关于煤矿安全监督的思考.doc

关于煤矿安全监督的思考 对于煤矿安全监督我有着独特的感受和理解：人人自危 其实对于上面的结论更多地缘于职业使然以及来自许多让人窒息的事故当然由此我才从某个时期开始了煤矿安全的mission（使命）之路（我更偏爱梦回香格里拉中赵鑫如对mission使命的理解）从那刻起我对煤矿安全表现出超乎寻常的偏爱专业的及关联专业的书籍安全管理的书籍煤矿事故的案例等等我知道自己开始了对煤矿安全成因与事故防范的寻根问祖 人人自危构建本质安全人自我监督机制的形成唯此我们才能撑起煤矿安全的这片蓝天这就是对于煤矿安全监督之思考的结论 又是一年 “又回到了起点”工人在说 “安全只有起跑线没有终点站”管理干部在说 当安全被作为一项系统工程进行研究的那一刻起许多人毫无选择地被作为这个系统的一个元素被研究你的盲目、鲁莽；你的自警自觉无一例外地影响着安全这个系统的稳定运行 我记起两个非常典型的个案 案例一某矿采煤工作面班中餐刚刚送到工人们便纷纷离开岗位走向集中就餐点一位年轻人靠着煤巷一帮坐着因为刚干完活很热年轻人随手摘下安全帽一旁的安全员说：“不要摘安全帽煤壁来压煤帮很软别让砸着”“凉快凉快还不行真能管”年轻人不耐烦地说 或许为了教训这个年轻人的不自警年轻人话音未落的当儿一块拳头大小的煤块落了下来正好落在他正要戴上帽子的左手上“哎哟”年轻人手一松帽子也飞了这时矿灯照过来才发现年轻人悟着的左手擦破了皮往外沁着血. 案例二：某矿回采工作面轨道顺槽五个工人正在起吊废旧设备准备装车外运 捆挷往钢梁上结绳套导链把绳套联起来哗哗的导链声中半吨重的设备慢慢离地突然一名新工人从起吊人身后往起吊梁的另一方走去“回来”随着吼声班长一步上前把年轻人往后一拽年轻人一个趔趄差点跌在地上“不想活了跑什么跑！”班长骂着 年轻人委屈地站着呆呆地听着班长唠唠叨叨地讲着一位死亡工友的故事 安全员的提醒班长的一吼一拽给安全监督的抽象概念打上了鲜活的注脚 (二) 我思索着安全监督的软肋 事故案例：1999年6月29日中阳县张子山乡古家岭煤矿（村办企业） 事故类型：顶板事故死亡10人 事故背景：事故之前中阳县煤管局曾两次去矿检查要求停产整顿但该矿从未停止过生产 事故过程（略） 事故原因：对上级检查出的问题与隐患该矿不积极进行整顿与整改即便是在下达了停产书后依然我行我素是事故发生的主要原因 摘录上述文字无非是对政府安全监察行为做一审慎的考量 一位朋友曾亲历某地国家安全监察机构对某一小煤矿的安全监察过程这里不妨作为例子来理解煤矿企业的国家安全监察 上午八、九人坐在会议室查资料看图纸索要证件听汇报但无人下井中午煤矿负责人三、五人陪坐着在餐桌旁酒杯更换烟雾燎绕称兄道弟 下午：开具行政处罚文书文书写道：该矿主要安全隐患为、 根据.给予该矿立即停产整顿处罚并处罚金5万元之后三个月内再未有人到矿更无人查隐患整改落实情况据说矿方又托人将罚款更改为二万元 据说是该矿所属镇主要领导出面以保护当地乡镇企业发展为由进行斡旋的无人查矿方提供的图纸资料与井下实际相符与否无人查井下作业工人的安全培训情况和安全资格与否更无人查隐患的整改情况落实与否 且不说背后是否存在利益及权钱交易的情况但至少国家安全监督监察就此止步一种新的责任推诿形式应运而生：该查也查了该处罚也处罚了再出事也就只有你的责任了 安全监督的责任止于何处！ 忽然心中生出一种悲哀让我脑海中浮现血淋淋事故场景的同时有了一个“事故的必然和必然的事故”的结论 曾在一篇煤矿企业双流程层次安全管理责任体系的论文中在谈到对各级监察机构的责任时作了这样的叙述：“政府设立的监察机构对企业主体实施监察责任各级监察部门因职能原因仅对企业主体安全目标进行考核对企业安全生产进行监察对现场安全隐患的落实难以实施有效监察且各级安全监察部门也存在一定的安全监察责任落实到位与否的问题” 煤矿安全监督的威胁在于对责任的推诿在于对利益的贪婪在于对生命的冷漠当失职渎职的名词已不能约束安全监察人员的行为时煤矿安全监督的执法者便轮落为犯罪的土壤生命毁灭的坟场 (三) 我始终如一地认为煤矿安全监督是人人自危的监督是责任监督的监督是现场落实的监督 曾经理想地认为安全监督是一张安全大网有了专职的安全监督便有了生命的保障（安康） 但一起起令人怵目的事故还是让人们对煤矿安全监督提出了质疑煤矿安全监督需要太多的落实与执行： 国家安全法律、法规在企业的落实与执行 煤矿企业安全管理制度需要在作业现场的落实与执行 作业规程安全技术措施需要在作业现场的落实与执行 如此等等 但我们没有也不可能投入更多的力量来实施每项法令、每项制度以及每项措施的现场监督 有这么一个的故事 美国有个著名的植物园里面种植了各种珍奇名贵的花卉每天都有大批游客前来观赏但时有花卉不翼而飞的事故发生 为此管理人员在植物园上方装起了一块告示牌：“凡检举偷窃花卉者奖金200美元”打这以后植物园再未发现过丢失花卉的现象 有好奇的游客问管理人员为何不写成“凡偷窃花卉者罚款200美元” 管理人员若有所思地答道如果那样写的话只能靠我们有限的几个人去看管而这样写就可能充分调动游客使几百上千甚至更多的人参与我们的管理而且还会让动机不纯的人产生一种“四处都有目光”的惧怕心理 好一个“四处都有目光”！ 但是如果我们把“四处都有目光”改为“人人都在参与安全监督”呢 其实煤矿井下现场需要的是更多的“安全”目光唯有如此才能在黑漆漆的巷道中让“安全”目光如矿灯般照亮着矿工生命的安全通道 当你违章作业时；当你发现别人违犯安全管理制度时；当你看到安全监督人员失职时你的一句提醒、一种正确的行为一种因安全责任的驱使所进行的选择都会让煤矿安全监督的大网结着更密更实 “好人态度害死人”这是煤矿安全监督历久弥真的准则如果违反了这条原则则必然将你我、他的头顶上的安全大网撕开一个巨大的空洞 “安全你我他家庭幸福靠大家”这是煤矿安全宣教的一句流行语这里不妨作一改动：“安全你我他安全监督靠大家” 正是因为有了后一句我们才会有“第一句” (四) 鲁迅有一句名言哀其不幸怒其不争 当安全监督失去效力安全活动受到威胁的时候你的漠然麻木、无知、盲目、鲁莽以及违章蛮干的行为都物化为鲁迅笔下的人物缺乏自我监督自我警醒的你正在走向生命的不幸 人人自危这是一种安全监督意识更是安全自警意识因为这种意识我们才能构建群