利用秸秆生产的复合墙体材料。 四、主要任务四、主要任务 (一)全面实现“禁实”目标。充分调动和利用一切积极因素，采取有效措施，按期完成省、市 政府下达的“禁实”、关闭黏土砖瓦窑厂和发展新型墙材等重点目标任务。并根据时间表逐步向农村 乡镇延伸。进一步缩小与先进地市的差距，提高我市墙材革新工作的整体水平。 （二）大力推进产业结构调整。要坚决扭转我市新型墙材企业粗放式、小规模、低水平重复建设 格局，走工业化、规模化、集约化发展之路，实现产品的高技术化、多样化、应用配套化。要大力发 展非粘土制品，逐步限制粘土多孔砖，推动“禁实”向“禁粘”方向发展，促进新型墙材推广应用与 建筑节能的有机结合。 河南华泰 河南华泰建材开发有限公司河南华泰建材开发有限公司南阳）（南阳郑州）（郑州） 河南省南阳市人民路河南省南阳市人民路1168号号 河南省郑州市花园北路魏河南路河南省郑州市花园北路魏河南路1号号 E-mail:hnht （三）着力提升技术装备水平。鼓励引进、消化、吸收国外先进技术和装备，改造和提升现有新 型墙材企业的技术装备水平， 在已有龙羽格锐建材有限公司和新安电力集团建材有限公司的基础上再 建成一批高起点、高水平的示范生产线，培育一批具有现代化水准的大型骨干企业，努力提高产业集 中度。 （四） 形成以新型墙材为主的墙材格局。通过法律、行政、经济和技术手段，使新型墙体材料 在质量、品种、价格和性能等方面的竞争优势发挥出来，新型墙材占墙材总量的比重和建筑应用比例 大幅度提升，彻底改变实心黏土砖为主的墙材格局。 五、主要对策和措五、主要对策和措施施 （一）强力推进“禁实”工作 按照省、市政府确定的“禁实”时间表。 （二）深入各市、县指导工作，组织开展专项检查，对行动不力的县、市进行督办和暴光，抓好 乡镇一级“禁实”试点工作，消除“城中村”、“三区”（开发区、工业园区、新城区）等“禁实” 盲区，把“禁实”范围由城镇范围向农村延伸，有条件的市县要启动“禁粘”工作。 （三）治理整顿实心黏土砖厂 落实省政府整顿治理实心黏土砖厂工作部署，会同市国土资源部 门、建立工作协调机制，完善相关政策措施，发挥好市“禁实”领导小组办公室统筹指导工作作用。 指导各县（市、区）建设局、墙改办履行职能，突出重点，做好组织实施和协调工作，确保发展新型 墙材和“禁实”两项工作同时取得突破，圆满完成省、市政府文件规定的目标任务。 （四） 新型墙材的推广应用力度 全面落实豫政办200586 号文件精神和市建委闭合式管理联 席会议精神， 把禁用实心黏土砖纳入立项、 设计、 施工图设计文件审查以及竣工验收备案等各个环节， 实行闭和式管理，促进新材料、新工艺、新技术的应用。对财政拨款或补贴的行政机关办公用房、公 共建筑、经济适用房，示范建筑小区和国家投资的生产性项目强制采取新型墙体材料。建成一批利用 工业废渣、建筑垃圾生产新型墙体材料和规模化生产复合板材项目，树立一批新型墙体材料应用示范 工程，抓好一批“禁实”试点县，通过典型引路，以点带面促进新型墙材的普及应用。 （五） 加强标准体系建设 制订和完善新型墙体材料产品、工程技术标准，加快蒸压粉煤灰砖 设计规程的编制工作，进一步提高新型墙体材料产品标准水平，加快研究新型墙体材料应用标准， 强化新型墙体材料产品标准实施和应用技术培训，对新型墙体材料实行确认管理，确保产品及工程质 量。 （六） 大力推进技术进步 落实国家有关部委和省政府制定的一系列产业政策，根据省发改委和 省建设厅定时发布和调整我省墙体材料鼓励、限制、淘汰的技术、产品、装备和工艺目录，做好落后 工艺技术、产品的淘汰工作，坚决制止落后工艺重复建设。积极研发有利于改善建筑环境、节能节土 利废以及轻质高强的复合型新型墙体材料的生产和应用技术， 重点扶持发展非黏土和高参量工业废渣 生产的新墙材产品、充分发挥当地资源优势生产符合建筑市场需求的主导产品，大力促进蒸压粉煤灰 砖建筑体系、混凝土多孔砖建筑体系、配筋混凝土小型空心砌块建筑体系、轻框架加气混凝土砌块多 层建筑体系、隐型框袈轻型节能建筑体系、钢结构建筑体系的广泛应用，做好相关配套技术的研究和 推广。 河南华泰 河南华泰建材开发有限公司河南华泰建材开发有限公司南阳）（南阳郑州）（郑州） 河南省南阳市人民路河南省南阳市人民路1168号号 河南省郑州市花园北路魏河南路河南省郑州市花园北路魏河南路1号号 E-mail:hnht （七） 多渠道筹集发展新型墙材的资金 市墙改办与各地建设、墙改部门要充分用好现有的新型 墙体材料基金政策， 每年征收的专项基金要集中投向技术含量高、 有发展前景的新型墙材项目。 同时， 要积极争取预算内基建设资金（含国债项目）等政府专项资金，加强与金融部门的沟通衔接，制定和 发布新型墙材项目指南，引导鼓励民间资本投入新型墙材项目，通过政府推动、市场调动、政策引导 的办法，多渠道筹集资金，加快发展新型墙材。 （八） 加强墙体材料专项基金征管 贯彻落实河南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办 法实施细则，抓好新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理，加强各类