残联规范化建设年活动的方案.doc

残联规范化建设年活动的方案 一、指导思想 开展“规范化建设年”活动坚持摸清底数、夯实基础、提档升级的方针进一步加强残联组织规范化建设和服务管理工作力争通过23年的时间全面增强和提高规范化管理和综合服务能力为扎实推进实现残疾人同步小康打下良好的基础 二、目标和任务 全市残联开展“规范化建设年”活动要进一步着眼创新发展、夯实基础落实责任强化措施提升能力必须坚持“围绕中心、主动作为、因地制宜、分类推进固本强基、提升素质资源共享、优势互补改革创新、务求实效”的原则集中时间集中力量集中智慧全面加强基层残疾人组织规范化建设和服务管理工作努力实现基层残疾人组织健全、残疾人工作队伍稳定、残疾人服务基础坚实、残疾人基本制度完善、残疾人工作机制顺畅的目标全市残联组织要围绕工作目标从残疾人基层组织、规章制度、财务、信息等方面开展工作 （一）建立健全各级组织进一步加强残疾人组织规范化建设 1、健全残联组织坚持组织机构先行、基础设施为重、服务效能为主的方针科学合理地设置组织、配强班子实现基层残疾人组织全覆盖、全达标形成顺畅的工作运行机制 2、完善协会组织建立健全残疾人“五个专门协会”社区（村）残协做到全覆盖对残疾人专职委员实行合同、动态、实名制管理和岗前培训、工作考核 3、加强队伍培训大力推进实施“强基育人”工程加强和改进对残疾人工作者队伍、残疾人服务队伍、社会助残志愿者队伍教育、管理和培训方式实现“职责明确、一专多能”的基层残疾人工作队伍加强“优秀残疾人人才库”建设拓宽优秀残疾人干部选拔渠道 4、夯实服务基础按照基层残疾人组织综合服务设施规范化建设的要求从实际出发进一步完善设施、充实项目、提升功能努力实现残疾人综合服务效益高、管理标准化 5、开展残联系统专兼职工作者状况专项调查结合“强基育人”工程的持续开展进一步加强残联组织和专门协会专兼职工作人员的管理；进一步摸清各类残疾人组织、镇（办事处）和社区（村）残疾人专职委员、专门协会工作人员、助残志愿者的底数完善相关人员台帐；进一步理顺和摸清残联组织的基本状况搞清各类社会助残组织的总数、登记注册情况、活动场所及驻地、基本信息、服务状况等情况 6、以全市残疾人信息统计平台为支撑做好残疾人组织、残疾人信息监测、采集和录入工作逐步完善残疾人组织、服务和残疾人人口数据库着力打造信息互通、互动共享的信息化服务平台 （二）建章立制进一步规范完善残联组织基础管理制度 1、完善基本制度坚持分层分类有序推进的方针建立健全各类规章制度对不符合事业发展要求的要及时废止对不适应事业发展要求的要及时修订对事业需要而又没有的要抓紧建立 2、开展残疾人基本服务状况专项调查依托残疾人人口基本数据库进一步摸清残疾人的基本服务现状与重点服务需求重点是持证贫困残疾人、重度残疾人、残疾儿童、就业年龄段残疾人等的生活救助、社会保障、康复服务、接受教育、就业扶持、托养服务、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、法律服务等方面的服务对象数量、现有服务情况、托底服务需求、实际服务能力等内宾摸清底细区分层次明确重点 3、落实报告制度进一步加强监督工作建立健全残疾人和各方面的参与、监督工作机制每年要专项报告预算执行、资金使用和重大项目建设情况自觉接受监督加强与主席团成员的日常沟通联系创造条件方便委员了解残疾人工作进展情况和人、财、物管理使用情况及时听取和答复委员提出的意见和建议严格加强和落实部门经费公开制度自觉接受社会监督 （三）摸清项目资金使用情况加强资金及项目管理 1、强化绩效管理根据残疾人工作者队伍和残疾人工作专项资金规模、各类服务项目、综合服务设施和现有资产的实际有针对性地加强人员、财务、资产、项目涉及的基础管理制度建设做到管理依据清、程序规范明、基础数据准、过程监督实、落实成效好 2、扎实开展残联组织财务管理状况专项调查进一步摸清残联组织各类服务项目的基本状况上级拨付专项资金、本级提供配套资金和残疾人就业保障金、基础设施投入使用资金、残联组织接受慈善捐赠资金物品、企事业单位创收收入等资金的管理使用情况以及残联管理资产的使用情况 3、严格资金管理进一步健全决策审批程序建立健全重大项目安排、资金审批使用、资产登记监管的工作机制大额资金使用、重要项目安排要严格执行民主集中制广泛征求意见科学论证集体决策健全规范专项资金、残疾人就业保障金等资金使用管理落实论证、决策、审批、监管、评估责任制认真分析预算资金执行情况发现问题及时纠正防范违规操作和资金风险加强预算执行的全过程监管严格执行程序防止违规运行 4、抓好项目监管进一步落实跟踪问效措施立足于为残疾人办实事、求实效加强服务项目、服务实体的绩效管理使每一笔资金、每一个项目都能发挥最大的效益重点加强项目执行过程中的动态监管完善项目执行情况的绩效评价特别是第三方评价建立和完善重大服务项目绩效管理办法明确标准强化责任规范程序严格项目申报、审批、执行、监督、评估工作流程完善项目配套管理办法对资金使用和项目效益进行跟踪问效加强绩效管理提高服务效能和社会效益 三、工作安排 开展“规范化建设年”活动要积极稳妥分步实施有序推进大体分为三个阶段进行： （一）宣传发动、制定方案阶段认真组织相关知识、相关业务的学习研讨、培训和工作指导努力提高对加强组织规范化建设和服务管理工作的认识；认真分析本地残疾人基本工作状况摸清找准工作重点有针对性地制定实施方案细化落实可操作性措施 （二）部署方案、落实任务阶段分解落实实施方案扎实开展各项工作；深入开展专项调查和残情大调研摸清搞实工作底数；注重总结树立工作规范建章立制重点加强资金管理、队伍管理、项目管理、资产管理、绩效管理等规范化管理建立健全重大项目安排、资金审批使用、资产登记监管的工作机制落实各类资金管理决策、审批、监管责任制度和规范办法严格项目执行的工作程序、管理办法加强绩效管理规范残联组织服务借助信息化手段健全充实基础信息数据库努力实现基础数据的动态监管和资源共享 （三）总结交流、成果问效阶段统筹汇总基础数据做好专项调查和残情大调研成果的运用工作总结基层规范化建设和服务管理制度建设成果完善和规范决策程序、工作机制、过程监管、绩效评价、督查问责等管理措施梳理汇总残疾人基本服务状况与重点服务需求完善相关基础数据动态管理工作全面摸清基层残疾人组织建设情况完善残联系统专兼职工作者的日常管理措施适时安排开展交流、典型宣传、工作报告等活动不断深化基层规范化建设成效 四、工作要求 （一）统一思想提高认识要从全面深化改革创新、扎实推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固党的群众路线教育实践活动成果、努力实现残疾人同步小康目标、提高残疾人工作者队伍管理水平的高度充分认识加强基层规范化建设和服务管理工作的极端重要性和现实紧迫性切实把“规范化建设年”的各项工作抓实抓好抓出成效 （二）加强领导落实责任各部室、站所负责人为成员的市残联规范化建设工作领导小组综合部具体牵头结合实际整合工作力量明确年度建设目标完善推进措施 （三）统筹协调齐抓共管结合党的群众路线教育实践活动的工作安排努力实现“三个结合”即开展“规范化建设年”活动与深入开展教育实践活动相结合与落实年度目标管理责任制任务相结合与加