（企业管理专业论文）HSE管理体系在锦州石化的应用研究.pdf

摘要 随着社会的发展进步，人们对生存及生产环境的要求越来越高，重视生产安 全、保护环境的呼声也越来越大。国家不断的出台环境保护方面的法律规定，全 球环境下不断有国家要求本国及他国企业注意保护环境，减少污染。健康、安全 与环境管理体系( h s e m s ，h e a l t hs a f e t ya n de n v 的姗e n tm a l l a g e m e ms y s t e m ) 是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系，它集各国同行管理经验之 大成，体现了当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、 领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管 理、走向国际大市场的准行证。 本文首先阐述了当前企业发展的情况及社会、员工对安全生产、环境保护要 求的逐步提高，进而分析了实施h s e 管理体系的意义。然后，论文简要回顾了 h s e 管理体系的发展过程，论述了h s e 的特征，并介绍了几个典型h s e 管理体 系。随后，论文分析了锦州石化的现状及已有的管理体系，着重分析了当前存在 的问题。在本研究的核心部分，以如何与公司已有管理体系结合为出发点，论文 探讨了锦州石化实施h s e 管理体系的指导思想、实施h s e 管理体系面临的困难、 实施h s e m s 的保障措施、h s e m s 的实施步骤及实施总结。最后，论文进行了 总结和展望。 本文的研究情况在中国当前很多企业具备相似性，类似企业在实施h s e 管 理体系时，可充分参考本论文的研究内容。 关键词：h s e m s ；持续改善；p d c a ；企业文化 a b s t r a c t a st h ed e v e l o p m e mo ft h es o c i e t 弘t h eh u m a nl l a sm g h e rd e m a n df o rl i v i i l ga n d p r o d u c t i o ne i 的m e m s w i t hm o r ep o w e r 缸l c r y f o rp r o d u c t i o n s a f e t y a n d e n v i r o 衄e mp r o t e c t i o n l a w so ne 1 1 v 的m e mp r o t e c t i o nh a v eb e e ni s s u i i l ga 1 1t h e t i i l l e s ，a n dm a n yn a t i o n sc l a i l i le n t e 印r i s e sp r o t e c te n v i i o l l i i l e m sa 1 1 dr e d u c ep o l l u t i o n h s e m s ，w i l i c hs t a n d sf o rh e a h hs a f e t ya n de n v 的m e n tm a m g e m e ms y s t e i l l ，i sa p r a c t i c a b l em a m g e m e ms y s t e mi 1 1 缸e m a t i o n a lp e t r o l e u ma n dg a si i l d u s t 巧r e c e m 堍 a n di t 硫e g r a t e sn e r i l a t i o m lm a m g e m e n te x p e r i e n c e sa n de m b o d i e st h eh e m a t i o n a l p e t r o l e u ma n dg a si i l d u s t 巧o p e r a t ei l lm e t r o p o l i se n v i r 0 砌e m s h s e m su n d e r l i n e s t h em a n a g e m e mt h o u g h t so fp r e v e m i i l gf i r s t ，k a d e r s p r o i l l i s e s ，m l lp a r t i c i p a t i o na n d c o n t i n u o u s 证l p r o v e m e m ，s oi t sam v i c e r to fp e t r o l e u ma n dg a si 1 1 d u s t 巧c a r r y i l l go u t 加o d e mi m m g e m e ma i l de n t e r i i 培w o r l d w i d em a r k e t s t l l i sp a p e rf i r s tr 印r e s e m se n t e 甲r i s ed e v e l o p m e ms t a m sa n dt h es o c i e t ya n d w o r l ( e r s e s c a l a t i r 唱d e m a n df o rs a f ep r o d u c t i o na n de i i i o 衄e mp r o t e c t i o ma m l y z e s t h es 远1 1 i f i c a n c e so fh s e m s t h e i l ，t h eh i s t o 巧o fh s e m si sr e v i e w e da n di t s c h a m c t e r i s t i c sa r es t u d i e dw i t hs o m et y p i c a lh s e m s n l i r d l y ，t h ep a p e rg i v e s e x i s t 谊gm a n a g e m e n to fj i l l z h o up e t r o l e u ma n dc h e t i l i c a lc o i n p a n ya n ds t r e s s e s e x i s t i r 玛p r o b l e m s a tt h ec o r eo ft m ss t u 电b a s e do nh o wt oc o m b i i l eh s e m sw i t h e x i s t i r 培m a m g e m e ms y s t e m s ，t h ep 印e rs t u d i e st h eg u i d e l i i l e ，d i f ! i c u l t i e s ，s u p p o r t i i l g m e a s l 盯e ss t e p s ，c o n c l u s i o n so fh s e m sa p p l i c a t i o n s a tl a s t ，t h ep a p e rm a l ( e s c o n c l u s i o na i l dp r o s p e c t s t m ss t u d yl l a ss i i i l i l a r i t yi nm a n yc h i i l e s ee m e r p l i i s e s ，s o ，t h ec o n t e m sc a nb e r e f l e l l r e dt ow h e ne n t e 叩n s e sc a r 叮i i l go u th s e m s k e yw o r d s ：h s e m s ；c o n t i r m o u si i n p r o v e m e n t ；p d c a ；c o r p o r a t ec u h u r e 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和耿得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得丕鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 一虢碡鼬飙硎帅 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解本鲞盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权苤洼盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部| 、j 或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 签字同期：3 御降 导师签名： 签字同期：1 加旷年，月2 p 日 一 苋口弗唿1 第一章绪论 1 1研究背景 第一章绪论 随着社会的发展进步，人们已逐渐摆脱只“唯利”的时代，对生存及生产环 境的要求越来越高。而且，社会对人们重视生产安全、保护环境的呼声也越来越 大。国家不断的出台环境保护方面的法律规定，在企业生产安全方面的要求也越 来越高。全球环境下，不断有国家要求本国及他国企业注意保护环境，减少污染， 并经常出现员工因生产安全与企业进行对峙的情况发生。而且，很多行业的生产 环境相当恶劣，如煤矿、石油等，有的地方甚至连最基本的安全保护措施都没有， 各种各样的事故时有发生。 健康、安全与环境管理体系( h s e m s ，h e a l t hs a f e t ya n de n v 的i h n e n t m a m g e m e ms y s t e m ) 是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系，它 集各国同行管理经验之大成，体现了当今石油天然气企业在大城市环境下的规范 运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石 油天然气工业实现现代管理、走向国际大市场的准行证。 h s e 管理体系运用系统分析方法，对企业经营活动全过程中存在的职业健 康、安全生产、环境保护风险进行分析，确定可能发生的危害及产生的后果，并 通过系统化的预防机制消除各类事故的隐患，从而有效地减少可能引起的人员伤 害、财产损失和环境污染 1 】【3 】。 较之于国外h s e m s 的发展，国内的企业起步较晚，最高可以追溯到1 9 9 7 年中国石油集团公司按照石油行业标准s y t 6 2 7 6 1 9 9 7 石油天然气工业健康、 安全和环境管理体系建立与实施的h s e 管理体系【3 】，到目前也仅仅十余年的 时间。因此，系统研究h s e 管理体系，并选取实施情况作为实证研究，对当前 石油企业进一步实施h s e m s 有着极大的推广作用，并对其他行业引进h s e m s 有着较强的借鉴意义。 1 2研究动机 我国企业曾经走了一条“先污染后治理”的道路，一段时期曾只重视大力发 展经济，忽视了环境发展。随着社会的发展和社会环保意识的提高，越来越多的 人注意到不保护环境、生产中不注意人的因素，经济将很难持续发展下去，我们 第一章绪论 也没有更多的资源留给后代子孙。因此，国家先后出台了多部环保法规，并陆续 提出了建设“资源节约型社会”和“环境友好型社会”，以及当前的建立“和谐 社会”。在“以人为本”的今天推行h s e m s 有着重大的意义。 1 、 实施h s e m s ，是遵守国家法规、贯彻国家可手持续发展战略的要求 随着社会工业化进程加快，很多企业不重视环境保护，我国也曾经走了一条 “先污染后治理”的道路。一段时期以来，上至政府，下至普通民众，都已意识 到环境保护的重要性。政府颁布了多项环境保护、安全法规及工业标准，这些均 属于强制执行。为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在国民经济发展“九 五”计划和2 0 1 0 年远景规划纲要中提出了国家的可持续发展战略，将环境保 护作为基本国策。近年来，国家又先后提出建立“环境友好型”社会、“以人为 本及和谐社会，和谐社会的其中一方面就是人与环境和谐相处，大力保护环境。 实施h s e m s ，可以通过系统化、制度化的手段约束企业行为并逐渐加以改 善，从而使得企业形成保护环境、保护员工的自觉意识。石油石化工业的作业风 险较大，环境影响较广，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进石油石化工 业的发展，就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保 标准要求的h s e m s ，有效地规范生产活动，进行全过程的h s e 管理控制，满足 安全生产、环境保护和人员健康的需要，实现国民经济的可持续发展。同时，在 本企业建立并实施h s e m s ，对公司其他企业完善自身管理制度具有借鉴意义。 2 、 实施h s e m s ，可以使企业降低成本、减少能耗及各类事故的发生 历年来，石油石化企业的各类安全事故、污染事故时有发生，例如触电、机 械伤害、高空坠落、环境污染等，大多数是由于管理不严、操作人员疏忽引起的， 这些事实都使我们认识到增强安全意识和环境意识的重要性。h s e m s 注重保护 生产环境及劳动者的安全，实施h s e 管理，将提高企业管理水平，增强预防事 故的能力，企业将尽最大能力避免事故的发生。在事故发生时，通过组织、系统 的控制和处理，使影响和损失降低到最低限度，同时提高劳动者的生产环境和周 围居民的生活环境，减少职业病的发生。 实施h s e m s 有助于企业规范管理体系，加强h s e 方面的教育培训，提高 企业对h s e 的重视程度，引进新的规划、监测、评价等管理技术，使企业在满 足环境法规要求、健全管理体制、改进管理质量、提高运营效益等方面建立一体 化管理体系。 与以往的安全、工业卫生、环境保护标准及技术规范不同，h s e m s 采取积 极的预防措施，并将h s e m s 纳入到企业总的管理体系中。多数污染物、安全事 故和生产性疾病( 职业病) 的产生几乎都是由于管理体系、技术运作、工艺设计 或生产控制不良造成的，通过实施h s e 管理，对企业的生产实行“四全”( 全员、 第一章绪论 全天候、全方位、全过程) 的整体控制，建立起一整套管理体系，可大大降低事 故发生率，减少环境污染，降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物处理和防 止职业病的费用，提高企业的经济效益。 实施h s e 管理可改善企业形象，提高经济效益。如果企业接连发生事故， 既造成企业的巨大经济损失，又会造成环境污染，给人们留下技术落后、生产与 管理水平低下的印象，以致恶化与当地居民之间的关系，给企业的活动造成许多 困难。企业实施h s e 管理，通过提高h s e 的质量管理，可以减少和预防事故的 发生，从而可大大减少用于处理事故的开支，提高经济效益，满足职工、社会对 健康、安全与环境的要求，又能改善企业形象，取得商业利益和增强市场竞争优 势，这样就使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机的结合在一起。 3 、 实施h s e m s ，能够充分调动员工的积极性 随着人们生活水平的提高，安全、环境与健康意识的不断增强，清洁生产、 优美环境、人身及生产安全的要求日益增加。职工在取得经济收益的同时，愈来 愈重视生产安全问题，并不断地寻求各种方式表达这一诉求。企业实施h s e m s ， 能够使员工认识到企业充分重视他们的人身安全，从而以更高的热情投入到生产 中。 4 、 实施h s e m s ，可以吸引投资者，树立企业的国际形象 当今社会谋求合作和共同发展已成为潮流，但在寻求合作伙伴及投资对象 时，越来越多的公司看中对方的h s e 管理状况。为赢得这些投资，就必须有规 范完善的h s e 体系和良好的实施运作，实施h s e m s 可促进国内石化企业进入 国际市场。自从国际上一些大的石油石化公司实施h s e 管理以来，国际石油石 化行业对石油企业提出了h s e 管理方面的要求，不实行h s e 管理的企业将在对 外合作中受到限制。 实施h s e 管理，可以促进企业与国际管理接轨，树立企业的良好形象，为 施工作业队伍顺利进入国际市场打下良好的基础。无论哪个国家、地区的企业， 若要参与国际市场的招标、投标，或将自身推入国际股市，必须采用h s e m s ， 否则连参加招投标和上国际股市的资格都没有，因而h s e m s 有进入国际市场的 “入场券 或“通行证”之说。 进行h s e 管理的目的如下： 1 ) 满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求； 2 )为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证； 3 ) 减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失； 4 ) 保护环境，满足可持续发展的要求； 5 ) 提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益； 第一章绪论 6 ) 减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； 7 ) 满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； 8 ) 维护企业的名誉，增强市场竞争能力。 归纳下来，h s e 管理体系的实施，就是把企业的经营目标分解成以人为本、 资源的有效利用以及环境保护等各个方面，各个方面的实施，其最终目的是促进 社会、经济、公司、环境保护的协调发展，避免在发展过程中的员工伤害、环境 污染能情况。如图1 1 所示。 企 以人为本 业 社会、经 经济、组织、 若 h s e 资源利用 环境保护协 目 调发展 标 环境保护 1 3本文结构 图1 1h s e 在企业经营的作用 本文首先从研究背景出发，阐述了当前企业发展的情况及社会、员工对安全 生产、环境保护要求的逐步提高，进而分析了实施h s e 管理体系的意义，主要 从企业遵守法规标准、社会效益、员工安全、企业的国际形象等方面考虑的。然 后，论文简要回顾了h s e 管理体系的发展过程，论述了h s e 的特征，并介绍了 几个典型h s e 管理体系。随后，论文分析了锦州石化的现状及已有的管理体系， 着重分析了当前存在的问题。在本研究的核心部分，论文探讨了公司实施h s e 管理体系的指导思想、实施h s e 管理体系面临的困难、实施h s e m s 的保障措 施、h s e m s 的实施步骤及实施总结。最后，论文进行了总结和展望。 本论文共分六章，研究结构如图1 2 所示。 4 第一章绪论 图1 2 论文研究结构 第二章国内外研究现状 第二章国内外研究现状 2 1h s e m s 发展历程 有人这样归纳了安全工作的发展过程，即2 0 世纪6 0 年代以前主要是通过装 备的不断完善达到对员工保护的目的，如利用自动化控制手段使工艺流程的保护 性能得到完善；2 0 世纪7 0 年代以后，注重了对人的行为研究，注重考察人与环 境的相互关系；8 0 年代之后，逐渐发展形成了一系列全面、系统、全新的管理 模式，如图2 1 所示5 1 。 图2 1h s e 发展历程 纵观h s e 发展历程，大致可分为以下几个阶段： l 、h s e m s 的开端 1 9 8 5 年，壳牌石油公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理 ( e n l l a n c es a f e t ym a n a g e m e n t ) 的构想和方法。1 9 8 6 年，在强化安全管理的基础 上，这些想法和构想形成手册并以文件的形式确定下来，h s e m s 初现端倪。 2 、h s e m s 的开创发展期 2 0 世纪8 0 年代后期，国际上发生了几次重大事故，这对安全工作的深化发 展与完善起了巨大的推动作用。1 9 8 7 年瑞士的s a n d e z 大火、1 9 8 8 年英国北海 油田的帕玻尔阿尔法平台事故，以及1 9 8 9 年e x x o n 公司虬d e z 的泄油等 引起了国际工业界的普遍关注，大家都深刻认识到，石油、石化作业是高风险的 作业，必须进一步采取更有效、更完善的h s e 管理系统以避免重大事故的发生。 1 9 9 1 年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会 议，h s e 这一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司相继提出了自己的 6 第二章国内外研究现状 h s e m s ，如壳牌公司在1 9 9 0 年制定出自己的安全管理体系( s a f e t y m a n a g e m e m s y s t e ms m s ) ；然后，在1 9 9 1 年壳牌公司委员会颁布健康、安全与环境( h e a h k s a f e t va 耐e n v i r o n m e m ，h s e ) 方针指南；1 9 9 2 年，其又正式出版安全管理体系 标准e p 9 2 一0 1 1 0 0 ；1 9 9 4 年，壳牌正式颁布健康、安全与环境管理体系导则 ( g u i d e l 访e so no c c u p a t i o n a ls a 佗t ya n dh e a l t hm a n a g e m e n ts y s t e i i l s ) 。 3 、h s e m s 的蓬勃发展期 1 9 9 4 年，油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚雅加达召开，由于 这次会议由s p e ( s o c i e t yo fp e t r 0 1 e u me n g i n e e r s ，石油工程师协会) 发起，并得 到i p i c a ( i n t e n l a t i o m lp e t r 0 1 e u mi n d u s t r yc o i l s e r v a t i o n 舡s o c i a t i o l l ，国际石油工 业保护协会) 和丸垤g ( a m e r i c a na s s o c i a t i o no f p e t r o l e l l mg e o l o g i s t s ，美国石油 地质家协会) 的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与， h s e 的活动在全球范围内迅速展开。 1 9 9 6 年1 月，i s o 厂r c 6 7 的s c 6 分委会发布i s o c d l 4 6 9 0 石油和天然气工 业健康、安全与环境管理体系，成为h s e m s 在国际石油业普遍推行的里程碑， h s e m s 在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。 2 2h s e m s 特征 领导和承诺是h s e m s 的核心。承诺是h s e 管理的基本要求和动力，自上 而下的承诺和企业h s e 文化的培育是体系成功实施的基础。h s e m s 一般由多个 要素组成，整个体系一般可分为三大块： ( 1 ) 核心和条件部分； ( 2 ) 循环链部分； ( 3 ) 辅助方法和工具部分。 h s e m s 构成要素如图2 2 所示。 1 、核心和条件部分 ( 1 ) 领导和承诺 领导和承诺是h s e m s 的核心，承诺是h s e 管理的基本要求和动力，自上 而下的承诺和企业h s e 文化的培育是体系成功实施的基础。管理者应表明对 h s e 管理的信心和承诺，积极鼓励在一切生产经营活动中满足h s e 的要求和规 定；努力创造和保持h s e 管理体系的企业文化，鼓励各级员工，承包商共同参 与公司h s e 管理。 第二章国内外研究现状 图2 2h s e 管理体系构成要素 l 方法和i 工具 ( 2 ) 组织机构、资源和文件 良好的h s e 表现所需要的人员组织、资源和文件，是体系实施和不断改进 的支持条件。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好h s e 工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。 建立和维持适应自身发展的组织结构和企业文化，为h s e 管理体系建立的 实施提供资源和人力；提高h s e 信念，鼓励员工采用安全，健康的生活方式并 做好环境保护；建立一套层次分明的h s e 管理文件体系，鼓励h s e 管理体系应 用的一致性；实现开放和有效的h s e 管理，鼓励管理者与现场工作人员，承包 商进行交流和咨询；增强现场h s e 风险的有效预防和控制，使员工承包商和附 近居民的健康风险最小化。 2 、循环链部分 ( 1 ) 方针和目标 对h s e 管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对h s e 的共同意图、行 动原则和追求。遵守法律法规，在法律法规没有规定的领域采用可行的标准；制 定一系列有效的程序，以改善安全和健康管理，保护人群和环境；将h s e 理念 第二章国内外研究现状 融入到公司管理和控制活动的全过程：提供适用的工程设施，厂房和设备，加强 维护，使其安全运行；提倡开放的h s e 管理，鼓励公司员工，承包商，以及其 它相关参与；实施风险管理，对外部和内部的影响采取积极响应措施。 ( 2 ) 规划 具体的h s e 行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。确保项目前的论 证、立项和任何变更决定，优先进行h s e 影响的评价工作，以检查h s e 风险水 平是否保持在合理尽可能低的水平；确保在进行所有商务规划前先考虑h s e 预 期的目标，风险和投入，并采用可行的h s e 管理惯例；通过评审和审核主要操 作活动来评价h s e 的执行情况，努力使风险降到合理尽可能低的水平；确保应 急反应计划的测试和及时更新，通过提供适当的资源和设备，以保证紧急情况发 生时满足应急反应的需求；确保关键人员的培训，使之具备相应的能力胜任其工 作。鼓励和激发员工创造良好的h s e 企业文件。 ( 3 ) 评价和风险管理 对h s e 关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制 定。建立明确的系统和程序，以确定在规划、建设以及常规和非常规定作业活动 中所有显著的h s e 风险和危害；在实际操作和规划过程中执行一些必要的、可 控制的变更，将风险控制到最小；明确规定各级管理层的h s e 责任，责任是落 实到人，而不是一个组织；保证与风险有关的资源和材料在被使用之前都应通过 评价。 ( 4 ) 实施和监测 对h s e 责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。每一个员 工都应意识到自己在h s e 方面的职责，并且按照规定的程序接受相应培训和考 核；所有具有显著h s e 风险的活动，都应有可靠的工作程序及应急反应计划； 所有发现的事故都应进行调查，搞清事故发生原因对预防和应急措施进行检讨； 建立报有事故和风险档案，包括造成了损失的事故和险兆事故，并做到方便交流； 对每一个作业活动场所周围的环境质量，工业卫生条件按规定进行监测；要慎重 考虑员工的所有意见和建议，建立相互信任履行各自承诺的沟通渠道。 ( 5 ) 评审和审核 对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。确定关键的h s e 领域，定期检查，通报h s e 表现；定期进行h s e 内部审核，以便实现持续改进 的目标；实施管理评审，以客观评价h s e 管理体系实施情况和所定目标的完成 情况；根据检查和审核发现制订有效的控制程序。 ( 6 ) 纠正与改进 纠正和改进环节不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各个要素之 9 第二章国内外研究现状 中。 循环链是戴明模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过 程来实现。除h s e 方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的 作业单位或生产单位为主体来制定和运行。 3 、辅助方法和工具 辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以 上分析可以看出： ( 1 ) 几个要素之间有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循 环链的各个环节； ( 2 ) 各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素 的影响，以保证体系的一致性； ( 3 ) 上面所列的均为主要要素，各要素都有深刻的内涵，大部分要素下分 多个二级要素。 总结来说，h s e 管理体系的结构特点为： ( 1 ) 按戴明环( d e 幽gc i r c l e ) 模式建立，如图2 3 所示。h s e 管理体系 是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划一实施一检查一改进”的结构。 衙 乍 少、 歹 图2 3 戴明环 ( 2 ) 由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组 织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。 ( 3 ) 各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目 标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链 过程。 l o 第二章国内外研究现状 2 3典型h s 酬s 概述 随着石油勘探与开发市场的进一步国际化，各大石油公司都在积极探索建立 有效的h s e 管理体系。目前，许多跨国公司，如壳牌、b p 、e x x o n - m o b i l 等石 油公司和斯伦贝谢等技术服务公司都开发了丰富而完整的h s e 管理体系。可以 说，h s e 作为一个新型管理体系，得到了世界上大多数石油石化公司的认可， 并成为所有石油石化公司共同的行为准备。许多油田服务公司，如哈里伯顿公司 和斯伦贝谢公司等，在追求最佳经营效益的同时，都把h s e 管理放在首要位置， 作为公司的重要发展战略。斯伦贝谢公司的核心价值观是“确保质量、健康、安 全和环保的优先地位，防止意外风险和损失的发生”；哈里伯顿公司的核心价值 观是“保护健康与安全，预防环境污染，积极承担保护环境的责任”。此外，公 司还提倡安全地使用能够回收、再利用或者可以安全处理的能源和自然资源。 1 、壳牌公司 壳牌公司是国际上最早尝试推行h s e 管理的公司之一，其h s e 管理水平堪 称世界一流。 壳牌公司h s e 管理体系的实施过程如前所述，其h s e 管理体系中最为著名 的就是“危害和影响管理程序( h a z a r d s & e 舵c t sm a 船g e m e n tp r o c e s s ，h e m p ) ”。 h e 是帮助公司就其生产经营活动对人员、财产、环境和声誉的危害和风险进 行管理的关键，是整个h s e 管理体系的核心。按照领导层的承诺所制定的h s e 方针和战略就是通过h e 的不断循环来实现的，而环境评价( 包括社会影响 评价) 则是实施h e 的工具。 围绕h e 的整体要求，环境评价主要分为以下4 个阶段：识别生产经营 活动对自然、社会环境的危害和影响；评价危害和影响的范围以及程度；提出并 开展控制危害和影响的方法；提出并开展恢复废弃物对环境影响的方法。此外， 壳牌公司在废弃物管理方面所采取的分级政策和记账政策颇具特色，两者相辅相 成，使h s e 管理体系的运行更为切实有效。 2 、埃克森美孚公司 埃克森美孚公司所采取的h s e 管理体系是整体运作管理体系( o p e r a t i o n i m e g m y m a n a g e m e n ts y s t e m ，o i m s ) ，成型于2 0 世纪9 0 年代中期。采用o i m s 以后，埃克森美孚公司的事故发生率锐减。 o i m s 的4 项指导原则是安全原则、健康原则、环保原则和产品安全原则， 该体系使用“事故时间损耗率( l o s t t i l t l ei n c i d e n tr a t e ) ”这一指标来评估员工 的安全生产，考察的对象是员工因工作导致的疾病和工伤所耽误的工时，评估的 基准是2 0 万个工时，相当于1 0 0 名员工每周工作4 0 小时、持续工作一年。2 0 0 0 第二章国内外研究现状 年以来，埃克森美孚公司的事故时间损耗率平均每年下降2 2 左右，可见该指 标在事故管理和控制方面是非常科学和有效的。埃克森美孚公司还有一套适用于 紧急情况的应急管理体系( s e c u r i t ym a n a g e m e n ts y s t e m ) ，该系统更注重于在社 会震荡等不可抗拒事件发生时，在恶劣环境下保护企业生产设备和工作人员人身 安全。 3 、b p 石油公司 b p 公司的核心价值观是业绩驱动、创新、进步和绿色，绿色就是指环保理 念。 b p 公司把环保理念作为公司核心价值观的4 个方面之一，生产经营过程的 每一个环节都充分考虑环保。b p 公司的h s e 基本理念是不发生事故，不造成人 员伤害，不破坏环境。b p 公司承诺，“不管在何处，为b p 工作的每个人都有责 任做好h s e 工作。”优良的h s e 业绩、全体员工的健康劳动和人身安全，与企 业的成功息息相关。 b p 公司的h s e 管理体系包括详细的安全操作手册，其中最重要的内容就是 “安全黄金定律”，即工作许可、高空作业、能源隔离、受限空间作业、吊运操 作、变更管理、车辆安全和动土工程。这个定律能够提供最基本的安全指导，包 括作业过程中可能存在的风险及相应的防范措施，必需的检查事项，以及从长期 实践中提炼出的推荐做法等。b p 公司要求每一位员工都熟知其黄金定律，并且 随时随地坚持高标准地遵循这些定律。 2 4我国h s e 相关管理体系发展现状 当前，环境保护已成为衡量各国政府政绩的一条重要标准，并成为树立良好 的国际形象和争取本国民众的一个重要的口号。 为响应1 9 9 2 年6 月巴西联合国环境发展大会提出的“可持续发展”战略和 颁布的标准，国家环保总局成立了环境管理体系认证审核中心，进行i s 0 1 4 0 0 0 系列标准的宣传、推广与实施工作。为加强认证市场的统一管理，维护i s 0 1 4 0 0 1 认证的公正性、权威性，保证认证质量，经国务院办公厅批准，中国环境管理体 系认证指导委员会于1 9 9 7 年5 月在京成立，指导并统一管理i s 0 1 4 0 0 0 环境管 理系列标准在我国的实施工作。到目前为止，经过严格的考核，已有1 5 0 0 多人 获得了环境管理体系审核员国家注册资格。1 2 家认证机构获得了环境管理体系 认可资格，4 2 家咨询机构在国家环保局获得备案资格。随着i s 0 1 4 0 0 1 认证工作 的广泛开展，目前已有4 0 0 0 多家企业获得i s 0 1 4 0 0 1 的认证注册。现在，申请 认证的企业已由单纯的生产型企业向生产经营型企业、服务型企业等多种类型企 1 2 第二章国内外研究现状 业的发展。如酒店、物业管理等。也由独立的个别企业的自愿行为向区域、集团 认证的发展。i s 0 1 4 0 0 l 认证己成为进入国际市场的必备条件。 1 9 9 5 年4 月，原劳动部派代表参加了i s o o s h 特别工作组，并派员参加了 1 9 9 5 年6 月1 5 日和1 9 9 6 年1 月1 9 日i s o ( i m e m a t i o n a ls t a n d a r d 讫a t i o n o 唱a n i z a t i o n ，国际标准化组织) 召开的两次o s h ( o c c u p a t i o n a ls a f e t ya n dh e a l t h ) 特别工作小组会。1 9 9 6 年3 月8 日，我国成立了“职业安全健康管理标准化协 调小组”。1 9 9 8 年中国劳动保护技术学会提出了职业安全健康管理体系规范及 使用指南，1 9 9 9 年1 0 月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准 和下发了在国内开展o s h m s ( o c c u p a t i o m ls a f e t ya n dh e a l t hm a n a g e m e m s y s t e m ) 试点工作的通知。2 0 0 0 年7 月，国家经贸委成立了全国职业安全卫生 管理体系认证指导委员会为推动体系工作的开展提供了组织和机制上的保证。 2 0 0 1 年国家技术监督局根据我国职业安全健康法律法规以及国际惯例发布了 g b t 2 8 0 0 1 2 0 0 1 职业健康安全管理体系规范( o c c u p a t i o n a ls a f e t ya n dh e a l t h m a m g e m e ms y s t e i n ，o s h m s ) 。2 0 0 3 年3 月，国家安全生产监督局下发了“关 于调整全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及工作机构组成人员的通 知 ，对全国职业健康安全管理体系认证指导委员会及其下设机构人员进行了调 整和充实。对企业建立职业健康安全管理体系起到积极的作用，很多企业对建立 和实施职业健康安全管理体系表现出很高的积极性，工作进展之快，社会反响之 大，是许多人事先没有预料到的。例如中石油所属单位必须2 0 0 5 年前必须认证。 1 9 9 6 年9 月，在原中国石油天然气总公司技术监督与安全环保局的组织下， 环境监测总站及时对国际标准化组织t c 6 7 技术委员会s c 6 分会发布的石油和 天然气工业健康、安全与环境管理体系进行了翻译和转化。原中国石油天然气 总公司于1 9 9 7 年6 月2 7 日发布，1 9 9 7 年9 月1 日实施。从此，我国开始了建 立和实施h s e 管理体系的系统工程。 1 9 9 9 年1 2 月中国石油天然气集团公司发布了中国石油天然气集团公司健 康、安全与环境管理体系管理手册，随后又发布了中国石油天然气集团公司 健康、安全与环境管理体系管理体系指南等一系列文件，并注重了与o h s m s 和i s 0 1 4 0 0 0 管理体系要素的兼容，形成了具有中国石油天然气集团公司特色的 h s e 管理体系，实现了中国石油天然气集团公司h s e 管理从紧跟型到跨越式的 发展。目前，各个油田施工企业基本上建立和实施了h s e 管理体系。 目前，在e m s 、o h s 和h s e 管理体系的建立上，企业为了提高自身对安全、 环保和健康方面的管理水平，在市场上增强竞争力，都能按照三个体系的标准建 立独立的管理体系并正常运行，但三个管理体系的单独运行存在诸多的问题，为 了解决以上存在的诸多问题，许多机构、企业都对体系的整合进行尝试性的研究， 第二章国内外研究现状 并在两个或三个管理体系的兼容上进行了实践，如中国标准化协会对质量、环境 兼容管理体系、在h s e 管理体系上兼容质量管理体系形成h s e 管理体系等，取 得了一定的效果，但还是没有彻底解决问题。有些公司在建立o h s 和h s e 管理 体系的基础上，根据三个管理体系的共性和个性，成功实施了在i s 0 9 0 0 1 质量 管理体系的基础上整合o h s 、h s e 管理体系，实现了三个管理体系的整合，做 到了将h s e 管理体系和职业健康安全管理体系的程序文件、作业文件的建立与 i s 0 9 0 0 1 相应体系文件的整合同步进行，做到了基层作业文件的简化、统一、协 调，便于操作和实施。通过几年来在企业的运行和通过外部审核，取得了很好的 效果，获得了各认证中心的认可。但在e m s 、h o s 和h e s 三个管理体系的整合 上，国内企业还没有进行尝试，随着管理体系的一体化的趋势，根据企业管理的 内在联系，实现各个管理体系之间的融合、协调、统一，做到文件、程序、系统 资源的简化与共享，就成为企业在建立并通过多个管理体系认证过程中需要解决 的问题】。 第三章锦州石化公司现状及现有管理体系 第三章锦州石化公司现状及现有管理体系 3 1锦州石化公司简介 锦州石化公司全称为中国石油天然气股份有限公司锦州石化分公司( 简称为 中国石油锦州石化公司) ，公司坐落在辽宁西部的锦州市，是中国石油天然气股 份有限公司的下一家集“炼油、化工、添加剂”为一体的大型石油化工联合企业， 已有着近7 0 年的历史。公司产品主要有燃料油、石油液化气、溶剂油、石油苯 类产品、石油焦类、石油添加剂类、顺丁橡胶系列、聚丙烯、异丙醇( 醚) 、苯 酐、甲基叔丁基醚、苯乙烯等。 公司现有生产装置8 5 套，原油加工能力达到7 5 0 万吨年。原油管输能力9 5 0 万吨年，成品油及液化气管输能力4 7 5 万吨年；拥有3 2 公里自备铁路专用线， 输出能力达3 5 0 万吨年；公司自备电厂总装机容量1 1 0 兆瓦：油品总存储能力 1 4 3 万立方米，液化气总存储能力2 8 8 万立方米。锦州石化公司已经成为辽西地 区最大的原油、成品油生产加工和储备基地。公司严格按照国家标准组织生产， 可生产百余种石化产品。 在健康安全管理方面，公司建立了具有本企业特色的安全企业文化，设立了 独立的安全监督管理体系，全公司设安全总监、安全监督共计8 7 人，形成了安 全管理和安全监督相互促进，对公司安全生产进行全面管理、全方位监督的有效 的安全管理及监督模式。各类生产装置及作业现场配备了较齐全的安全、消防、 卫生专用设施，生产过程自保联锁投用率高，高压消防水系统完善，同时具有为 公司服务的专业消防队伍、气体防护站和工业卫生科，能及时处理各种突发事故。 在环境保护方面，本着节约与开发并重的原则，积极推行“清洁生产”，狠 抓能源管理，降低原油加工单耗，减轻末端污染治理压力，保护资源、保护环境。 同时加大污染治理投资力度，构建水、气、渣、噪声全方位治理的立体格局，立 足做环保型企业。在全面可靠的污染治理措施保证下，2 0 0 0 年公司通过“一控 双达标”验收，2 0 0 1 被锦州市环保局确立为“清洁生产示范企业”，2 0 0 2 年被辽 宁省环保局授予“辽宁省环境保护模范企业”称号。公司目前正在开展清洁生产 审核。公司环保处下设环保监测站具体负责分公司环保管理，供、排水车间是公 司污染治理的核心单位，具体负责污染集中治理工作。 因此，在这种情况下实施h s e 管理体系，公司具备一定的基础条件。实施 h s e 管理体系，在现有的基础下，整合已经存在的方针、方法、体系，使得公 第三章锦州石化公司现状及现有管理体系 司在健康、安全、环境方面运行规范，并之成为一个体系，系统运作。 3 2公司现有的管理体系 多年来，公司遵守国家法律法规，自觉执行国家相关部门出台的各种有关管 理体系。目前的管理体系主要有： ( 1 ) g b t 2 4 0 0 1 2 0 0 4 环境管理体系一一要求及使用指南( e n v 的n i l l e m m a m g e m e n ts y s t e m - r e q u i r e m e n t w i t hg u i d a n c ef o ru s e ) ( i s o l 4 0 0 1 )