（企业管理专业论文）正通公司合同管理研究.pdf

i 提 要 提 要 近 20 多年来，世界经济格局发生了很大的变化，企业经营环境的变化日益 明显。世界经济的全球化、环境的变化速度、竞争的激烈程度都达到了前所未有 的程度。在复杂多变的环境下，企业生存发展的实践表明，企业经济合同管理在 经济交往日趋频繁的今天其重要程度不言而喻。 本文归纳了现代企业合同管理的 涵义，阐述了合同管理的作用，梳理了中外目前合同管理的现状，为企业的合同 管理实践作了理论铺垫。 中国改革开放以来， 中国的经济取得了举世瞩目的成就， 中国从计划经济体 制逐步转向了市场经济体制，中国加入了 wto，保护期已经基本结束，中国的企 业从政府管理、政府保护的环境下完全进入了世界范围内自由竞争的市场环境， 企业的发展离不开企业间的经济交往， 而交往最直接的法律依据就是相互间缔约 的合同。在中国登上世界经济舞台的过程中，中国的企业经历了市场的历练，有 的企业在竞争中发展壮大起来， 有的企业在艰难中挣扎， 有的企业从辉煌走向没 落，有的企业自生自灭，迅速在市场中消亡。企业合同管理水平的高低、直接影 响到企业的经济利益。凡是企业经营业绩优异的企业其合同管理水平必定较高， 反之，企业经营业绩不良的企业其合同管理水平必定低下。本文通过分析，发现 中国企业间经济交往不规范而导致最致命的问题是企业合同管理缺失， 指出了企 业合同管理中存在的问题， 分析了企业合同管理者管理水平低下的原因。 论文通 过对企业合同管理的整体分析，阐述了合同管理在企业发展中的作用和重要性， 提出了提高企业合同管理水平的解决途径： 积极引入科学的管理思想； 稳步推进 合同管理；融合实施合同管理；创新开展合同管理。 本文通过对正通网络公司的发展过程的研究， 运用企业管理的理论为该公司 进行诊断，分析了该公司合同管理实践中出现的问题，以及问题的根源，为正通 网络公司实施科学的合同管理、健康的发展提出了具体建议。 在激烈竞争的市场环境下，企业家要想让企业生存、发展、基业常青就必须 树立经济交往中提高合同管理水平的意识，全面深入地理解企业合同管理的内 涵，身体力行地推进合同管理，全面地、不断提高合同管理的水平。企业合同管 理是企业必须研究的课题，是企业经济交往永恒的课题。 关键词关键词: 企业管理 正通网络公司 合同管理 ii abstract with the great changes of world economic pattern in recent 30 years, the change of enterprise running environment is becoming increasingly distinctive. in terms of the globelization of world economy, environment changes speed up, and extent of fury competition have reached a high level which has never been reached before. development of enterprise under the complex and changing situation, shows that the importance of corporation contract management. doesnt need to say any more. this paper concludes meaning of corporation the contract management, expatiates the role of corporation contract management, cards currently research situation of corporation contract management. it paves the theory way for the corporation contract management practice. since it reform and opening, china has obtained remarkable achievements on economy. china has changed it economic policy form plan economic policy to market economic policy step by step. china has joined wto. protect period now is nearly over. chinese enterprises left an environment in which government protection was given and enter another environment in which completely market competition have to be faced. the development of enterprise is related to the exchanges of economic terms, the contract between the enterprise is the law base. the environment for chinese enterprises has changed greatly. in the process that china steps on world economic stage, chinese enterprises come through market practice. some of them become stronger, some struggle under hardship, some come down from refulgence, some close down rapidly. as if the enterprises is excellent, then the contract managements level must be high , otherwise , the contract managements level must be in mess. by analyses, this paper studies the practice of enterprises, and root out that fatal problems for these enterprises are lack of corporation contract management. the paper points out the problems existing in corporation contract management in chinese enterprises and analyses the reasons of chinese managers low level in corporation contract management. by analyzing the practice of chinese enterprises generally, the article expatiates the role and the importance of corporation contract management for corporation development. it puts out approaches of corporation abstract iii contract management for chinese enterprises: introducing corporation strategy management willingly, steadily pushing corporation contract management, implementing corporation contract management properly, developing corporation contract management with innovation. having studied development of just top network corporation with corporation management theory, the paper points out the problems occurring in practice of the corporation and analyses the root of the problems. also it gives the concrete advices for the company contract adjustment and health development. under the circumstance of fury competition in market, if enterprisers hope their corporations to run well and develop forever, they have to enhance the consciousness of economic exchanges, fully understand the meaning of corporation contract management, earnestly advance corporation contract management and keep up to rise their level of corporation contract management. it is a task for an enterprise that corporation contract management must to be studied forever. key words： corporation management the justtop network company contract management 学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：今所呈交的正通公司合同管理体制的研究论 文是我本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的科研成果。 尽我 所知， 本人除了特别加以表明和致谢的地方外， 论文中不包含其他人 已经发表或撰写的内容及科研成果， 也不包含为获得首都经济贸易大 学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名： 作者签名： 导师签名： 导师签名： 日期： 日期： 年 年 月 月 日日 学位论文版权使用授权书 学位论文版权使用授权书 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关 规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅 或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、 缩印、或其他复制手段保存论文。 作者签名： 作者签名： 导师签名： 导师签名： 日期： 日期： 年 年 月 月 日 日 1 引 言 引 言 建国以来，随着我国商品经济的曲折发展，我国合同制度也经历了一个曲 折的发展过程。其间，在不同的社会发展阶段，合同管理制度呈现出不同的管 理状况。改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，目前我国已 经成为全球最大的经济体之一，中国经济在世界经济格局中的地位发生了很大 的变化，中国的发展给了全球巨大的机遇，优化了世界经济格局，中国对世界 经济的影响越来越大。 中国经济发展的过程也是中国合同管理制度不断发展、完善的过程。在多 年的企业发展过程中，中国企业通过国际贸易形式与国外企业的经济交往与日 俱增，互惠互利，不断有越来越多的国内企业加入国际贸易交往的行列；国内 企业之间的交往依靠经济合同赋予的权力、义务关系为依托，不断结成新的产 业链，使自己的企业发展壮大。随着企业的发展壮大、经济交往的增多，促使 我国的合同管理体制逐步完善，也应运而生了企业的合同管理制度及逐步成熟 的合同管理专业人员。但总体上来说，中国企业的合同管理水平和竞争力与世 界发达国家的企业相比还存在很大的差距。从企业管理的角度追寻，我国企业 在合同管理方面相对较弱的根源，主要在于企业合同管理理念的滞后和合同管 理中存在的诸多问题。 中国加入世贸组织的“过渡期”已接近尾声，中国企业将面临全面对外开 放的市场环境，国外跨国公司在中国不断扩张，在各个行业中国企业将同各国 的跨国公司展开激烈的竞争。在这样竞争日益激烈的环境下，企业的合同管理 水平的高低就会影响到企业的生命力。由于企业是经济社会的细胞，所以企业 的生命力和竞争力将影响到我国国民经济的持续稳定的发展，制约国家竞争力 的提高。经过观察分析中国企业近二十多年的发展，发现企业的合同管理能力 低下是中国企业的“软肋” ，有不少曾经辉煌过的企业由于存在合同管理方面的 重大失误导致“巨星”陨落，损失惨重。而中小企业由于合同管理缺失，自生 自灭迅速在市场中消失的更是数不胜数。 2 本论文对企业合同管理进行研究，结合国内外合同管理的理论和经验着重 研究正通网络公司的合同管理实践，分析其成就、总结其经验、发现其问题、 寻找解决问题的办法，从企业合同管理的角度为企业“把脉”，目的在于将企 业合同管理的理论付诸实践，提高企业的合同管理意识，促进企业的健康发展。 3 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 1.1 现代企业合同管理的概念 1.1 现代企业合同管理的概念 现代企业合同管理是指企业以“科学发展观”为指导思想，以合同法 为依据，更新合同管理观念，做到机构、人员、制度三落实，运用科学理论和 现代科学技术，诚实信用，提高企业效益，服务于人民根本利益为目的，对以 自身为当事人的合同，依法进行订立、变更、解除、转让、履行、终止以及审 查、监督、控制等一系列行为的总称。 现代企业合同管理具有以下特征：现代企业合同管理具有以下特征： （1）现代企业合同管理是现代企业制度的重要组成部分 建立现代企业制度是市场经济的需要，关系到我国经济体制改革的成败， 关系到企业的生存和发展。现代企业制度中“产权明晰，权责明确，政企分开， 管理科学”的四大项中有三项是要运用合同来明确。现代企业制度离不开现代 企业合同管理来实现，现代企业合同管理是现代企业制度中极其重要的内容。 （2）现代企业合同管理是现代企业管理的重要组成部分 今天的企业与企业之间既相互竞争又相互依赖，因此合同管理重大作用不 言而喻。现代企业合同管理是现代企业管理密不可分的部分，贯穿于企业经、 技、贸交往，合资、合作、联营、兼并和承包经营、租赁经营以及劳动用工之 中。合同管理的内容更具有广泛性，包括合同订立、履行、变更、解除、处理 争议等各项内容，与企业计划、原材料采购、质量、技术、物流及成本核算等 管理相融合。现代企业合同管理面临如此繁重的任务和具有如此重大的作用， 所以管理手段必须日益现代化，否则难以适应激烈的市场竞争和在竞争中获胜。 （3）现代企业合同管理是现代企业的自我管理 现代企业合同管理是企业集经济手段、行政手段、法律手段于一体，对企 业自身订立合同和对外签订合同进行自我审查、自我监督，自我控制，以达到 自我约束、自我保护和自我发展的目的。市场经济是契约经济，企业深处市场 经济的大环境中，实现经济交往依靠的合同管理对企业的生存、发展至关重要。 江平等： 企业合同管理中国工商出版社（2003） ，第 467 页 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 - 4 1.2 现代企业合同管理的原则 1.2 现代企业合同管理的原则 现代企业合同管管理应坚持以下原则 （1）以“科学发展观”为指针 科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。它的基本内涵是： 一是全面发展；二是协调和可持续发展。科学发展观也是现代企业合同管理的 指针，是建立和完善现代企业合同管理的强大动力。从应该用先进理论，技术 来管理合同，到应该认真吸取人类精神文明，诚实信用地管理，以及社会主义 企业的宗旨应服务人民根本利益，现代企业合同管理都离不开“科学发展观” 的指导。 （2）与时俱进原则 当世界上不少人还没有完全反应过来时，知识经济却已不期而至，知识经 济时代的到来和市场全球化的进程的加快，已令企业的生存时空发生了巨大变 化，商机涌动，与狼共舞，企业适者生存，逆者衰亡。 我国已进入全面建设小康社会，随之工业现代化、农业现代化、城市化的 建设也日益加快，国家对环保的要求，持续发展的政策不断加强，人们对生活 品位的要求也日渐提高，企业必须顺其前进。 另外，国家合同法律、法规、司法解释日益完善，与以往计划经济的制度 有很大的变化，适用世贸组织规则也日益增多，企业应加快掌握，与之适应。 以上所说都是要求企业有海纳百川之志，在合同管理机构的健全，制度的 完善，人员素质的提高，管理手段的进步上下功夫，与时俱进。 （3）依法管理原则 这是合同管理的基本原则。企业管理本企业各类合同必须依法进行，将企 业的经营行为通过合同纳入法律轨道，使企业各类合同，从签订到履行以及争 议处理的整个过程都依法进行。 （4）全面管理原则 企业在依法管理的基础上，对合同实行全面管理，是又一重要原则。企业 合同管理应实行“全员” 、 “全方位” 、 “全过程”管理，只有如此，才能使企业 的经营活动有序有效，保持生机与活力。 实行“全员”管理。企业合同管理是企业的整体性行为，企业全体人员，从 法定代表人、合同管理人员到每个职工都与合同相关联，分别承担合同主体责 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 - 5 任、管理责任和履约责任。 实行“全方位”管理。随着经营形式多样化，经济主体多元化，经济关系 复杂化，将不断出现新型的合同种类，企业的合同数量也会大量增多。无论哪 一类合同或某一份合同出现疏忽，都可能造成损失，因而有必要对各类合同实 行全方位的系统化管理。 实行 “全过程” 管理。 企业合同行为包含有合同的订立过程， 变更解除过程、 终止过程、纠纷处理过程。企业的合同管理应覆盖合同行为的始终，并且前端 有市场预测和资信审查的超前，后端有总结、考核、及档案的延续。 (5) 协作管理原则 这一原则具体体现在以下方面：一是企业内部的协作管理，如合同履行时， 就与企业内各部门的职能发生直接的联系，每个职能部门随着合同履行而运转。 其中一个职能部门的工作不力或职能不到位，都会影响下一个以及其他职能部 门的工作，导致合同不能履行或履行不当。因此，要求企业内部各职能机构紧 密配合，在董事长、厂长（经理）统一领导下，对合同的签订和履行各负其责。 二是企业外部的协作管理。企业之间是相互协作的贸易伙伴关系，履行合同应 本着既为本企业利益着想，又为对方考虑，切实履行合同，以达到双方各自的 目的，实现双赢。 （6）注重效益原则 这一原则是指企业在合同管理上应尊重客观经济规律，注重通过合同管理 实现预期的经济目的。效益原则包括两个方面， 一是合同管理的经济效益。企 业实施合同管理行为，包括实施签约、履约、变更、解除、处理争议等行为， 其目的无一不是为了实现盈利。二是注重合同管理的社会效益。企业在合同管 理中，应注意防止和纠正只顾本企业利益，而不顾对方利益或只顾双方利益而 不顾国家利益、社会公共利益的行为，坚持在争取企业经济效益的同时注重社 会效益的原则。 1.3 现代企业合同管理的作用 1.3.1 合同管理与企业成败的关系 1.3 现代企业合同管理的作用 1.3.1 合同管理与企业成败的关系 对我国企业而言，目前正处于一个经济体系与经济制度转型、市场成熟度 还不高的外部环境下，企业既要改革自己的合同管理制度体系、转变旧有管理 模式，以便与社会主义市场经济体制的要求相一致，同时还要不断对新业务、 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 - 6 新生的经济现象加以学习以应对市场需求和竞争的变化，才能求得生存与发展。 在这种情况下，一些企业或因忽视对合同管理的重视，顾此失彼，或因缺少必 要的管理机制无招架之功而举步维艰，逐渐走入困境乃至破产；一些企业虽曾 有一度的繁荣，却因合同管理不善造成重大失误而昙花一现甚至销声匿迹。中 国的企业，尤其是民营企业，所犯最大最普遍的错误之一是没有把合同管理建 立在以法律为基石的错误，也是忽略法律条款对合同指导的错误，而更可怕的 是我们的一些民营企业家们根本不知道自己所犯的错误是由于没有建立正确的 合同管理体制，依靠法律专门人才规避合同风险的错误。中国民营企业规避风 险最薄弱的环节是合同管理环节，存在的误区是轻信承诺而疏于对自己的保护， 需要转变的是对轻视合同管理重要作用的偏见，缺乏的能力是缺少既懂法律知 识又精通业务知识的能力，应当提高的是与时俱进不断学习新业务、掌握法律 知识指导合同管理的管理水平。 据资料统计，2007 年全国各种欺诈合同已占签约合同总量的 3%, 每年发生 合同诈骗案件的诈骗总金额多达数亿元。不履行合同,不归还贷款,设置各种合同 陷阱搞商业欺诈, 采取不正当手段偷逃国家税款事件屡有发生， 中关村每年发生 的诈骗案件数以百计。所有这些事实都说明，合同管理在我国的企业经济行为 中仍属于薄弱环节，有待通过采取制度建设、提高人员素质得以加强。 我们不少企业往往忽视合同管理。据天津市工商行政管理局机关一次对 2 万个企业的 142 万份的合同进行检查发现有 57.3%的书面合同存在条款不严谨、 不齐全的毛病。据统计某市其中一个区一年内被利用合同骗走的金额就高达 5000 万元。还发生了一起福建泉州市一位厂长紧急致函中华人民共和国总理， 起因是他们在江西一次全国百货订货会上签订了总值 140 多万的合同，全厂上 下都挺高兴，决定先发货，别让其他同行抢了市场，结果货发出去了，只收回 货款 3 万元，企业濒临破产。上述事例说明，企业合同管理的极端重要性和它 的显著作用。 1.3.2 合同管理与企业经营的关系 1.3.2 合同管理与企业经营的关系 （1）合同管理是发挥市场导向功能的关键一环 在市场经济条件下，企业经营决策主要听命于市场信号，而合同则是反映 市场供求、价格等导向信号的重要途径。决策者可以靠企业对外订立的合同， 明晰客户对商品品种、数量、质量、价格水平的具体要求。成为企业决策者根 据合同信息反映的状况正确进行经营决策的主要信息源。也就是说，企业制定 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 - 7 原材料供应计划、质量计划、销售计划、新产品开发与控制计划，以致货运、 物流计划时，都应通过强化合同管理来发挥合同的信息源的作用。反之，企业 不重视合同管理，就不能发挥合同的信息源的作用，这样做出的生产决策，往 往是盲目的，极易导致决策的失误。 （2）合同管理是企业生产经营市场化的重要手段 企业是面向市场、有其自身利益的自主经营的独立主体，这就在很大程度 上决定了企业要采取以销定产、产销平衡的经营运行方式。企业只有对合同加 强管理，才能协调好本企业与其他企业的经济关系，协调好企业生产经营与市 场供求的关系。 （3）合同管理是企业参与市场竞争必不可少的条件 市场是企业交易活动的场所和开展竞争的“战场” ，而企业走上市场所进行 的交易与合同密不可分。在市场上，一笔生意的确定，以订立合同为标志；一 宗买卖的成功以履行合同为前提。因此，企业只有了解和遵循合同订立的规则， 才能灵敏的适应市场的变化。随着我国开放程度的不断扩大，我国经济将全面 进入国际经济大循环，国内市场将国际化。为此，企业更应守合同，重信用， 加强合同管理，提高产品质量，这样，在国内、国际市场的竞争中才能处于不 败之地和防止受骗上当，在竞争中始终占据主动。 1.3.3 企业合同管理与企业经济效益的关系 1.3.3 企业合同管理与企业经济效益的关系 企业经济效益的提高，主要是靠企业的自我发展能力、自我约束能力、自 我保护能力。而这三种能力又在某种程度上与企业合同的管理系息息相关。 （1）企业自我发展有赖于对自身合同的管理 企业自我发展离不开深化改革，离不开增强活力，离不开减少耗费、降低 成本，而这些都与合同管理相关联。从这层意义上说，企业良好的合同管理， 可以产生效益，促进企业发展。 （2）企业自我约束有赖于自身合同管理 严守合同纪律，认真履行合同义务，是企业自我约束的主要表现。在市场 上，企业竞争能力的强弱集中表现在该企业社会信誉的高低。企业要赢得信誉， 除了必须做到商品适销对路、价格合理、质量可靠外，在很大程度上还取决于 信守合同，有良好的社会形象，所谓“金牌、银牌，不如名牌”讲的就是这个 道理。 （3）企业自我保护有赖于自身合同管理 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 - 8 企业加强合同管理对提高企业自我保护能力，具有重要作用。履行对对方 进行资信审查后签订合同的程序，就会降低上当受骗的风险；对合同条款反复 推敲、权衡、深思熟虑后签订合同，才不至于造成经济损失；发生经济合同争 议或发现被骗，及时运用法律手段解决，才能挽回经济损失。 1.4 企业合同管理发展的历史与现状 1.4 企业合同管理发展的历史与现状 合同管理的发展、变化随着不同历史时期生产力、生产关系的特点而逐渐 由简单向复杂化、科学化发展，来适应时代对合同管理的要求。经历了一个层 层深化的过程,存在认识、发展、再认识、再发展这样一个辩证的历史发展过程。 合同管理离不开当时的合同制度，据史料记载以来合同制度存在如下阶段： 1.4.1 合同制度的历史演变 1.4.1 合同制度的历史演变 （1）古代合同制度 据史料记载，奴隶制时代的文明古国，就有关于合同的法律规定和实践。 在我国远古时期，交换物品时在兽骨或龟甲上灼刻文字符号，成为“契” ，淮 南子齐俗载“故胡人弹骨，越人契骨。指的都是交换物品立契约和凭神设誓等 习惯和仪式，即交换的一般规则。随着私有制和国家经济的发展，原先靠当事 人的诚实和对神灵降罪的畏惧而形成的交换规则，逐渐被赋予国家强制约束力， 而成为习惯法。 在国外，我们发现的世界上最古老的成文法典是古巴比伦汉穆拉比法典， 它直接规定各种合同关系的条文有 150 条。 在英美法系，合同法的产生较晚。大约 13 世纪开始，英国普通法主要通过 债和合同两种诉讼形式解决合同问题，但这些诉讼形式不适用于非要式合同。 在 15 世纪，普通法法院开始推行一种是非要式合同得以执行的诉讼形式。当原 则上已经建立起包罗万象的补救办法以后，法院认为有必要对它的适用范围加 以限制。这些为合同法的继续发展和最终形成奠定了基础。 （2）近代合同制度 近代合同制度，是指资本主义自由竞争时期的合同制度，主要由合同法决 定。近代合同法的基本原则是合同自由，合同自由原则为近代合同最显著的标 志，这是资本主义自由竞争的市场经济所要求的。这一阶段的合同法以 1804 年 的法国民法典中的合同制度为典型代表。1804 年 法国民法典明文规定“依法 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 - 9 成立的合同，在订立合同的当事人之间有相当于法律的效力。这种合同，只得 根据当事人相互间的同意或法律规定的原因撤销之。它”开创了“契约就是法 律”的观念。 （3）现代合同制度 现代合同制度是资本主义垄断阶段的合同制度。近代合同制度与现代合同 制度都是资本主义合同制度，在性质上没有本质的区别。但随着社会的发展， 尤其是第二次世界大战以后，近代合同制度的古典理论和制度基础受到现实社 会变迁的冲击，而且，资本主义发展到垄断资本主义阶段后，垄断组织力图通 过卡特尔合同独占市场，大企业的发展使企业和雇佣劳动者之间的矛盾加剧， 为了缓和矛盾，国家必然需要进一步干预社会经济，使合同自由原则发生重大 变化。与此相适应，现代合同制在许多方面都作了调整。 一是合同自由受到限制。资本主义生产发达以后，商业、交通运输业、金 融业都随之发达，社会生活中运用合同进行交易的次数大大增加，个别磋商的 传统方式已不适应，定时合同应运而生，并且逐渐普遍化。定时合同的产生和 发展，从客观上限制了合同自由。对于居于垄断独占地位，鉴于欠缺真正缔约 自由基础的原因，为保障消费者的需要得到满足和合法权益不受侵害，法律规 定无正当理由，不得拒绝消费者和用户的正当请求。产生了所谓“强制缔约” 。 以法国为例，进入垄断资本主义阶段，随着国家对社会经济干预的不断加强， 意思自治及合同自由原则逐步衰落，具体合同制度也发生了重大变化。无论在 立法上，还是在司法实践中意思自治原则再也不具有支配一切的神圣地位了。 二是法律人格概念具体化。在现代合同法中，适应社会经济的发展，法律 人格逐渐具体化了。如在雇用合同中，考虑到资本家与雇员间缔约地位的不平 等，形成了以劳动者为焦点的劳动法和社会法，确立了“团体协约”和工会制 度。 三是社会责任加强。在售出的产品缺憾致消费者以损害、医疗事故致病人 以损害等情况下，越来越多的国家采取无过错责任，并通过保险机制将损害分 散到整个社会，由个人责任发展到社会责任。 四是合同法呈现统一化趋势。随着经济的发展，国际贸易越来越发达，合 同的适用领域不断扩大。但是由于各国法律对于各自买方与卖方规定的权利义 务不尽相同，极大的限制了国际贸易。国际经济的发展要求用统一的法律规范 国际贸易，产生了合同法统一的趋势，国际统一的合同法也逐渐增多。 五是诚实信用等的作用加强。诚实信用原则一直是合同法的重要原则，在 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 - 10 现代合同法上的地位更高，发挥的作用更大。在资本主义发展到垄断阶段以后， 社会迅猛发展，法律的修订和制定难以跟上瞬息万变的社会发展，由于诚实信 用原则具有很大的灵活性，可以依照这一原则根据各种具体情况加以利用。在 法典中出现了“债务人需依诚实信用原则，并且照顾国际惯例”等词句。逐渐 一些国家把这个原则作为合同法的原则。从此，揭开法官可以根据诚实信用原 则或情势变更原则去解释合同内容及当事人双方权利义务关系的历史。 合同起源于商品交换，发达于市场经济，20 世纪 90 年代以后, 随着我国 改革开放步伐逐渐加快、外资进入我国投资建企业的数量逐渐增多、全球经济 一体化进程的加速, 合同管理水平滞后现象逐步显现。出现大量合同约定不清 晰、权利、义务不明确、产品质量要求模糊而造成合同纠纷现象逐渐增多；出 现不法经营者利用人们对于合同管理经验不足的弱点进行合同欺诈、行骗、偷 漏国家税款等违法活动。严重损害了社会经济交往的诚实信用信心。在急剧变 化的环境中, 企业如何营造完善的合同管理体制保持公司赢得长久的竞争优势, 许多企业家、法学家、管理者在思考, 从而促使了企业合同管理不断完善并得以 发展。 1.4.2 国外企业合同管理特点 1.4.2 国外企业合同管理特点 国外法律制度比较完善，一般国外企业对于合同管理都极为重视。国外企 业合同管理通常包含如下特点：首先，有比较完善的管理制度，做到层级管理 明确，通常在市场部或销售部跟踪合同进程，最终由总经理负责制；第二，法 律顾问把关，规避合同风险；第三，商务合同与技术合同相关联，培养全能人 才；第四，委派市场部专门人员作为项目经理进行日常管理；最后，对于合同 出现的设备问题、技术问题甚至违约问题由项目负责人组织专门团队及时组织 处理。国外企业合同管理组织结构如图 1.1 所示。 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 - 11 1.4.3 我国企业合同管理的发展 1.4.3 我国企业合同管理的发展 （1）建国初期的企业合同管理 建国初期的企业合同管理的法律依据是原政务院在 1950 年颁发的“机关、 国营企业、合作社签订合同契约暂行办法” ，很多经济主管部门又据此制定和颁 发了一些合同规章。改革开放前，由于我国采取的是以计划经济为主的经济建 设模式，企业间的经济交往多由主管上级下达行政命令，定向采购、定量生产、 定向销售。合同的签订品种依据上级行政指示相对固定，价格按照国家规定价 格标准且多年不变。由于产品销售渠道指向固定，销售渠道相对畅通故对质量 要求相对不够严格，存在皇帝女儿不愁嫁的局面。签约的文本比较简单，多为 固定格式合同，条款约束力较弱。由于是计划经济模式，即使发生产品质量问 题大不了产品报废后重新组织生产。没有人会承担重大损失的失职、渎职责任， 在计划经济体制下企业是基于行政计划，确定在一切都是定好的范围内操作， 故经济腐败案件发生概率也相对较低。后期的合同管理方面多满足于对产品数 量的交割，发生企业之间的争议一般都会由上级主管领导出面调停解决。基本 上没有诉诸法律、或由仲裁委员会仲裁的解决方式。 （2） 改革开放以后企业合同管理 伴随着我国经济建设的快速发展，企业间的商务往来体现出量大、频繁、 公司董事会 执行总经理 项目经理（合同部 /市场部） 工程部门 法律部门 财务部门 物流部门 图 1.1 国外企业合同管理组织结构图 1 现代企业合同管理的概念、原则、作用及现状 - 12 面广的复杂局面。许多法律相继出台，一些重要法律面临修改，市场要求合同 法与其经济形势相适应的需求加强。鉴于法律对不同法律规定某些共性的问题 不统一，规定不尽一致，某些规定较为原则；在市场交易中利用合同形式搞欺 诈、损害国家、集体和他人利益的情况较为突出，市场需要新的法律制度予以 约束。1999 年 3 月 15 日我国颁布了中华人民共和国合同法 ，至此，合同管 理的内容得到明确，企业经济合同的管理逐渐受到重视，不少企业设立专门合 同管理人员负责企业经济合同的签订、履约管理、档案管理等工作。这使国家 的政策法律制度得到贯彻，经验得到发挥，教训得到吸取，避免了由于“不懂、 无知、经验不足”等给国家和企业造成的损失。但整体看，我国企业在合同管理 方面仍然处于管理薄弱阶段：企业领导人对合同管理重要性认识不足；缺乏完 善的管理制度； 缺乏优秀的管理人员；法律对合同的指导作用欠缺。以上问题 造成企业经济合同管理混乱、隐患潜伏，随时有可能爆发、不能提前预警、出 现问题无应对措施的局面。 13 2 我国企业合同管理存在的问题 2 我国企业合同管理存在的问题 2.1 我国企业合同管理所处的环境 2.1 我国企业合同管理所处的环境 合同管理体系的建立与其环境息息相关，不同的环境要求企业具备不同的 合同管理体制、管理内容去适应它，只有运用科学、与时俱进的管理思路才能 更好的适应环境要求管好企业的经济合同。 建国以来，尽管我国国民经济发展曾遭受十年重创，但整体看发展迅速， 人民生活水平逐步得到提高，特别是以改革开放为拐点，实现由计划经济向市 场经济的逐步转变。在取得成绩面前我们也应看到，随着改革开放、引进外资、 经济交往增加等客观因素发生变化，市场经济环境不容乐观。 合同法颁布之 前，在我国的经济合同中，据不完全统计，无效经济合同约占经济合同总量的 1015，大量的无效合同致使每年约有 3000 亿至 4000 亿元的合同金额得 不到履行。此现象引起的不良社会后果是：发生不必要的财产损失。合同被 宣布无效后，双方当事人就要按照恢复原状的原则在当事人之间产生相互返还 已经履行的财产或赔偿损失的责任，这种返还不但意味着订约合同的不能实现， 而且会增加不必要的费用和损失。商事主体对合同产生不信任感，不能自觉 履行合同。合同被认定无效，有利于违约当事人，给违约当事人提供可靠的 避风港，合同一旦认定无效，还可获得返还，这必然侵害守约方的利益。从 效率的标准看，过多地宣告合同无效，在经济上是低效率的。无效合同大量存 在的原因主要是当事人缺乏法制观念，故意违法。 另外，交易人缺乏合同管理的必要知识，忽视必要的资信调查、轻易相信 承诺造成企业损失的事件时有发生。以中关村为例，每年负债消失卷包的公司 发生上百起，无疑这些都给守法的交易者心灵上蒙上了阴影。 合同法出台后， 以鼓励交易、尊重当事人意思自治为原则，立法上大大缩小无效合同的范围， 把无效合同限定在违反法律和行政法规的强制性规定以及损害国家利益和社会 公共利益的范围内。 以对目前世界各国的经济体制现状分析，尽管实行市场经济的国家占绝大 多数，但真正实现繁荣经济目标的，都是建立起规范和有效的市场经济体制的 国家。根据世界各国的经验及我国的国情，欲进入良性经济合同管理环境，运 作规范和有效的市场经济体制一般须具有以下五种共同特点，我们应把这五个 特点作为建立市场经济的努力方向去营造这样一种环境，即独立的企业制度、 2 我国企业合同管理存在的问题 - 14 有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用和健全的法治基础。 2.2 我国企业合同管理中存在的问题 2.2.1 管理制度不健全 2.2 我国企业合同管理中存在的问题 2.2.1 管理制度不健全 要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切 实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。但实际工作中，很多企业甚至 没有建立合同管理制度，主要靠领导的行政命令行事。忽视对对方资质的认证、 财务状况的调查、付款条件约束、合同纠纷的处理约定，等等。盲目相信对方 言辞，不作调查，偏听偏信，风险防范意识没有，由于没有合同管理制度的约 束，随意签署合同、没有制度监督、放任自由的松散管理状态，导致由于制度 的缺失造成管理混乱，给企业造成损失的事件屡有发生。 2.2.2 风险防范意识低下 2.2.2 风险防范意识低下 不少企业没有法务人员参与签订公司的经济合同，对于国家出台的政策法 规又缺乏及时地了解、学习。管理者依靠主观行事，总觉得事情不会闹到法律 层面去解决，过分相信对方承诺，对于对方公司产品质量、技术标准、服务能 力、资金实力、售后服务等都缺少明确的文字约束，以至于问题发生，后悔莫 及，出现自食其果而又缺少诉讼依据的恶果。还有的管理人员贪图一时的省事， 盲目轻信口头合同给自己带来不必要的麻烦。尽管口头合同被认定为有效合同 的一种，但盲目轻信“口头承诺”的协议，一旦一方失信，便纠缠不清，易引 发纠纷。分析双方不签订合同的原因，既有出于双方之间的信任，也有的仅仅 图个省事。但恰恰因为这种轻率的态度，致使当事人事后需要更多倍的精力来 弥补和处理这些当初图省事的一时举动。 其实，这些风险都可通过有经验的法务人员在签订合同时就予以提示，在 合同文本中做出明确规定，运用法律知识实施对合同风险的控制是有效保证企 业利益的重要环节。通过法律风险的控制可以尽最大可能的避免企业在签约、 履约有可能发生的风险，及时发现形成风险的隐患，及时向领导反映。尽可能 避免损失的发生。 企业对于合同的管理应加强在法律知识方面的投入，配备专门的法律工作 者参与合同的签署、管理工作。合同的签署应经过法律权威部门审核，对于重 要的合同应通过设立专门小组的形式对合同中涉及的商务问题、技术标准、责 2 我国企业合同管理存在的问题 - 15 任到人、分头把关。 2.2.3 合同条款审查能力不强 2.2.3 合同条款审查能力不强 经济合同条款看起来咬