目标考核总结表彰会书记讲话稿.doc

目标考核总结表彰会书记讲话稿年，全县经济社会发展在危机之年经受了严峻考验，取得了重大进展，积累了宝贵经验。光荣属于，成绩归功于全县广大干部群众。在此，我代表县四个班子，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向在投资兴业的企业家朋友们，向所有关心支持发展的社会各界人士表示最衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！我也衷心希望受到表彰奖励的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，再立新功，再创佳绩。希望暂时后进的单位要认真反思，不甘落后，奋起直追，尽快扭转被动局面。希望全县各级各部门以先进为榜样，发奋图强，比学赶超，都能取得优异成绩，都来为全县经济社会发展尽最大努力，作最大贡献。年，是发展机遇的富集之年，更是需要加压奋进的攻坚之年。总的要求是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻中央和省经济工作会议和市委全会精神，以实现“”规划目标为总揽，坚持招商引资和全民创业两手抓，坚持加快发展和改善民生同用力，千方百计做大总量、做强企业，千方百计做优环境、做实作风，调动方方面面加快发展的积极性，凝聚方方面面加快发展的力量，加压鼓劲，务实干事，确保全县经济社会发展再上新台阶，为建设更大、更富、更美、更强的新奠定坚实基础。关于今年的重点工作任务和措施，年前召开的县委全会和县“两会”作了具体安排，年前年后我们又通过乡镇工作汇报会、重点项目调度会和重点工作协调会作了具体部署。近期，我们基本完成了这一轮政府机构改革的各项工作，各单位班子已经全部到位，编制、职能和机构也基本明确。全县各级各部门要以这次会议为新的起点，凝心聚力，真抓实干，迅速在全县上下掀起新一轮加快发展的热潮，形成你追我赶的发展氛围，在工作落实上比高低，在工作成绩上论英雄，确保圆满完成全年各项目标任务。下面，就进一步做好全县各项工作，我再强调三点意见。一、强力推进招商引资和全民创业工作，培育壮大发展主体当前，全县经济社会发展的思路已经十分清晰，发展氛围正在形成，最需要的是要强力推进大项目，加快外来生产要素的集聚，为实现更大突破注入强大外力；最根本的是要强势发动大创业，充分激活广大民众加快发展的内生动力。只有这样，我们的发展速度才能更快，发展后劲才能更为持久，发展质量才能更高，人民群众才能获得更多的就业机会、得到更多的实惠、过上更加殷实的小康生活。企业是发展的最大动力，也是最终的动力。企业多，则经济活；企业强，则经济强。反之，一个地方的发展必然缺乏动力、缺乏活力。今天，我们推进招商引资工作，是从外部引进发展主体，推进全民创业工作，是从内部培育发展主体。只有发展主体多了，发展主体强了，的发展才有更多的积极性和主动性，加快发展才有希望。这是最浅显的道理，也是最生动的现实。一要强力推进招商引资。要坚持把招商引资作为全县加快发展的第一要务，以雷霆气势抓推进，以霹雳手段求突破，全员招商，专业跟进，主帅出征。要严格招商责任。今年我们要进一步强力推行“四挂钩”和“五不准”。全县各招商引资责任单位的招商实绩要与单位预算安排、专项资金使用、招待费使用和年终奖励挂钩；对于没有完成年度招商任务和半年序时进度的，一把手不提拔重用，单位内不推荐干部，试用期干部不转正，年终不准评先评优，不得给予任何奖励。上一年没有完成招商任务的，缺额部分要叠加到新一年任务中。当前，区域发展竞争激烈，全国各地都在抢客商，招商工作必须抢抓机遇，抢占先机，只争朝夕。要谋划大项目，攻坚大项目，拼抢大项目。为吸引大项目落地，在招商政策上不仅要敢于让利，还要舍得花钱。落户的亿元以上工业项目，可以代建厂房，可以贷款贴息，也可以和房地产开发项目和基础设施BT项目挂钩。要进一步积极动员各方力量，在全县形成领导干部带头招商、部门乡镇全力招商、社会各界参与招商的局面，努力创造全民皆招商、处处都招商的大招商、招大商的氛围。二要强力推进园区建设。工业园区是工业发展的主战场，是产业集聚的主平台，是对外开放的主窗口。要加快工业区基础设施建设。城南和沫河口两个工业园区要加大基础设施投入，完善物流、生产、生活服务等配套设施。沫河口工业区要全面启动实施沫河口工业区港口产业园项目和路网、管网、排涝、地表水厂、污水处理厂项目，启动综合服务区和创智大厦项目的征地拆迁工作并开始建设，启动物流中心和商贸区的建设；城南工业区要着力推进区内及周边9个村庄整体搬迁工作，全面启动扩区工程建设，进一步优化路网规划。要着力强化对园区企业的服务。要通过召开政企联席会、现场办公会、经济形势运行分析会等形式，以破解企业发展瓶颈为重点,切实帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，保障企业健康发展。要密切跟踪掌握宏观经济动态，引导企业主动适应市场。要进一步做好行政服务中心“两集中、两到位”工作，不断完善“一站式”服务体系，推进“保姆式”服务。要增强服务的超前性，及时了解和掌握企业发展需求，实实在在为企业排忧解难。三要强力推进全民创业工作。创业是发展之基，是富国安民之本，是人民群众脱贫致富的重要途径。无数实践表明，区域经济发展的主力在百姓，活力在民间，动力在于民众涌动的创业意识和激情。现有民营企业796户，平均每900人才有一户民营企业，而在浙江不到26人就有一个民营企业，特别是每10人就有一个民营企业，相比之下，我们全民创业的差距还很大。要大力培育创业主体。我们要在全社会大力弘扬创业文化，旗帜鲜明地倡导“劳动为本，创业立身”的时代精神，理直气壮地崇尚“创业有功、致富光荣”的思想观念，在全社会树立为成功者喝彩、为胜利者加油、为困难者鼓劲、为失败者打气的社会风尚，积极营造支持创业者、尊重创业者、羡慕创业者的舆论环境，使想创业、学创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为新时期人的共同追求。广大干部群众都要始终保持干出一番事业、闯出一片天地的强烈愿望，因地制宜定路子，不拘一格创家业，立足本土创大业。“激情孵化梦想，创新成就未来”。各位已经创办企业的企业老板们，要抓住机遇乘势而上，再接再厉二次创业，充分挖掘自己的潜能，不断加快发展的步伐，变小富为大富，变小业为大业，为自己创造更加精彩的人生。我们还要创造条件，鼓励退出领导岗位的主任科员、副主任科员领衔创业，鼓励现有在岗干部辞职创业、离岗创业、提前退休创业，鼓励村干部带头创业。我们的干部队伍是社会中知识较多、素质较高、能力较强的群体，只要不与社会公共利益相冲突、不与本职工作相冲突，不搞以权谋私，都可以大胆创办企业，带头发家致富。同时，我们更要鼓励支持广大城乡居民大胆招商创业建设家乡，热忱欢迎农民工回乡创业，指导和帮助城镇下岗职工和失业人员创业。要建立创业项目库，定期发布和推荐给创业者。要大力开展创业能力培训，邀请事业有成的创业先行者和专家为那些有创业欲望的人提供咨询和辅导，帮助“门外汉”掌握创业技能，帮助已创业的人提高创业能力。今年年底考核，我们还要加大对全民创业的考核，大力表彰全民创业典型。今年，我们要着力实施全民创业“点对点培育计划”。从全县遴选出有发展潜力、有发展动力的30-50家规模以下企业，对每个企业都明确一项帮扶措施，明确一家帮扶单位，明确一名帮扶责任人，一件事一件事抓落实，切实帮助企业发展壮大。对全县首次申领执照的私营企业，包括个体工商户，以县委、县政府的名义，给创业者发一封贺信，戴一朵红花，送一套政策资料，做一次跟踪走访，鼓励激励创业者。要进一步研究出台提供资金、项目、税费、土地等各个方面优惠的政策。要有效发挥财政性资金的杠杆作用，扩大全民创业小额担保规模。要积极推动商业银行扩大放贷规模，支持企业和个人开展创业活动。各级各部门都要树立“发展以富民为先，富民以创业为先，创业以服务为先”的理念，不断增强“干部要为创业者服务”的意识，深化服务内涵，提高服务效率，坚决刹住一切妨碍创业的不良风气，坚决惩治阻碍创业的不法分子，坚决斩断伸向创业群众的“黑手”，真正把打造成为投资创业热土。二、扎实做好城镇建设和新农村建设，创造良好发展环境加快城镇和新农村建设，既是经济社会自身发展的客观要求，也是满足人民群众追求高品位生活愿望的现实需要。当前城镇建设和新农村建设，面临着极好的政策机遇和环境机遇。年中央1号文件和中央经济工作会议，明确提出把大力发展中小城市与小城镇作为重点，积极稳妥地推进城镇化，提升城镇发展质量和水平，加快城镇和农村危房改造，加强新农村建设，推动农村和县域经济发展。这是我国农村政策的重要战略转移，将形成大中小城市和小城镇协调发展、城镇化与新农村建设良性互动的局面，也将实现农业现代化与工业化、城镇化的协调发展。这一重大政策导向，对我们实施旧城改造和棚户区改造工程，推进新农村建设，提升城镇承载力，促进城乡统筹协调发展将极为有利。为官一任，造福一方。把城乡环境打造好，为广大人民群众提供一个宜业、宜居、宜游的创业和生活环境，是我们在座的县乡村领导干部义不容辞的责任。我们有十分优越的资源和区位条件。素有“淮北水乡”之称，有山有水，有湿地、有森林，这是大自然和老祖先留给我们的宝贵财富，我们一定要十分珍惜，善加利用。我们的县城四面环水，水在城中，城在水间。我们建设滨水园林城市，条件不比江苏的许多地方差，不比南的许多县城差。我们还有许多乡镇有较好的区位条件，有一定的经济基础，老百姓也有迫切的改变居住环境的愿望。但现状是什么样的，大家比我更清楚。无论是县城还是乡镇，脏到什么程度了？乱到什么程度了？差到什么程度了？有的同志或者是因为习惯这个环境，“如入鲍鱼之肆，久而不觉其臭”；或者是因为不了解外面的世界，充耳不闻，麻木不仁。一个地方，没有一个好的环境，怎么对外开放？这和我们早晨出门一样，不洗脸怎么见人？是我们大家的，我们在座的各位要做称职的环境建设者、环境维护者，再动员全社会来做环境爱护者、参与者。环境是我们的脸面，环境脏乱差，到处垃圾遍地，污水横流，你还有脸见人吗？脸都不要了，我们还讲什么做人的尊严、还讲什么做人的价值。我们一定要从这个角度、这样的高度来认识我们的城市建设，来认识我们的城市环境。因此，我们没有任何理由不把县城、乡镇建设好，没有理由不把我们的环境搞干净、搞整洁，没有理由不把我们的县城和乡镇建设得更有品位，更适合人居。一要精心做好规划编制工作。规划是城镇和新农村建设的核心和龙头。必须坚持以规划统揽全局，以规划指导实践，推进规划的全方位覆盖。要切实提高规划水平，根据生态、和谐、人文的特色，在总体规划指导下，统筹做好旧城发展规划、全县土地利用总体规划、城南新区规划、城区水环境规划、城南工业区扩区规划以及龙潭湖湿地公园规划、黑泥沟综合整治规划等专项规划。近期，要抓紧启动编制新农村项目专项规划等。一个项目动工之前，一定要有规划，而且这个规划是有专业机构编制、有关专家评审、上级机关审批的规划，不能是哪个开发商、哪个领导私自搞的规划。我们一定要有这个意识。特别是对乡镇和村里的同志，一定要强化规划意识。二要加快县城建设。为适应人口集聚和经济发展需要，我们要坚持城南新区开发与老城区改造同步推进的原则，一方面拉开城市建设框架，一方面加大旧城改造力度。新区建设方面，城南的路网要进一步完善，青年路向南延伸段、分洪闸以下道路向南延伸段要启动建设，已建成三条东西向道路要完成绿化亮化，淮北大堤堤顶道路、城南医院、城南中小学建设要尽快启动并建成使用，相关土地挂牌要尽快完善手续予以挂牌，城南大市场、长途汽车站项目要尽快启动。旧城改造方面，最重要的工作是搞好拆迁。要按照“把利益让给群众，把信心交给开发商，把责任留给政府”的理念和“政府不掏钱、老百姓不吃亏、开发商有钱赚”的要求，出台政策，采取措施，营造氛围，全力推进拆迁工作，确保两年内基本完成县城老城区的棚户区改造任务。今年，我们将实施旧城改造项目25个，完成拆迁工作量52.8万平方米。要进一步完善拆迁责任机制，规范流程，严肃纪律。关于拆迁工作的纪律，我在拆迁工作调度会上作过强调，这里再重申一遍：1、对于在规定时间完不成任务的，组织部门、纪检部门要按照干部问责的有关规定及时启动问责程序，属于不作为、慢作为的，要追究责任。2、对于因为对群众态度生硬、蛮横以及在面对群众责问时有不理智言行等原因，导致群众投诉、信访的，要追究责任。这是对具体的拆迁工作人员讲的。3、在涉及拆迁面积、拆迁标准、补偿数额等方面问题时，处事不公，优亲厚友，违反政策的，要追究责任。4、对拆迁工作阳奉阴违，在单位和群众中散布不利于拆迁工作的言论，甚至鼓动被拆迁户对抗拆迁工作的，要追究责任。5、对接受被拆迁户吃请或者接受开发商吃请，谋取不正当利益的，要追究责任。以上五条，请我们大家共同监督执行。三要大力加强小城镇建设。按照规划先行、产业支撑、服务配套的要求，抓好小城镇道路、供水、排水、通讯、供电、广播电视、环境卫生等基础设施建设，提高小城镇承载功能和辐射能力。各乡镇在城镇建设上，必须要有自己的发展目标、发展措施、发展项目、发展亮点。要建设好、管理好一条乡镇主干道，提高城镇品味；要尽快建成一个室内农贸市场，逐步解决骑路建市的问题；要组建一支集镇管理队伍，完善机制，做好日常保洁工作。要通过土地整治整村推进工作，通过规范的土地招拍挂，加强乡镇土地管理，加快居民小区建设，促进人口集中，逐步把小城镇建设成为区域性经济社会协调发展的辐射带动中心。要通过小城镇建设，实行乡镇工作重点的战略性转移，要通过人员调整、干部队伍配备、考核机制的重建，实现重大转折。乡镇必须尽快把工作重心转移到城镇建设上，转移到新农村建设上，转移到现代农业示范点的建设上，不能仅仅满足于计划生育、信访不出事。在年初的乡镇工作汇报会上我多次强调，乡镇计划生育和信访工作做好了，也只能得一个及格分，希望各乡镇能够尽快地领会县委、县政府意图，尽快实现工作重点的转变。四要全力推进以土地整治整村推进为载体的新农村建设。近年来，中央作出了建设社会主义新农村和统筹城乡发展的战略决策，中央和地方集中投入大量涉农资金支持农村建设，以改变农村面貌、促进农业发展和农民增收。一些村镇和农户也在修路、盖房，改善农村生产生活条件。但是，城乡发展怎么统筹？新农村建设钱从哪里来？城市发展地从哪里来？这样一系列的问题我们没有找到破解的办法，没有找到解决问题的钥匙，一直没有得到很好的解决。今年的中央1号文件和温家宝总理的政府工作报告都提出，以更加有力的措施大力推进农村土地整治，搭建新农村建设和城乡统筹发展的新平台，更加有效地驱动农村消费需求。今年，我们的土地利用总体规划大纲已经获得批准，抓紧推进农村土地整治整村推进工作，非常必要也非常紧迫。土地整治整村推进，是解决钱的问题，解决城市建设和工业发展没有地的问题，解决土地保障没有动力的问题，解决新农村建设的长效管理机制问题的有效方式，这是我们统筹城乡发展、统筹农业和工业发展的一个非常有效的工作手段。农村土地整治，就是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，田、水、路、林、村、房综合整治。它的主要内容包括四个方面。一是开展农田整治。对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在新增加耕地的同时，做到田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准农田，为规模经营和发展现代农业创造条件。二是推进村庄整治。对农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施一起规划，一起建设，一起更新，建设现代化新农村。三是发展非农产业。在集体建设用地上，依法依规发展乡镇企业和非农产业，让农民参与经营和开发。不搞土地整治，农村的工业发展、小城镇发展都没有地，一建就建到基本农田上去了。四是促进城乡互补。城乡建设用地增减挂钩，使农村一部分富余的建设用地指标调剂到城镇使用，获得的土地增值收益反哺农村，改善农村生产生活条件。通过农村土地整治，真正实现“耕地占补平衡有良方，土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障，城乡统筹发展有希望”。希望镇、村的同志都能够全面地理解土地整治整村推进工作，全面地把握各项工作内容。农村土地整治，要注重统筹规划、整村推进、整合资金。一是统筹规划。要打破思维定式，突破部门壁垒，优化资源配置，以编制村镇土地利用规划为基础，田、水、路、林、村、房综合考虑，统筹规划生产、生活、居住、建设、生态用地，科学合理布局。二是整村推进。在规划的基础上，以村为单位，整体推进农村土地整治，做到整治一个，改造一片，造福一方。三是集聚集约。通过农村土地整治，使农民居住向中心村镇集中，耕地向适度规模经营集中，产业向园区集中，实现耕地增加、用地节约、布局优化、要素集聚的目标。四是整合资金。目前，中央和省里的惠农资金总量不小，问题在于要通过整合发挥综合效益。要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职，形成合力、各记其功”的思路，把土地整治、农业综合开发、中小水利、退耕还林、中低产田改造等各类涉地、涉农资金整合起来集中使用，综合发挥各项资金的叠加效益。目前，我们要抓紧通过编制项目，争取向农发行或其它金融机构融资，更快地推进农村土地整治工作。农村土地整治，需要特别注意的是尊重农民意愿、确保农民受益。在运作模式、规模经营、旧房改造、新居建设、非农就业和社会保障等方面要提供多种选择，让农民提前知情和全程参与，实行“阳光操作”，做到整治前农民乐意，整治后农民满意，确保农民受益。农民可以通过承包地转包、出租、入股等多种方式获得稳定的收入，在农业龙头企业务工获得工资收入，通过房屋出租、参与产业和商业经营还可获得一份收入，同时居住条件得到改善并享有较好的公共服务，使城乡居民平等拥有发展权益，公平享受改革发展成果。农村土地整治，不仅整治农田，整治农宅，而且配套建设公共设施，使农村道路、水电、通信、绿化、卫生院、文化站等公共设施有根本的改观，使公共服务落地新村，项目区的群众享受“城里人”的生活。通过农村土地整治，改造旧村，建设新居，要注重保持农村特色，保留传统的农耕文化和民风民俗中的积极元素，建设与城镇同样便利但风貌有别的现代农村，而不是建设像城镇一样的农村。新农村建设，武桥朱圩村很有方法，每年都不断有新的进展，新的发展，经验是可以值得其它乡镇借鉴的。大家一定要理解，这项工作不是把农民从一个地方搬到另一个地方，然后把节约的地另作它用，这只是我们对土地整治整村推进的一个最简单化的理解。另外怀远的何巷村，市委陈书记也多次推荐，有关乡镇的可以去学习。五要扎实做好城乡文明创建工作。城乡发展，既要抓紧建设，更要注重管理。要以创建省级文明城市为目标，以“市民素质、城市管理、窗口服务、群众创建”四大提升工程为抓手，深化城乡文明创建，积极构建文明创建长效化管理机制，全面提升城镇管理水平。要实现文明创建任务的项目化，按类编制创建项目书和施工图，明确目标和任务；要实现创建主题的明晰化，按块分解创建任务，明确责任和奖惩；要实现创建内容的达标化，按标准实施创建验收；要实现创建检查的经常化，实行月点评、季考评、年奖惩制度；要实现创建管理的市场化，多渠道引进市场主体进行运作；要实现创建投入的多元化，逐步由以政府投入为主向以社会投入为主转变，全面提升管理水平，提升的吸引力和集聚力。要继续加大综合整治力度，提升净化、绿化、亮化、美化水平。建设和管理是同样重要的两件事。三、突出抓好领导班子和干部队伍建设，提供坚强发展保障加快发展，关键在人，关键在于各级班子和干部队伍。一要建好班子。要以提高执政能力为目标，切实加强各级领导班子建设，选好配强各级领导班子。政府机构改革后，许多班子发生了变化，有的变化还比较大，一定要加强思想政治工作，通过沟通交流和谈话交心，确保新班子真正有新思想、新作风、新形象。要加强各级领导班子民主集中制建设，健全保障团结和谐的各项机制，使班子中每个成员的特长和优势得到充分发挥，增强领导班子的整体合力。尤其是班子的一把手，要管好自己，带好队伍，在班子成员中树立起相互信任、相互谅解、相互支持、相互帮助的良好风气，不断增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，要以增强创造活力为核心，不断加强基层组织建设和党员队伍建设。要通过党员培训、农村党员远程教育和基层党课等途径，使党的路线、方针、政策和县委、县政府的各项中心工作深入基层、深入人心。针对农村党员和基层干部年龄老化的问题，强化积极分子和后备干部的培养，把那些有文化、有知识、年龄较轻、致富能力强的农民吸纳到党的组织中来，壮大农村党员队伍的力量。二要树立导向。要坚持凭实绩用干部、以发展论英雄、靠能力定上下的用人导向，更加注重从项目推进和经济建设主战场发现人才、识别干部，特别是要围绕招商引资、项目建设、企业服务等中心工作，以工作实绩评价干部、使用干部。要加强对各项工作的考核。考核显导向、考核增动力、考核出压力、考核定结果。今年，我们将进一步改进考核方式，调整考核体系，更加注重考核结果的运用。对乡镇的考核，着重考核招商引资、财政收入、重点项目和民生工程四项，招商引资和财政收入既考核总量，也考核增量。重点项目和民生工程只考核总量。谁干得越多，谁的名次越靠前。在干部的使用上，县委的态度非常明确，就是坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，干得越好、实绩越大，机会也就越多。有关部门，特别是组织、纪检、公安等部门要注意保护好基层干部的工作热情，对那些敢于采取超常规手段推动发展的干部，只要工作措施有利于地方发展，我们就要坚决支持、坚决保护，真正让我们的干部放心工作，放手干事，放胆发展。三要提高能力。实现加快发展，需要一支充满活力和创造力的高素质干部队伍。要坚持以工作需求为导向，以能力建设为核心，重点干部重点培训，优秀人才强化培训，年轻干部反复培训，紧缺人才优先培训，通过办班学习、送外深造、换岗锻炼、挂职锻炼等方式，下大力气提高干部队伍整体素质，努力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。使他们更好地担负起加快发展的重任。要结合各项重点工作的开展，有意识地把德才兼备、需要培养和锻炼的年轻干部、后备干部，包括任职年限较长有丰富工作经验的同志推向经济建设主战场和招商引资第一线，接受锻炼，历经锤炼，建功立业。各级领导干部都要勇于面对工作中的困难，通过克服困难提高能力，丰富人生，在挑战自我中超越自我，在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展。把困难顶在头上，困难就是灭顶之石；