（企业管理专业论文）云南省大学毕业生就业的现实思考与对策研究.pdf

昆明理工大学硕士研究生学位论文 摘要 1 9 9 9 年高校扩招以来，高校本科、专科生逐年增加，云南省毕业生 人数从1 9 9 8 年的5 3 万余人增加到2 0 0 3 年的8 3 万余人，增幅达到6 0 ， 随着高校毕业生就业制度改革和就业形式的变化，就业难问题日益突出。 一方面我国是一个人才穷国，而另一方面现有的毕业生就业难，如何解 决这个矛盾是全社会共同关心的话题。本论文对国内外高校毕业生就业 模式、就业政策进行了评价，介绍了萨伊的就业自动均衡论、凯恩斯的 就业理论、菲利普斯的就业理论等西方的就业理论、同时引入了与大学 毕业生就业相关的工作搜寻理论和公平理论。在研究过程中首次运用 s w o t 理论对云南省高校毕业生就业情况进行了分析，通过分析发现影 响大学生就业的一些因素。最后，通过对我省毕业生就业形势、就业体 制、云南省用人单位用人情况、大学生择业观念等内外因素进行的调查 分析，提出了解决大学毕业生就业问题的基本思路及对策：( 1 ) 发展经 济是提高毕业生就业率的根本途径；( 2 ) 坚持教育创新，培养与云南社 会经济相适应的人才；( 3 ) 加强就业指导，完善就业市场：( 4 ) 税收优 惠、年功序列工资、社会保障制度的完善等若干政策建议。 在课题研究中我们抽取了云南省具有代表性的3 0 家用人单位进行 了调研，内容涉及用人情况、专业需求、学历层次、录用途径、未来人 才需求预测等几个方面，获取了第一手资料，调研结果显示：政府机关 和国有大中型企业人才需求量较大；用人单位对毕业生学历层次要求较 高；用人单位优先选择重点院校毕业生；用人单位主要采取人才市场招 聘方式招聘毕业生；人才需求在未来三年稳中有升。 本文分为五个部分：( 1 ) 选题的背景及意义；( 2 ) 社会就业理论基 本概述；( 3 ) 国内外高校毕业生就业模式及评价：( 3 ) 云南省大学生就 业形势分析研究：( 4 ) 基本思路与对策。 本论文的研究主要是针对高校毕业生就业难进行的，通过研究以达 到缓解目前高校毕业生就业困境的目的，以期在未来较短时间内，开拓 一个对教育形势、经济形势都有双赢之效的新局面。 关键词：大学毕业生就业就业率 昆珏月理工大学硕士研究生学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ei n c r e a s i n gs c a l eo fr e c r u i t m e n tb yt e r t i a r yi n s t i t u t i o n ss i n c e 1 9 9 9 ，t h en u m b e ro fg r a d u a t e si ny u n n a np r o v i n c eh a si n c r e a s e db y6 0 f r o m5 3 0 0 0i n1 9 9 8t o8 3 0 0 0i n 2 0 0 3 e m p l o y m e n t i s b e c o m i n g i n c r e a s i n g l yd i f f i c u l tw i t ht h er e f o r mo fe m p l o y m e n ts y s t e ma n dc h a n g eo f e m p l o y m e n ts i t u a t i o n o no n eh a n d ，o u rc o u n t r yl a c k sp r o f e s s i o n a l s ；o nt h e o t h e rh a n d ，t h eg r a d u a t e sf i n di tv e r yd i f f i c u l tt of i n dj o b s s o l u t i o n so ft h e p r o b l e mh a sb e c o m et h e c o n c e r no ft h ew h o l es o c i e t y b y a s s e s s i n gt h e e m p l o y m e n tm o d e sa n dp o l i c i e sh o m ea n da b r o a d ，b yi n t r o d u c i n gs a y s t h e o r y o fa u t o m a t i c e q u i l i b r i u m ，k e y n e s a n dp h i l l i p s e m p l o y m e n t t h e o r y ，b ya d o p t i n g t h e j o b - s e e k i n g t h e o r i e sc o n c e r n e dw i t h c o l l e g e g r a d u a t e s e m p l o y m e n t a n d b yc r e a t i v e l yu s i n g t h es w o tt h e o r yt o a n a l y z e t h ei n t e r n a la n de x t e r n a l s t r e n g t h s a n dw e a k n e s st h a ti n f l u e n c e c o l l e g eg r a d u a t e s e m p l o y m e n t ，t h e t h e s i si d e n t i f i e ss o m ef a c t o r st h a t i n f l u e n c e st h e e m p l o y m e n ts i t u a t i o n i n y u n n a n ，f u r t h e r m o r et h i s t h e s i s a t t e m p t s t of i n do u ts o m ew a y st os o l v et h e e m p l o y m e n tp r o b l e m sf o r c o l l e g eg r a d u a t e si ny u n n a np r o v i n c e ：( 1 ) d e v e l o p m e n to fe c o n o m yi st h e b a s i sf o r i m p r o v i n g t h e e m p l o y m e n t r a t eo f c o l l e g eg r a d u a t e s ； ( 2 ) a d v o c a t i o no f e d u c a t i o n a lr e n o v a t i o nf o rt h ep u r p o s eo f t r a i n i n gh u m a n r e s o u r c e s a d a p t a b l et o t h es o c i a la n de c o n o m i c d e v e l o p m e n to fy u n n a n p r o v i n c e ；( 3 ) s t r e n g t h e n i n ge m p l o y m e n tg u i d a n c e a n d p e r f e c t i n g e m p l o y m e n tm a r k e t ；( 4 ) p r e f e r e n t i a lt a x ，i n c r e a s i n gs a l a r yw i t hs e n i o r i t y p e r f e c t i o no f s o c i a ls e c u r i t ys y s t e m ，e c t i nt h ec o u r s eo ft h er e s e a r c h ，w eh a v eo b t a i n e df i r s t h a n dm a t e r i a l s f r o m3 0 t y p i c a lw o r k i n g u n i t si ny u n n a n p r o v i n c e c o n c e r n i n gu s i n g p e r s o n a l ，d e m a n d so nm a j o r s ，l e v e l so fs c h o o l i n ge m p l o y m e n tc h a n n e l sa n d f o r e c a s to nf u t u r e p e r s o n a l d e m a n d s t h er e s e a r c hr e s u l t ss h o wt h a t g o v e r n m e n to r g a n i z a t i o n sa n ds t a t e - r u ne n t e r p r i s e sh a v eag r e a t e rd e m a n d f o rh u m a n r e s o u r c e s ；w o r k i n g u n i t sh a v ea h i g h e rr e q u i r e m e n t f o r g r a d u a t e s d e g r e e s ；w o r k i n gu n i t se m p l o yg r a d u a t e sf r o mk e yu n i v e r s i t i e s f i r s t ；w o r k i n g u n i t s e m p l o yc o l l e g eg r a d u a t e st h r o u g h t h ec h a n n e l so f h u m a nr e s o u r c e sc e n t e r s ；d e m a n d sf o r c o l l e g eg r a d u a t e s a r e m o d e r a t e l y i i 昆明理工大学硕士研究生学位论文 l n c r e a s l l l g t h et h e s i sc o n s i s t so ff i v ep a r t s ：( 1 ) b a c k g r o u n da n dm e a n i n go ft h e r e s e a r c h ；( 2 ) b r i e f r e v i e wo f e m p l o y m e n tt h e o r i e s ；( 3 1a s s e s s m e n to f e m p l o y m e n tm o d e so fc o l l e g eg r a d u a t e sa th o m ea n da b r o a d ；( 4 ) a n a l y s i s o ft h e c o l l e g eg r a d u a t e s e m p l o y m e n ts i t u a t i o n i ny u n n a np r o v i n c e ；( 5 ) w a y st od e a lw i t ht h es i t u a t i o n t h i st h e s i st a r g e t so nt h ec o l l e g eg r a d u a t e s d i f f i c u l t yi ne m p l o y m e n t ， a i m i n ga ta l l e v i a t i n gt h ed i f f i c u l ts i t u a t i o na n dc r e a t i n gaw i n w i ns i t u a t i o n f o rb o t he d u c a t i o na n de c o n o m y k e yw o r d s ：c o l l e g eg r a d u a t e se m p l o y m e n t e m p l o y m e n t r a t e s y5 6 6 2 0 6 昆明理工大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进 行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文 不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：张莹 日期：2 0 0 3 年4 月1 5 日 昆明理工大学硕士研究生学位论文 第一章选题的背景及意义 高等教育的目的是向社会不断输送有用的合格人才，高校毕业生就 业是大学生走向社会、服务于四化建设、报效祖国的重要途径。它不仅 直接涉及到毕业生的切身利益，牵动着千万家长之心，而且也是全社会 共同关一t 3 的问题，它关系到整个高校的发展和社会的稳定。 在我国以往实行的计划体制下几乎没有遇到过高校毕业生就业难问 题，主要是由于当时高等教育的入口( 计划招生) 和出口( 计划分配) 是一一 对应关系，都通过行政手段来协调。高校招生分配与财政拨款直接挂钩， 按学生人数决定投入，按投入主体( 国家各部门) 决定分配权归属，是典 型的“精英教育”。这个时期高教规模、速度、结构、效益四者的关系是 平衡的，但高教发展的规模偏小，不能满足社会发展和个人发展的需要， 不利于国民素质的整体提高。云南省毕业生就业对策研究正是在这一时 代背景下展开的。 2 l 世纪初叶，我国经济和社会发展将在市场供求关系、经济发展体 制环境、对外经济格局等方面，发生重大变化，进入一个完善经济结构 战略性调整、完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。 高等教育作为提高公民素质，增强中国的综合国力，起着非常重要的作 用，中国要发展，要在全球经济一体化的时代有一席之地，必须加大人 才培养的力度。高校扩招正是在这样的背景下产生的，但随着毕业生人 数的增加，毕业生就业问题突现出来。 从大学毕业生情况来看，从1 9 9 8 年开始，我国每年都有1 0 0 多万的 高校毕业生进入就业市场，毕业总人数逐年增加。从1 9 9 9 年大规模扩大 招生起，到2 0 0 5 年左右，高等教育的毛入学率将达到1 5 以上，进入高 等教育的“大众化阶段”，此后每年的毕业生将从现在的约1 0 0 万人增加 到约3 5 0 万人。1 9 9 8 年我国普通高校毕业生达到了1 0 6 7 万人，比1 9 9 7 年的9 0 万增加了1 7 8 ，建国以来高校毕业生数首次突破百万大关。而 到2 0 0 1 年全国共有1 1 5 万毕业生，2 0 0 2 年有1 4 5 万，2 0 0 3 年达到2 1 0 万，预计明年毕业生人数更将高达2 5 0 人。而社会对毕业生的需求却没 有相应增加，造成了就业形势越来越严峻。随着产业结构的调整，国家 机关、事业单位机构改革力度加大，从中央到各省、市大幅度精简裁员， 就业形势更加严峻，一段时期以来高等教育规模的迅速扩张与毕业生找 工作难成为社会各界十分关注的热点问题。 昆明理工大学硕上研究生学位论文 在全国毕业生人数大幅度增长的情况下，云南省毕业生人数也逐年 增加，从1 9 9 8 年的5 3 万余人增加到2 0 0 3 年的8 3 万余人，增幅达到 6 0 ，并且扩招后，云南省高校毕业生数量在短期内会成倍增长。 从绝对数量上看，我国的大中专毕业生似乎已经很大，但事实上我 国仍是人才贫乏的国家，根据国家统计局的统计，中国受过高等教育的 人数仅占全国人口比例的5 7 ，而发达国家受过高等教育的人数占全国 人口的比例为3 0 5 0 ，如美国占6 0 ，日、韩占3 0 ：不发达国家 受过高等教育的人数占全国人口的比例为8 8 ：我们的邻国印度受过高 等教育的人数占全国人口的比例都达到1 6 ，而在中国象北京这样属于 全国人才最密集的地区也才刚刚达到北京总人口的2 0 ，比起发达国家 仍然有相当大的差距。而云南省在高层次人才拥有量上远远落后于全国 平均水平，据估测我省大专以上文化程度的人数仅占全省总人口的2 以内，处于全国后列，从人才数量上看我省仍是人才穷省。 高等教育的发展加快了人才培养的速度，但高校毕业生的就业一方 面是人才短缺，另一方面现有的毕业生就业难，如何解决这个矛盾是全 社会共同关心的问题，本课题正是在这种社会背景下提出来的，我们试 图通过对我省毕业生就业形势进行分析，对就业环境、就业体制、云南 省用人单位用人情况、大学生择业观念等内外因素进行全方位多渠道的 调查分析，进而为有关方面就业决策提供参考。 昆明理工大学硕士研究生学位论文 第二章社会就业理论基本概述 2 1 西方主要就业理论 西方就业理论的发展大致可划分为三个阶段，即传统就业理论、凯 恩斯的就业理论和现代就业理论。 2 1 - 1 传统的就业理论 2 1 1 1 萨伊( j b s a y ) 的就业自动均衡论 法国经济学家萨伊提出了著名的“萨伊定律”，认为“供给能够创造 自己的需求”，以此证明资本主义不会产生普遍的过剩和失业。萨伊的就 业理论可归纳为三个要点： 1 、在自由竞争的市场体制下，依靠价格机制，经济失调会迅速被商 品市场和生产要素市场价格的自行运动所消灭。 2 、在正常的市场经济条件下，劳动要素趋向于充分就业，向着供给 与需求的均衡点运动，偏离均衡点是无关紧要的，因为它可以自动回到 均衡点。 3 、反对政府干预经济、干预要素市场调节。 2 a 1 2 熊彼特u a s c h u m p e t e r ) 的创新理论 美国经济学家熊彼特从实践经济运动的角度出发，分析经济周期性 波动和就业的变动，他认为这种变动的原因在于资本货物的周期性投资 过剩。 熊彼特指出，假定国民经济处于均衡状态和充分就业状态时，由于 一批有才能的企业家进行创新，引进新技术，实现生产要素新组合，从 而节约生产成本，当这种创新被人们纷纷效仿时，造成社会总投资额的 大大扩张，经济的升温，自然带来就业的增长。创新模仿和大规模投资 的结果被消化以后，经济的繁荣与扩张局面即结束，社会对资本和其他 要素的需求就下降，从而开始出现资本设备闲置和人的失业。需求进一 步下降，危机进一步加深，失业就达到顶点。危机和失业的克服，要依 靠下一轮的创新模仿，这就形成了各种长短不同的周期。 2 1 2 凯恩斯( j m k e y n e s ) 的就业理论 凯恩斯主义经济学认为，失业是由于周期性经济萧条导致有效需求 不足引起的，有效需求不足使社会就业水平经常处于一种小于充分就业 的均衡状态。 昆鹱理工丈学磺士研究生学位论文 有效滞求是指商晶总供给价格达到均衡时的总需求，总供给价格是 指全体雇主雇佣一定量的工人进行生产的社会产品的最低卖价；总满求 价捂是搔全体寝主焉定量兹工入迷行生产瓣豢襄社会辩产瑟瑟意支付 的总价格。当总需求价格大于总供给价格时，企业主就甏扩大生产，增 加雇佣工人数量；反之，当总需求价格小于总供给价格时，企业主就要 缝，l 、生产，舞雇工人。只有在憨爨求徐接等予慧筷绘狯掺瓣，金、韭主才 能即不扩大生产又不缩小生产，即不增加工人也不解雇工入，这时的总 需求就是有效需求，宝决定了就舭人员的数激。 觊慰疑还提出了充分裁篷鲍檄念，充分勰韭蒡不意昧着失韭静完全 清除和势渤资源的充分利用，而怒没有自愿失监存在。两时谴还据磁了 新的工资理论，他认为工资具有下降刚性，按照古典经济学家的假设， 如果工资舆寄完全的 枣缭性，则邋过工资静调节能实现入入都有工僚。 这也是说，如栗劳动瓣需求夸予供给，燹工资下降，蠹鬣全部工入都被 雇佣为止，从而不会有失业，但由于人类的本性不愿使工资下降，而工 会的存在慧最低工资法又限制了工资的下降，这就形成工资能丹不熊降 的工资羽径。这稀工资剐往酶存谯，往部分王入无法受纛，麸露形簸失 业。 凯恩斯提出了需求管理政策，即实行政府干预经济的政策来提简社 会畜效爨浆，获露达鞠程送生产、捷高蒇建懿嚣懿。吴铬播藏惫擐；第 一，实杼扩张性的财政政策，用举债的方式扩大政府开炎；第二，蜜行 扩张性的货币政策，通过中央银行调节货币供应量，以影响利率的炎动 来阕揍影旗径会霉求；第三，实孬致痔于霰辩秘燹曩夔羧繁，扩大密翻， 限制进口，保持本国贸易顺差，以利于国内缀济繁荣与增加就业；第四， 实行高额累进税政策进行收入露分配，以提高消费倾向，通过消费的增 翔提衰全凝会戆裁潼趣( 平。 2 1 3 现代就业理论 2 1 3 1 虢利普斯( p h i l l i p s ) 的就业理论 菲剩萤囊豹裁渡疆论集孛钵糯秀萋穰善籁趋线，这祭夔线表明：当 失业率低时，工资增长率与通费膨胀率均商：当失监率黼时，工资增长 率与通货膨胀率均低。菲利普斯曲线说明了两个重要问邀，第一，凯恩 颠试为遴货膨胀与失娃不会荠存，面菲剥普疑曲线表明，邋费膨胀与失 业并存，并且是诧妖彼短的交替关系。第二，菲利普搿鲢线把遥货膨胀 4 昆明理工大学硕士研究生学位论文 与货币和工资变动率相联系，把通货膨胀归结于工资增长，认为通货膨 胀是成本推动型。 在运用菲利普斯曲线对失业率或通货膨胀率调节时的原则是：当失 业率过高时，应采取扩张性的财政与货币政策以较高的通货膨胀率换取 较低的失业率；当通货膨胀过高时，应采取紧缩性的财政与货币政策， 以较高的失业率换取较低的通货膨胀。 2 1 3 2 供给学派的就业理论 供给学派是2 0 世纪7 0 年代在美国出现的反凯恩斯主义的一个经济 学派，其主要观点是：由于投资者缺乏投资积极性，劳动者缺乏工作积 极性，导致较低的生产率，因此是供给不足而不是需求不足。供给不足 的主要原因是税率过高，因此必须大幅度减税。 供给学派对于就业的主要意义是：如何运用财政政策，特别是税收 政策增加就业，具体措施是降低个人所得税和公司所得税，在降低税率 的同时减税政府支出。 2 1 3 3 货币学派的就业理论 货币学派主要是从需求方面来探讨如何抑制总需求的过度膨胀，将 失业率降至正常水平，弗里曼提出了自然失业率的概念，自然失业率是 指在市场机制自发调节下达到总需求与总供给均衡时的失业率，这个失 业率不会受货币因素影响而发生变动，是一种不可逾越的。因此即使政 府强行扩大总需求，将实际失业率降至自然失业率以下，不久也会回到 自然失业率水平。 为了降低失业率，货币学派提出了一些具体措旌，如改进劳动市场 的工作，消除各种人为障碍和限制，提高工人的流动性；加强失业人员 培训；建立效率更高的职业介绍所，为失业者及时地获得工作空位信息 创造条件等。 2 2 工作搜寻理论 由于大学毕业生就业难在我国是个新现象，相关的文献还非常有限。 但在其他许多国家，毕业即失业却早已是个司空见惯的现象，相应地，有不 少文献试图对这一现象作出解释。比如，布劳格( b l a u g m ) 等人认为，大学 毕业生失业现象的存在是大学毕业生们不愿降低工资的结果，因为根据 经济学理论，随着供给的增加，价格应该下降，否则市场就不能平衡。而毕 昆明理工大学硕士研究生学位论文 业生们之所以不愿降低工资，又与发展中国家的劳动力市场状况有关，劳 动力流动性差意味着起点工资与终生收入密切相关。显然，他们是强调劳 动力市场的供给方的责任的。与此不同，卡诺( c a r n o y c ) 把大学毕业生的就 业难问题归因于劳动力市场的需求方，认为是资本主义企业追求利润最 大化的结果，因为失业大学生的存在有利于满足企业对技术人才的需求， 也有利于压低工资和提高在岗大学生的生产力。 本文以工作搜寻理论作为分析框架，认为在人才总体短缺的情况下之 所以会发生大学毕业生就业难现象，与转型过程中当事人的搜寻行为密 切相关，也就是说，它是劳动力市场分割这特定制度背景下大学毕业生 与用人单位相互搜寻的结果。 2 2 1 工作搜寻模型 源自斯蒂格勒( s t i g l e r g ) 的开创性工作，工作搜寻理论在最近几十年 里得到了长足的发展和广泛的应用。根据简单和够用原则，这里只论述基 本的工作搜寻模型。 假定某大学财会专业毕业生a 。她在进入劳动力市场之前已经知道 有n 个单位需要财会专业毕业生，还知道了这些单位的工资分布状况。这 种工资分布如图2 一所示。曲线f ( w ) 是工资率的频率分布，它表明，获得 工资率为w l 的单位的可能性为l ，而获得工资率超过w 2 的单位的可能 性为零。在信息充分的情况下，a 自然会一开始就选择工资率为w 2 的单 位，而没有必要进行搜寻。但在现实中信息是不充分的，a 可能知道工资率 的频率分布，但不可能知道哪一家单位的工资率是w 2 ，因此，在劳动力市 场上，遇见第一家买主就马上签约被认为是不明智的，明智的做法是进行 搜寻。但搜寻是有成本的，搜寻成本既包括在搜寻过程中所直接支付的成 本，比如交通费、邮费、电话费、化妆费等，也包括因搜寻所放弃的工作收 入，即间接成本。因此，她不可能总是搜寻下去，而必须在某一时点上停下 来。那么，这一点在哪儿呢? 按照工作搜寻理论，这取决于a 所预期的可接 受工资水平( 比如w 1 ) ，当某单位所提供的工资低于这一水平时，她就会拒 绝接受而继续寻找，直至找到能提供理想工资水平的单位为止。这意味着， 预先设定的可接受工资水平越高，她找到工作的可能性就越小，就业就越 困难；预先设定的可接受工资水平越低，她找到工作的可能性就越大，就业 就越容易。在确定可接受的工资水平时，a 要对每一次选择的成本和收益 进行比较。较高的可接受工资的边际收益是，如果这种工作被找到，a 就可 昆明理工大学硕士研究生学位论文 以获得比其他工作高的工资率；但较高的可接受工资也蕴含着较高的边 际成本，那就是a 可能要承受较长时间的失业。最佳的可接受工资是边际 搜寻收益与边际搜寻成本相等时的工资。如果假定理想工作一旦找到以 后就不再更换，则可接受工资也应该使a 的终生收入现值最大。 百分比 j 1 以 j 1 ， 工资率 工作搜寻理论模型图2 一l 与大学毕业生在劳动力市场上搜寻用人单位一样，用人单位也在搜 寻大学毕业生。假定大学毕业生的边际生产力是一样的，但他们的可接受 工资不一样，而且用人单位知道大学毕业生的可接受工资的频率分布，但 不知道具体某一个求职者的工资要求。这时用人单位可以通过提高聘用 工资从而提高大学毕业生选择它的可能性来缩短搜寻时间。因此，它面临 着提高聘用工资和延长搜寻时间之间的选择。如果放松求职者边际生产 力相同的假定，则用人单位就不仅要考虑搜寻时间和工资成本，还要考虑 求职者的能力。在工资为既定情况下，只有求职者的能力达到了某一可接 受标准，用人单位才会接纳她并停止搜寻，否则，它会继续搜寻，直到边际 搜寻收益与边际搜寻成本相等时为止。可见，大学毕业生的就业状况取决 于大学毕业生和用人单位的搜寻行为。当劳动力市场的双方都追求最佳 的搜寻策略时，就业的难与易就将由如下的匹配函数来决定： m = m ( u ，v ，z ) 式中m 表示匹配成功的工作岗位数量，也即工作能够落实的大学毕 业生数量，u 表示愿意且正在寻找工作的大学毕业生数量，v 表示可提供 的工作岗位数量，z 表示影响求职者和空位之间匹配效率的其他因素，比 如在岗搜寻者的人数、搜寻密度、搜寻方法等。 2 2 2 大学毕业生的工作搜寻行为 昆明理工大学硕士研究生学位论文 我国城乡分割明显，因此可以假定大学毕业生面临着两个劳动力市 场，即农村劳动力市场和城镇劳动力市场。根据中国社会科学院经济所 “收入分配与改革”课题组的调查，1 9 9 5 年农村劳动力中大学以上毕业者 的比例仅为0 5 4 ，也就是说近2 0 0 个劳动者中才有一个大学毕业生。这 意味着若他们愿到农村去就业，应该是很容易的，面且由于他们对农村现 有劳动力几乎不存在替代问题，因此也不会遭遇什么阻力。但由于下面两 个原因，去农村工作并不是大学毕业生的最佳选择。 2 2 2 1 城乡收入差距大 我国的城乡差距一直比较大，在改革开放之初城乡收入比就已经高 达2 5 倍，远大于亚洲其他低收入国家( 平均为1 5 9 倍) ，稍大于中等收入国 家( 平均为2 2 倍) 。由于农村改革先行以及农副产品提价等原因，城乡收 入差距一度有所缩小，但自1 9 8 4 年以后二者的差距又扩大了，1 9 9 9 年名义 收入差距比为2 ，6 4 倍。 云南省是一个经济发展相对落后的省份，城乡之间差距更大，如表 4 9 所示，从改革开放到2 0 0 1 年，云南省城乡之间差距正逐步扩大， 从1 9 7 8 年的城镇居民收入是农村居民收入的2 5 1 倍扩大到2 0 0 1 年的 4 4 3 倍，城镇居民收入增长幅度也是农村居民的2 倍。 这也就是说，若大学毕业生去农村找工作，她所面临的工资的频率分 布曲线会比城镇矮短得多。如图a 一1 所示，如果f ( w ) 代表城镇的工资频 率分布曲线，则f7 ( w ) 就代表农村的工资频率分布曲线。由于大学一般 位于大中城市，在城市生活了4 年的大学毕业生的工资期望是建立在城市 而不是农村的现有基础上的，因此农村的收入频率分布与他们的可接受 工资要求是相距甚远的。 即使农村里有比较理想的工作岗位，比如图孑1 中w7 所对应的单 位，也会因为空间距离遥远和信息不畅通等原因而非常难于找到。如图复一i 所示，在农村获得工资率为w 的可能性为n2 ，远低于在城市获得具有相 同工资率的单位的可能性j t ，7 2 2 2 2 工作转换成本高，工作转换成本是指一旦就业后要想离开原单位 所必须支付的成本。它包括三个方面： 一是工作接受成本，即在寻找新的工作单位中所支出的各种成本。一 般说来，新旧单位所在地的空间距离越远，通讯条件越差，工作接受成本就 越高。 昆明理工大学硕士研究生学位论文 二是工作离开成本，即离开原单位给当事人所带来的各种损失。这其 中最重要的是与具体单位相关联的经济损失，比如很多单位明文规定，住 房、职称、出国等与厂龄( 单位服务期限) 密切相关。离开原单位意味着 具体单位服务期的中断，在新单位中须另建平台，从而眼睁睁地看着有关 机会和福利从身边溜走。此外，单位服务取向的特殊人力资本的废置也不 可小视，因为若继续在原单位工作，这种人力资本就可以为其所有者带来 回报，而且很可能是递增的，但若到新单位去，这种人力资本就可能没什么 用，自然也就不可能有回报。 三是与原单位的交易成本，即在转换到新单位去的过程中必须向原 单位支付的种种成本以及原单位设卡不放人时所导致的机会成本。前者 比如所谓的违约金和人情费，后者则指在新单位己联系好但原单位不肯 放人的情况下新旧单位之间的收入差距总和。 如果没有工作转换成本或转换成本很低的话，大学毕业生可以有这 样一种选择组合，或者在城市忍受失业但全力以赴继续搜寻合意工作，或 者先暂时委身于农村的低工资工作，但边工作边搜寻，即进行在职搜寻，一 旦找到理想工作就马上离开原单位而跳槽到新的单位去。 但在中国，城乡劳动力市场的分割特性使得城乡之间的工作转换成 本很高，这其中工作接受成本与工作离开成本是次要的，主要是与原单位 的交易成本很高。由于农村单位招聘到一个大学毕业生很不容易因此一 旦招到，用人单位就往往在主观上把她当宝贝而不肯轻易放手，比如规定 5 年之内不准调离，也不准报考研究生，否则要交付很高的违约金。但这种 主观上的善良愿望却在客观上极大地提高了大学毕业生的工作转换成本， 使她离开农村再进城市工作面临着难于逾越的成本门槛。 很高的工作转换成本特别是很高的交易成本无疑会提高大学毕业生 的可接受工资水平，即使找工作是无成本的。原因很简单，即大学毕业生一 旦接受了农村中的某个单位，她就有可能被“锁定”在那儿，为使终生收入 现值最大化，她自然会希望起点工资尽可能高。这反过来又会进一步拉大 农村的收入频率分布与大学毕业生的可接受工资要求之间的距离，从而 使她选择去农村工作的可能性进一步变小。前述中国社会科学院经济研 究所课题组的两次大规模调查证实了这一点。他们的数据显示，从1 9 8 8 年到1 9 9 5 年，城镇劳动力中具有大学以上学历者所占的比例已从1 2 7 6 显著地提高到了2 3 3 4 ，而农村劳动力中具有大学以上学历者所占的比 9 昆明理工大学硕士研究生学位论文 例却仅从o 4 9 上升到o 5 4 。这说明从农村考上大学的学生毕业后很 少回农村工作，更不要说来自城镇的大学毕业生了。 2 2 3 用人单位的工作搜寻行为 由于大学毕业生大多以城市里的单位作为首选的搜寻对象，因此这 里只考察城市用人单位的工作搜寻行为。但用人单位是个很宽泛的概念， 可以依不同的标准对它们进行不同的分类，而且不同用人单位所面临的 制度环境往往是不一样的，自然地，它们的工作搜寻行为也各有特点。这里 分别选择国有企业和高新技术企业作为分析对象。选择前者是因为国有 企业至今仍是吸收大学毕业生的大户，同时在多元体制中它代表着传统 体制色彩比较浓的一极。选择后者则是因为高新技术企业是当前经济的 新的增长点，是吸收大学毕业生增长速度最快的一类企业，同时它也是新 经济体制的代表。 2 2 3 1 国有企业的工作搜寻模式 前述工作搜寻模型表明，用人单位主要是根据求职者的工资要求和 边际生产力来确定是否聘用大学毕业生的。国有企业也不例外，只是它面 临着更为复杂的约束条件，这其中最主要的是它必须为解聘不需要的员 工而支付很高的成本。解聘成本既包括经济成本，比如支付给被解聘员工 一定的费用、被解聘员工所留下的岗位一时招不进合适人选时所导致的 损失等，也包括非经济成本，比如社会压力和政治压力等。在没有解聘成本 的情况下，企业将会根据生产经营状况不断地调整雇员的规模和结构，特 别是它会倾向于用受过较多教育的人替代原有的受教育程度较少的人， 因为根据人力资本理论，前者比后者具有较高的边际生产力。因此，相对于 那些文化程度不高的一般工人和农民工来说，大学毕业生的竞争力要强 得多，他们的就业也要容易得多。 但在我国，国有企业的解聘成本是很高的。它们若想解聘具有城镇户 口的工人和干部f 主要是大学毕业生) ，将面临着难于承受的高解聘成本， 这其中特别是社会压力和政治压力巨大，前者比如被解聘员工的抵制和 新闻媒介的报道等，后者比如上级主管部门对企业负责人的处理等。原因 很简单，在劳动力市场和社会保障体系不健全以及人们的就业观念还没 有改变过来的情况下，被解聘对当事人来说在经济上和心理上都是件难 于忍受的事，而一旦当他们的这种不满情绪外在化时，社会和政府的压力 也是可想而知的。结果，虽然国有企业被赋予了用人自主权，但在实际中， i o 昆明理工大学硕士研究生学位论文 解聘不需要的员工又往往成为十分困难之事。 高解聘成本导致国有企业的工作搜寻行为具有以下两个特点或结 果： 一是对大学毕业生的现实需求量小于最佳需求量。这一方面是因为 不需要的人推不出去，岗位腾不出来，限制了对新人的需求；另一方面是因 为历史经验已告诉国有企业，大学毕业生请进来容易请出去难。虽然体制 改革已使请出去难的程度较以前为低，但离进出自如的目标仍路途漫漫。 因此，它们对大学毕业生的选择也就慎之又慎，除非特别急需或特别合适， 它们是不会像以前一样轻易引进大学毕业生的。 二是大量聘用农民工。相对于具有城镇户口的工人和有城镇户口要 求的大学毕业生来说，农民工的招收和解聘成本几乎是可以忽略不计的， 因此，他们成了马克思曾论述过的“蓄水池”，很多国有企业在“减员增效” 的改革过程中仍聘用了不少农民工。这似乎与人力资本理论和科技革命 的要求相矛盾但却是现实制度背景下国有企业的理性选择。 2 2 3 2 高新技术企业的工作搜寻行为 高新技术企业在最近几年发展得非常快，而且这一行业具有员工素 质要求高的特点，因此，它们对于大学毕业生的需求量应该比较大，事实上， 它们也确实吸收了数量不菲的大学毕业生。但与国有企业一样，它们对大 学毕业生的现实需求量也小于最佳需求量，只是原因不一样而已。如果说 国有企业的招聘障碍来自解聘成本，而高新技术企业的招聘障碍却来自 聘用成本，即聘用新员工所必须支付的各种成本，包括工资成本、搜寻费 用、城市增容费和其他支出等，其中特别是户口成本。 以高新技术企业比较集中的北京市为例。按照往年做法，京外生源大 学毕业生进京需同时拥有“留京指标”和“进京指标”，它们分别为北京 市教委和人事局掌握。获得“留京指标”是大学毕业生能留在北京工作 的前提，而获得“进京指标”则是用人单位能接收大学毕业生的前提。从 今年开始，为适应北京市经济发展对人才的需求，支持中央开发中关村的 战略，市教委放宽了对非京生源毕业生的留京限制，对进入高新技术企业 的非京生源毕业生不再加以限制。但是市人事局对用人单位的进京指标 的限制却没有相应放松，据调查，在中关村高科技管理园区5 0 0 0 多家高新 技术企业中，大部分没有进京指标，不能给毕业生解决户口问题。而现阶段 户口对大学毕业生来说是又是相当重要的，在某种程度上，能解决户口是 昆明理工大学硕士研究生学位论文 大学生选择某一单位的前提条件。结果供需双方都满意的买卖就因户口 障碍而告吹。为发展日益红火的事业，很多高新技术企业只能从北京生源 毕业生和已经具有北京户口和较高学历的在职搜寻者中进行选择，或是 大量聘用在校大学生做兼职工作人员。 无论是城镇生源的大学毕业生还是农村生源的大学毕业生都不愿到 农村去就业而愿在城里谋得一职，即“宁要城里一张床，不要农村一幢房”， 但城镇的用人单位对大学毕业生的现实需求又由于各种制度成本的约束 而远小于最佳需求。较多的大学毕业生追逐较少的空位，就业难现象在所 难免。此外，经济和体制转型过程中的国企减员增效和机关机构精简以及 信息透明度不够等原因，使工作匹配的难度进一步增大。因为减员增效和 机构精简会释放出大量的既有户口又有经验的大学毕业生，他们在与新 毕业大学生的竞争中往往处于更有利的地位。信息透明度不够则会提高 搜寻成本，从而延长工作搜寻的时间。 2 2 4 结论与政策含义 以上的分析表明，我国现阶段大学毕业生就业难现象的发生，是转型 过程中特殊制度背景下劳动力市场供需双方相互选择的结果，这其中主 要是过高的工作转换成本、解聘成本和户口成本极大地影响着大学毕业 生和用人单位的工作搜寻行为。因此，大学毕业生就业难是相对的，具有转 型性和结构性，在某些城镇地区特别是高校比较集中的大中城市，他们有 相对过剩的迹象，但在广大农村地区和西部地区，他们则是绝对不足。在有 信息成本的情况下，工作搜寻对大学毕业生来说是一种人力资本投资，对 企业来说也是一种理性选择，但对整个社会来说，过长时间和过大规模的 工作搜寻则肯定是种资源浪费。因此，缩短工作搜寻时间，促进劳动力市 场双方更有效地匹配，使大学毕业生就业更容易，对于高素质劳动力总体 短缺的我国来说是有着特殊的意义的。 本文对缓解大学毕业生就业难的政策含义是： 2 2 4 1 深化体制改革，降低劳动力流动成本 解决大学毕业生就业难的根本办法是要发展经济，缩小城乡之间和 地区之间的收入差距。但这是个长期的过程。从近期来看，则要淡化户口 对劳动力市场供需双方的自主选择的约束，淡化单位的福利保障功能，同 时要建立健全社会保险制度。 2 2 4 2 采取优惠政策，鼓励大学毕业生到农村和条件比较艰苦的地区就 1 2 昆明理工大学硕士研究生学位论文 业 只要目前这种城乡差距和地区差距不改变，大学毕业生拥挤在城市 的局面就不可能完全扭转。但可以通过一些政策来改变他们对于在城市 就业较难与在农村和艰苦地区就业较易之间的选择组合，比如，如果他们 愿意到农村和艰苦地区工作，那么可以减免他们的上学贷款，允许他们可 以随时报考研究生，对他们离开原单位不作特殊的限制，给他们自己创业 提供各种便利和优惠等。比如中共云南省委、云南省人民政府关于进 一步做好新形势下民族工作的决定( 云发 1 9 9 9 1 4 7 号) 文件中提到：“内 地各类科技人员、大中专毕业生自愿并经批准到民族特困县、边境县及 散杂居民族地区的乡及乡以下从事教育、科技、卫生等工作的，五年后 愿意继续留在这些地区的，由省地县三级财政给予一次性5 万元的安家 补助费”。 2 2 4 3 建立全国联网的公共工作银行 用人单位的招聘信息存进工作银行，大学毕业生的求职信息也存进 工作银行，而且这些银行全国联网。工作银行的信息免费对所有的招聘者 和求职者开放，双方都可以在工作银行中各取所需。公共工作银行的建立 既可以促进效率，大大降低工作搜寻成本，使劳动力市场的供需双方得到 更好的匹配，也可以促进公平，因为在没有公共工作银行的情况下，很多用 人单位是通过私人关系等非正式渠道来招聘所需人才的，显然，这种聘用 方式对于没有或很少社会关系的大学毕业生来说是很不公平的。公共工 作银行的建立可以避免这种不公平。正因为公共工作银行能兼顾效率和 公平，很多发达国家都非常重视这项工作，有的国家比如西班牙甚至规定， 用人单位必须把所有空位信息都告诉公共就业服务中心( p e s ) ，而且只有 在空位信息告诉p e s 三天之后，用人单位才可以采用其他的聘用渠道。 2 2 4 4 大学毕业生也要转变就业观念 这似乎是老生常谈，但它却在本文中获得了新的理论支持。我国现在 大学毕业生的供给每年以3 0 以上的速度增加，远大于经济增长的速度， 就业环境变紧在所难免。如果大学毕业生仍固守传统观念，对物质待遇和 工作环境提出不切实际的要求，无异于自己把工作选择空间变小了。因此 根据变化了的情况，适当降低工作搜寻中所持的可接受工资水平，是非常 必要的。而且，随着改革的深化，工作转换成本肯定会降低，首次选择的工 作对于终生收入现值最大化的重要性自然也会减小。 昆明理工大学硕士研究生学位论文 2 3 亚当斯的公平理论 2 3 1 公平理论的基本内容 公平理论与期望理论是同时流传的。这一理论的起源可追溯到费斯廷 格和霍曼斯( h o m a n s l 的认知不协调及交换理论，以及赫兹伯格的保健因 素论( 保健因素是不满意的源泉) 。把公平理论系统地引入到工作激励理 论中来的是亚当斯( j s a d a m s ) 。亚当斯在1 9 6 3 年发表的对于公平 的理解一文，以