（公共管理专业论文）当前辽宁省农村能源建设研究.pdf

l+；t，-， 肌 ad i s s e r t a 廿o ni np i i l b u ca d m i 】n i s t r a t o n s t u d y o nt h ee n e r g yc o n s t r u c t i o ni nr u r a l a r e ao f l i a o n i n g p r o v i n c e b y l i uh a i - l i n g s u p e n r i s o rs u p e r y i s o r ：p r o f e s s o rw e is h u - y a n n o r t h e a s t e r n u n i v e r s i 够 m a y 2 0 0 8 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文 中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经 发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过 j 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 日期：瞳阳夕 纠坂 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用 学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后： 半年口一年口一年半口 两年 学位论文作者签名：丕乡矽哆氧导师签名：施弗碍 签字嗍：舻小丁 签字吼浦多、毕 东北大学m p a 专业学位论文摘要 当前辽宁省农村能源建设问题研究 摘要 辽宁省地处北方寒冷地区，农村地区能源消费量大，用能水平低，开展农村能源建 设已经成为全面建设小康社会的重要组成部分。文章通过分析辽宁省农村能源消费特点 和存在的主要问题，结合辽宁农村能源建设取得的经验和经济社会发展的实际状况，对 如何加快辽宁农村能源建设进行了研究和探索，提出了发展对策全文共分六章。第一 章，绪论。主要阐述选题目的及研究意义。第二章，农村能源概述。主要阐述了能源的 基本概念与种类及其特征、作用；第三章，当前辽宁省农村能源建设现状分析。分析了 辽宁省农村能源建设的成绩、存在的问题、问题的主要根源。第四章国内其他省份农村 能源建设经验与启示。第五章辽宁省农村能源建设的发展对策。阐述了辽宁省农村能源 建设的基本原则，农村能源建设的对策和建议。第六章结论。对全文进行了总结。本 文的创新表现为从能源建设的角度，对农村能源存在的问题及可能的原因进行总结分 析，并提出有较强针对性的对策建议。 关键词：农村；农村能源；农村能源建设 _ i i - ，。，e氍譬r 东北大学加p a 专业学位论文 s t u d y o nt h ee n e r g yco n s t r u c t i o ni nr u r a l a r e ao f l i a o p i n g p r o v i n c e a b s t r a c t l i a o n i i l gi sl o c a t i e di i l 1 ec o l da ao f m lc h i n a ，1 1 璩d 伽1 锄d 蠡w 锄峭ri nt h em r a l a r 嘲i sq u i t el a r g e b l n l ee m c i e n c yo fe n e r g yu t i l i z a 6 0 ni sv e 巧l o w ：t h c 忙r g y c o 船m 娥i o nh 勰b c o 咖e 雒汹瑚毗a n tp a l to ft l l ec 0 璐缸l c t i o n0 fw d l - 0 行s o c i e 哆n 哪u 曲 m c 锄a l y s i so f t l l e 融l t u 【r 瞄雒d 呻b 1 锄so f 锄c r g yc 0 璐u m p t i i n 珈r a la r o f “i l i n g p r 0 、，i n i ，c 0 璐i d 砸n gt h ee x i s t i r l gc x p 舒e n c eo n 铽u 盱g yc 0 璐觚l c t i o ni n 删a r e aa n dm e 孤加a 1s i t i l a t i o no f _ c i a ld e v e l o p i n 钮t ，1 i sa r t i c l ed i s c 璐s 鼯h o wt 0s p e e du p 也ee n e r g y c o n s 仃u c 虹0 n i l l 廿l en l r a la r e ao f l i i l i n g p r o v i l l c e 觚d p 州d 伪 d e v e l o p i n g c 0 ：删n e n d a t i o 璐1 1 l i sa n i d ei i l c l u d 鹤s i 】【c h a p t e r s 耽e 伍殴c h 印t 盯i sm e 锄r o d u 硎o l l ， 唧l a i l l m gm ep l l r p l o s e 趾ds i g 越f i c a n c eo fs t l l d ) ，i n gm i st o p i c t h es e c o n dc ：h a p t e ri n 们d u c 鲳 m e e 曙y 邯e di n 廿1 en l r a la r c a np r o v i d 髓t 1 1 eb a s i cc o n c 印t s ，c a t e g 嘶鹉a n df e a t l l | 髑o f 烈i e 玛弘t h e 嘲c _ h a p t e rd e s c r i b 锶m ea l e 蝎yc 0 碰血u c t i o ni nr 咐a la 托a i ta na ：l y z e sm e e x i s t i i 玛s i t i l a 矗o na n dp i r o b l e m s 趾dm ec a u s e s t h ef o u r t t ld 擒p t e ri n 仃o d l l o 懿m ec x p e r i a n dl e s s o 嬲0 n 锄醪c o n s 饥l c t i o ni no m e fp r o v i n c e s t h ef i f t hc h 印白e rp r o d 锱m e 缸l p r o v i 】呜r a c o m m d a t i o n sf o re 1 1 g ) rc 0 n s 饥埘0 ni l l 也en 1 ：r a l 锄o f “n i i l gp r o v i n c e 1 ks i ) 【mc h a p t 贫i sm cc o n c l u s i o n nc o n c l u d e sm ew h o l e 枷c l e 1 h ei l m 0 v 撕v ep o 诚o f m i sa n i c l ei sm a tm i sa n i c l ef i n d s0 u tn l ep b l e m s ，a 砌y z 锱t l l ec a l l s e sa n dp r o v i d 锱l e i l n p r 0 诚唱r c c 0 m m d a t i o l l s 舶m l ev i e wo fe n e r g yc 0 璐1 吨幽0 n k e y w o r d s ：r u r a l ；r l 删e n 吲；e n 唧c o i l s 仃u c t i o n i i lr u r a l - i i i - 1td 一f髀l v，j，pu_， 东北大学凇a 专业学位论文目录 目录 声明：【 中文摘要 a b s l l rac ，i i i i 目录 第l 章绪论：1 1 1 选题的目的意义 1 2 文献综述 1 3 研究方法 1 4 创新点 第2 章农村能源及农村能源建设概述5 2 1 能源的基本概念与种类 s 2 1 1 能源的定义5 2 1 2 能源分类5 2 2 农村能源的概念 2 3 农村能源的特征 6 6 2 3 1 资源的多样性6 2 3 2 分布的广泛性7 2 3 3 能量的密度低7 2 3 4 能源的可再生性7 2 3 5 能源的互换性。7 2 3 6 能源的不可替代性。7 2 4 农村能源建设的含义、内容及作用 7 2 4 1 农村能源建设的含义。7 2 4 2 农村能源建设的内容8 2 4 3 农村能源建设的作用8 第3 章当前辽宁省农村能源建设现状分析1 0 3 1 辽宁省农村能源建设的基本状况 l o 3 1 1 建立了农村能源建设的行政管理体系1 0 3 1 2 首创推广“四位一体”建设模式1 0 3 1 3 辽宁东部农村能源建设初见成效1 1 3 2 辽宁省农村能源建设的有利条件 3 2 1 政府对农村能源建设的认识越来越高1 3 3 2 2 相关部门对农村能源建设支持力度越来越大1 3 3 2 3 农村能源建设典型的带动和辐射作用越来越显著1 3 3 2 4 农村能源建设队伍越来越壮大1 4 3 2 5 农村能源建设管理工作越来越好1 4 一 东北大学m p a 专业学位论文目录 3 3 辽宁省农村能源建设存在的问题。1 4 3 3 1 政府对农村能源建设重视程度不一。1 4 3 3 2 农村能源建设资金投入不足二1 5 3 3 3 农村能源建设管理仍显薄弱1 5 3 4 辽宁省农村能源建设存在问题的原因1 5 3 4 1 对农村能源建设认识不到位1 5 3 4 2 各级政府对农村能源建设资金缺乏强有力支持1 6 3 4 3 重建设，轻管理，缺乏服务体系建设1 6 第4 章国内其他省份农村能源建设的经验与启示：。1 7 4 1 其他省份农村能源建设经验。一1 7 4 1 1 黑龙江省农村能源建设经验1 7 4 1 2 安徽省农村能源建设经验_ 1 8 4 1 3 云南省省农村能源建设经验。1 9 4 1 4 湖南农村能源建设经验2 0 4 2 其他省份农村能源建设经验的启示2 1 4 2 i 找准切入点是农村能源持续发展的关键2 l 4 2 2 综合利用是农村能源建设的生命力2 l 4 2 3 强化管理和服务是农村能源建设成败的决定因素。2 2 4 2 4 拓展市场和产业是农村能源自身的活力所在2 2 第5 章辽宁省农村能源建设的发展对策2 3 5 1 加强组织健全。2 3 5 1 1 加大工作领导和协调力度。2 3 5 1 2 明确部门工作职责2 3 5 1 3 健全各级农村能源管理机构2 4 5 2 加大公共财政支出，拓宽融资渠道m 5 2 1 加大公共财政对农村能源建设事业投入2 4 5 2 2 完善多元化资金投入机制2 5 5 3 规范和提高农村能源建设的管理和服务水平。2 5 5 3 1 加强项目管理2 5 5 3 2 建立和完善农村能源标准体系2 5 5 3 3 建立健全服务体系2 5 5 3 4 抓好培训和宣传工作，确保安全生产2 5 5 4 依托科技支撑提高农村能源建设水平。2 6 5 5 培育典型、以点带面推进农村能源建设发展。2 6 第6 章结论2 7 参考文献2 8 致 射3 0 作者简介3 1 v 东北大学加p a 专业学位论文第l 章绔论 第1 章绪论 1 1 选题的目的意义 能源是人类赖以生存的五大要素之一j 是国民经济和社会发展的重要战略物资。经 济、能源与环境的协调发展，是实现中国农村现代化目标的重要前提。从世界角度来看， 1 2 个发达国家消耗了全球3 4 的矿物能源，而占全球3 4 人口的发展中国家只消耗全球 矿物能源的1 4 。其中8 8 的能耗都来自不可再生的矿物能源，产生的c 护比自然界吸 收的c 0 2 多3 左右，导致越来越严重的温室效应和全球变暖。从小的方面来看，太阳 能光热、光电转换技术以及秸秆气化技术的开发利用，提高了农村用能的水平和质量， 养成农民干净卫生的生活习惯。农村发展沼气，使广大农村妇女告别了烟熏火燎之苦： 同时把沼气池与改圈、改厨、改厕同步进行，将各种粪便和污水厌氧发酵，可杀灭寄生 虫和病菌，基本达到无害化标准，有效改善农村环境卫生状况，让农民也能切身感受到 只闻饭菜香、不见炊烟起，使其身体健康得到了切实保障。 党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的社会主义新农村的目标【l 】。这“二十字目标”全面体现了新形势下农村经济、政治、 文化和社会发展的要求。预示着社会主义新农村文明、繁荣、协调、发展的景象，体现 了从中央到各级地方政府对我国现代农村建设的关注程度和投资力度。农村能源建设是 农村基础设施建设的关键环节之一，是农村经济和社会发展的重要物质基础。辽宁省地 处北方寒冷地区，农村地区能源消费量大，用能水平低，研究好我省农村能源发展的对 策，解决好农村能源建设存在的问题，对于促进城乡协调发展，改善农民生产生活条件 和生态环境十分必要。 本研究的意义主要体现在以下几个方面：在理论上，对我省农村建设中的能源问题 进行系统分析，对农村能源建设过程中存在的问题和发展趋势进行了分析并提出相关的 对策建议，进一步完善了农村能源建设研究的理论，为政府更好的进行农村能源建设提 供了理论依据。在实践上，将通过研究所取得的理论成果与政策思路提供给有关的部门 和组织，用以指导农村能源建设并实践。通过提供明确农村能源建设的对策建议，可以 使其成为政府在农村能源建设方面更好的发挥其积极作用，推进新农村建设的健康发 展。总之，通过研究提出的农村能源建设的观点，可以为理论界、学术界进行此方面研 究提供新的思路，可以为新农村建设提供有益的借鉴和参考，拓宽新农村建设的研究领 域和实践的途径。因此，对于新农村能源建设实践，具有重要价值。 1 2 文献综述 目前我国学术界、理论界对农村能源建设方面探讨观点主要集中在农村能源的概 念、农村能源建设现状、农村能源建设存在的问题和相关对策方面，并取得如下共识和 - 1 - 东北大学加p a 专业学位论文第1 章绪论 一些成果： 1 2 1 关于农村能源的概念 在上世纪7 0 年代末，能源科技工作者们面对当时世界出现的能源危机，进行了理 性的思考和大量的科学研究，其中包括对农村能源的关注，并适时提出了农村能源的概 念。1 9 8 0 年1 0 月在北京市昌平县召开的中国沼气协会暨第一次全国农村能源学术讨论 会上，聚集了来自全国的农村能源专家和管理者，共同研讨农村能源建设的发展战略和 各项具体的技术问题。中央有关部门对农村能源建设高度重视并明确表态积极支持。也 就是这次会议，提出了“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的农村能源建设方 针。为此，农村能源一词载入我国经济社会发展的辞典，农村能源建设开始正式成为我 国能源建设的一个重要方面军。关于农村能源的概念，在农村能源建设经过多年实践后， 中国农村能源行业协会理事长邓可蕴在一次全国农村能源办公室主任会上作了一个比 较科学的定义：所谓农村能源，它不是一个能源品种，是农村地区能源的开发、利用、管 理与节约【2 1 。 朱建国的“关于中国农业可再生能源及其管理问题的讨论”引用农业大词典和中 国大百科全书农业卷中对“农村能源”所作的定义：( 1 ) 农村地区因地制宜，就地开发 利用的能源，包括薪柴、作物秸秆、人畜粪便、小水电、小窑煤、太阳能、风能和地热 能等，多属于可再生能源；( 2 ) 农村范围内提供和消费的机械能、热能、光能、电磁能 和化学能等自然资源，是农村生产、生活必需的能量来源，包括畜力、生物质能、水能、 矿物质能、太阳能、风能、地热能、潮汐能等。可见，“农村能源”明显具有如下特点： ( 1 ) 农村能源是地域范畴的概念，而不是行业范畴的概念；( 2 ) 农村能源既包括可再 生生物质能( 如作物秸秆、人畜粪便) ，又包括可再生非生物质能( 如太阳能、风能等) ， 而且还包括非再生能源( 如矿物质能源或化石能源) ；( 3 ) 农村能源几乎含盖了除核能 以外的所有已知类型的能源【3 1 。 以上两种观点一致的方面为“农村能源”是从地域视角提出的，与农村地域空间概 念相联系；不同的方面是前者不是简单的从能源的品种下定义，认为是一个开发、利用、 管理与节约的系统。后者从涵盖的品种入手，分类别的阐述了涉及的能源品种。上述两 种观点，都基于自己观察到的事实根据，均有一定的合理性。 但当前农村与城市的差距，传统能源的紧张，迫使我们更加关注的是“农村能源”中 的“可再生能源”部分，即“农村可再生能源”，指农村居民生产、生活中可以获得并利用， 包括生物质能、太阳能、风能、水能、地热能等在内的所有可再生能源。 1 2 2 关于农村能源的发展趋势 方仁声的“江西省农村能源建设的发展对策建议”认为农村生活用能的消耗对商品 能源和优质能源的需求会有较大增幅。随着农村经济的发展，农民收入增加，生活质量 的提高，农民人均能源消耗将会上升。随着农民的物质生活和文化生活的需求会不断上 - 2 - 东北大学加p a 专业学位论文第l 章绪论 升，对电、油和燃气等优质能源的消耗将大幅度增加而传统的直接燃烧薪柴、秸秆和 煤炭的用能会大幅度减少。 张财等人的“黑龙江省农村能源发展对策研究”认为，农村生产耗能的平均年增长率 为6 4 ，大于生活耗能的平均年增长率，表明人们更加注重农业生产投入和用于农业 生产能耗高于生活能耗。随着农村经济发展和农民生活水平的日益提高，用电量逐步增 多，人均耗电平均年增长率达7 7 ，是增长率最高的能源品种，表明了农村对电能的 需求不断扩张1 4 j 。 1 2 3 关于农村能源建设存在的问题 关于农村能源建设存在的问题，研究者的看法比较一致。 有的学者认为，由于我国农村能源行业起步较晚，商业化和产业化程度较低，绝 大多数能源产品尚无市场竞争能力，严重依赖于政府扶持。 还有的学者提出了危机说。王宇波、王雅鹏的“中国新农村建设中的能源保障问题 分析”( 2 0 0 6 ) 认为，在全国能源供应呈现结构性、地域性危机以来，农村能源供应潜 在的供应、生态和投入危机正在逐步显现。供应危机表现为供求缺口大、结构不合理； 生态危机表现为过度采伐薪材对生态环境的破坏。投入危机表现为解决农村能源供应问 题的投入严重不足。农村能源危机的发展将危及农村社会的稳定、经济发展和农民生活 水平的提高。指出中国农村每年有7 7 的农户缺能在2 2 左右，少数地区短缺3 6 个月， 农民燃料收集每户年均用工约占总用工量的1 4 以上。能源缺乏将加剧生态环境的恶化 速度，农民纯收入也将因为外购商品能源支出的增加再次陷入低迷，抵消了国家支持农 村发展的投入；农村能源利用的低效率和巨大的绝对增长额将严重阻碍资源节约和环境 友好型发展战略的实施，在较长的时期内可能制约农村经济的发展，也会同城镇和工业 争夺能源，影响经济与社会的和谐【5 】。 张财等人的“黑龙江省农村能源发展对策研究”认为农村能源建设存在的主要问题 是农村能源利用效率低且缺口大。生物质能消耗多，影响生态环境改善和畜牧业发展。 畜禽粪便资源浪费严重，加剧了环境和水源污染。房舍节能性差，能耗偏高。 以上研究都是从整体宏观角度发现问题，而在国家大力扶持的情况下，仍然进展缓 慢尚未提及，并没有从具体组织实施等根本性原因上发现问题。 1 2 4 关于农村能源建设的发展对策 王宇波、王雅鹏的“中国新农村建设中的能源保障问题分析”( 2 0 0 6 ) 认为在常规能 源增长潜力有限的情况下，解决农村能源问题必须走以开发可再生能源为主、提高资源 的综合利用水平和培育生物质能源产业的新路子。 方仁声的“江西省农村能源建设的发展对策建议”( 2 0 0 2 ) 认为农村能源建设应当 纳入农村发展规划之中，注意培育农村能源市场，把农村能源作为农村公益事业和基础 设施建设加以扶助，加强农村能源行业的法规建设，加强国际合作和交流。 一3 - 东北大学m p a 专业学位论文第l 章绪论 张晓莉的“社会主义新农村建设中能源发展问题初探”( 2 0 0 7 ) 建议，发展农村可再 生能源，调整农村能源产业结构，发展农村能源产业，加大对新农村建设的金融支持 力度【6 】。 许洁的“安徽省农村能源产业化发展现状及对策”( 2 0 0 6 ) 建议，加大宏观管理和指 导力度，不断促进农村能源产业健康发展；制定扶持政策，激励农村能源产业化建设和 市场开发；加强行业管理，规范市场行为【7 1 。 关于农村能源建设的发展对策，研究者有着比较一致的看法。就是解决农村能源问 题必须走以开发可再生能源为主、提高资源的综合利用水平和培育生物质能源产业的新 路子。同时，给予政策、资金上的支持。 综上所述，在农村能源建设的研究中，诸多先行者的研究为我们开辟了广阔的道 路。研究者多从能源建设本身的角度来形成自己的理论观点，从公共管理的角度来研究 的相对较少。加之，随着国家支农、惠农政策的发展，农村能源形势的变化，农村能源 建设的相关问题也在更加深入的发展，这就给本文留下了研究的广阔的空间。 1 3 研究方法 本篇论文在研究上采用的主要是调查研究法、定量分析法、定性分析法。 第一，文献研究方法。通过检索研究相关文献，对当前农村能源建设、能源发展等问 题进行概述。 第二，调查方法。调查法是一种以事实为依据、以数据为参考，在真实的全面概括的 基础上，进行问题分析、理论研究，最终提出解决问题的措施的方法。笔者正在从事县 一级农村能源建设工作，通过调查掌握大量的实践资料，将其作为论文写作的基本资料。 第三，比较分析方法。通过研究相关文献资料，将我省和其他省份农村能源建设先进 地区的经验进行比较，对成功经验进行借鉴，对我省农村能源建设提出明确的对策及建 议。 1 4 创新点 ( 1 ) 研究角度创新。本文从能源建设的角度，对其存在的问题及可能的原因进行 总结分析，以便能提出可供参考的对策建议，有很强的针对性及现实意义。 ( 2 ) 观点创新。本文关于辽宁农村能源对策的论述具有创新性。 4 东北大学m p a 专业学位论文第2 章农村能源和农村能源建设概速 第2 章农村能源及农村能源建设概述 能源是农业和农村经济发展的重要物质基础，但由于我国长期以来二元经济结 构的存在，经济社会发展战略及社会经济资源人为配置过多地考虑城市和工业发 展的需要，使得农村地区的能源问题在很长一段时间里没得到足够重视。但随着 经济的快速发展，农村能源问题日益成为制约我国农村社会与经济发展的关键因 素之一，并越来越引起社会各界的广泛关注。几十年来，在各级政府部门的引导 下，农村节能、各类新能源和可再生能源技术得到广泛的推广应用。我国农村能 源建设缓解了农村地区的能源短缺问题，在提高农民收入、改善农民生活质量、 促进农村社会进步以及环境卫生和生态环境改善等方面也发挥了积极作用，成为 农村小康建设的重要组成部分。 2 1 能源的基本概念与种类 2 1 1 能源的定义 能源可简称为含有能量的资源。能量是物体做功的本领，能源是指提供某种形 式能量的物质或物质的运动。大英百科全书对能源的解释为：“能源是一个包 括所有燃料、流水、阳光和风的术语，人类采用适当的转换手段，给人类自己提 供所需的能量。”能源是人类取得能量的来源，包括已开采出来可供使用的自然资 源和经过加工或转换的能量的来源，尚无法开采出来的能量资源只称资源。 2 1 2 能源分类 能源按其形态特性或转换和利用的层次可分为以下1 2 类：固体燃料，液体燃 料，气体燃料，水能，核能( 通常指核裂变能) ，电能，太阳能，风能，生物能， 地热能，海洋能，核聚变能。能源还可分为：一次能源，二次能源；可再生能源 和非再生能源；新能源和常规能源；商品能源和非商品能源；终端能源；农村能 源：绿色能源。一次能源是直接从自然界取得的能源，如河流中流动的水，开采 出的原煤、原油、天然气、天然铀矿等。二次能源是一次能源经过加工、转换得 到的能源，如电力、蒸气等。终端能源是经过输送和分配，在各种用能设备中使 用的能源。终端能源所提供的服务，不仅是一种载体，而且是为了有效地利用其 他资源，诸如劳力、资本，尤其是技术的一种输入。可再生能源，包括太阳能、 生物能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层 之间的热循环等等，是可供人们取之不尽的一次能源。煤炭、石油、天然气、煤 层气等化石能源，是不能再生的，叫做非再生能源。新能源一般是指在新技术基 - 5 - 东北大学蛐p a 专业学位论文 第2 章农村能源和农村能源建设概述 础上加以开发利用的可再生能源，除前面已提到的外，还有氢能、沼气、酒精、 甲醇等。已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能、核电等能源，称为常规能 源。商品能源是指经流通环节大量消费的能源，主要有煤炭、石油、天然气、电 力等。非商品能源是指不经流通环节而自产自用的能源，如农户自产自用的薪柴、 秸秆、牧民自用的牲畜粪便等。非商品能源在发展中国家的能源供应中一般占有 较大比重，农村地区开发以及生产和生活使用的能源叫做农村能源。此外，从环 境保护的角度，人们根据能源在使用中所产生的污染程度，分为清洁能源和非清 洁能源。有时人们把清洁能源称为绿色能源。“绿色能源”有两层含义：一是利用现 代技术开发干净、无污染的新能源。如太阳能、风能、潮汐能等；二是化害为利。 将发展能源同改善环境相结合，充分利用城市垃圾、淤泥等废物中蕴藏的能源。 与此同时，大量普及自动化控制技术和设备以提高能源的利用率。能源还可分为 含能体能源和过程性能源。各种草木燃料、矿物燃料、核燃料、氢、地下热水及 蒸汽、高位水库中的水等都是含能体能源，即储存起来的能源。风能、流水能的 动能、潮汐能、太阳辐射能、电能等都是过程性能源，它们不能直接储存，存在 于“过程”之中。 2 2 农村能源的概念 农村能源( m r a l 肌哪；) ，) ：广义是指农村地区因地制宜，就近开发利用的能源 f 8 】。截至2 0 0 7 年，由农业部归口编制和管理的农村能源涉及沼气、生物质能、太 阳能、省柴节煤、微水电、小风电、新型液体燃料等七个方面。多属于可再生能 源。随着农村经济的发展，农村能源还包括国家供应给农村地区的煤炭、燃料油、 电力等商品能源。农村能源所包含的内容主要是合理开发农村当地各种能量资源， 研究农村各种能量资源在输入、转换、分配、最终消费过程中的技术、经济及管 理等问题，以提高能量利用效率，缓解能源短缺现象，保持农业生态环境，促进 农村经济长期稳定地发展。中国农村能源建设的指导方针是：因地制宜，多能互 补，综合利用，讲求效益。狭义农村能源，是指农村生活、生产使用的能源，主 要包括沼气、秸秆、薪炭林、太阳能、风能等。文中使用的是狭义的概念。 2 3 农村能源的特征 2 3 1 资源的多样性 农村能源种类多样，大致分为：生物性能源和非生物性能源，前者如生物质 能，后者如自然能源。地下的能源如矿物能源、地热能，地上的能源如生物质能、 水能；以及空中的能源如太阳能、风能等，有利于综合开发利用。 6 东北大学加p a 专业学位论文第2 章农村能源和农村能源建设概述 2 3 2 分布的广泛性 。 农村能源的空间分布极为广泛，到处都有可供利用的资源，但各种能源的地 理分布却不均衡，具有明显的地域性，因此开发利用时必须因地制宜。 2 3 3 能量的密度低 由于气候、季节、地理和其他自然条件的影响，自然能源具有能量密度低、分 散性、间隙性和不稳定等特点，生物质能供应也是每年有波动的。因此农村能源 利用应该采取多能互补的原则。 2 3 4 能源的可再生性 自然能源和生物质能等都属于可再生能源，取之不尽，用之不竭，而且比较清 洁，符合未来持久能源系统的要求，尤其是范围很广的太阳辐射能系统有可能成 为支柱能源之一。 2 3 5 能源的互换性 自然能源的一个特征是可以互相转换，如太阳能被植物转换为生物质能。人 类利用能源可以相互替代的特征，如水能可以转换为机械能，还可替代矿物能源 发电，从而可以发挥当地的资源优势。 2 3 6 能源的不可替代性 尽管能源之间可以相互转换和替代，但能源作为整体是不可被其他任何资源替 代的。农村发展总是以消耗一定数量和质量的能源为代价的【9 l 。 2 4 农村能源建设的含义、内容及作用 2 4 1 农村能源建设的含义 农村能源建设，是指政府通过一系列能源建设工程实现对沼气、生物质能、 太阳能、省柴节煤、微水电、小风电、新型液体燃料等农村能源的开发、利用和 农村生活、生产用能节约活动的总称。农村能源建设属农村基础设施建设，又是 生态环境建设的需要。农村能源的建设主体是多元的建设主体之一是政府。政 府是资金投入的主体，并在其中发挥政策引导、技术帮助作用。其建设主体之二 是广大农户。沼气池建设就是以农户为主体。建设主体之三是企业。风电、微水 电的建设主体就是企业。这其中，政府的作用是关键和不可替代的。农村能源建 设与广大农户的利益关系密切，农村能源建设的目的不仅在于提高农民生活用能 的品位，改善生活质量，提高能源效益以及改善生态环境，而且在于能够优化农 - 7 东北大学加p a 专业学位论文 第2 章农村能源和农村能源建设概迷 村能源消费结构，就地开发利用农村能源，特别是可再生能源，为我国能源发展 开辟一条新的道路，而且是解决我国能源问题的出路之一。 2 4 2 农村能源建设的内容 农村能源建设要因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益，要与农村经济 建设、环境建设等相结合。农村能源建设主要包括三个方面，一是节能技术的开 发和利用，重点在节能灶具普及和“炕连灶”改建方面；二是农业废弃物能源转换和 资源化利用，如秸秆气化、炭化、液化( 制取乙醇) ，人畜粪便沼气发酵和综合利 用等；三是开发新能源，如太阳能、风能、地热能和微水电等【1 0 1 。 农村能源建设工作起步于7 0 年代，当时主要是解决农村地区严重的能源短缺 问题。8 0 年代中后期，随着农村经济的发展，农村能源短缺的矛盾得到缓解，但 农民不愿“抱着柴禾上小楼”，要求使用清洁、方便和节省的能源，农村能源建设工 作重点转向燃料改进和优质化能源开发。进入9 0 年代，农村能源建设尤其是沼气 技术在广大农民积极参与和自主创新的推动下，与农业生产技术紧密结合，形成 了以南方“猪一沼一果”和北方“四位一体”为代表的能源生态模式，农村能源建设随 之突破传统的燃料生产、供应领域，进入农村经济建设主战场。9 0 年代中期以来， 随着我国资源、生态和环境问题的凸显，农村能源建设又进入生态环境建设主战 场，在保护植被资源、农业废弃物污染防治和资源高效利用等方面发挥重要作用， 工作重点也从增加能源供应总量转为优化能源结构。2 0 0 0 年，农业部门将多年来 以农户为单位的各项能源技术和庭院高效农业技术优化组合、集成配套，提出以 村庄和农户为单位建设生态家园，以能源建设为切入点，以改变农民传统的生产 和生活方式为目标，实施生态家园富民计划。将能源建设与农户住宅、厨房、厕 所、畜舍、庭院环境卫生等结合起来，促进农户生产与生活、农田与庭院的紧密 联系和良性循环，以期达到家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。 农村能源建设已经成为农业可持续发展战略的重要组成部分。 2 4 3 农村能源建设的作用 经过2 0 多年的工作实践，使人们认识到农村能源建设不只是“省柴节煤、点 灯烧饭”的简单事情，它在改善生态环境、推动农业结构调整、增加农民收入和促 进农村社会发展方面也起到重要作用，尤其是生态家园建设，正在改变农民传统 的生产和生活方式，必将引发一场深刻的农村社会变革。 ( 1 ) 推进社会主义新农村建设的重要组成部分 农村能源建设通过推广沼气、生物质气化、节能炕灶、太阳能综合利用等农 村能源实用技术，能够有效缓解农村能源紧张状况，治理农村环境污染，改变农 - 8 东北大学胁专业学位论文 第2 章农村能源和农村能源建设概速 村柴草、垃圾、粪便随意堆放状况，提高农民用能品味和生活质量，保障农民群 众身心健康。有利于农业生产发展，促进农民增收节支，与生产发展、生活宽裕、 村容整洁的社会主义新农村建设要求密切相关，是推进社会主义新农村建设不可 缺少的组成部分。 ( 2 ) 发展现代农业与循环经济的纽带 农村能源建设中“四位一体”沼气生态农业模式，特别是以大中型畜禽养殖场 能源环境工程为纽带，沼气、沼液、沼渣等“三沼”综合利用，实现气液输送管网化、 农业生产无害化，发展无公害、绿色食品和有机食品生产，将种植业与畜牧业、 水产养殖业、水利、旅游观光农业等相关行业紧密联系起来，推进现代农业与循 环经济紧密结合，延长了农业产业链，提高了农业生产水平，为促进现代农业发 展开拓了新的领域。 ( 3 ) 提高农民生活质量和保护生态环境的重要措施 农村能源建设从解决农民生活燃料、提高农村生活热效率和用能品位入手，配 套实施改圈、改厕、改厨、改院等措施，改变了农村生活环境“脏、乱、差”局面， 提高了农民生活质量。同时，常规能源的节约与可再生能源的开发利用，改变了 农村传统的能源获取和利用方式，能够有效减少乱砍滥伐行为，保护森林植被， 涵养水源，加强生态环境保护，特别是加强对山区生态环境的保护，促进了人与 自然的和谐发展。 9 东北大学m p a 专业学位论文第3 章当前辽宁省农村能源建设现状分析 第3 章当前辽宁省农村能源建设现状分析 人类进入2 l 世纪以来，随着我国经济的快速持续发展，能源消费量和农村用 能结构都发生了极大的变化。面对经济快速增长与资源环境制约因素之间的矛盾， 大力发展农村能源建设势在必行。目前，我省农村能源建设面临的形势，一方面 是资源环境压力很大，生态环境形势比较严峻。一些地区农村生活污染问题日趋 严重，农业生产污染日益突出，部分地区水土流失、荒漠化还在加剧。另一方面， 我国加入m 以来，在客观经济环境方面，为农村能源建设的产业化发展提供 了有利条件，而国家扶持东北老工业基地的战略决策，又为我省农村生态建设事 业的发展提供了难得的历史发展机遇。大力开展农村能源建设，将治理农村点源 污染与面源污染相结合，能源开发与节约相结合，能源的有效保护与合理利用相 结合，是改善农村生态环境、实现资源永续利用的重要措施，这对于我省农村经 济的可持续发展具有重要意义。辽宁省桓仁县从1 9 9 6 年开始广泛建设被动式太阳 能房、秸秆气化站、节能炕灶和“四位一体”、“三位一体”的户用沼气池，有效地改 变了群众以大量消耗林木等能源来进行生产生活的落后习俗。在桓仁县，经过1 0 多年的艰苦建设，全县用秸秆气、沼气、太阳能代替薪柴做饭，用节能炕灶取暖 的农户已达6 万多户，累计节省薪柴近1 3 0 万吨，相当于再造一片2 2 5 万亩的中 幼林。年均创造直接经济效益近3 0 0 0 万元。多种节能设施的建设和应用，直接推 动了桓仁生态经济的发展，森林覆盖率也由6 9 9 提高到7 3 6 水土流失得到控 制，农民生活条件有了较大改善【1 1 1 。 3 1 辽宁省农村能源建设的基本状况 3 1 1 建立了农村能源建设的行政管理体系 在省委、省政府的大力支持下，辽宁全省已形成了以省农村能源办公室为主 体的农村能源行政管理体系，专门负责农村能源的开发利用和推广。同时，我省 还有众多的大专院校和科研院所为农村能源新技术的研究、示范和推广提供有力 的技术保障。我省的农村能源建设事业已经形成一个门类齐全、多能互补、具有 相当基础的跨行业和跨部门的产业体系，在农村社会经济发展中占据了十分重要 的地位。 3 1 2 首创推广“四位一体建设模式 辽宁省首创并在我国北方大面积推广的“四位一体”模式【1 2 】，是在同一块土地 上，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，能量多级利用的新能源使用方式。 据调查，全省平均每栋“四位一体”大棚，年产沼气3 0 0 立方米，提供沼肥1 6 立方 1 0 东北大学m p a 专业学位论文 第3 章当前辽宁省农村能源建设现状分析 米，年出栏生猪5 1 5 头，冬季生产蔬菜1 5 0 0 公斤。年户均纯收入5 0 0 0 元左右， 效益好的在万元以上。近年来，辽宁省大力推动农村能源建设。截至目前，全省 已有上百万的农家告别烟熏火燎的传统生活，使用可再生清洁能源烧水、做饭、 照明。此项目每年可节约能源2 7 8 2 万吨标准煤，保护山林植被8 1 2 万公顷。同 时新能源的使用还给农户们带来巨大的经济效益，每年可向市场提供优质反季果、 菜5 7 亿公斤，出栏生猪3 8 3 万头，产沼气1 2 亿立方米，提供优质沼肥6 1 2 8 万 立方米，增加农民纯收入近2 0 亿元。 以北方农村能源建设模式、高效预制组装架空炕连灶和被动式太阳能建筑等 为代表的一批具有地域特色的实用技术日趋成熟，形成标准化设计、规模化发展 的强劲势头。据统计，截止到2 0 0 4 年底，全省北方农村能源模式已发展到3 8 3 万 户，高效预制组装架空炕连灶3 0 4 3 万铺；被动式太阳能建筑3 4 6 5 万平方米：秸 秆气化集中供气工程6 9 处；大中型畜禽养殖能源环境工程1 0 3 处。其它如地热能、 生物质能转化等新能源和可再生能源的开发利用也得到了不同程度的发展。通过 农村能源建设，每年向市场提供优质果、蔬菜5 1 亿公斤，出栏生猪3 3 7 万头， 产沼气1 o 亿立方米，提供优质沼肥5 3 9 2 万立方米，增加农民收入1 6 9 亿元， 开发节约能源2 4 7 8 万吨标煤。这些技术的普及和应用，不仅成为地区经济发展新 的增长点，而且带动了能源产品及相关设备生产企业和公司的产业化发展。 3 1 3 辽宁东部农村能源建设初见成效 通过对辽宁省东部山区清原、新宾、本溪、桓仁、宽甸和岫岩等6 县的农村 能源建设情况进行调查，发现辽宁东部农村能源建设已经初见成效。 东部山区6 县有林地面积为1 8 9 3 万公顷，占整个东部山区有林地总面积的 5 0 ，占全省有林地面积的3 7 4 ，其森林资源在全省占有重要份额。6 县自然概 貌基本都是“八山半水一分田，半分道路和庄园”。境内山峦起伏，森林茂密，水源 充沛，水质纯净，是鸭绿江、富尔江、清河、柴河、浑河、太子河、苏子河、柳 河等较大江、河的