比较政治学 利益表达.doc

利益表达读书报告政治中的利益表达是指一个集体或者个人提出其政治要求，它是一个过程性的表达。无论政治实体中政治结构分化的程度高还是低，利益表达都存在，只是利益表达的专业化程度有所差别，当然其结果和影响也有所不同。因此，利益表达不一定能够将所表达的愿望和要求转化为权威性政策。一个完整的利益表达链条包括诉求（利益表达的诱因）、利益表达的主体、利益表达的途径、利益表达的对象和利益表达的结果。利益表达的主体一般是集团和个人。个人是自身利益的最优表达者，这种对自身利益的表达的重要性和任何集团组织以及活动毫无关联，仅仅是公民个人在教育，环境等因素的影响下所滋生的政治参与的强烈意识和努力。一些利益的表达常常和“核心人物”政治相联系，这些政治领袖在狭窄的、特殊的利益交换基础上建立起来由个别支持者组成的私人关系网，即政治庇护人。但是，个人毕竟是在政治资源上是匮乏的，并且在一些较为广泛的问题上进行利益表达努力时，总是不得不与集团活动和集团意识紧密交织。利益集团在分类上有四种类型：偶然集结的，缺乏利益连续性的，不持久的，短暂提供动力和方向的非正规的利益集团；建立在一定基础上的，利益连续的，但缺乏一定专门组织的非社团性利益集团；组织正式的，角色结构高度分化的，具有强有力的社会交互网络的机构中存在的利益集团；为某些特定集团的目标而建立的专门的、职业化的、程序严密的社团性利益集团。利益集团由于能够集结一定数量的个人共同表达意见，所以在利益表达上更具代表性，更加具有优势。并且，集团化的表达往往能够发现新的问题，提出新的解决方案。利益集团作为政治体系的次体系，其发展遵循一定的模式。按照利益集团次体系在发达工业社会中同整个决策过程发生联系的方式大致可以分为：能够自主进行谋求利益与保护的活动的竞争性利益集团次体系；成员利益从属于控制其的机构的利益的非自主性的利益集团次体系；与政府相联系，依靠谈判委员会谈判制定政策的阶级合作性的利益集团次体系；作为党和政府政治和经济政策贯彻工具的国家控制型的利益集团次体系。利益表达在大多数体系之下都能够以某些形式进行有限的表达。比如提供信息，申诉疾苦，政策建议和选举承诺的兑现。但是，尽管所有的政治体系都禁止或者是谨慎地控制和管制使用暴力，但是政治表达过程中还是有整过的资源和渠道被弃用而诉诸于强制手段的情况。合法的利益表达渠道包括：利用家庭、学校、地方和社会联系接触上层人物的个人联系，它包括利益集团的院外活动；依靠参与决策机构的成员直接的并且持续不断地表达意见的精英人物代理渠道；开放社会中的正式的和机构性的大众传播工具；严密组织结构和高度意识形态化的政党同样能够成为机构性的利益表达渠道；通过向立法机构、内阁和政府行政机构发表意见作为利益表达的渠道；抗议示威、罢工以及其他非暴力但足够激烈的直接压力也足以接近作为利益表达的渠道。总而言之，合法途径的利益表达要求拥有信息、技能等资源以及便于交流与协调的组织网。强制性的利益表达渠道包括：涉及复杂的协调问题，组织良好的社团性和机构性利益集团所采取的罢工和阻挠；源于相对剥夺感和政治认知失调下的非理性，居住在同一地区的人民自发表达愤怒和不满的暴乱；包括蓄意进行暗杀，武装袭击和流血事件的政治恐怖策略。利益表达的手段是多种多样的，有和平的，也有暴力的，有强有力的，也有软弱柔性的，有直接的，也有间接地。这些利益表达的手段，其根本目的是为了使得表达利益的声音能够接近权力的核心，使得一些以情感和要求等形式存在的信息能够成为民众关注的问题的政策指定的依据。影响利益表达的结构和方式的因素包括：交流结构的变化是人们更容易认识到利益一致，从而产生专门化的联合和提出一致性的要求；政治文化的潜移默化的影响，使人们很可能选择和政治文化相一致的利益表达方式；社会中政治资源的分配，使得人们必须根据自身所拥有的资源来选择自身的利益表达方式，沉默亦或是激进手段。政治文化中的政治信息的水平、政治参与程度、政治中的感受，以及政府对政治中的个人的压力和潜在压力的认识都受到社会和经济的变化的影响。政治社会化和政治录用过程中，政治态度逐渐融入政治文化之中。世俗政治文化中运转的专门机构，一般来说会提高政治体系应付其环境的能力，这种发展通常是为了响应已在执行某些政治体系功能的结构所无法应付的挑战而引起的。在现代社会，利益表达的内容越来越复杂，表达形式越来越多样，利益表达的专门化和分化程度越来越高。政策决策者必须要了解这些专门的利益集团的诉求和能力，以求维持政权和获得特定目标群体的政治支持。同时越来越多的经济问题正在试图被转化为政治问题，以期获得更高程度的保障。这些都对现有的政治体系作出有效的回应和适应性的结构调整。而政治体系所对此作出的一系列的行为，其目的都是希望控制，控制一切不可控的因素。利益表达是一个是一个双向选择的过程，虽然其中最努力的一方是利益表达的主体，但是最积极的一方则是利益表达的对象。主体的努力体现在他们尽着自己最大的努力，利用自己所拥有的一切资源和错综复杂的关系网络，尽自己最大的能力使得自己的利益诉求能够进入到权力核心，并且和权利相结合成为一项权威性的政策。对象的积极在于为了维护自身的统治地位和获得政治支持，他迫切地想要知道主体的利益诉求，这就要求他必须放宽利益表达的途径。但是，同时政治体系的稳定性要求他必须将利益表达的途径稳定在可控制的范围之内，所以他时刻处在积极的状态之中。在整个利益表达的过程中，社会和经济的发展，带来社会的阶层分化和利益分化；阶层分化和利益分化的结果是价值多元和利益多元；多元价值和多元利益使得整个社会分化为不同的利益集团，不同的利益集团根据自身的利益性质选择以不同的利益表达方式将自身诉求诉诸于不同的利益对象。这样的利益表达是一个巨大的挑战，倘使在整个政治体系中，某一种利益诉求缺乏相对应的利益表达方式，就会使具有这样相同诉求的群体连接起来采取一种强制性的手段来表达，出现不可控制的制造不稳定的因素。 补充内容：在一个开放和自由的社会，人民有权表达他们的政治观点、向政府请愿，为了事业而组织起来。人民当中的一些群体可能还会追求一己之私利。人民追求他们自己的利益，即使他们所追求的和主张的政策可能会伤害他人，并且可能不符合国家的最高利益。如果政府不允许人民追求自身的利益，他就取消了他们的政治自由。利益集团可以被认为既是代表了人们追求私利的一种努力有时追求的是损人利己的狭隘的利益，也代表了为了公共的利益，表达大部分公民观点的努力。利益集团向人民提供了参与政治过程的机会；就政治议题教育民众；努力设定政治议题框架；进行议程建设，使社会问题成为议题；完成对项目的监督。利益集团能增强其成员的民主能力；有助于组织社会资本的积累；有助于政府更好地履行职能，最终达到壮大公民社会的目的。麦迪逊：民主的实现，不是限制私人利益进行游说的自由，而是通过控制“一边倒”的“结果”。利益集团与政党之间频繁合作