安全隐患排查治理芦溪县.ppt

安全生产课件之三安全隐患排查治理,芦溪县安监局胡国庆,一、隐患排查作用与意义二、当前的现状主要存在的问题及措施三、隐患排查与自查自报系统相结合四、安全员、班组长要有安全管理责任感五、班组安全行为管理六、思考题,一、隐患排查作用与意义（一）常言道“预则立，不预则废”，安全工作就是一个想在前头，做在前头的工作。“侥幸必然不幸”，安全工作就是要时时讲、天天讲、处处讲，就是要从讲政治的高度把安全工作放到高于一切，先于一切，压倒一切，影响一切的位置！这就要求我们把安全排查治理作为安全管理工作的首要位置。“隐患治理”是国务院安委会全面分析08年全国煤矿安全生产形势，总结以往经验教训后而做出的重大部署。这就要求基层管理人员要切实提高认识，从思想上高度重视，明确安全隐患排查治理是贯穿全年安全生产工作的主线，是一切工作的的核心、基础。,隐患会带来什么后果？,为了看的更清楚！,隐患会带来什么后果？,在c级车间从事裸露药物操作,隐患会带来什么后果？,在日常管理过程中就是要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，以党的十八大精神为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，认真贯彻落实安全生产的法律、法规，按照“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，突出隐患治理的重要作用，进一步加大隐患排查治理力度，健全应急管理体系，真正做到防患于未然，并且利用“防”，全面带动安全生产整体氛围，确保各类安全隐患能够得到实时监控和及时治理，实现长治久安。,（二）、隐患排查是企业安全管理员职责（22条）备注内的条数是以新安全生产法中的条数为准1、组织或参与制定管理制度、规程、预案；2、组织或参与本企业教育培训并记录；3、督促落实重大危险源管理；4、组织或参与应急演练；5、检查安全，排查隐患，提出改进建议6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反违反操作规程的行为；7、督促落实本单位安全整改措施。企业进行安全检查情况及处理情况、隐患排查治理情况应如实记录在案，并向从业人员通报。（38条、43条）,（三）、强化企业隐患排查治理责任1、排查治理隐患是主要负责人、安全员的法定职责之一（第18条)；2、企业应建立安全责任落实监督考核机制（第19条）3、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应备注册安全工程师（第24条）；4、企业隐患排查整改情况应如实记录并向从业人员通报（第38条）；5、监管部门建立重大隐整改督办制度（第38条）；6、企业发现隐患处理程序（第43条）；企业发现隐患应立即处理；不能立即处理的报告本单位负责人，负责人应及时处理。以上情况如实记录。负责人不处理的，管理员可直接报告监管部门；监管部门应依法及时处理；,7、两个以上单位在同一区域交叉作业，应签安全管理协议、指定专职安全员管理（第45条）；8、不得将生产经营项目、场所、设备非法发包出租；合法发包、出租的应与承包、承租单位签安全管理协议，负责统一协调管理，定期进行安全检查，督促整改隐患；（第46条）；9、做到隐患排查治理有制度、有检查、有整改、有通报、有督办、有记录。,在开展隐患排查治理工作过程中，要从排查入手，以治理为重点，消除为目的，将隐患排查治理工作与创建本质安全型班组、企业安全文化建设、标准化建设等活动结合起来，把落脚点放在每道工序的规范上，每个项目工程的标准化施工上，每名员工的行动上，通过隐患排查治理工作的扎实深入开展，进一步提升员工业务技能和操作水平，提升企业的安全作业环境，提升质量标准化建设，以全面提升全矿（厂）抵御事故风险的能力，保持安全生产形势持续稳定发展的良好态势。,二、当前的现状主要存在的问题及措施安全管理机构虽然成立了，但还是单打独斗，没有形成齐抓共管的局面。制度都制定了，却是写在纸上，挂在墙上，就是没有落实到行动上，没有真正起到作用，更没有做到用制度管理人。由于管理水平不一，出现了管理方面有不会管的；也有不愿管理的；还有怕管理的，也有乱管理的，所以管理混乱成了比较普遍的现象。隐患整改口号喊的响，接应的快，就是整改速度慢，原因一大堆，一拖再拖，整改难到位，到受了伤害才后悔。,（一）主要体现1、个别企业仍然存在重生产，轻安全的思想意识，部分企业隐患排查流于形式、走过场，应付检查，整改资金不落实，隐患整改不及时，整改效果差等问题，导致一些安全隐患长期存在。没有将安全隐患排查治理落实到车间、班组和采掘工作面一级。2、制定企业安全隐患排查治理标准难度大，不容易制定相关标准，导致监督、指导工作时不到位。,3、企业对员工安全生产意识和操作技能的培训、教育不到位，企业甚至没有开展三、四级安全教育，出现应付式的现象。4、安全管理、技术等专业人员的数量不足，出现部分企业没有配备懂业务的专职安全员，车间主任、班组长，更不用说注册安全工程师，企业无相应的安全管理（技术）人员进行日常监督、检查和指导工作，导致企业隐患排查、治理不到位，想做好而做不好。5、企业有按规定配备安全管理人员，但由于安全管理人员在企业内没有相应的行政职权或相应的工资待遇，导致安全管理人员实施安全隐患排查治理的要求时，落实效果差。,6、不安全因素,（1）违章指挥；（2）违章作业；（3）缺乏安全知识；（4）安全意识差；（5）带病作业；（6）防护用品缺乏；（7）防护用品发放不及时；（8）防护用品不合格；,（9）违犯劳动纪律；（10）思想背包袱；（11）精神状态不正常；（12）同志间闹意见；（13）酒后工作；（14）节日假日前夕；（15）家遇婚丧大事；（16）体力不佳；（17）夜班休息不好；（18）过分激动。,7、不安全管理,不安全管理因素“十条”内容（1）安全机构不健全；（2）安全制度不完善；（3）操作制度不健全；（4）缺乏安全教育活动；（5）防护用品缺乏周期检查；（6）安全检查无奖惩；（7）安全资料不齐全；（8）处理隐患不及时；（9）安全措施或经济责任制不落实；（10）重点控制不认真。,三、隐患排查与自查自报系统相结合,（一）隐患排查治理问题的处理在于是否能够“对症下药”。隐患，本身就是一种潜藏着的因素，它在一定的条件下，会影响到个人或他人又或财物的安全。因此，只有通过一些适用的方法、技术手段、科学原理等进行分析把它充分的识别出来，加以评价，对人或物的影响是否控制在可接受风险的范围内，才能更好的了解其危险特性，制定出有效的风险控制措施，正如行军打仗一样知己知彼才能百战百胜。然而，开展危险源辨识与风险评价和控制就是一种很好的方法。,（二）掌握危险源与事故隐患的关系危险源和隐患之间有内在联系，又是两个不同的概念。比如说：老虎被关在铁笼子内,老虎是危险源,而如果铁笼坏了,坏了的铁笼就是隐患。事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如路面太滑、速度太快都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。,危险源辨识于20世纪70年代以来，由于重大工业事故的不断发生，预防和控制重大工业事故已成为各国经济和技术发展重点研究对象之一，引起了国际社会的广泛关注。1993年第80届国际劳工大会通过了预防重大工业事故公约和建议书。该公约要求各成员国制订并实施重大危险源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。20世纪90年代初，我国开始重视对重大危险源的辨识、评价和宏观控制决策方面研究，将之列入国家科技攻关计划,（三）安全隐患怎样整改1、落实员工对隐患排查、治理安全知识和技能的培训教育。危险源的辨识是识别其性质的过程，生产过程中危害不仅存在，而且形式多样，很多危险源不是很容易就被人们发现，而是要采取一些特定的方法才能对其进行识别。因此，危险源辨识是一个存在专业分工的问题，涉及的知识面和经验都比较广。所以，需要对识别进行危险辨识和风险评价、控制作为企业安全隐患排查治理的一种方法，将会更加有利的开展企业安全隐患的排查和治理。,2、对于有能力的企业（部门）可自行开展危险源辨识和风险评价、控制。对于没有相关安全工程师、安全评价师或注册安全工程师的企业（部门）可委托相应的安全评价公司进行相应的工作，对企业识别出来的危险源汇编成危险源清单和风险评价控制表分解到各部门、岗位，然后进行相应排查知识培训普及，最后要求各部门岗位的班组长（安全员）每天班前、班中、班后对照所在岗位的危险源进行一次排查，发现问题及时处理，将危险消灭在萌芽阶段，对安全隐患排查治理真正得到落实。,3、隐患排查治理途径,4、根据隐患排查台账数据填报自查、自报系统只有这样填报出来的数据才是真实的，安全生产工作的核心内容是为了发现和治理隐患，防止隐患转化为事故。自查自报工作的开展进一步理顺和规范了隐患治理的流程。从企业层面，明确要求企业逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，定期组织从业人员排查各个岗位的事故隐患，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工，实施监控治理。从政府层面，属地，行业，专项和综合监管部门按照职责，对企业事故隐患自查自报工作进行监督检查，进一步规范事故隐患的挂账，治理，验收，销账工作流程，使隐患治理形成完整的链条，建立隐患动态排查，动态挂账，动态治理的长效机制。,自查自报系统采集的样表供参考,四、安全员、班组长要有安全管理责任感1、身处第一线，常怀“敌情”观念“敌情”观念就是指保持对安全隐患的高度警惕性，班组处于生产作业的第一时间和第一现场，隐患、事故寓于生产过程之中，只有重视、精细生产过程中的安全管理，才能防止和及时发现、消除隐患，把事故消灭在萌芽之中，保证好的安全效果。班组是最有可能防止产生隐患和最早发现、消除隐患的地方。,2、严格、精细、用心管理班组安全责任于我，防范事故责任于我，用“心”管理，对班组、对员工、对自己负责。对本班组责任范围、生产任务和安全职责明确无误，对其中重点、难点、危险点了如指掌，心中有数。对生产作业过程中可能会发生哪种伤害，引发哪类事故（如冒顶、触电、起重伤害、落物坠人、火灾爆炸、中毒窒息、运输等），都要在作业前仔细预想，结合规程要求落实防范措施。,针对每一次作业，班组长要按照“人员是否超员、素质是否适应、配合是否默契、方案是否可行、措施是否落实”的要求，精心组织，合理安排。通过“上班看脸色、吃饭看胃口、干活看劲头、休息看情绪”来发现班组成员的心理、体力变化，及时发现问题，采取相应措施。对那些“必须要做，一直在做，又没有做好”的事情，查找原因，不断改进。如：安全活动流于形式，不能很好地吸取事故教训，“三违”时有发生；班前会、班后会不能正常召开；安全教育培训走形式，被动应付；安全大检查不严不细走过场；安全隐患排查台账、及劳动防护用品台帐不完善等。,3、以身作则，身体力行班组长以身作则才能获得支持，才能影响和带动职工共同搞好班组安全管理。打造自身素质，主动务实。要求别人做的，自己首先做到，要求别人不能做的事，自己首先不做。当好表率，做到关心安全想在前，安全思想工作做在前，遵守安全制度走在前，安全生产工作干在前。在抓安全生产时，做到嘴勤、耳勤、眼勤、手勤、腿勤，尽职尽责，热心为本组工人的安全健康服务。,4、要做到“三细”:（心细、安排工作细、抓产品质量细）心细：从召开班前会开始，针对当班出勤状况，分析各岗位人员配置，做到心中有数，尤其是一些特殊岗位，班前会上要仔细观察这些岗位人员的精神状态；安排工作细：认真考虑什么性格的人适合干什么性质的工作，量才使用，发挥长处，提高效率，减少个人因素可能带来的隐患；抓产品质量细：严格按照生产制作要求、操作规程和技术措施操作，严把产品质量关。三细主要体现为保质量。,5、要做到“三到位”：（布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位；）布置工作到位：班前布置工作必须详细、清楚，工作任务、安全措施等必须向工友交待明白，哪个地方有上一班遗留的问题和隐患，必须提请工友注意，及时解决和消除安全隐患；检查工作到位：对自己所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每个设施设备都及时检查，不放过任何一个隐患点；隐患处理到位：无论到哪个地方，发现隐患和问题，能处理的及时处理，当时处理不了的，就在明显处用粉笔写下隐患情况，指令有关人员进行处理。三到位主要体现为抓落实。,6、要做到“三不少”：（班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少）班前检查不能少：接班前对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题和隐患，指定专人进行整改；班中排查不能少：坚持每班对各个工作点进行巡回排查，重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的发生的动态隐患；班后复查不能少：当班结束后，对安排的工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时处理，处理不了的现场交接清楚，并及时汇报。三个不能少主要体现为查隐患。,7、要做到“三必谈”：（发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会）发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友中的思想情绪，发现有情绪不正常、心情急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的工友，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产注意力；对受到批评的人必谈：对受到批评或处罚的人，单独与其谈心，讲明原因，消除抵触情绪；每月必须召开一次谈心会：每月至少召开一次谈心会，组织工友聚在一起，谈安全工作经验，反思存在的问题和不足，互学互帮、共同提高。三必谈主要体现为聚亲情。,8、要做到“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力,提高安全意识：引导职工牢固树立“安全第一”理念，通过各种方式教导工友时刻绷紧安全这根弦，时刻把安全放在心上，坚决做到不安全绝不生产；提高岗位技能：经常和工友一起学习，研究采、掘各工种的操作规程和操作技术，提高安全操作技能。经常组织工友针对生产和现场管理中出现的问题一起讨论，共同寻找解决的办法，着力提高班组每一名工友的综合素质；提高团队凝聚力和战斗力：想方设法调动每一个工友的积极性，不让一名班组成员掉队，争取使大家都学会本事。工友偶犯错误，不乱发脾气，而是因人施教，耐心指出问题根源，大伙儿一起帮助改正。三提高主要体现为塑团队。,9、牢牢树立“安全第一”理念。重点要以班组安全生产岗位责任制为核心，建立健全并切实落实班组安全生产规章制度，形成全员负责、全员抓安全生产的新格局。（1）、什么是“安全第一”？从事任何事情，都必须确保安全，因此要把安全放在首位。（2）、班组长如何贯彻“安全第一的”方针？在保障员工安全健康的前提下，组织班组生产活动。（3）、班组长对班组安全生产负全面管理责任的同时，应具有哪些不可缺少的权力？有权做到“不安全绝不组织生产”；发现事故隐患，有权停止生产作业；有权拒绝违章指挥；有权制止违章作业；有权拒绝接受存在明显隐患的作业和设备。,（4）、班组安全生产管理制度的主要内容：班组安全生产岗位责任制班组长安全岗位责任制兼职安全员安全岗位责任制工会小组劳动保护检查员安全岗位责任制员工安全岗位责任制注意：不同岗位要确定不同的安全责任标准和要求，不能千篇一律。：班组安全检查制度班组日常安全检查：“一班三检”制度（后面见图）定期安全检查：安全知识和技能培训教育制度：班组安全生产奖罚制度。,班组日常安全检查制度：“一班三检”,班后检查：清理作业现场，不给下班留下隐患。,班中检查：制止或纠正违章作业，及时排除事故隐患。,班前检查：排查消除作业环境中的不安全因素。,检查范围和对象：（1）设备、设施的不安全状态（危险点和隐患）（2）人的不安全行为（违章作业）（3）环境的不安全因素（4）管理方面存在的不安全缺陷,“一班三检”的重点内容,“一班三检”的重点内容,班前,班中,班后,工作环境,工作环境清理反思,人的行为,设备运转状况,工作环境,个体防护,设备工具,工作环境,人的行为,设备运转状况,切实落实三项安全检查制度，即：“一班三检”班组安全检查制度专业安全员巡检制度定期、不定期地巡检制度任务：及时发现、确认、整顿治理消除现场的安全隐患；监督各项安全规章制度和操作技术规程的执行；制止各种违章行为。目标：保证安全生产，以实现“无不安全的设备、无不安全的操作、无不安全的场所”的“三无”和“三不伤害”目标。,10、坚持预防为主。建立有效的激励机制，形成班组全体员工抓违章、查隐患和环境治理的日常工作氛围。（1）全面推行班组管理；（2）加大技术改造力度，不断改善劳动条件和工作环境；（3）切实落实三项安全检查制度,（4）抓好三项工作：建立安全隐患识别和危险源识别控制项目表，查找发现隐患问题，提出整改方案和整改措施。完善现场安全标识，加大设备防护设施，设备要保持完好状态，决不能强制带病运转。完善安全技术措施，安全装置要齐全、灵敏、可靠，提高设备的本质安全。建立隐患排查治理登记督查制度，对关键作业环节实施重点控制，狠抓隐患整改工作，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控长效机制，创造安全、文明、有序的作业环境。,11、完善并严格遵守安全技术规范（1）、目的：完善推行标准化作业，防止人的不安全行为；采用标准化的防护措施，防止物的不安全状态。（2）、内容：作业程序标准化；生产操作标准化；生产设备、安全设施标准化；作业环境（工具摆放）标准化；安全用语（手语）标准化；个体防护用品使用标准化（3）、推行采用安全标准化作业卡。统一、优化作业程序和作业标准，控制人的行为失误，达到作业准确、安全、高效。,12、切实抓好班组安全教育训练,切实抓好班组安全教育训练,目的：提高班组员工对安全生产方针的认识，提高安全生产的责任感，提高员工的安全生产知识水平、安全心理素质和安全生产、自我保护的技术技能。,五、班组安全行为管理,问题与讨论：1、班组安全管理的关键环节在哪里？,直接原因（1）物的原因：指机械、物质或环境的不安全状态。（2）人的原因：指人的不安全行为。,间接原因（1）技术原因（2）管理原因（3）教育原因（4）身体原因（5）精神原因,事故的发生过程,间接原因,直接原因,加害物,物的因素,人的因素,事故,人员伤害和财产损失,管理原因,精神原因,身体原因,教育原因,技术原因,教育原因,技术原因,精神原因,身体原因,教育原因,技术原因,管理原因,精神原因,身体原因,教育原因,技术原因,直接原因（1）物的原因：指机械、物质或环境的不安全状态。（2）人的原因：指人的不安全行为。,间接原因（1）技术原因：包括机械、建筑物、主要装置的设计、竣工后的检查、保养、危险场所的防护设备及报警设备、防护用具的维护货物配备等方面所存在的技术缺陷。（2）管理原因：包括领导者对安全责任心不强，作业标准不明确，缺乏检查制度，人员配备不完善等管理上的缺陷。,（3）教育原因：包括与安全有关的知识和经验不足，对作业过程中的危险性及其安全运行方面无知、轻视、不理解、训练不足等。（4）身体原因：包括身体缺陷、睡眠不足及疲劳等。（5）精神原因：包括怠慢、反抗、不满等不良态度，焦躁、紧张、恐怖、不和、心不在焉等精神状态，偏狭、固执等性格缺陷。,2、事故的发生过程,间接原因中存在管理原因，又由间接原因产生直接原因，通过加害物体作为媒介，发生了事故，最终导致人身伤害和财产损失。事故发生的直接原因实质是：人的不安全行为与物的不安全状态同时存在且交叉，又通过加害物体导致事故发生。物的不安全状态是导致事故发生的客观条件，往往还能诱发人们的不安全行为。如果把物的不安全状态称为“隐患”，人的不安全行为称为“违章”，那么，“违章”一旦遇到“隐患”，必然导致事故的发生。即：班组安全管理的关键环节在哪里？物的安全、环境安全、人的安全；物和环境的隐患、人的违章。,“隐患”“违章”,（加害物）,事故,3、事故预防的着眼点是什么？,预防事故的着眼点不是伤害事故，更不是死亡事故，而是无伤害事故和事故隐患，即事故前兆：“隐患”“违章”只有尽早多地发现事故前兆（即“隐患”“违章”），并加以控制甚至消灭它才能最大限度地控制事故、减少事故、降低事故的危害。,事故预防的着眼点是什么？,在对多起航空事故的分析中，德国飞行员帕布斯.海恩提出：“每一起严重事故的背后，发现每一起事故总有一些征兆表现出来，但是人们要么没有注意去发现，要么即使发现了也没有引起足够的重视，从而导致事故的发生。“每一起严重事故的背后，都有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。”这就是著名的“海恩法则”。海恩法则表明，要想消除一起严重事故，就必须把这1000起事故隐患控制住。,1：29：300：1000,轻伤29件,重伤1件,无伤害事故300件,事故隐患1000件,4、强化生产过程中的领导责任责任体系：主要负责人是安全生产第一责任人，分管安全负责人、其他负责人、安全管理人员，分工负责、各司其职、各尽其责。现场带班：班子成员轮流现场带班，生产期间每天要安排安全、生产负责人值班或带班。重点部位也要指定一名安全负责人负责整个部位的安全管理和协调工作。发生事故而没有领导现场带班的处罚对企业给予规定上限经济处罚对主要负责人依法从重追究责任,严格职工考勤制度，每天在岗人数记录清楚，严禁串岗等违规行为。完善各项安全生产规章制度，至少包括以下内容，并且至少每两年修订一次，企业负责人、安全职责、重大危险源管理、隐患排查治理、购销合同管理、产品销售流向登记、危险工序作业人员持证上岗、职业考勤登记，违规违章处罚、安全生产培训、应急救援与演练、事故报告和处理安全资金提取和使用、防护用品配备和使用、安全生产例会。各涉药岗位和库区都要制定安全操作规程。,六、思考题,1、工作现场发生了问题，管理者应该做什么？2、管理是“管事”还是“管人”？3、如何发现和解决问题？4、怎样抓好员工的安全素养和技能培训？,1、工作现场发生了问题，管理者应该做什么？管理最基本的思维方式不是首先分析对错，而是要面对事实，尽快找到解决问题的办法，迅速解决问题。,2、管理是“管事”还是“管人”？对于很多企业管理而言，问题就出在管理者只关心人们的态度和表现，并没有清晰地界定必须要做的事情，以及做事的标准。对于大多数员工来说，他们并没有清晰的指引，应该做什么事情，所以只有凭着兴趣和情绪，或者感情来做，这样的做事方式，一定是无法评定以及无法控制结果的。这也是为什么我们无法养成好的管理习惯的缘故了。界定应该做的事情，这就是管理了。,3、如何发现和解决问题？,问题管理理念：发现不了问题就是最大的问题；问题点就是工作的切入点；发现问题也是成绩；只有研究不到的问题、没有解决不了的问题；问题是资源；解决问题的过程就是学习的过程有问题不可怕、