（企业管理专业论文）农业产业化中农科院企业绩效评价研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完 全意识到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：簦丝! 塾日期：2 琏已垡 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) ：掣名：鞘 山东大学硕士学位论文 摘要 农业产业化是当今世界农业经济发展的大趋势，中国是一个农业大国，“三农” 问题是中国国计民生的大问题，因此对中国来讲农业产业化发展的好坏尤其重要。 改革开放以来，中国的农业和农村经济取得了突飞猛进的发展，但是要向更高层 次迈进，必须改变传统的农业发展模式，发展农业产业化经营。发展农业产业化 经营，关键是培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务 和带动农户发展商品生产的龙头企业。作为农业产业化的主要组成部分，农科院 企业在农业和农村经济中的作用越来越突出。但是，因为经营模式不同，经营对 象各异，经营水平差异较大，因此需要建立一套具有科学性和合理性的企业评价 指标体系，对农业企业的绩效进行综合评价，并对企业未来发展趋势进行预测， 从而为龙头企业的选择和农业产业化经营提供服务。 本文研究企业绩效评价体系的理论发展，根据农科院企业的特点，选择具有 代表性的经济指标，在专家咨询的基础上，建立了一套具有3 个层次，3 个方面， 1 0 项具体指标的综合评价指标体系。应用这一体系对所调查企业的绩效状况进行 评价。首先，通过层次分析法确定指标体系中l o 项具体指标的权重，并采用现代 模式的记分方法确定评分值，对随机抽取的5 个企业分别进行评分，根据评分结 果将企业分为五种不同的发展类型：高收益水平，高潜力型企业；低收益水平、 低潜力型企业；无收益水平、无潜力型企业；低收益水平、高潜力型企业；高收 益水平、低潜力型企业 针对每一发展类型的特点和存在的问题，提出不同的发展战略。对于高潜力 型企业应该采取增长发展战略。农科院应该将重点放在对高潜力型企业的管理和 扶持上，发挥其最大潜力尽快将其培养成为带动地区济发展的龙头企业对于低 潜力型企业应该采取稳定发展战略，并使其逐步向高潜力型企业转变；而对于无 潜力型企业应该采取防御战略，逐步调整产品结构，摆脱被动局面。 本研究结果对于农业企业的发展、龙头企业的选择培育和农业产业化经营的 发展具有一定的理论和实践价值，其指标体系和评价方法可在同类地区试用。 关键词：农业产业化，企业绩效，层次分析法，总体评价 当奎盔兰塑主兰垡笙塞 a b s t r a c t a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o ni st h eg r e a tt r e n di ne c o n o m i cd e v e l o p m e n to f a g r i c u l t u r ei nt h ew o r l d c h i n ai sa na g r i c u l t u r ec o u n t r ya n d s a nn o n g i s s u ei st h e g r e a tp r o b l e mi nt h en a t i o n a le c o n o m ya n dt h ep e o p l e sl i v e l i h o o d t h u s ，f o rc h i n a s t a n do rf a l li nd e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o ni sv e r yi m p o r t a n t s i n c e r e f o r ma n do p e n i n gp o l i c y , c h i n aa g r i c u l t u r ea n dr u r a le c o n o m yh a sb e e nr a p i d l y d e v e l o p e d h o w e v e r ，i no r d e rf o rf u r t h e a m o r ed e v e l o p m e n tt h et r a d i t i o n a lp a t t e r n so f a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n tm u s tb ea l t e r e d t od e v e l o pa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n m a n a g e m e n ts y s t e mt h ek e y i st od e v e l o pt h el e a d i n ge n t e r p r i s e s ，w h i c hh a v ec a p a c i t y o fm a r k e td e p l o i t a t i o n , f u _ r t l l u rp r o c e s s i n go fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s , p r o v i d i n gs e r v i c e s f o rf a r m e r sa n dl e a d i n gf a r m e rt od e v e l o pa g r i c u l t u r a le c o n o m y a st h em a j o rp a r to f a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n ，t h er o l eo f e n t e r p r i s ei na c a d e m yo f a g r i c u l t u r a ls c i e n c e s b e c o m em o r ea n dm o r ei m p o r t a n ti na g r i c u l t u r ea n dr u r a le c o n o m y h o w e v e r , d u et o d i f f e r e n tp a t t e r n so f m a n a g e m e n t ，v a r i o u sm a n a g e m e n t o f o b j e c ta n dg r e a td i f f e r e n c ei n m a n a g e m e n tl e v e l ，t h es c i e n t i f i ca n dr a t i o n a le v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mn e e dt ob e e s t a b l i s h e df o rc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no ft h ep e r f o r m a n c eo fa g r o - e n t e r p r i s e sa n d f o rp r e d i c t i o no ff u t u r ed e v e l o p m e n to f e n t e r p r i s e s t h i se v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mc o u l d a l s o p r o v i d es e r v i c ef o rs e l e c t i o no fl e a d i n ge n t e r p r i s ea n df o rm a n a g e m e n to f a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n t h i sa r t i c l es t u d i e dt h e t h e o r yd e v e l o p m e n to fe v a l u a t i o ns y s t e mf o rt h e p e r f o r m a n c eo fe n t e r p r i s e s b a s e do nt h ec h a r a c t e r i s t i c so fe n t e r p r i s e si na c a d e m yo f a g r i c u l t u r a ls c i e n c e s ，t h ec o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mw h i c hh a d3l e v e l s ， 3a s p e c t sa n d1 0i n d i c e sw a se s t a b l i s h e db ys e l e c t i n gr e p r e s e n t a t i v ee c o n o m i ci n d i c e s a n dr e f e r r i n gt oe ) 【p e r t s t h ep e r f o r m a n c eo fi n v e s t i g a t e de n t e r p r i s e sw a se v a l u a t e d u s i n gt h i se v a l u a f i o ns y s t e m f i r s t , t h er e l a t i v ei m p o r t a n c eo f1 0i n d i c e sw a s d e t e r m i n e db ya n a l y s i so fa d m i n i s t r a t i v el e v e l sa n dt h eg r a d ev a l u ew a sd e t e r m i n e d u s i n gm o d e m - p a t t e r nt a l l ym e t h o d , a n dt h e ng r a d e dt h er a n d o m l ys e l e c t e d5e n t e r p r i s e s b a s e d0 1 1t h er e s u l to fg r a d et h e e n t e r p r i s e sc o u l db ed i v i d e di n t o f i v ed i f f e r e n t d e v e l o p m e n tp a t t e r n s ：h i g hi n c o m e ，h i g hp o t e n t i a le n t e r p r i s e ；l o wi n c o m e ，l o w p o t e n t i a le n t e r p r i s e ；n oi n c o m e ，n op o t e n t i a le n t e r p r i s e ；l o wi n c o m e ，h i g hp o t e m i a l e n t e r p r i s e ；h i 曲i n c o m e , l o wp o t e n t i a le n t e r p r i s e 2 些奎奎兰至主主垡笙茎 v a r i o u sd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sw c r ：p r o v i d e da c c o r d i n gt oc h a r a c t e r i s t i c sa n d e ) 【i s t i n gp r o b l e m so fe a c hp a t t e r n t h eh i g hp o t e n t i a le n t e r p r i s e ss h o u l da d o p t i n c r e a s i n gd e v e l o p m e n ts t r a t e g y a c a d e m yo fa g r i c u l t u r a ls c i e n c e ss h o u l dp a ym o l e a t t e n t i o nt om m m g e m e n ta n ds u p p o r tf b fh i 曲p o t e n t i a le n t e r p r i s ea n dm a d et h e m b c g 尬m el e a d i n ge n t e r p r i s ei nd r i v i n gr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t f o rl o w p o t e n t i a l e n t e r p r i s e ，s t a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e ss h o u l db ea d o p t e dt og r a d u a l l yt u r nt oh i g h p o t e n t i a le n t e r p r i s e t h en op o t e n t i a le n t e r p r i s es h o u l da d o p tr e c o v e r ys t r a t e g i e st o g r a d u a l l ya d j u s tp r o d u c ts t a a a c t u r ea n dg e t 耐o f p a s s i v ep h a s e t h er e s e a r c hr e s u l t sa r eo ft h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lv a l u et ot h ed e v e l o p m e n to f t h ea g r o - r e l a t e de n t e r p r i s e s k s e l e c t i o na n dc u l t i v a t i o no ft h ep i l o te n t e r p r i s e sa sw e l la s t h ed e v e m p m e mo fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nm a n a g e m e n t t h ei n d i c a t o rs y s t e m u s e di nt h i ss t u d yc a nb ee x p a n d e di ns i m i l a rr e g i o n s k e yw o r d s ：a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n , p e r f o r m a n c eo f e n t e r p r i s e , a n a l y s i so f a d m i n i s t r a t i v el e v e l ，e o m p r e h e r t s i v ee v a l u a t i o n 3 第一章导论 1 1 选题背景 农业产业化是现代农业发展的方向和一般途径，第二次世界大战以后，美、 英、法、瑞典等发达市场经济国家都把农业产业一体化作为改造农业的主要方向， 农工商联合体和合作社成为比较普遍的组织形式。到最近2 0 年，欧、美国家的农 业产业化向纵深发展，在这种形式下，次发达国家和欠发达国家也不甘落后，像 韩国、泰国、以色列，巴西，墨西哥等亚洲和南美国家，农业产业化也搞的有声 有色，在国际农产品市场上占有一席之地：我国在改革开放以来，特别是进入9 0 年代，继山东率先推行农业产业化并取得重大突破以后，农业产业化在全国各地 蓬勃开展，目前农业产业化已经成为世界农业发展的共同趋势，一些发达国家已 经完成了农业产业化进程。 中国的农业产业化虽然在蓬勃发展，但与发达国际家相比仍有很大差距，发 展农业产业化向更高层次迈进，关键是培育具有市场开拓能力、能进行农产品深 加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。作为农业产业化的 重要组成部分，农科院所建立的企业在农业和农村经济中的作用越来越突出，农 科院企业承担着农业科技成果转化为生产力的重要使命，并对其他涉农企业的科 技水平、经营方向具有提升和指导作用，具有培育、选择农业产业化中龙头企业 的基础。 当前，中国对企业绩效评价最完善的体系是国有资本金评价体系，这套体系 由反映四部分评价内容的基本指标、修正指标和评议指标、分为三个层次共2 8 项 指标内容构成，这些指标基本上可以全面反映企业的经营业绩，但是，这套体系 在实际运用中程序繁琐、工作量大并不适合许多农业科技企业的横向比较，不便 于农科院管理者当局比较直观地对所属企业进行评价、比较、选择、指导。并且， 农科院院属企业的经营模式不同、经营对象差异较大、经营水平参差不齐，因此 需要建立起一套具有科学性和合理性的、便于操作的企业绩效评价指标体系，对 农科院企业的生产经营活动水平和效益水平进行综合评价，并对企业未来发展趋 势进行预测，从而能为龙头企业的选择和农业产业化经营提供服务 4 山东大学硕士学位论文 我自9 6 年在山东省农科院工作至今，先后从事会计、财务管理、开发管理、 审计等工作，对农业产业化在中国经济、在。三农”问题上的作用认识较深，对 农业科技发展在农业产业化中的巨大影响感触至深，对农科院院属企业在涉农企 业中的地位体会很深，对农科院院属企业经营状况了解的相对透彻，在能够取得 第一手企业经营资料的基础上，选取了本论文的研究方向。 i 2 研究的主要内容： 在农业产业化发展过程中，农业科技企业具有关键性的作用，因此对农业科 技企业的生产经营活动水平进行客观公正的综合评价对于选择适合本地区农业产 业化发展的龙头项目起着非常重要的作用。基于此，本论文研究的主要内容有： 1 、研究国内外农业产业化发展的动态与现状，通过对比说明，农业产业化是 当今世界农业经济发展的趋势，对中国来讲，其发展好坏与否，不仅是经济问题， 更是政治问题、是社会问题，而龙头企业的确立，对农业产业化的发展具有举足 轻重的作用。 2 、研究企业绩效评价体系的理论发展，根据农科院企业的特点，选择具有代 表性的经济指标，形成具有3 个层次l o 个指标的评价体系，在专家咨询的基础上， 利用层次分析法确定权重，利用现代模式的评价方法进行评价 3 、利用建立好的企业绩效评价体系，对山东省农科院科技企业的效益状况进 行综合评价，按照经营现状和发展潜力将企业进行分类，寻求企业在产业化经营 过程中存在的问题，本论文主要针对企业2 0 0 2 年和2 0 0 3 年的经营发展状况和不 同企业之间的经营发展状况进行对比： 4 、对不同类型企业目前存在的问题和困难提供一些有用的解决方法，对其未 来的发展趋势进行预测，指导企业向着有利于农业产业化的方向发展。 1 3 研究目的和意义 在农业产业化经营过程中，农业科技企业下联广大农户，中靠科研单位，上 联国内外市场，具有开拓市场、科技推广、带动生产、深化加工、延伸农产品销 售空间和时间，增加农产品附加值等综合功能，它的形成和发展，在农业产业化 经营中起着举足轻重的作用，具体来说，主要有： ( 1 ) 农业科技企业能够有效利用一体化的协调效应和经济共同体的利益分配 机制，克服小生产与大市场、大流通的矛盾，提高农业生产的整体效益 山东大学硕士学位论文 ( 2 ) 企业通过与农户建立稳定的利益共同体，有利于稳定市场风险和降低交 易费用，从而提升产业竞争力 ( 3 ) 通过向农户提供准确的市场信息，资金支持及技术服务，既保证了优质 原材料的稳定来源，又有助于农民组织程度的提高。因此可以说，农业科技企业 是农业产业化经营的关键，它的经营好坏、实力强弱，牵动能力大小，直接影响 到农业产业化经营的水平和成效。然而，由于大多数农业科技企业产生于计划经 济同市场经济的接轨时期，在其经营发展过程中难免会存在许多问题和困难，具 体包括：多数企业规模偏小，层次偏低。生产集中程度不高，且存在着低水平的 重复建设，带动农户能力不强；企业与农户之间的利益联结机制尚不完善；企业 之间竞争无序，生产方式和营销方式落后，因此，对企业生产发展水平及其潜力 进行总体评价，将其分为不同的发展类型并针对每一类型的特点为其提出合理的 发展建议，从而解决了企业生产经营过程中存在的问题，这对整个农业产业化的 经营和发展来说都具有十分重要的理论和实践意义。 ( 4 ) 以山东省农业科学院作为范例，为全国其他地区的农业科技企业的综合 评价和龙头企业的选择提供理论和现实依据 1 4 本文的创新之处 本论文创新之处在于较为全面系统地对农业产业化进程中的科技涉农企业绩 效评价指标进行了梳理，选取关键性指标，并在此基础上建立了农业科技企业绩 效评价体系。体系中选用的指标是从国有资本金绩效评价体系设定的指标中选取 的，评价方法选用的是现代模式综合评价方法，这二者结合最大的优势是便 于操作农业科技企业绩效评价体系中指标的标准比率可直接根据国家每年公布 的企业绩效评价标准植确定，现代模式的评价方法简单明了，直观性强，抛 开了国有资本金绩效评价体系在评价过程中的繁琐因此，本论文中研究创新的 体系非常实用。财务管理人员可根据此体系评价单位在行业中的位置，及时向领 导层汇报，从而制定相应的对策。管理者当局也可以根据此体系评价其所属企业 的经营状况，根据经营状况将所属企业分类，根据企业发展水平的不同类型，制 定相应的发展战略。 6 山东大学硕士学位论文 第二章国内外农业产业化发展与政策引导 2 1 国外农业产业化的发展 2 1 1 国外农业产业化的发展的历程和模式 i 萤# 1 - 农业产业化的发展经历了孕育阶段、形成阶段和发展阶段；从8 0 年代开 始，国际农业产业化已进入蓬勃发展阶段，。它的特点是：( 1 ) 农业生产力空前 提高；( 2 ) 农工商一体化高度发展；( 3 ) 农业在全面实现机械的基础上向自动 化方向发展；( 4 ) 在完善栽培技术和饲养技术的基础上，采用基因工程、发酵工 程和酶工程等生物高新技术，不仅使动植物的单产和产品品质提高，而且使农畜 产品加工进入新的发展阶段；( 5 ) 农业商品化和国际化程度越来越高。 从世界农业发展历史看，农业产业化是二战后发达国家兴起的一种农业纵向 组织经营形式，它主要依靠经济和法律关系将农业与其相关的工商服务等行业联 合而成。在国外，产业化又称为一体化，主要有三种形式：一是完全一体化，主 要由大的企业或公司直接介入市场，从事大规模的农业生产，并将农业同产品加 工、贮运、销售以及生产资料的生产与供应结合在一起，形成完整的经济体系。 二是合同制一体化，这是农工商一体化最主要的形式，广泛存在于现代化农业国 家中。农场或农户与有关工商企业通过合同联系起来，农场向工商企业提供农产 品，企业向农场供给生产资料、技术和贷款。三是以农业协会等合作组织牵头， 组织农业生产资料生产、供应和农产品收购、加工、贮运、销售等。 农业产业化已是被世界发达国家实践证明了的成功之路美国、法国、意大 利、日本等国实行了高度产业化模式。美国实行的是农业一体化，有三种形式： 一是垂直一体化农业公司，即把农工商置于一个企业的领导之下，组成农工商综 合体。二是大企业或大公司与农场主通过合同建立起合同型农业和加工企业。三 是农场主自己建立加工增值和销售的企业、商业组织通过上述形式，美国农业 形成了一个产前、产中、产后各环节有机联系的一体化经营体系，从而使美国农 业在加深分工和提高专业化水平的基础上，加强了各部门的协作。日本农业，就 其社会化服务看，主要依靠农业协同组织，使农产品从农场到超级市场，形成了 8 赵惠峰李彤国外农业产业化经营组织模式分析 农业经济问题2 0 0 2 年3 月 7 山东大学硕士学位论文 一套科学、有序、高效的产业化体系，从而推动了高效农业的发展。法国实行的 是农业联合体，一是将工业、商业、金融等与农业有关的部门用合同或经济控股 形式组成农工商联合体。法国约有四分之一的农户与私人公司、合作社或国家机 构签订此类合同。二是建立农产品购销服务合作社、农业生产合作社和农业信贷 合作社。这些农业生产经营形式，对法国现代农业发展起了巨大的推动作用。韩 国的农协和产、学、管、研一体化模式，泰国的“农业工业化”战略与“政府+ 公司+ 银行+ 农户”模式，也是走产业化道路的成功经验。 在前苏联和东欧国家，也都实行了农业产业化经营，形成了一定的模式，曾 有效地带动了农业经济的发展。如前苏联实行的是农业跨单位合作和农工一体化。 大体可以分为两个阶段：一是“水平一体化”( 横向一体化) 阶段，即农业领域 内各企业、部门之间的联合和协作这个阶段主要是建立跨单位企业( 或公司) 。 二是“垂直一体化”( 纵向一体) 等其他经济部门的联合和协作。这个阶段主要 是建立农工联合企业或公司。南斯拉夫、保加利亚的农工综合体，匈牙利、波兰 的农工联合体，前东德的农工协作体，罗马尼亚的合作社联营企业等都是农工商 一体化的一些具体形式。 综上所述，国外在农业产业化经营中，不管采用哪种模式，但都要做到： 立足农村，发展农业一体化；以农业生产结构的转变推进一体化的发展：在 一体化结构中加强农业社会化服务；政府积极采取措施，扶持一体化发展。 2 1 2 国外农业产业化成功的启示 在推进我国农业产业化经营过程中，应借签国外在这方面的经验，吸取教训， 从中得到启示 采用合作制、股份制和合同制国外农业合作社已有1 0 0 多年的历史，它 适应了农民在市场竞争中的需要，逐步发展壮大，遍及各国，呈现顽强的生命力 农业股份制是在合作社的基础上发展起来的，形式很。如农场主共同投资兴办的 各种合作社。另外，农业服务公司、企业和企业集团也实行股份制。股份制不仅 可以吸收农业内部资金。而且可以开辟融资渠道，吸引农业外部资金加入农业和 农村经济建设。 合同制是国外农业中普遍实行的一种制度如合作社与农场主，公司、企业 与农场主订立的产、供、销合同等。这是在经济经营中生产者与销售者相互制动 8 山东大学硕士学位论文 的一种契约。特别是在一些保鲜程度较高的产品中，这种契约更为重要合同经 营可保证农产品按时、按质、按量供应和及时销售，有利于促进和巩固产、供、 销的联合 疏通销售渠道，开拓国内外农产品市场农业产业化的过程，是市场发育 和开拓的过程。开拓市场首先是开拓国内市场在疏通国内市场的基础上进一步 开拓国外市场除一些传统农产品出口国外，农产品市场主要在本国内部，增加 公民家庭收入，不断提高其生活水平和生活质量，增强他们的购买力，是开拓国 内市场的基本条件，与此同时在城市和交通要道区建立农产品和牲畜市场与销售 中心，形成以销售公司、销售合作社和超级市场为龙头的农产品集散地群，以带 动周围地区农牧业生产，而且成为疏通和开拓国内市场的有效措施。 开拓国外农产品市场一般都带有政府行为，纳入国与国之间贸易协定。但在 国际经济一体化的新形势下，通过跨国公司或本国公司与外国公司联营等形式， 疏通国际农产品市场渠道，已成为一种有效途径。在国际农产品贸易中，降低产 品成本，提高产品质量，是加强竞争力的关键因素 大力发展农产品加工业农产品和食品加工业，一联农户，二联市场，是 农业产业化的中心环节，起着主导作用，同时也是农村劳动力转移的一个重要领 域。 在国外，食品加工业的原料，8 0 9 6 来自养殖业，1 5 来自蔬菜和水果5 来自 食用谷物。因此，在发展食品加工中往往把畜产品加工作为重点，其次是蔬菜 和水果。除食品加工外，尚有庞大的纤维加工体系。食品加工体系和纤维加工体 系，是农业产业化和商品化的两大支柱。 科研、教育和推广三结合，即产、学、研三结合它在农业产业化中起着 人才和技术支撑的重要作用。产业化农业属于集约和技术密集型农业。科学技术 是提高一个国家农牧产品在国内外高层上竞争力的基本保证。 建立健全社会化服务体系社会化服务体包括各种农牧业生产资料和工具 供应、技术服务，产品加工和销售服务、培训和信息咨询服务等服务面囊括种 子、化肥、农药、配合饲料、兽医、农机具等农牧业生产各个环节在国外这些 社会化服务大都是以专门企业、公司和合作社的形式出现的。农场主和农户一旦 需要，打个电话，就送货上门，非常方便 9 注意和加强环境保护。在国外农业产业化过程中，由于化肥、农药施用量 不断增加，引起化肥、农药特别是剧毒农药土壤残留和污染。这些残留物渗入土 壤和河流，又招致水污染，给民众生活和经济建设造成了损失在城市和人口密 集地区，发展大型养猪场、养鸡场和养牛场也造成空气污染。这些教训都是值得 借鉴的。在推进农业产业化中，应加强环境保护意识，采取切实有效措施，防止 环境污染，挣化城乡环境。 政府宏观调控。主要是政策调控、资金调控和信息调控。在信息调控方面， 主要是及时、准确地发布国内外农畜产品市场价格信息、市场动态和趋势信息， 以及中长期发展预测，供农牧业生产者拟定自己年度生产计划、调整生产格局和 安排产品销销售的参考农场主、企业家和公司负责人极其重视信息发布，视信 息为经营中的生命线。 2 2 国内农业产业化的发展 2 2 1 农业产业化的内涵 农业产业化是2 0 世纪9 0 年代出现在中国大地上的新生事物。其丰富多彩的 实践及其产生的巨大效应，引起经济理论界的高度重视，对其内涵进行了越来越 深入的探讨。从不同层面和角度，对农业产业化进行了界定，虽表述差异较大， 但其本质含义是一样的，“即通过生产方式的转变使农业走上自我积累、自我发展、 自我调节的良性循环发展轨道，推进农业现代化进程”。o 对农业产业化的提法也 有争议，有人认为农业本身就是产业，应该叫企业化或市场化：有人认为尽管其提 法不科学，但最早由农民提出，且已约定俗成，不必改动。其实，产业化是一个 动态过程，是农业向持续化发展，实现现代化耳标的必经途径。 农业产业化的内容包括：( 1 ) 产业创新。产业化扩大了农业的内涵和外延，把 农业作为一个完整的产业系统，不同于传统农业的是除“产中”阶段外，还包括 “产前”和“产后”阶段，有利于系统内各个环节之间利益的自我补偿和自我调 节( 2 ) 经营体制的创新农业产业化通过龙头企业带动和商品基地联结，把干家 万户的小生产纳入社会化大生产轨道，确立了产业与企业的崭新关系，既能保持 家庭承包责任制度的稳定，又能提高农业生产的社会化程度和农民的组织化程度， 促进整个农业结构的现代化。( 3 ) 以提高比较效益为中心农业产业化借助于一体 。牛若峰，农业产业一体化经营的理论与实践 中嗣农业科学出版社1 9 9 8 年第3 5 页 l o 山东大学硕士学位论文 化经营组织方式，将系统内的。非市场安捧”与系统外的市场机制结合起来，实 现生产要素的集聚，加速现代要素的进入，做到合理配置和优化组合，抓住了农 业生产力发展中最基本、最具有决定意义的内涵。“) 管理体制的革新农业产业 化运用现代化企业管理办法来组织农业生产经营，实现商品的批量化、规模化、 标准化。总之，农业产业化是在稳定家庭承包责任制的前提下，将农业经营体制 深化改革与农业、农村经济进一步发展有机结合起来的战略选择 农业产业化具有五个要素：主导产业一农业产业化的基础；龙头企业一农业 产业化的关键；商品基地一农业产业化的依托；服务体系一农业产业化的条件； 利益机制一农业产业化的核心概括地说，农业产业化是农业由传统的生产部门 转变为现代农业的历史演进过程，其本质是生产方式的转变。“从实践角度看，农 业产业化表现为生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业 化等综合特征。”国判断某一经营是不是农业产业化经营，可以用以下四个标准来 衡量：( 1 ) “龙头”单位与多元参与主体是否具有共同的交易利益； ( 2 ) 是否具有 稳定的组织形式来联结；( 3 ) 是否以稳定的产销制度来相维系；( 4 ) 是否按照一体 化营运机制来运作农业产业化的核心是经营一体化，关键是。龙头”带动，基 础是农户参与，本质是由有关各方组成“风险共担，利益共享”的经济共同体， 使各组成主体都能获得整个产业链条的平均利润，最终形成全国统一市场条件下 的同行业、同产品的平均利润，实际上，这是发展农业产业化的经济学意义。一 体化多元参与主体之间是共兴衰的关系，它们是否结成利益共同体是衡量某种经 营实体是否为农业产业化的核心标准。 从联结方式和利益关系看，农业产业化可以分为两大类：一是供产销经营一体 化，二是产业资产产权关系一体化在实践中，农业产业化的发展类型和组织模 式即是在此基础上的延伸 2 2 2 国内农业产业化发展概况 推进农业产业化是新阶段农业和农村经济发展的重大战略举措 农业产业化是农村改革不断深化的产物，是适应农业和农村经济发展的要求 产生，并不断发展和壮大起来的大家知道，以家庭承包经营为基础的双层经营 体制的实行，极大地解放了农村生产力，为农业和农村经济的持续健康发展奠定 。谢代银关于农业产业化经营的再认识z 9 9 6 年第6 期 山东大学硕士学位论文 了坚实的基础。但随着市场化改革的不断深入和农村经济的快速发展，分散经营 的千家万户与大市场的衔接问题、农户经营规模偏小与农业专业化、规模化发展 的矛盾逐步暴露出来，成为农业生产力再上新台阶的重要制约因素。在这个背景 下，各地从8 0 年代中期后就开始积极探索解决这一矛盾的办法和途径，不断完善 市场经营体制，在农村经济发展较快的东部地区和大城市郊区开始出现了“贸工 农一体化”、“产加销一条龙”的新的经营方式，这就是最初的农业产业化雏形。 9 0 年代以来，随着农业和农村经济的不断发展，这种经营方式逐步发展起来，并 表现出广泛的适应性和强大的生命力。党中央、国务院对农业产业化的发展高度 重视，党的十五大报告明确指出，要“积极发展农业产业化经营，形成生产、加 工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转 变。”9 0 年代后期，随着农业和农村经济发展进入新阶段，农产品供求关系的历 史性转变和市场经济的快速发展，客观上要求农业产业化有一个大的发展，党中 央、国务院及时把推进农业产业化作为农业和农村经济发展的重大战略举措。党 的十五届三中全会高度评价了农业产业化经营，指出农业产业化经营是实现农业 现代化的现实途径之一。进入新世纪，党中央、国务院明确提出了“扶持农业产 业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的重要论断，并对如何推进农 业产业化做出了具体部署。农业部等八部委制定了关于扶持农业产业化重点龙 头企业的意见，从财政、税收、信贷、外贸等方面制定了扶持政策，并先后组 织认定了3 7 2 家国家级农业产业化龙头企业，研究出台了扶持重点龙头企业的具 体措施。各地党委和政府也都结合当地实际，积极采取措施，推进农业产业化发 展。目前，农业产业化已经在全国各地蓬勃发展起来，并且显示出旺盛的生命力。 从各地实践发展来看，农业产业化以市场为导向，以家庭经营为基础，依靠 各类龙头企业和组织的带动，将农产品的生产、加工、销售等各环节连成一体， 形成有机结合、相互促进的经营机制，是我国农业经营体制进一步适应农业生产 力发展要求的重大创新。推进农业产业化，不动摇家庭经营的基础，可以把市场 信息、技术服务、销售渠道直接而有效地带给农民，比较好地解决了小农户与大 市场的矛盾，有利于推进农业科技进步，扩大农业经营规模，提高农业经济效益 和市场化程度，是建设现代农业、提高农业竞争力的现实途径，是推进农业结构 调整、繁荣农村经济的重要带动力量，是促进农民增收的重大举措。可以说，推 山东大学硕士学位论文 进农业产业化，体现了农业先进生产力发展的要求，符合我国农业发展的实际和 现代农业发展的客观规律，是加快农业现代化和农村小康建设的重要推动力量， 是践行“三个代表”重要思想的具体行动。 当前农业产业化发展的特点和面临的问题 近几年，我国农业产业化发展快、势头好，成效显著。主要有四大特点： 一是龙头企业规模不断扩大，带动能力不断增强。截至2 0 0 2 年底，全国各类 农业产业化组织总数已达到9 4 万个。其中，国家级重点龙头企业3 7 2 家，平均 固定资产2 5 亿元，平均销售收入7 1 亿元：省级重点龙头企业目前达到1 8 3 9 家。 一个以国家级重点龙头企业为核心，省级重点龙头企业为骨干，数万个中介组织、 专业市场、小型龙头企业为基础的农业产业化组织群已初步形成。随着龙头企业 规模的不断扩大，带动农户的能力也不断增强。全国各类龙头组织带动农户总数 超过7 0 0 0 万户，占农户总数的3 0 5 。其中，每个国家级重点龙头企业平均带动 农户达到7 6 万户。 二是龙头企业与农民的利益联结机制不断完善。各地通过改造传统模式、发 展各类中介组织和“订单农业”等方式，使龙头企业与农民利益联结机制逐步从 松散型向紧密型发展。通过改造“企业加农户”的传统模式，发展适度规模经营， 由龙头企业与农户共同兴办饲养小区，集中饲养、统一服务、分户经营，形成了 企业建小区、小区带农户的新模式。通过支持引导龙头企业和农民成立行业协会 和各种农民专业合作经济组织，发挥了其在规范经营行为、价格协调、利益纠纷 调节、行业损害调查等方面的作用，保护了农民和企业的利益。通过积极发展订 单农业，用“订单”的形式把企业和农民的利益有机联系起来，既解决了农民面 向市场调结构的问题，避免了结构调整的盲目性，又为企业发展提供了充裕的原 料。2 0 0 2 年全国种植业“订单”面积达3 2 7 亿亩，比上年增长1 6 8 ，其中近一 半左右是由龙头企业完成的。 三是各具特色的农业产业化发展格局已初步形成。各地结合实际，把农业产 业化与壮大县域经济、推进小城镇建设有机结合起来，积极引导龙头企业向工业 园区集中。特别是全国优势农产品区域布局规划实施后，一批国家重点龙头企业 开始将基地建设和加工项目向优势农产品区域转移，各地在农业产业化经营的扶 持项目安排和龙头企业布局上，也积极引导向优势产业和优势区域集中。沿海地 区和大城市郊区结合加快外向型农产品产业带建设，推动了出口型农业产业化快 速发展；中部地区结合建设粮棉油等优质专用产品产业带，加快了大宗农产品型 农业产业化发展；西部地区结合培育特色优势产业带，大力推进特色型农业产业 化发展目前，已经初步形成了东中西分工协作，出口型、大宗农产品型和特色 型共同发展的农业产业化格局。 四是农业产业化的发展环境不断得到优化。近年来，各级政府除出台一系列 的扶持政策措施外，还不断加强了对农业产业化发展的指导和服务充分利用互 联网等现代信息技术，为农业产业化发展提供及时的政策、科技、市场需求、农 产品价格等信息服务把农产品市场体系建设与农业产业化发展结合起来，帮助 龙头企业开展市场营销。许多地方还帮助龙头企业到国外建立自己的销售网络， 实施“走出去”战略，开拓国际市场不少地方开通了农产品运销绿色通道，对 鲜活农产品公路运输免除费用，优先通行等。这些政策措旄的实施，为农业产业 化发展提供了良好的环境。 在看到农业产业化发展可喜变化的同时，也必须清醒地认识到，目前我国农 业产业化的总体水平还不高，发展中还存在一些亟待解决的问题。一是产业化组 织竞争力弱。与国外农产品加工企业相比，我国的龙头企业规模和实力比较弱， 我国最大的重点龙头企业年销售收入仅1 2 0 亿元人民币，与世界食品加工业5 0 强 的几百亿美元相差很远龙头企业的科技和质量水平明显落后，目前我国农产品 加工企业的技术装备水平8 0 处于2 0 世纪7 0 - 8 0 年代的世界平均水平，1 5 左右 处于9 0 年代水平，只有5 左右达到目前国际先进水平。二是农产品生产、加工、 流通的产业链短从横向看，产品研发能力低，新开发产品少，农产品专用程度 和品质不能满足加工业的需求从纵向看，产品加工深度不够，加工转化和增值 率低我国农产品加工率只有4 0 耻- 5 0 9 6 ，其中二次以上深加工仅2 0 9 6 ，而发达国 家的农产品加工率一般在9 0 9 6 以上。三是农民进入市场的组织化程度低农村各 类中介组织发展缓慢，目前加入各类农民专业合作经济组织的农户仅占全国农户 总数的2 5 ，而且其中有一半以上的农民专业合作经济组织是没有产权关系、松 散型的自我技术服务性团体；农产品行业协会特别是出口农产品行业协会较少， 现有的也都带有浓厚的行政色彩，难以发挥应有的作用。农民组织化程度低，也 制约了龙头企业与农户的利益联结机制的健全和完善 1 4 山东大学硕士学位论文 进一步推进农业产业化发展的设想 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，并指出“建设现代农业， 发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”要完成这些 任务，实现宏伟目标，必须紧紧抓住推进农业产业化这一重大战略举措，按照胡 锦涛总书记在今年中央农村工作会议上提出的要求，把推进农业产业化作为农业 和农村经济工作中一件带有方向性、全局性的大事来抓。当前和今后一个时期， 必须全面贯彻落实统筹城乡经济社会发展的方针，紧紧围绕农产品竞争力增强、 农业增效和农民增收的目标，大力培育和发展龙头企业，完善企业与农户的利益 联结机制，加快发展各种类型的中介组织，推进农业经营体制创新，全面提高农 业产业化水平，推动农业现代化和农村小康建设 一是进一步做大做强龙头企业加大政策扶持力度，支持多样化的龙头