（企业管理专业论文）高校就业评估实用体系研究.pdf

c i 一| a t h e s i sf o r t h e a r e m s u p e n ，i s o r ：p r o f e s s o rg u oy 萄u n n o r t h e a s t e mu n i v e r s i 锣 j u n e2 0 0 8 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得 的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过 的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工 作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢 意。 学位论文作者签名： 穴矽 日 期：一寥。7 ，垆 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论 文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和 磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后： 学位论文作者签名：叁杨 导师签名： 邵移尹 签字日期： 凇彦7 i 牛签字日期：如) 扩。7 厂够 东北大学硕士学位论文摘要 高校就业评估实用体系研究 摘要 大学生就业评价是高校就业工作的一项重要内容，也是评价大学办学水平 的主要方面，对高等教育的改革起到导航作用，在一定程度上促使高校调整专 业结构、提高办学质量和重视就业工作。随着我国高等教育进入大众化阶段和 毕业生就业的多元化，以往“单一指标的就业评价体系已不能满足现行的要 求。分析大学生就业的现状和影响因素，借鉴发达国家和地区的成功经验，建 立和完善适合我国国情的大学生就业评估体系，成为促进大学生就业、推动高 等教育改革向纵深发展的重要基础。 本文构建的高校就业评估体系，以系统观点与综合评价方法，旨在优化高 校就业管理和服务平台，实现在政府宏观管理和调控下，高校、用人单位和就 业市场建立起密切联系。既能适用于教育管理部门对高校间的就业评价，也可 以用于高校内部的院系评价，同时注意信息动态管理和信息共享，体现了系统 的实用性和预测效用。 本文以综合评价为理论基础，遵循科学性、导向性、系统性、可行性的原 则，应用专家调研法建立了就业指标体系，在指标权重的确定中采用了组合集 成赋权法，引入了具有激励( 惩罚) 特征的动态综合评价方法和多层次递阶结 构的综合评价方法，并对该评估体系进行了实用分析。 关键词：高校就业，现状分析，影响因素，指标体系，评估体系 j 东北大学硕士学位论文 a b s t r a c t ar e s e a r c ho np r a c t i c a l i t ys y s t e mo fe m p l o y m e n te v a l u a t i o n i nc o l l e g e s a bs t r a c t g r a d u a t ee m p l o y m e n te v a l u a t i o ni so n eo ft h em o s ti m p o r t a n ta s p e c t so f c 0 1 1 e g ee m p l o y m e n tp r o je c t ， a sw e l la sa ni m p o r t a n tf a c e tt oe v a l u a t et h e m a n a g e m e n to fac o l l e g e i tn a v i g a t e st h er e f o mo ft e r t i a r ye d u c a t i o n ，s oi nt h i s s e n s e ，i tu r g e sac o l l e g et oa d j u s ti t ss p e c i a l t ys t r u c t u r e ，p r o m o t et h eq u a l i t yo f m a n a g e m e n ta n dp a ye m p h a s i so ni t se m p l o y m e n tp r o j e c t w i t he n t e r i n gt ot h e p h a s eo ft e r t i a r ye d u c a t i o np o p u l a r i t ya n dg r a d u a t ee m p l o y m e n tm u l t i p l i c a t i o n ， t h ep a s t “s i n g l ec r i t e “a o ft h eg r a d u a t ee v a l u a t i o ns y s t e mc a n n o tm e e tt h ec u r r e n t d e m a n d t h ea n a l y s i so ft h ec u r r e n ts t a t u sa n di n f l u e n c i n gf a c t o ro fg r a d u a t e e n l p l o y m e n t ，t h er e f 色r e n c et ot h es u c c e s se x p e r i e n c eo ft h ea d v a n c e dc o u n t r ya n d a r e a ， a n dt h ee s t a b l i s h m e n ta n d p e r f b c t i o n o f c h i n a - f a v o r a b l e g r a d u a t e e m p l o y m e n te v a l u a t i o ns y s t e m ，w o r kt o g e t h e ft op r o m o t eg r a d u a t ee m p l o y m e n t a n dp u s ht e r t i a r ye d u c a t i o nr e f b r n li nd e p t h b ym e a n so fs y s t e m a t i c a n di n t e g r a t i n ge v a l u a t i o n ，w i t ht h ep u r p o s eo f o p t i m i z i n g t h e g r a d u a t ee m p l o y m e n tm a n a g e m e n t a n dr e l e v a n ts e r v i c en a t ， a c h i e v i n gt h et i g h tu n i t yo fc o l l e g e ，e m p l o y e ru n i ta n de n l p l o y m e n tn l a r k e tu n d e r t h eg e n e r a lc o n t r o la n dr e g u l a t i o no ft h eg o v e r n m e n t ，t h i sp a p e ra i m sa tp r o p o s i n g an e wc o l l e g eg r a d u a t ee m p l o y m e n te v a l u a t i o ns y s t e m ，w h i c hm i g h tb en o to n l y a p p l i c a b l et ot h ee d u c a t i o nm a n a g e m e n td e p a r t m e n te v a l u a t i o no nt h ec o l l e g e s ， b u tt h ei n t e r n a le v a l u a t i o ni nc 0 1 1 e g e s ，i nt h em e a nt i m e ，i tf o c u s e so nt h ed y n a m i c m a n a g e m e n ta n ds h a r eo fi n f o r m a t i o n ，h e n c ee m b o d y i n gt h ep r a c t i c a b i l i t ya n d p r e d i c t a b i l i t yo ft h es y s t e m t h i sp a p e rb a s e st h e o r e t i c a l l yo nt h ei n t e g r a t i n ge v a l u a t i o n ，f 0 l l o w st h e p f i n c i p l e o f s c i e n c e ，o r i e n t a t i o n ，s y s t e m a n d f b a s i b i l i t y ； a n ds e t s u p t h e e m p l o y m e n tc r i t e r i as y s t e mb yt h ee x p e r tl a w i ta d o p t sc o m b i n a t i o ni n t e g r a t i o n t e c h n i q u ei nt h ec o n f i r m a t i o n o ft h ei n d e xw e i g h t ，a n di n t r o d u c e st h ed y n a m i c i n t e g r a t i n g e v a l u a t i o n s y s t e m w i t ht h e s t i m u l a t i n g c h a r a c t e r i s t i c sa n d m u l t i l a y e r - s t r u c t u r e di n t e g r a t i n ge v a l u a t i o ns y s t e m ， b e s i d e s ， i t a n a l y s e s t h e e v a l u a t i o ns y s t e mo nt h ep o s i t i v i s mb a s i s k e yw o r d s ：g r a d u a t ee m p l o y m e n t ； c u r r e n ts t a t u ea n a l y s i s ； i n f l u e n c i n gf a c t o r ； c r i t e r i as y s t e me v a l u a t i o ns y s t e m 一 东北大学硕士学位论文目录 目录 声明i 中文摘要i i a b s t r a c t i i i 第1 章绪论1 1 1 研究背景和选题依据l 1 2 研究内容及其创新点概述3 1 3 研究意义5 第2 章国内外就业评价体系比较7 2 1 国外发达国家、地区的高校就业评价与管理7 2 1 1 美国高等教育的就业服务与评价系统7 2 1 2 英、德和香港地区的高校就业管理系统8 2 1 3 日本高校的现有就业机制9 2 2 我国现行就业评价体系1 0 2 3 国内外不同评价体系比较下的启示1 2 第3 章大学生就业影响因素分析与指标体系建立15 3 1 我国大学生就业现状分析1 5 3 1 1 大学毕业生就业现状调查1 5 3 1 2 大学毕业生就业现状分析1 9 3 2 就业影响因素分析2 2 3 2 1 大学生就业政策解读2 3 3 2 2 高校因素的影响2 3 3 2 3 用人单位的影响j 2 4 3 2 4 毕业生就业观念的影响2 5 3 3 就业评价指标体系的建立2 6 3 3 1 就业评价指标体系的构建原则2 6 3 3 2 就业评价指标体系的建立与筛选2 7 3 3 3 新建就业评价指标体系的内涵2 9 第4 章实用型就业评估系统的构建3 1 4 1 综合评价方法的引入3l 北大学硕士学位论文目录 4 2 指标权重系数的确定3 3 4 2 1 基于“功能驱动”原理的赋权法3 3 4 2 2 基于“柔性协商视角”的“群体协商”评价赋权法3 4 4 2 3 基于“差异驱动”原理的赋权法3 5 4 2 4 具有综合集成特征的赋权法”3 8 4 3 模型构建3 9 4 3 1 基于指标性能的线性加权综合法4 0 4 3 2 具有激励( 或惩罚) 特征的动态综合评价方法4 0 4 3 3 具有多层次递阶结构的综合评价方法4 l 4 4 评估系统的实用说明4 2 t 第5 章河北理工大学就业评估系统实用研究4 3 5 1 基于就业率指标的聚类分析4 3 5 1 1 聚类分析定义4 4 5 1 2 数据与指标选取4 4 5 1 3 聚类结果与分析4 5 5 2 聚类下具有激励( 惩罚) 特征的就业状况综合评价4 8 5 2 1 一类具有激励( 惩罚) 特征的动态综合评价方法4 8 5 2 2 聚类分析下激励( 惩罚) 特征综合评价的应用与分析4 9 5 3 具有多层次递阶结构的就业评价系统5 l 5 3 1 多层次递阶结构就业评价系统的指标修正5 l 5 3 2 多层次递阶结构就业评价系统的权重确定一5 3 5 3 3 多层次递阶结构就业评价系统的构建5 8 第6 章全文总结与展望6 3 6 1 本文的主要工作与贡献“6 3 6 2 后续研究工作展望6 4 参考文献6 5 附录6 7 致谢7 l 作者简介7 2 。 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 研究背景和选题依据 数据显示，2 0 0 6 年的高校毕业生达4 1 3 万人，比2 0 0 5 年增加7 5 万人，按7 0 的初 次就业率计算，年内有1 2 4 万人无法实现当期就业。2 0 0 7 年，高校毕业生达到了4 9 5 万人，截止到2 0 0 7 年9 月1 日，有3 5 1 万高校毕业生实现就业，尽管比去年同期增加 5 4 万，但仍有1 4 4 万的2 0 0 7 年应届高校毕业生未能如期就业。而2 0 0 8 年全国高校毕业 生人数，又将再创历史新高一达到5 5 9 万人，比2 0 0 7 年增加6 4 了万人。 据央视的调查，在其接受访问的5 2 9 6 名大学生中，6 9 2 的人都表示：“如果暂时 找不到工作，愿意在一家相对理想的单位零工资就业。 另一份调查结果显示，有1 2 0 0 家企业提供的信息是，3 4 的大学生求职只要求月薪l 0 0 0 元。 谈到今年的就业形势，扩招背景不能不提。4 年扩招使中国高等教育总规模从1 9 9 8 年的6 4 3 万人，增加到2 0 0 2 年的1 4 0 0 万人，已接近1 9 9 8 年美国1 4 2 0 多万人的高等教 育规模，毛入学率由9 1 提高到1 5 ，实现了从“精英教育”向“大众教育 的转变。 而这样的发展，西方国家用了1 0 年以上的时间才完成n 1 。 随着我国高等教育进入大众化阶段，大学生就业开始呈现大众化、市场化和社会化 等特点。毕业生就业难也成为社会关注的焦点，有人认为就业难是结构性矛盾导致的供 需不平衡，有人认为是高校扩招后毕业生总量过大所致。“中国正面临一场就业战争。 如何创造就业正成为政府面临的最大任务。 中国科学院国情研究中心主任胡鞍钢说： “严重的下岗失业问题对中国经济、社会、政治等方方面面产生了巨大影响，成为中国 在新世纪1 0 年中最为严峻的发展挑战。 同时他还提出，中国应该选择“以就业为中心 的经济增长模式。单纯地把经济增长作为政府追求的目标，势必压制就业目标的实现， 并造成得不偿失的后果，因此，政府应当实行就业优先，而不是增长优先的发展战略， 以就业率作为自己的考核指标，将就业政策作为最为优先的经济政策与社会政策。 1 9 蚴年，教育部把“一次就业率作为评价部属院校就业状况的指标，这迫使高校 置和人才培养的合理程度。高校的发展规模、专业设置、招生指标等都要与“就业率 挂钩，就业率已经成为社会、教育主管部门和高校共同关注的问题。“就业率 的提出， 用意在于引入竞争机制、合理配置有限资源，这对高等教育的科学改革与可持续发展是 有指导意义的，当高校扩张规模由于过大过快而存在隐患时，用就业率来控制高校扩招 的确有一定的道理和成效。然而，近年来高校毕业生就业率造假现象频频出现，这折射出 当前就业率统计中存在一定的问题，同时随着毕业生就业的多元化，以往“单一指标” 的就业评价体系已不能满足现行的要求。根据近几年公布的就业数据来看，高校就业率 的真实性和含金量越来越让人们产生置疑。 在这样的背景下，如何改变“就业率 一统天下的境况，一方面需要政府宏观政策 上的调控手段，既要重视又不能完全依赖就业率，使“就业率指标调控更加科学合理 化；另一方面应充分利用高校自身资源优势，不断加强学校就业指导工作的力度和深度， 通过完善大学生就业评估体系以从根源上促进大学生的就业质量和就业能力，从而推动 高等教育改革向纵深发展。大学生就业评价是大学生就业工作的一项重要内容，也是评 价大学办学水平的主要方面，对高等教育的改革起到导航作用，在一定程度上促使高校 调整专业结构、提高办学质量和重视就业工作。 就业评价即在广泛收集就业行为信息的基础上，对毕业生就业这一既具有时效性又 体现连续活动特征“评价客体 进行综合评判，为学校教育改革和教育管理部门改善管 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 理提供依据的过程口1 。在建立就业工作评价体系时，评价的指标选定和数据获取应建立 在对评价工作的充分调查和分析的基础上，一个有效的评价体系来自于对一个明确评价 目标的层层分解和就业工作过程的分析。评价工作的成败取决于工作过程是否严谨合 理，评价手段是否先进科学，以及最后的评价结果在现实工作中的实际应用价值。 现在我国教育系统还没有统一可行的就业评价体系，普遍的就业评价多指基于“就 业率 指标的简单高校间排名。一方面由于近年来教育部门对“就业率 定义和范围的 不断修订，造成就业率统计工作的困难和就业真实性的缺失；同时教育部对“就业率 的一再强调又使得高校间、省际间教育部门层层追求高就业率的空头数据，重指标轻服 务现象严重，将就业指导工作引入误区，广大毕业生成为就业分子的填充对象。对此， 如何深入解读高校就业率的真实含义，从复杂的数据表象挖掘有价值的就业信息，通过 构建既科学合理又具有高度实用价值的就业评估系统，为高校毕业生提供切合实际的就 业服务，同时为高校教育改革提供有力的信息支持。 本文来源为河北省哲学社会科学规划研究项目( 编号h b 0 7 b 吖0 1 1 ) 高校就 业工作评价实用体系研究。作者作为该项目的主要参与者，结合自身多年在高校就业 工作中的实践经验和在读硕士研究生期间学习的综合评价理论知识，针对目前国内已有 的研究成果和在实践中存在的缺陷，努力创建一种新的、科学的高校就业评估体系，并 突出该评估体系的实用性特性。 1 2 研究内容及其创新点概述 目前，国内专家学者和一些高校就业职能部门多指对就业“评价”体系的研究，在 学术界对于“评价 和“评估”并没有根本性的分歧和严格区分，以至经常出现一些通 用、混用的现象。有的专家将“评价”体系专指依托当前已有数据，构建模型并进行综 合评价的过程；而“评估 则在评价的基础上将研究延续到系统的预测功能，体现系统 的对未来发展的估计和应用价值。本文提出构建就业“评估 体系旨在改进以往就业评 价体系的基础上突出对就业信息的动态挖掘，以建立预警机制和应用指导。前半部分因 为对现有国际国内就业形势和系统的阐述而多采用就业“评价”，后半部实用部分则改 用就业“评估 ，两者不存在本质歧义，本文在全文的理论阐述中不强调明显区分。 论文研究以综合评价理论与方法( 2 0 0 2 年版) 和综合评价理论、方法及应用 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 ( 2 0 0 7 年版) 为理论基础，努力学习导师多年来在综合评价方法理论上的思想精髓和实 用中的成功经验，并结合其他研究成果，对目前学术界较多采用的层次分析法( a h p ) 和模糊的综合评价方法等进行改进，加强指标选取和数据处理能力，引入综合评价中先 进的评价思想和方法，从聚类的分析方法入手，通过具有激励( 或惩罚) 的动态综合评 价方法和多层次递阶结构的综合评价的多角度评价模型，体现系统多元输入和组合输出 的分析功能和实用价值。 由于就业系统本身的复杂性，指标选取和数据取得的合理性、可操作性，以及就业 工作的重复和时效特性，使得很多在理论上完善、科学的评价体系很难应用于实际工作。 同时，现在就业评价系统基本着眼点是高校大系统的发展情况，对高校系统内部之间的 协调性研究特别是对系统有效信息的反馈利用研究甚少。本论文研究的立意就是以普通 高校就业指导部门及往应届毕业生为研究对象，针对现有就业评价体系缺陷，将评价对 象的范围由以往的高校问拓宽至高校内部；结合就业形势进行理论上创新的、有实际操 作意义的实际应用研究工作，改进单一的“就业率 为多层次的指标体系，并就系统反 馈的有效信息推进就业工作激励机制和学科建设良性发展。 在理论方面尝试的创新主要体现在三方面： 一是体现新引入的评价方法的合理性。针对目前学术界对于就业评价多应用的层次 分析法和模糊综合评价等，虽然在理论上较以往有了很大改进，更将原有的“单一 就 业率指标进行了全面扩充，但是忽视了系统在实际应用中的结合度，很多指标数据采集 和可信度问题都难以解决，使评价成为理论上的评价；同时对系统数据挖掘的力度不大， 多以简单的排名作为结果，损失了大量有用信息。本文即在对以往评价模型的改进，将 新的综合评价方法、就业系统与毕业生就业实际结合，创建新的科学合理的评估体系。 二是对评价对象范围的拓宽，体现系统的灵活性。由于政策导向等多方面因素的影 响，目前理论领域和高校管理部门对高校就业评价系统的研究和应用多限于高校间的大 系统范围，而高校就业指导部门自身也由于较强专业知识的限制很少涉及此方面的研究 学习。本论文研究的高校就业评价系统不仅能适用于高校间的横向比较，更将注重学校 系统内部各学院、专业、就业指导和相关部门间“小系统”的协调发展。 三是体现评价系统功能的多面性。对高校毕业生问题是一个既要强调时效性又必需 关注其连续性的课题。以往的就业评价系统要么体现时效特点，强调就业率指标；要么 突出连续性特征，提出对就业质量的关注，将两者割裂开来，而把评价体系引向两个极 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 端。本文通过新构建系统提供动态的、有效的信息，将时效性和连续性合理结合，即对 就业率进行了深入剖析，又将就业质量等因素充分考虑，同时以此对高校学科建设、招 生规模和教学改革发展进行及时的评价和前景预测，以多面性的“评估系统 为高等教 育的发展提供技术支持。 本文的又一创新体现为系统的实践性和可操作性。以往的评价体系多限于理论研究 的范围，由于系统的复杂性和数据采集的局限性等原因很少能在实践中得到检验。本文 研究的主要目的一方面旨在理论上有所突破，更重要是将评价体系充分建立在就业指导 工作的实际应用中，并在不断的实践基础上对系统性能进行完善，最终形成体现可操作 性、动态性和实用性的高校就业评估实用型系统。 1 3 研究意义 近年来，教育管理部门从政策上对“就业率”指标的倚重从绝对转向了适度硬性挂 钩，对“就业率”的含义也几经修改，从单一以“签约率 定义扩展到涵盖“灵活就业 等多种就业方式，在一定程度上减轻了一些学校的综合评价压力，但同时也为“就业率 指标弊端的进一步暴露和“就业率注水现象的发生埋下了隐患。如何更加合理的开展 高校就业评价工作成为教育管理部门和高校自身都需要迫切解决的问题。 该实用系统的建立将对学校就业工作进行全面、科学、合理的评价，不仅有利于各 学校之间的横向比较，更重要的是对学校内部各学院、专业的纵向系统评价，将原有的 单一“就业率”指标进行了较为合理的细分和拓展，同时力求真实体现各就业部门、人 员工作的实际贡献和不足，以建立有效的激励机制，推进就业指导工作协调发展；并通 过就业系统反馈的信息，对就业趋势、人才流向、经济现状等敏感问题及时预警和预测， 实现就业和招生工作、学科建设、教学等各环节的有机结合，通过就业系统为学校招生、 专业设置和教育教学环节提供的及时、有效信息，为高校培养实用人才提供理论和实践 结合的平台。 建立科学、全面、公正、有效的高校毕业生就业工作评估体系，并通过该体系的反 馈机制，使之成为检验高校毕业生质量、专业结构设置和人才培养模式合理性的一个预 警系统，不仅能为教育部门和高校对毕业生就业竞争力进行客观的市场评估时提供依 据，而且有助于高校根据市场调查和评估的结果制定出相应的科学人才培养战略，无疑 硕士学位论文 第1 章绪论 业工作评估体系的构建对全面提高高等教育质量有一定的现实意义嘲。 ， t 东北大学硕士学位论文第2 章国内外就业评价体系比较 第2 章国内外就业评价体系比较 2 1 国外发达国家、地区的高校就业评价与管理 国外发达国家和发达地区的高等教育经过较长时间的发展，教育水平相对较高，同 时由于社会保障体制比较健全，大学毕业生的就业体系与管理已相对健全并形成了各自 独特的功能体系，对高校就业评价体系的应用取得了很多宝贵经验h 吲。 2 1 1 美国高等教育的就业服务与评价系统 美国高校毕业生就业率的统计和评估通常是由政府专职部门、职业界( 社会组织) 和高等院校自身三者承担，其中社会组织和高等院校自身的调查统计相对较多。美国高 等学校一般都有就业指导机构，即“就业服务中心 或“就业服务办公室”，每年对毕 业生的就业状况作详细的调查研究，主要旨在指导毕业生就业，因此指标除了就业率外 还侧重与就业途径、工作满意度、薪金水平、工作性质、工作与专业相关度等。同时美 国高校注重对毕业生就业状况的后续跟踪调查，在就业信息的收集上多采用问卷调查、 电子邮件和电话等方式嘲。 在美国，政府虽然不承担安置毕业生的义务，但从联邦政府到各州、各市均设有管 理大学生就业的专门机构劳工部。劳工部主要负责制定宏观政策和做好就业调查等 基础性工作，是毕业生就业的“总管 。劳工部设有劳工统计局，主要职能是收集不同 时期美国就业市场的职业需求状况、不同职业对知识和技能的要求等数据，重点预测经 济发展对未来就业需求的影响。统计结果通过上网和发行出版物向全社会公布，作为政 府决策和个人择业的参考依据。 同时，为了保证毕业生顺利就业，高校与企业单位建立了长期良好的合作关系，并 建立稳固的就业基地，为学生创造更多的就业机会。美国高校非常重视校友联系工作， 利用校友关系向社会各企事业部门介绍本校毕业生情况。美国的许多名牌大学还设有校 友俱乐部，这种俱乐部在举办各种活动的同时，利用校友关系，向社会用人单位介绍本 校毕业生的情况。因而，通过校友引见或直接为校友所在部门推荐就业，是美国许多大 学生就业的一条捷径。 东北大学硕士学位论文第2 章国内外就业评价体系比较 此外，高校也设有毕业生就业指导中心，对学生进行职业指导和就业服务。就业指 导在大学内处于中心地位，高校每年对就业指导机构投入大量的经费，保证就业指导完 善的硬件设施和先进的信息手段。美国的就业指导人员一般都有硕士以上学位，都有职 业培训资格证书，毕业生与就业专职人员的比例一般都在2 0 0 ：1 以下，毕业生都能得 到一对一的指导。美国的就业指导贯穿大学四年之中，从入学开始就进行职业教育，帮 助学生了解自己的兴趣和专长，然后再结合各个学年特点帮助学生进行职业生涯规划， 了解职业市场的变化，指导学生进行职业测评，通过测评确定适合自己的职业。学生入 学第一年，中心就开始对学生进行职业教育，帮助学生接触和了解就业状况；第二年帮 助学生发现和了解自己的性格、兴趣及专长，帮助学生选择专业；第三年帮助学生了解 雇主资料和市场需求，参加社会实践和一些招聘会，让学生直接感受就业市场；第四年 辅导学生写求职信，传授求职要领和面试技巧等专门技能。因此，美国高校的大学生就 业指导是非常专业和系统的。 美国的人才评价体系比较客观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标 准，毕业生在参加工作后都能得到系统的、客观的评价，既能够使企业对毕业生有深刻 的了解，又能使毕业生进一步知道自己的优点与不足，不断地全面发展自己。 2 1 2 英、德和香港地区的高校就业管理系统 英国高等教育管理体系以其强有力的中间层协调国家和大学、控制国家和大学之间 的关系而著称于世。中间层的主要组织是高等教育基金会( u g c ) ，由其开展经常性的 调查评估，就业状况是评估体系的重要指标之一。同时健全的法律也是保证统计调查顺 利实施的原因。 德国高校毕业生状况的统计和调查既自成体系又作为欧洲体系的一部分参与 o e c d ( 经济合作发展组织) 和e u 鼢巾i c e ( 教育信息欧洲委员会) 的统计和调查活动。 参与调查的各国将毕业生统计信息综合起来加以分析，这种系统的、国际比较的分析方 法使得单一国家的就业状况可以在更广的框架里得到认识和分析。 香港高校都设有大学生就业辅导委员会，委员会成员由政府部门、工商界人士和校 方人士组成，为毕业生提供职业选择和就业咨询服务，也使学校与社会保持广泛、密切 的联系。各高校普遍重视学生社会实践，都利用假期或业余时间组织学生到企业进行工 作实践和训练，增进雇主与学生的相互了解，使学生对未来工作环境有实际的了解，同 时收集学生在工作中的表现和雇主的考评意见，作为学校推荐学生就业时的依据嘲。 香港高校都根据经济发展的实际需要设置相应的专业和课程，社会需要什么就设置 什么，使人才培养与社会需求密切结合。由于香港是个国际化城市，它的经济基本上与 东北大学硕士学位论文 第2 章国内外就业评价体系比较 商业社会有关，因而高等院校几乎都普遍设有工商管理、财经、电脑、信息和社会工作 等相关专业。香港高校毕业生就业也是市场调控模式，毕业生与用人单位通过市场进行 双向选择。香港信息发达，人才信息管理网络健全，政府对人才流动进行宏观控制。高 校都设有就业指导服务机构，为毕业生提供各种就业服务。同时利用反馈信息了解社会 对人才的需求情况，以此调整专业设置、教材内容、教学方法和办学方向，以适应社会 需要。据统计，香港高校应用性专业比例不断增加，目前已占到7 0 左右n 们。 香港高校十分注重对就业指导工作的推广。可分为校内宣传和校外交流两个方面。 对内宣传主要通过在校园内开展主题展览，散发就业手册、求职技巧参考传单、海报、 培训专用的录音带、事业策划的自学电脑课程、学生报等，以扩大就业指导在学生中的 影响，提高学生对就业指导的利用率。对外交流除了面向香港企业外，还与内地和海外 企业保持广泛的联系。 2 1 3 日本高校的现有就业机制 日本有一个完善的就业机制叭1 。网络信息准确。日本是一个网络无处不在的社会， 所以在求职方面，网络作用十分明显，日本公司网上都有自己的主页，公司招聘都会在 网上公布，求职学生在规定时间内寄去报名申请即可。报纸刊登广告。这样既公布了 招聘的信息，又为公司做了宣传，一举两得。所以，一些报纸会经常整版刊登招聘广告。 学生按报纸提供的联络方式，可直接与公司联络。用人单位举办各种各样的说明会。 有的说明会声势浩大参加者有时竟达8 万多人，参加企业也可以超过5 0 0 0 家。日本 有各种就职支援中心和俱乐部。它们都有自己的网址，提供各种信息，只要交少量费用， 就可享受各种优惠。政府提供预算支持。政府从补充预算中拿出资金安排高中和大学 生就业，对有实绩的民间职业介绍机构给予奖励。 日本大学学生就业服务部门普遍认为在目前的就业环境下，毕业生的自我分析和企 业研究变得非常重要。现在日本企业校园招聘的开始日期一再提前，并成为普遍现象。 招聘方式呈现多种形式，如：秋季录用( 日本大学毕业生毕业时间为夏季) 、全年招聘、 分岗位类别招聘、不限制学校( 以前非常强调学校声望) 公开招聘等。特别是最近通过网 络发布求职招聘的学生、企业越来越多n 羽。日本大学就业部门的就业援助存在就业指导 对象主要针对毕业生、缺乏对学生职业能力培养的问题。部分大学开始尝试运用生涯发 展理论指导学生的自我认识和自我发展，但还在起步阶段。 日本的劳动法规十分健全，与就业有关的内容都以法律形式明确下来，如劳动基准 法、职业安定法、雇用对策法等，其中就包括有关毕业生就业的相关内容。由于法制化 的推行，日本全社会的原则性都很强，在职业选择中，基本不受家庭背景等因素影响， 普遍质疑。 1 9 9 9 年，国家首次公布高校毕业生就业率。对于统计就业率的原因，教育部高校学 生司毕业生就业处给出的解释是“要将市场机制引入招生办学，公布就业率就是对各高 校办学质量的督促 。2 0 0 3 年，教育部又出台“促进高校毕业生就业工作的若干意见 规定，将学校扩招规模与毕业生就业率挂钩，对就业率明显偏低的地方和高校，将会减 少招生，对就业率偏低的专业也要控制招生规模。目前，我国教育部在公布就业率时， 基本按照下面的毕业生就业率的计算公式计算，即高校毕业生就业率= ( 毕业生总数一未 就业毕业生数) 当年毕业生总人数1 0 0 。其中已就业的毕业生包括有明确接受单 位，拿到正式报到证的、攻读研究生的、专升本的和准备出国并在校备案的毕业生，教 育部2 0 0 4 年7 号文件又规定毕业生以灵活方式就业，其中包括自主创业、自由职业等 也纳入就业范畴。就业率作为毕业生就业评估的指标，其数值大小在一定层面上说明某 些高校、某些专业毕业生的市场供求关系，从而也折射出该高校的教学质量情况，但是这 种就业率评价不能全面科学地反映一个学校就业的量，也反映不出来就业的“质 ，从 这个数字里看不出学生的就业层次、就业流向和供需比例，更是不能涵盖就业的复杂过 程。因此说，这种就业率评价存在诸多不合理性嘲。 ( 1 ) 评价主体不合理。毕业生就业率统计是由各高校自己或上级主管部门公布，高校 的双重角色无法赋予就业率评价以足够的有效性和合法性。由于就业率现与高校的招 生、经费等影响高校发展的大事相挂钩，这更是给了高校在就业率中“渗水 的利益驱 东北大学硕士学位论文第2 章国内外就业评价体系比较 动。这决不是政策设计者的初衷，应该尽快改变就业评价体系来杜绝部分高校的这种短 期行为。 ( 2 ) 评价方法欠科学。我国教育部及有关单位定期向社会公布的各高校毕业生就业 率，只能反映某个专业有多少人有工作，不能全面地反映一个学校的就业情况。首先，按 照现行的统计办法，被认为是已经就业的，也就是上面公式中的分子包括：有明确接收 单位并拿到正式报到证的、攻读研究生的、准备出国并在学校备案的和毕业后自谋职业、 自主创业的毕业生。但是，那些自谋职业、自主创业的毕业生是通过什么方式认定，并 没有明确规定。其次，在目前的就业率评价中，对一部分暂不就业，也就是“自愿失业 的毕业生并没有准确的反映，也很难准确地反映。再次，目前的就业率评价，并不能全 面反映一个学校毕业生的就业质量、就业层次，就业流向和供需比例等，比如一个专业， 最后毕业生尽管就业率很高，但如果都是做一些技术性非常低的工作，或是所做的工作 与自己所学的专业不符，那也不能说明这个专业设置合理。因此，仅靠就业率来衡量一 所高校毕业生的就业状况，是缺乏全面性和科学性的。 ( 3 ) 评价过程缺乏监管。目前，各高校就业率都是由高校就业部门自己统计上报， 对数据的真实性和准确性没有专门的独立的机构予以监督核查。特别是将灵活就业、自 主择业和自主创业纳入就业率范畴后，此部分的数据统计也成为了一些学校“注水的阀 门”。即此，对“就业率的监管的程度尚且如此，当然对尚未健全的“就业评价体系 的督导更无从谈起。 ( 4 ) 评价导向引发歧义。由于就业率成了评价各个学校办学业绩的突出标准，各校 为了提高就业率总是想方设法让学生就业。从而，学校有意无意地把压力传递到学生身 上，使学生在没有充分选择的情况下就匆忙和自己并不很满意的单位早早签了协议。本 来是为了促进学生的就业率，最后反倒影响了学生选择的自主性。从表面上看，公布就 业率是适应就业市场需要的，但实际上，它的方法和手段还是计划的，是行政强加给学 校、强加给学生、强加给市场的。其实，高校毕业生就业工作最迫切的问题不是单纯的 提高就业率，而是如何使用人环境更加公平和透明，如何在毕业生中开展有效的就业指 导，如何对未来的经济发展做出准确的预期，预测哪些专业在未来几年内人才需求量大， 哪些专业需求量会下降。 ( 5 ) 评价对象层次缺失。目前，我国高校就业评价的主要对象都是针对高校问的评 价，基本以同类别校际排名为评价结果，一方面由于评价主体的不合理造成结果失真， 另一方面又因为评价手段的落后而严重失效，使得现行评价体系在实际应用价值上不能 达到满意效果。此外，对于高校内部的就业评价研究也是我国目前尚属空缺的部分，虽 东北大学硕士学位论文 第2 章国内外就业评价体系比较 然高校就业指导部门不断加大经济投入，努力跟进国际发展趋势，开设了象职业规划等 就业应用型课程，但由于评价系统的相对发展滞后，大部分高校对各学院、专业的就业 评价仍以“就业率 为绝对指标，造成每年毕业生大量关键性就业信息流失，无法为就 业指导提供有力的技术支持。因此，构建不同评价对象的就业系统，有层次的将校际评 价与校内评价合理联系又适当区分，特别要加快发展完善高校内部评价系统，也是目前 急需解决的问题之一。 近年来，随着各方对现有“单一 就业率评价方法的质疑和在严峻的就业压力下， 各高校对原有就业评价系统积极进行改进，许多学者从重“量 和重“质”的角度出发， 强调毕业生就业质量和就业竞争力的提高n 圳，有人提出：关注大学生就业质量的内涵， 探索建立大学生就业质量的科学评价体系是非常必要的。我们要在全面把握大学生就业 质量的基础上，发展普通高等教育，合理配置大学生资源，促进我国经济社会的全面、 协调、和谐发展。有的对就业竞争力概念展开了热烈的讨论：认为“就业竞争力 概 念的提出，是社会公众在关注、反思高校毕业生就业难的现状之后，采用另一种视觉来解 析大学生就业难现象的理论尝试。建立就业竞争力评价体系，对于高校提高内在办学质 量，改革现有就业评价体系，转变办学观念，走产学研结合、品牌特色和可持续发展路线， 具有很强的现实意义u 们。 在就业评价体系的研究上，现在的理论研究多集中于与“就业率问题联系的评价 指标体系的设计，主要采取层次分析法( a h p ) n 胡和模糊综合评价( f c e ) 位n 的技术手 段。同时由于就业系统的复杂性、就业部门技术能力限制和政策引导问题，造成了理论 与实践的脱节。一方面理论的研究片面注重创新性和美观性，忽视了体系的实用价值； 另一方面针对高校就业评价体系开展的实用性研究和实用分析相对较少，也是造成高校 普遍就业评价系统新技术推广滞后的主要原因。 2 3 国内外不同评价体系比较下的启示 针对我国当前高校毕业生就业率统计方法和评估体系中存在的问题，借鉴部分国家 和地区的经验，我国高校毕业生就业评估体系应在以下几个方面进行改进乜2