大讲堂--当前价格形势和应对措施.ppt

当前价格形势和应对举措,曹霞富2010年12月17日,12月2日，中共中央机关刊物求是的直属杂志小康杂志社向社会公布了一份调查报告，物价问题被列为“2010年中国民众最关注的十大焦点问题”的榜首，得票率高达84%。各个媒体纷纷推出年度热词，“涨”字同样排在第一。,12月10日，胡锦涛总书记主持召开中央经济工作会议，强调明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。,11月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署保供稳价措施。随后，国务院出台了“稳定消费价格总水平、保障群众基本生活”的16项政策。,11月22日时任江苏省省长的罗志军同志主持召开省政府常务会议，研究出台15条保供稳价举措。,苏州保供稳价十条措施,（一）保障市场供应。（二）落实鲜活农产品运输绿色通道政策。（三）切实安排好困难群众生活补助。（四）深入开展诚信经营价格惠民活动。（五）稳妥推进价格改革。（六）依法完善价格调节基金管理。（七）加大价格信息发布力度。（八）加强价格监督检查。（九）强化价格调控目标管理。（十）严肃价格监管纪律。,物价稳人心安,五个加强,1、加强农副产品的调运，确保供应；2、加强冬季蔬菜生产，提高自给率；3、加强重要商品的储备，增强应急能力；4、加强市场价格监管，维护市场价格秩序；5、加强舆论宣传引导，稳定社会预期。,要充分发挥价格在经济转型和民生保障方面的杠杆作用，切实维护人民群众价格权益。蒋宏坤,稳定物价：一手抓市场供应，一手抓价格监管。阎立,价格改革要顺民意、解民忧、谋民利。杜国玲,要发挥价格杠杆的调节作用，更好地服务经济社会又好又快发展。王金华,一、社会主义市场经济条件下价格工作的重要意义,党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，确立了社会主义市场经济理论。十四大报告指出：“我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。十四大以来,随着社会主义市场经济建设经验的不断积累，我们越发感受到价格在市场经济发展中的重要作用。,市场经济的核心是市场，市场的核心是在市场上交换商品和服务的价格社会主义市场经济：政府调控市场、市场形成价格、价格引导资源配置市场经济运行规律：供小于求供求平衡供大于求供求平衡供小于求,（一）价格机制是市场机制的核心，是实现资源合理配置的重要杠杆,同时，政府可以通过金融、价格、财政等杠杆调控经济运行。价格杠杆在合理有效配置资源、促进产业结构调整和节能减排上具有十分重要而独特的作用。对政府支持发展的新兴产业实行价费优惠政策；对政府不支持的高耗能、高污染的企业实行惩罚性价格政策。通过深化资源环境改革，也可以有力地促进环境友好型、资源节约型社会建设。,（二）价格是经济运行的晴雨表，是反映经济运行质量的主要指标,保持价格价值基本相符，供求关系基本平衡，是经济健康运行的表现。我国宏观调控的四大主要指标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。十二五规划建议：价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。价格指标实质上是一种质量指标，它反映了经济运行质量的优劣。,温总理曾说过：“我每天要看价格表，甚至细到今天的粳米一斤多少钱、籼米一斤多少钱，面粉一斤多少钱，猪肉、牛肉、蔬菜，我一一都要看。”价格监测：采集分析价格信号，预警预报经济运行。成本调查：服务国家三农政策，引导农民安排生产。,物价不稳、价格信号扭曲、市场价格秩序混乱，将影响和制约经济的健康平稳发展。发挥价格部门的职能作用，为经济社会科学发展营造良好价格环境。清理规范行政事业性收费，减轻企业和群众负担。,（三）价格是各种利益的交汇点，是调整利益关系的有效手段,商品交换的媒介是价格，凡是有交易的地方就有价格，价格的高低直接反映了交易双方的获利程度。任何价格的变动，都会引起不同地区、不同部门、不同单位、不同个人之间经济利益的重新分配和组合。合理的价格调整有利于使各种利益关系协调一致，调动各方面的积极性，不合理的价格调整则会引发经济利益的矛盾。,统筹兼顾是解决价格矛盾的根本方法。煤热价格联动，缓解供热和用热企业间的矛盾。价格争议大调解，平衡当事双方利益。涉案财产价格鉴证，事关罪与非罪，罪轻罪重。成本监审，为政府投入把关。,（四）价格是重要的民生问题，是影响社会和谐稳定的重要因素,“柴米油盐酱醋茶”，开门七件事，件件有价格。价格关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到党和人民群众的联系纽带，甚至关系到政权的稳定和巩固。价格问题不单纯是经济问题，价格里面有政治。,温家宝同志在回忆从政经历时所说：“从我几十年的政治生涯我懂得，两个问题可以危及到社会的稳定以至政权的巩固，一个是腐败问题，一个是物价问题。”物价稳，人心定；物价涨，人心慌。理顺价格，社会和谐。古今中外，概莫能外。,通货膨胀加剧是威胁政治稳定的第一杀手，而非GDP增速缓慢。1937年至1948年国民党统治时期，物价上涨近500万倍。1986-1988年，我国出现了严重通货膨胀。2008年，世界粮价上涨，海地、埃及、摩洛哥、也门、沙特等国家相继发生了暴动或骚乱。2009年，伊朗爆发了百万人的大游行，起因是内贾德4年任期内每年百分之二十几的通货膨胀率。,总之，在市场经济条件下，价格是经济运行的综合指数，是反映市场供求状况的灵敏信号，是配置资源的重要杠杆，是调节利益分配的有效手段。价格机制是市场机制的核心，价值规律是市场经济的基本规律，在一切经济活动中都必须尊重价值规律，重视价格的杠杆作用。搞市场经济，离不开价格，少不了价格工作。,二、当前价格形势分析,分析研判价格形势的主要依据是价格指数。我们最常用的价格指数是居民消费价格指数，即CPI（ConsumerPriceIndex）。,（一）关于CPI解读,CPI是怎样构成的？CPI指数有八大类262个基本分类。食品和居住的权数之和占CPI总权数的50%以上。,CPI数据怎么得来的？计算我国CPI的价格资料来源于31个省（区、市）共500个调查市县的5万个商业业态、农贸市场，以及医院、电影院等提供服务消费的单位，这些统称为价格调查点。苏州市区目前有223个价格调查点。粮食、猪牛羊肉、蔬菜等，每5天调查一次；服装鞋帽、耐用消费品、交通通信工具等，每月调查2-3次；水、电等，每月调查核实一次。,（二）今年以来的CPI走势和特点,今年以来，受多种因素影响，我国CPI逐步走高。特别是进入7月份后，CPI涨势明显，屡创新高，9月份同比上涨3.6%，10月份同比上涨4.4%,11月份再创新高，达5.1%，创下创28个月以来的新高。,同全国一样，我市CPI进入8月后涨势趋强，9月份同比上涨3.2%，10月份同比上涨4.7%，11月份同比上涨5.6%。1-11月我市同比上涨3.2%，与全国持平，比全省平均水平3.7%低0.5个百分点，列13个省辖市第12位（与扬州市并列）。,今年1-11月，我市CPI走势特点涨价面较宽。食品价格涨幅高影响大。居住类价格上涨明显。服务项目价格涨幅较大。新涨价因素较多。,（三）今年以来CPI上涨且幅度较大的原因,1从国际上看：2008年以来世界各国为应对金融危机、刺激经济复苏，普遍采取了宽松的货币政策，造成了世界性的流动性充裕。“从直升机上撒钱”美国实行了两轮量化宽松政策。据估算，从2008开始应对金融危机到今年的年初，全世界大概多印了4万亿美元。,国际游资通过各种途径流入实体经济国家和新兴市场。今年以来，中国、巴西、印度、俄罗斯等金砖四国，以及澳大利亚、韩国、英国、阿根廷等都面临着严峻的通胀压力。美元贬值刺激农产品、黄金、有色金属以及石油等国际大宗商品价格大幅上扬。美国发起了一场针对中国与世界的货币战争。,2从国内来看：货币超发。数据显示，金融危机爆发以来，我国累计新增人民币贷款已接近18万亿元。截止到今年11月末，中国货币供应量已达71.03万亿元，是国民生产总值的1.8倍。很大部分新增货币供给是由外汇流入造成的。据估计，美国超量发行的美元有40%流入了中国。,游资炒作。11月8日，郑州的棉花期货市场一天成交量达到385个亿，成交前20家的企业里面没有一家是从事棉花生产经营的企业。今年7月，国家发改委公布了一段录音，反映2009年10月，国内上百家绿豆经销企业在吉林召开绿豆产销行情研讨会，串通绿豆涨价。事后，有关企业被处以30万元至100万元不等的处罚。,成本增加。11月，我国原材料、燃料、动力购进价格上涨9.7%，其中有色金属材料类价格上涨16.5%，燃料动力类价格上涨9.8%，黑色金属材料类价格上涨10.7%，化工原料类价格上涨9.8%，这些产品价格上涨直接提高了企业的生产成本和流通领域的物流成本。,需求拉动。1至11月份，我国城镇固定资产投资21万亿元，同比增长24.9；出口1.42万亿美元，增长33%；社会消费品零售总额近14万亿元，同比增长18.4%，投资、出口、消费三大需求全面升温，推动了物价上涨。,3从苏州来看：用工成本上升。今年，我市月人均最低工资由800元上调至960元，涨幅为20%。蔬菜种植等农业用工也由2009年的每日30元左右上升到目前的50元左右，涨幅为33%。家政服务、医疗护理等行业的用工成本也明显增加。,刚性需求增加。城乡一体化建设的稳步推进，越来越多的农业人口转入城镇。同时，大量的外来劳动人口涌入苏州。据统计，目前全市在岗劳动力中，本地劳动力360万，外来劳动力450万，占到全部劳动力的56%。,“两头在外”的市场格局。我市农副产品自给率偏低，大量的农副产品需要靠外运，价格极易受到流通环节各种不确定因素的影响。,4从深层次看：宏观调控的能力有待进一步提高。经济社会发展的协调性需要进一步增强。以人为本的执政理念需要牢固树立。,（四）CPI走势预测,今年12月，我市CPI同比涨幅可能有所回落，约在5%左右。全年CPI涨幅可能会在3.4%，勉强能够实现年初确定的“3%左右”的价格调控预期目标。多种因素使明年价格上涨的压力进一步增大，预计明年1季度CPI涨幅可能在4%以上，全年CPI涨幅可能在4%-5%左右。,三、应对价格上涨的主要举措,为应对这次价格上涨，国家已经采取了一系列措施：一是减少流动性。二是强化农业生产。三是降低农副产品流通成本。四是严厉打击市场投机行为。,苏州应对价格上涨的主要举措：（一）努力保障市场供应，确保群众生活必需品不断档、不脱销。保供是稳价的基础。十多年来，我们始终坚持实行政府领导下的价格调控目标责任制，通过市政府的统一领导，协调有关部门抓好市场的“产、供、销”问题。,一抓农业生产。市委市政府明确“四个永久保留”：永久保留100万亩以上优质水稻，永久保留100万亩以上高效园艺，永久保留100万亩以上生态林地和100万亩以上特色水产。目前全市有水稻种植面积127万亩，蔬菜年播种面积125万亩次，水产养殖面积116万亩，这是保障供应的基础部分。,二抓货源调运。在执行国家绿色通道收费优惠政策时，我市将粮食（大米、面粉）、食用油纳入绿色通道品种目录，免收通行费。据不完全统计，12月1日12日，我市所有收费公路免收近3万辆相关车辆的通行费，共计438万元。对需要进入古城区，为城内各门店、高校和企业食堂配送主副食品的运输车辆，实行全天候放行。,三抓应急储备。一旦市场物价出现突发性的急剧上涨，就动用储备物资来平抑价格。目前，粮食部门已建立市级粮食储备1.4亿斤，商务部门建立猪肉储备560万吨。,（二）严格价格管理政策，管好政府定价项目。现阶段我国的三种定价形式：政府定价、政府指导价和市场调节价。中央和省管理的价格有：邮电通讯、铁路、航空、电力、石油及其制品、军工业品、药品、化肥、烟叶、食盐、邮政等。市一级管理的价格有：自来水、燃气、热力、固废处置、中药饮片、保障性住房、公交、停车、物业、园林景点门票等。,出台价格政策，坚持“不领涨、不助涨”。价格能不调的不调，能缓调的缓调，能少调的少调。明年春节前我市各级政府权限内、关系人民群众生活的政府提价项目一律暂缓出台。倡导水、电、气、油等有关民生资源产品的国有企业“带头稳价”，公开向社会作“保供稳价”承诺。,（三）加强价格监督检查，始终保持对价格违法行为的高压态势。对辖区内的大型超市、农贸市场、各类批发市场及成品油、农资批发、零售企业等重点监管对象进行拉网式巡查。确保12358价格举报电话24小时畅通。严格价格监管纪律。充分发挥社会价格监督网络作用。,（四）创新市场监管手段，柔性引导商家价格自律。采集比对公布重要民生商品价格，促使经营者价格自律。大力开展商家让利于民的倡议活动，“特价”蔬菜惠及民生。积极推行价格行政指导，引导企业合理定价。,（五）努力破解民生价格难题，实实在在为民谋福祉。加强农贸市场价格管理，让百姓手中的“菜篮子”越拎越“轻松”。在省内首创农贸市场摊位租金备案公示制度。实行公办农贸市场摊位租金减半政策。建立农副产品批零“轻便通道”。,加强房产价格管理，通过多种手段引导价格合理形成。科学制定政策性保障住房价格。对普通住宅商品房实行“房价申报制度”。规范房产中介服务收费。,加强教育收费管理，努力缓解“上学贵”问题。严格幼儿园收费政策。落实义务教育阶段学费减免政策。对高中择校收费实行“限分数、限人数、限钱数”的“三限政策”。,加强医药价格管理，切实减轻群众看病负担。严格执行国家基本药物制度。全市所有基层卫生医疗机构执行全省集中招标采购的“中标价格”，实行零差率销售。其他政府办医疗机构执行全省集中招标采购的“中标零售价格”，“中标零售价格”一般不超过“中标价格”的15%。,（六）建立价格补贴机制，切实安排好困难群众生活。提前启动临时物价补贴机制。11月30日，10月份的临时物价补贴已经发放到位。据统计，全市共发放物价补贴841万元，惠及城乡困难对象（孤儿）、特困职工、重点优抚对象、在领失业金人员和大龄就业困难人员共计19万人。,（七）依法完善价格调节基金管理，增强政府调控能力。市政府明确每年将安排一定的资金补充价格调节基金，同时要求各市（县）、区政府（管委会）也要安排相应的资金，用于扶持生产、调控市场、稳定物价。,（八）加大价格信息发布力度，稳定社会对价格上涨的心理预期。加强对价格形势的监测预警，将市场价格监测报价由每周一次提高到每周两次，重点监测粮油、肉禽蛋菜等群众日常生活用品的供求和价格变动情况，及时发布价格信息。加强舆论宣传，引导媒体客观报道各级党委政府稳定物价、保障民生的政策措施和工作成效，大力宣传商家企业主动承担社会责任、维护市场价格稳定的惠民举措。,得益于上述一系列保供稳价措施，近期我市蔬菜、水产等农副产品价格已有所下降。监测数据显示，与11月同期相比，12月上半月的蔬菜、水产平均价格分别下跌14.9%和4.25%。其中，12月上半月的青菜均价为每斤0.89元较11月同期下跌44.21%；白菜0.86元，下跌44.93%；白萝卜1.05元，下跌37.39%；芹菜2.26元，下跌34.02%；西红柿3.36元，下跌13.21%；青椒2.26元，下跌16.61%。稳价措施成效初显。,四、如何正确看待物价上涨问题,（一）要对保供稳价充满信心。第一，我们有党的坚强领导。第二，我们有改革开放30年积累的抑制通货膨胀的宝贵经验。第三，我们有雄厚的物质基础。第四，我们有完善市场经济体制和相应的法律法规。,（二）对物价的涨跌要有包容心，要辩证地看待价格的起起落落。第一，输入型通胀影响长期存在。第二，农产品价格中长期仍将保持上涨趋势。第三，推进价格改革的任务长期存在。,（三）要通过增加群众收入抵消物价上涨的不利影响。朱镕基在上海时曾说过“四个高一点”，即上海的物价比周边城市高一点，上海人的工资比周边城市高