WTO与经贸发展课程大纲.doc

WTO与中国经贸发展课程大纲经济学院：左登洪 编写一、教学要求1、授课对象：国贸专业学生2、选修课程：应安排在大学三年级开设。3、学分课时：2学分；45学时二、教学目的和要求通过此课学习世界贸易的主要规则和我国在加入世界贸易组织的承诺，并了解中国对外经济贸易的基本情况，从而完善国际经济与贸易专业学生的知识结构、熟悉中国国情，为其以后的工作打下坚实基础。三、教学形式和方式通过课堂讲授，课堂讨论，使学生掌握世界贸易的主要规则和我国在加入世界贸易组织的承诺，了解中国对外经济贸易现状及问题，了解我国各行业入世前后的现状和存在的主要问题及其面临的挑战与机遇，学会分析现实问题。四、教学内容：第一章 世界贸易组织的产生背景教学要求： 了解世界贸易组织的产生背景。第一节 关税与贸易总协定的产生与发展一、关税与贸易总协定产生的历史背景二、关贸总协定的宗旨、原则与职能1.宗旨：充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，促进各缔约方的经济发展，彼此减让关税，取消其他贸易壁垒和消除国际贸易上的差别待遇。2.原则：（1）无差别或非歧视原则（2）互惠和对等的关税减让原则（3）关税为唯一的保护手段原则（4）关税递减原则（5）公平贸易原则等3.具体职能：（1）组织缔约方之间的多边贸易谈判，通过大幅度的削减关税，取消一般的数量限制以及对非关税壁垒进行控制，形成一套一致同意的管理政府贸易行为的多边规则，实现或促进缔约方之间的贸易自由化，继而推动全球贸易自由化和经济发展。（2）作为贸易谈判场所，通过开放国内市场、强化和延伸规则的适用范围、管辖范围，使贸易环境自由化和更具有可预见性。（3）作为各国政府借以解决与其他贸易伙伴争端的“国际法院”，通过磋商和争端解决程序，比较公正、合理的解决缔约方之间的贸易矛盾和纠纷，避免危害缔约方的贸易利益，避免贸易战的爆发。第二节 从关贸总协定到世界贸易组织一、关贸总协定的多边贸易谈判1.狄龙回合2.肯尼迪回合3.东京回合（1）关税减让（2）东京回合守则（3）发展中国家待遇二、乌拉圭回合与世界贸易组织的成立1.谈判的主要目标2.乌拉圭回合的成果3.世界贸易组织的成立第三节 关贸总协定与世界贸易组织的联系与区别一、WTO与GATT的相同点1.创立的理论依据相同2.形式、内容及作用的共同之处二、WTO与GATT的区别1.根本性质不同2.法律程序及依据有所不同3.管辖范围不同4.功能机制不同第二章 WTO的基本概况教学要求：了解世界贸易组织的组织结构、宗旨、地位、主要职能和运行机制。第一节 WTO的组织架构一、部长会议二、总理事会三、各专门委员会四、争端解决机构和贸易政策审议机构五、秘书处和总干事第二节 WTO的宗旨、地位与主要职能一、WTO的宗旨和目标1. WTO的宗旨：提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳步的增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照持续发展的目的，最优运用世界资源，保护和维护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施，积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展相当的份额。2. WTO的目标：建立一个完整的包括货物、服务和与贸易有关的投资及知识产权等，更具活力、更持久的多边贸易体系，以巩固元来关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。二、WTO的地位三、WTO的主要职能1.组织实施世界贸易组织负责管辖的各项贸易协定、协议，积极采取各种措施努力实现各项协定、协议的目标。2.为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所，并为世界贸易组织发动多边贸易谈判提供场所、谈判准备和框架草案。3.解决各成员间发生的贸易争端，负责管理世界贸易组织争端解决协议。4.对成员的贸易政策、法规进行定期审评。5.协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，以保护全球经济决策的一致性，避免政策冲突。第三节 WTO的运行机制一、加入和退出机制二、决策机制三、争端解决机制争端解决的方法与程序包括：协商、斡旋、调解、调停、仲裁、专家小组、上诉机构、争端解决机构的决定及其实施的监督执行。四、贸易政策审议机制1.审议目标2.审议频率3.审议机构4.审议原则5.审议性质5.审议作用第三章 WTO的重要原则教学要求：掌握世界贸易组织的基本原则。第一节 非歧视待遇原则 非歧视待遇原则规定，成员一方在实施某种限制或禁止时，不得对其他缔约方实施歧视待遇。一、最惠国待遇原则1.最惠国待遇原则的概念最惠国待遇原则是指一成员方将货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域给予任何其他国家，无论是否世界贸易组织成员的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。2. 最惠国待遇原则的特点无条件性、永久性、自动性、同一性、相互性和普遍性。3.最惠国待遇原则的例外情形对发展中成员的特殊和差别待遇。以关税同盟和自由贸易区等形式出现的区域经济安排，在这些区域内实行的是一种比最惠国待遇还要优惠的“优惠制”，区域外成员无权享受。1994年关贸总协定允许采用的其他措施，主要包括反倾销、反补贴及在争端解决机制下授权采取的报复措施。知识产权领域的例外。不属WTO管辖范围的多边贸易协议中的义务，主要指民用航空器、乳制品及牛奶等方面，不受最惠国待遇的制约。二、国民待遇原则1.国民待遇原则的概念国民待遇是最惠国待遇的必要补充，又称平等待遇。具体指对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。2.国民待遇原则的特点3.国民待遇原则的例外情形对进口产品实施有别于本国产品的待遇、只给与某种产品的国内生产者补贴、有关电影片的国内放映数量规定、发展中国家成员提供的以使用国内产品为条件的补贴等。三、互惠原则1.互惠原则的概念互惠原则又称对等原则，是指利益或特权的相互让与；它是两国之间建立商务关系的基础。在国际贸易中，互惠是指两国相互给予对方的贸易优惠待遇。2.互惠类型双边互惠、多边互惠3. 互惠原则例外发展中国家为了保护其国内的工业和农业，如遇各成员方经谈判确定的固定税则对它们的国际收支不利时，须在进口数量限制或关税保护方面免除上述固定税则的适用。第二节 自由贸易原则自由贸易原则是指所有世界贸易组织成员方限制和取消一切关税和非关税壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，提高本国市场准入的程度。一、关税减让原则关税减让原则是指通过谈判削减并尽可能消除关税壁垒，并且削减后的关税应得到约束，不能再进一步提高。在多边贸易谈判中，关税减让原则具体体现在一下四种形式：（1）直接降低关税税率；（2）在谈判期间不得提高现行税率，不得增减免税税目；（3）固定现行各项税率；（4）规定税率的最高限。二、取消数量限制原则取消数量限制原则是指在成员方实行规则允许的贸易保护措施时，禁止实行数量限制，而只允许实行关税手段。第三节 公平竞争原则一、公平贸易原则公平贸易原则是各成员方不得采取不公平的贸易手段，扭曲国际贸易竞争，尤其不能采取倾销或补贴的方式在其他成员市场销售产品或提供服务，同时反对各国滥用反倾销，反补贴和知识产权保护以达到贸易保护主义的目的。二、透明度原则透明度原则是指各成员方一切影响贸易活动的政策和措施及其变动情况都必须及时公开，同时还应将这些贸易措施及其变化情况及时通知WTO。三、发展中国家和最不发达国家优惠和差别原则发展中国家和最不发达国家优惠和差别原则，又称非互惠待遇原则，具体体现在：（1）发展中国家可以承诺较低水平的贸易自由化义务；（2）允许发展中国家用较长的时间履行义务或有较长的过渡期；（3）允许发展中国家在履行义务中有较大的灵活性；（4）发展中国家在履行义务时发达国家应当提供资金和技术援助。第四节 市场准入原则市场准入是指异国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。市场准入原则旨在通过加强各国外贸体制的透明度，减少和取消关税壁垒及各种非关税壁垒，以及通过各国对开放本国特定市场所作出的具体承诺，从而放宽市场开放领域和深度。第四章 WTO的主要协议教学要求：掌握世界贸易组织的主要协议。第一节 有关贸易补救措施协议一、反倾销协议1.倾销的概念2.协议产生的背景3.协议的主要内容：（1）倾销的确定：a.出口价格；b.正常价值；c.两者的比较。（2）损害的确定（3）倾销与损害之间因果关系的确定（4）反倾销调查：a.申述与立案；b.调查；c.初裁与终裁；d.复审（5）反倾销的具体措施：a.临时性措施；b.价格承诺；c.反倾销税的征收；d.反倾销税的追溯效力。（6）代表第三国的反倾销诉讼（7）协商与争端解决4.协议的评价二、补贴与反补贴措施协议1.补贴是指政府或任何公共机构提供的财政资助以及政府对出口产品的任何形式的收入或价格支持。2.协议产生的背景3.协议的主要内容：（1）补贴范围（2）补贴的类型：a.被禁止的补贴；b.不可申述的补贴；c.可申述的补贴。（3）反补贴措施：a.临时措施；b.补救承诺；c.反补贴税；d.反补贴措施的实施；e.发展中国家成员的特殊待遇。4.协议的评价三、保障措施协议1.保障措施的概念2.协议产生的背景3.协议的主要内容：（1）实施保障措施的条件：a.进口数量不断大量增加；b.严重损害与严重损害威胁；c.进口增加与损害有因果关系。（2）保障措施的实施（3）临时性保障措施（4）调查、通知和磋商（5）发展中国家的优惠待遇（6）灰色区域措施的废止4.协议的评价第二节 规范非关税壁垒的多边货物贸易协议一、海关估价协议1.海关估价的概念2.协议产生的背景3.协议的主要内容：（1）海关估价的主要规则a.中性原则；b.多边性原则；c.公平原则；d.成交价格标准原则；e.非歧视原则。（2）完税价格（3）海关估价方法（4）海关估价委员会和海关估价技术委员会（5）发展中国家的优惠待遇（6）对海关当局怀疑申报价格真实性与准确性案件的规定二、原产地规则协议1.定义与适用范围2.原产地规则的协调3.协调原产地规则过渡期的规定三、技术性贸易壁垒协议1.技术性贸易壁垒的概念2.协议的适用范围3.技术法规和标准及合格评定程序4.对发展中国家成员的特殊和差别待遇5.信息和援助四、进口许可程序协议1.进口许可制度的概念2.协议的目标和原则3.自动进口许可制度4.非自动进口许可制度五、装运前检验协议1.装运前检验的概念2.协议的适用范围3.进出口成员方的义务六、实施动植物卫生检疫措施协议第三节 规范特定商品的贸易措施协议一、农产品协议1.协议产生的背景2.协议的主要内容（1）扩大农产品市场准入a.非关税措施的关税化；b.特别保障措施；c.削减农产品进口关税；d.关税配额。（2）国内支持承诺（3）出口补贴减让3.协议的评价二、纺织品与服装协议1.协议产生的背景2.协议的主要内容（1）一般条款（2）过渡条款（3）反规避条款（4）过渡性保障措施（5）约束条款3. 协议的评价第四节 服务贸易总协定一、服务贸易总协定1.协议产生的背景2.协议的主要内容（1）服务与国际服务贸易（2）服务贸易的分类及其定义a.跨境交付；b.境外消费；c.商业存在；d.自然人流动（3）一般义务和纪律a.最惠国待遇；b.透明度；c.经济一体化；d.发展中国家更多的参与；e.国内规章与承认；f.垄断或专营服务提供者即限制性商业惯例的纪律；g.例外条款；h.其他规定。（4）具体承诺a.市场准入；b.国民待遇；c.逐步自由化；d.其他承诺.二、服务贸易的部门协议1.自然人流动服务协议2.金融服务贸易协议3.基础电信协议4.海运运输协议5.航空运输协议第五节 与贸易有关的其他协议一、与贸易有关的知识产权协议1.协议产生的背景2.协议的主要内容（1）协议的基本原则a.与其他相关公约并行不悖的原则；b.最惠国待遇原则；c.国民待遇原则；d.权力用尽原则；e.其他原则（2）协议的保护范围和使用标准a.版权及其相关权利；b.专利；c.商标；d.工业产品外观设计；e.地理标志；f.集成电路的布图设计；g.未公开的信息.（3）知识产权的实施a.一般义务；b.民事与行政程序及补救措施；c.临时措施；d.边境措施；e.刑事程序及措施3.协议的评价二、与贸易有关的投资措施协议1.协议产生的背景2.协议的主要内容（1）国民待遇与数量限制（2）例外原则（3）发展中国家成员的待遇（4）透明度（5）通知和过渡性安排3.协议的评价第五章 中国经济体制改革教学要求：了解中国经济体制改革的历程，掌握加入WTO后中国经济体制改革的方向。第一节 中国经济体制改革的历程一、传统计划经济体制阶段二、改革初始阶段三、改革全面发展阶段四、改革深化阶段五、建立社会主义市场经济阶段第二节 加入WTO后中国经济体制改革的方向一、行业结构调整和重组二、金融保险等服务业的改革将随开放程度的加快而不断深化三、给民营经济以平等的法律地位四、进一步深化国有企业改革增强国际竞争力第六章 中国的外贸体制改革教学要求： 了解中国外贸体制改革的历程，掌握入世后中国外贸体制改革面临的问题及改革方向。第一节 中国外贸体制改革的历程一、改革开放前的对外贸易体制：统制专营时期二、对外贸易的深化改革：行政管理体制放权过渡时期三、对外贸易体制的深化改革：外贸承包经营责任制四、对外贸易体制的全面改革：外贸企业经营机制转变时期五、对外贸易体制继续深化改革时期第二节 入世后中国外贸体制改革面临的问题及改革方向一、入世后中国外贸体制改革面临的问题1.中国企业国际竞争力需进一步提高增强2.外贸经营制度尚需得到根本性转变3.外贸法律制度需健全和完善，需进一步加强政策透明度4.外贸宏观调控体系尚需改革和健全二、中国外贸体制的改革方向第七章 中国加入世界贸易组织的承诺教学要求：了解中国加入世界贸易组织的历程，认识入世后的中国对外经济贸易状况，掌握中国加入世界贸易组织的承诺。第一节 中国加入世界贸易组织的历程一、关贸总协定缔约方二、复关历程三、入世历程第二节 中国加入世界贸易组织的承诺一、经济政策方面的承诺1.非歧视待遇原则2.贸易政策的透明度（1）及时公布法律、法规及相关措施，并增强其可获得性（2）承诺只执行已公布法规（3）设立咨询机构，提高信息查询、答疑服务3.贸易制度的统一实施（1）统一实施国内税、关税和非关税措施等贸易政策（2）WTO成员有关个人和企业可以就没有统一实施的情况提请中国中央政府注意，有关情况将迅速反映给主管机关，如反映的问题属实，主管机关将通过中国法律允许的救济方式对此迅速予以处理，处理情况将书面通知有关当事人4.外商投资措施主要内容有：取消贸易和外汇平衡要求、当地含量要求、技术转让要求等与贸易有关的非关税措施；根据大多数WTO成员的通行做法，在法律、法规和部门规章中不强制规定出口实绩要求和技术转让要求，由投资企业双方通过谈判议定。除以上承诺外，还有定价政策、中央与地方政府的职权、司法审查等承诺。二、影响货物贸易的政策方面的承诺1.贸易权（进出口贸易经营权）（1）逐步放开进出口经营权，在加入后3年内取消外贸权审批制（2）同时继续保留对一部分商品的进出口实行国营贸易管理的权利2.关税措施（1）削减海关关税，减少进出口方面的海关规费、费用的数量和种类，减少和简化进出口单证（2）以关税配额取代一部分产品实行的配额，实行关税配额管理（3）遵守海关估价协定，以成交价格作为海关估价的基础，取消“最低限价”和“参考价格”作为估价的手段3.非海关措施（1）入世后3年内逐步取消400多项产品的配额、许可证、特定招标等非关税措施（2）统一非关税措施的制定权（3）放宽申请配额和许可证的资格，拥有产品进出口权及符合法律要求的申请者均有获得配额分配和许可证4.特定商品的贸易措施（1）纺织品条款主要内容a.WTO成员在中国加入之日的前一日对原产于中国的纺织品和服装的进口维持的配额，将向世界贸易组织纺织品监督机构作出通知，作为使用纺织品与服装协定配额增长的基础水平；b.WTO成员对于原产于中国的纺织品和服装可采取临时限制措施（2）农业政策主要内容a.扩大市场准入；b.取消出口补贴；c.削减国内扶持，保留“黄箱补贴”和“绿箱补贴”的权利（3）特定产品过渡性保障机制5.反倾销条款三、服务贸易方面的承诺1.通信服务（不包括现有中国邮政部门专营的服务（1）在速递服务方面，加入时允许外商在中国设立合资企业，但外资持股比例不超过49%（2）在移动话音和数据服务方面，加入时允许外商在上海、广州、北京设立外方持股比例不超过25%的合资企业，在这些城市内及三者之间提供服务，无数量限制；入世后1年内宽展到成都、重庆、杭州、南京等14个城市，外资持股可增至35%；入世后3年内，外资持股可增至49%；5年内取消地域限制。2.银行、证券、保险服务（1）银行业主要承诺（2）证券业主要承诺（3）保险业主要承诺3.运输服务4.分销服务5.旅游服务四、与贸易有关的知识产权保护1.建立和完善知识产权保护的法律体系，明确版权、商标、工业设计、地理标志等保护的实体标准，保证外国权利持有人在所有知识产权方面的国民待遇和最惠国待遇2.建立和完善维护知识产权的实施、执行体系，开展知识产权的普及教育工作，严厉打击侵犯知识产权的行为此外，还包括涉及知识产权的民事诉讼程序和相关措施、司法部门采取的临时措施、行政处罚措施、海关保护措施等方面的承诺。第三节 入世后的中国对外经济贸易一、入世后国际经贸重大事件回顾二、中国入世后外经贸发展的回顾三、中国入世后承诺现实情况四、中国入世评述第八章 中国货物贸易教学要求：了解中国对外贸易发展概况与中国外贸依存度，掌握中国货物贸易结构和我国外贸商品的国际竞争力以及中国货物贸易方式。第一节 中国对外货物贸易规模一、中国对外贸易发展概况二、中国外贸依存度第二节 中国货物贸易结构一、出口商品结构二、进口商品结构三、我国外贸商品的国际竞争力第三节 中国货物贸易方式一、贸易方式二、我国贸易方式的构成三、加工贸易第四节 中国货物贸易的市场结构第九章 中国服务贸易教学要求：了解中国服务贸易的发展现状，掌握中国服务贸易发展所面临的问题与挑战，充分认识我国服务贸易国际竞争力水平。第一节 中国服务贸易的发展一、服务贸易规模发展速度二、服务贸易发展速度落后于货物贸易第二节 服务贸易的结构一、总体结构二、服务贸易各部门进口情况三、服务贸易各部门出口情况第三节 我国服务贸易国际竞争力分析第十章 中国资本流动教学要求：了解中国利用外资的发展现状、中国利用外商直接投资结构，理解中国利用外资的结构调整。第一节 中国利用外资的发展第二节 中国利用外商直接投资结构第三节 中国利用外资的结构调整一、利用外资形式的多样化二、中国对外直接投资的特点三、利用外资的产业结构调整四、利用外资的技术结构调整第十一章 中国技术贸易教学要求：了解中国技术进出口的发展现状，掌握中国技术进出口的特点。第一节 中国技术进口一、中国技术进口的发展二、中国技术进口的特点第二 节中国技术出口一、中国技术出口的发展二、中国技术出口的特点第十二章 中国对外经济贸易关系教学要求：了解我国对外经贸关系的发展现状，掌握中国与主要发达国家的经贸关系以及与东盟的经贸关系。第一节 我国对外经贸关系的发展第二节 中美贸易关系一、中美贸易关系的发展与现状二、中美双边贸易发展的特点三、中美贸易发展中存在的问题第三节 中日贸易关系一、中日双边贸易发展与现状二、中日双边贸易发展的特点三、中日贸易中存在的问题第四节 中国与欧盟的贸易关系一、中欧双边贸易的发展与现状二、中欧双边贸易发展的特点三、中欧贸易存在的问题第五节 中国与东盟的贸易关系一、中国与东盟双边贸易的发展和现状二、中国与东盟双边贸易发展的特点三、中国东盟自由贸易区问题第十三章 内地与港澳的贸易关系教学要求：了解内地与香港、澳门经贸的历史与现状，认识与掌握内地与香港、澳门经济贸易关系的几个问题。第一节 内地与香港贸易的历史与现状一、内地与香港贸易关系的三个阶段二、内地与香港贸易的特点第二节 内地与香港贸易关系的几个问题一、相关入世历程二、建立更紧密的经贸关系三、港商直接投资第三节 内地与澳门的贸易关系一、澳门经济的发展二、澳门入世历程三、内地与澳门的贸易关系第十四章 内地与台湾的贸易关系教学要求：了解内地与台湾经贸关系的历史与现状，充分认识内地与台湾贸易关系的特点、内地与台湾贸易的特殊性以及两岸贸易的地位与作用第一节 历史与现状一、历史二、内地与台湾贸易关系的特点三、内地与台湾贸易的方式第二节 内地与台湾贸易的特殊性一、台湾加入WTO二、台湾享有的优惠政策三、两岸“三通”第十五章 中国对外贸易发展战略教学要求： 了解中国对外贸易战略的演进，掌握对外贸易发展战略的含义、地位，深刻认识入世后中国对外贸易的战略选择。第一节