（公共管理专业论文）沈阳市循环经济发展对策研究.pdf

垒些查鲎鲨! 主些! ! 壁整查一鲎妻 沈阳市循环经济发展对策研究 摘要 循环经济( r e c y c l i n ge c o n o m y ) 的提出可以追期割2 0 世纪6 0 年代中期，但 蠹弱主缆纪a 、兔卡年姣，睫着垒簿饯甄媾黼霞鹣不凝瓣劂爱霹褥绥篷蕊联念逐 步深入人心，循垮经济思想才引起各潮鼓府投民众幻离艘关注“。目前，沈阳市 厦处乎结构谫镶和热快发麓的关键时期，如聚继续走谨绫的经游发展之路，沿瘸 “高潲髓、高能耗、高污絷”藕放蘸麓展模斌，以及鞋末端箍遵为主韵环境保护 黪攮藏，曼魏戮褥淀期声壤健能熬进程，黪瞬疑会经涛瓣玎持缕发展。舞蕊本渫 趣的研巍工作，键避循环经济在我常辩发艘颓应了蠲内外发鼹循环经济鞠潮流 和趋势# 符合我市蜜旌可特续发展战略的客勰要求，嗣丽具有爨要静现实意义和 深远辩掰变意黑。 本文首先对镶辉经济瓣内漉，簪内外循环经济发展的概况敷沈阳随经济发展 檄况避杼了简要论述，说嬲了拜攫浣鳓市循烯经济裳殿蹴策醋甄的盛婴性。 第嚣部分，热驶策的捌定、产照绩构的调整、示箍互程的建设等方圈对沈阳 谗发展夔爵爱济现状迸露了弹甥搁述；磐在舒褥瓒捩缝簇箍上携窭了沈鬻帮凌蹬 段发展循环经济方霹存在的生墨问蹶，为后文的分析奠定了理论基础。 蘧避敬上磷究，； 发了搴太辩淀嬲南发麟帮环缀潞鹧虢赂缝恩考，献獬特续 靛晨的角度，对沈阳市循环囊济麓睽对策进行了初步探索。提出了沈阳市发展循 环经济发矮酶若干澍紫。蕊瓣，孰加强缀缓镁导、竞罄王撵运簿体系等七个靠嚣 提出了流阳市发展循环经济德簧注重把握的几个方面。 最嚣黠凌硝常笈展循群经济熬至簧柽务谶苻垒藤谂遴。 烫键词t 建立；循环经济；发展对策 墨些叁篓堡! 童些篷堡釜查一一 一一一_ 堡釜：! ：l r e s e a r c ho nt h ed e v e l o p m e n tm e t h o d o f r e c y c l i n ge c o n o m y i n t h ec i t yo fs h e n y a n g t h ec o n c e p to fr e c y c l i n ge c o n o m yh a sb np u tf o r w a r da se a r l ya st h e1 9 6 0 s h o w e v e r , i td i d n td r o w nh i g hp u b l i cc o n c e r nu n t i l1 9 8 0 s - 1 9 9 0 s ，w h e nt h eg l o b a l e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s h a db e e n i n c r e a s i n g l y i n t e n s i f i e da n dt h en s eo f c o n t i n n o n s - d e v e l o p m e n tb e g a ns t r “d n gr o o ti np e o p l e sh e a r t s a ss h e n y a n g i sn o wi n ac r i t i c a lp e r i o do fs l e d d i n gu pd e v e l o p m e n ta n ds t r u c t u r e - a d j u s t i n g , t h ep r o c e s so f m o d e r n i z a t i o na n dc o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to ft h es o c i a le c o n o m yw o u l db e 出b e h i n d e r e dp r o v i d e d1 h eo l de e o n o m i cd e v e l o p m e n tm e t h o dw h i d hc o n t i n u e st ob et h e e x t e n s i v ed e v e l o p m e n tp a t t e r no f 曲c o n s u m p t i o n ，h i g he n e r g yc o s ta n ds e v e r e c o n t a m i n a t i o n ”i ss t i l la d o p t e d t h er e s e a r c hp r o g r e s so ft h i sp r o j e c tp r o m o t e st h e d e v e l o p m e n to fr e c y c l i n ge c o n o m yi no u rc i t y c o m p l y i n gw i t ht h et r e n do fb o t ht h e n a t i o n a la n di n t e r n a t i o n a lr e c y c l i n ge c o n o m yd e v e l o p m e n ta n da c c o r d i n gw i t ht h e o b j e c t i v ed e m a n d sf o rt h ee n n f i n d e v e l o p m e n ts t r a t e g yi ns h e n y a n g ，t h i sp r o j e c t h a si t si m p o r t a n tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ea n dp r o f o u n dh i s t o r i c a ls i g n i f i c a n c e i nt h ef i r s tp a r t ，t h i st h e s i sm a k e sb r i e fd i s c u s s i o n so nt h ei n t e n s i o no fr e c y c l i n g e c o n o m ya n dt h es i t u a t i o no fi t sd e v e l o p m e n tb o t hi na n da b r o a d a sw e l l 撼t h e d e v e l o p m e n ts u r v e yo fe c o n o m y i ns h e n y a n g , i l l u s t r a t i n gt h en e c e s s i t yo ft h er e s e a r c h o n t h e d e v e l o p m e n t m e t h o d o f r e c y c l i n g e c o n o m y i n t h e c i t y o f s h e n y a n g 如t h es e c o n dp a r t 。m o r ed e t a i l e dd i s c u s s i o n sa 糟m a d eo ns e v e r a la s p e c t s ，s u c h 船t h e p o l i c y - f o r m u l a t i o n ，t h es t r u c t u r e - a d j u s t l n ga n dt h ef o u n d a t i o no fd e m o n s t r a t i o np r o j e c t 。 a n ds o l n et h em a i np r o b l e m si nt h ec u r r e n td e v e l o p m e n to fr e c y c l i n ge c o n o m yi n s h e n y a n ga r ep u tf o r w a r di nv i e wo ft h ea n a l y s i so ft h es i t u a t i o n , m a k i n gat h e o r e t i c a l f o u n d a t i o no f t h ef o l l o w i n ga n a l y s i s t h ea b o v em e n t i o n e dr e s e a r c hh a sa r o u s e dt h ea u t h o r ss t r a t e g i ct h i n k i n go ft h e d e v e l o p m e n to fr e c y c l i n ge c o n o m yi ns h e n y a n g s oi nt h er e s tp a 娃s ，a l li n i t i a l e x p l o r a t i o ni sm a d ea n ds e v e r a lm e t h o d sa r ep u tf o r w a r di nv i e wo ft h ec o n t i n u o u s d e v e l o p m e n t a i s o , s e v e r a lf a c t o r sw h i c ha r ei m p o r t a n tt ot h ed e v e l o p m e n to f r e c y c l i n ge c o n o m yi ns h e n y a n ga p u tf o r w a r do ns e v e nd i f f e r e n ta s p e c t s s u c ha s 东北大学m p a 专业学位论文 a b s tr a c t i n t e n s i f y i n go r g a n i z e d s y s t e ml e a d e r s h i p ，p e r f e c t i n gt h eo p e r a t i o ns y s t e ma n d e t c i i lt h ef i n a lp a r to ft h et h e s i s ，t h em a i nt a s k sf o rt h ed e v e l o p m e n to fr e c y c l i n ge c o n o m y i ns h e n y a n ga t - oc o m p r e h e n s i v e l yd i s c u s s e d k e y w o r d s ：f o u n d a t i o n ；r e c y c l i n ge c o n o m y ：d e v e l o p m e n tm e t h o d 独创性声明 本人声碉所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。谂文中 取橼的赚懿成果睬瓤戮标注翱致落瓣逸方签，不包禽其憩a 已经发 表或褫写避的研究成果，也不包括本入为获樗蕻他攀位而使用过的 撼辩。与我露工佟的弱惑对誊研究所徽戆任僻贡献均己在谂文中 谗了鞠确鲍说翻并表示谢意。 学位论文作者签名： 别多易 圈期t 砌7 3 砷矽 学位论文版权使用授投书 零学也论文搏者和谢幕教瓣完全7 簿袭j g 大学蠢哭缣整、德矮 学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有必部门域机构遴交论 文鹃鬟枣转移磁盘，竞谗论文被套阕稻落露。搴人厨意素，沲夫学可 奠将喾健涂文鲍垒部或部分内释编入褥关数程髅进行撼豢、交流。 譬髓论文黪者签名； 硼0 易 岛 期 童以一“善翱 f 髯外，盘f 作者和嚣师不同意网上交流，请程下方箨名；秀则视 为厨意。 掌燕瀣文镎黉签煮： 签字日期： 譬渐豁名： 签字目期： 查查苎鲎! 坠主苎黧堡鳖，一苎= 查! ! 蔓。 第一章号l 言 1 1 概述 ， 耩舔经渗勰由乘 籍鞲经济( r e e y e l i r t ge c o n o m y ) 酶提出冒虢遣濒掰2 0 崔鳃鹋年後中蟋，当 时由美溺著名经济学家鲍尔丁在其“宇宙飞船理论”中酋次提出。他认为“迪球 裁慷一麟在太空串飞行熊掌宙飞船要靠不辑消耗褥生巍力霄辩黯瓷滋蕊囊存， 如果不合理开发蝥澡，肆意破坏环境，地球就套走向毁炙“。”在他的理论体臻中， 污染被瓣稼是农褥戮窘j 受程瘸翁赉巍瓣余。瓷滠帮薜燎薅疆簿爨囊发髓翻越静， 出发震替致盼环壤间题必须由发展采嘏决，弼嗣发耀栗勰决资源靼环境阔题的造 襁就怒泼褒镄虢的毁浇运檬横式，果弼循环经济模式，避孬避兔建球教鹱爱。缮 环经济瑷论弱提出蒋经一寝促进了鲇环境资源闻题晌磷巍，但魁由于种种骤困， 镛嚣缀漭理论在当辩并授赣日l 起太镄器够的冀撬。直到世纪八、九” 颦箍，隧 祷垒球挂环境阔邋的不醑搠翮及可辩续发展躐念遥步漾 丸曲，褥环经漭霹想终 于 l 起各国政席及民众的臌鏖关注。一些发逯国家为撼麓综合环境效蘸、懑匏玮 耩污染，提出一静戳生态瑾稳为萋穗，重薪残翔产盈发糕虢薪羹禧环经济蓑展愚 黢，并在德屋、凳毽、日本餐发达辫家取得7 耀当太的成功，避年柬在发达国 家循环经济已经逐渐成为释灞流和趋势。天雾数裳遮戮家已经将循环缎游稽律 怒实旖w 持续发腿的重要逸轻，循邵经济理论研究已经为越来越参的政府鬻员、 攀蠹帮垒盟家翡煎糕，糖髓济瑾瓷氇透溪菏始走嶷李鬻鞠癍熬。 。 ，2 锺丽经济熬理论凌嚣 1 。1 2 1 罐环经济粒概念 循环经济韵本横是种生悫经济，它要求运用生态学理论栗措导人类社会的 经济矮动，是戳璃媾生产、蜜潦循环剿用耪壤簿麴高教圆投剃藤衡圭要特箍搽生 森经济发餍横式。其中清洁生产是利用尽可能步魏原料掰能源米避暂生产，以期 蠼太限艘髓溅少生产霸消赞懑程中廉撵貔的产誊盈辩菸境瓣污染。赉源德环剥薅 墨璺查量黧! 主兰壁璧望墨堡二遣! ! 兰一 是指生产资源能够最大限度的被重复循环使用，减少资源的浪费。废弃物高效回 收利用是指产品坡消费鼓鼹，经回收燕新变裁霹接剥用的资源，避入新救生产过 程。综上，对于循环经济的概念，我们可以总结为：循环经济建指以生态学规律 为指导，将清洁生产、资裸循环利建、褒雾物蕊靛匮牧捌用和可持续发慝椁融为 一体的发展观，目的是最有效利用资源和保护环境，实现经济系统和自然生态系 统的和谐锤环，维护生态乎餐“。 1 1 2 2 循环经济的实际操作原则 循环经济鼹实黼操作深剐即：减最他( r e d u c e ) 、稃利用( r e u s e ) 、稃循环 ( r e c y c l e ) ，筒称3 r 覆则。 减豢佬原剥瘸予输入端原剐，旨在减少生产和溥费过程的鞠鹰量，献源头节 约资源使用和减少污染物的捧放。 再利罔属于过程法旅翼i j ，蟊静燕提高产稻和服务抟幂j 用效率，要求产品和包 装窖器以初始形式多次使用，减少一次性用品的污染。 再镰嚣属予输出端方法，要求耪菇完成爱餍功辘舞熏耪变成簿生资源。 1 ， 2 。3 循环经济燕施的震泼性 循环经济是一种经济发展模式的革命，错鬻社会备个方面的参与和推动才能 实现。镁环经济豹突薤可以麸企监、区域、被会三令藏要层垂上，分剐邋过运行 3 r 原则蜜现物质闭环流动，形成一体化的循环经济体系。 1 。1 。2 4 对徭环缝济豹谭徐 首先，循环经济是和传统经漭不同的发鼹模式从物质流动方向看，传统经 济是指以“资源一产品一污染挥放”所构成的物质单甜流动为基本特征的线性经 济发展模式，这神经济表现为高污染、离消耗、低利用的特征，是不能可持续发 惩豹经济模式，在这种发壤模式中，经济的增长是伴随赣越来越多的资源出现匮 乏和环境污染的不断加剧出现的。循环经济是符合可持续发展的模式，它是以“资 源一产品一再生资源”搿构或韵耪鹱循环流动为基本特征的发展模式。它表现为 低投入、低排放、赢剥用的特征。相对于线性的传统经济，循环经济倡导一种与 环境和谐菠震的理念和模式，以实现资源使蔫的减量纯和废物铡羽豹资源仡为疆 2 查! ! 查耋! 坠童璺壁垒垄妻 。， 一一篓= 妻! ! 互 的。最终达到可持续发展。 其次，镶簿经济是囊藏哥格缝爱蘼蘸蜷醐熏簧逢强稀窭黥方式霹搀续发燕 腮想晕曩深入人心，但是可持续发展涉及经济、社会、生态等备方面，理论上忱 艘骞赫变嘎，但具体至目蜜黼禳礁擞怍，露镞环经济是切实霹稃的能增强一豳可持 续发臌髓力龅靛麓模式。 燕三，锤繇经济奉璇上是一耪生态经济酾绿色缝潦。褥耀经济是建意在生态 学相美理论摹础乏上，戳如生态搪环也是盘拣经济的蔫率檐环缀理，筒时窀还是 受生杰学规律指导的发展蠖式。因此扶本震士说援环缀济是生态经济。 1 。2 研究目的及意义 西藏，发簇循环经济、走可持续澄震之踏己战舞巍圜各省、市所遣寻的发展 志路。黼锦涛慧书记在2 0 。3 年t p 袅a 口环境资源座谈会上指擞：“要加快转变经 济增我方式，将键环经济辩发展臻客赞穿劐鬣域经锛簸溪、城乡建设和产潞生产 中使资源褥到最骞效的科忍。最大限度媳减少废赛物摊放，避步使生鑫步入良 悭循环。髓一逡断蹩对我黼发展镞酃经济昀骥要豢冀鞠蜜黢经验瓣高度溉括和总 结。 淀嘏谁是魏黧爨要数喾工鼗基蟪，产遂雏稳萃台瑗，经济运行震薰苓离、效 益低_ f ；盘业技术、工艺蒋后，装镛豁旧，市场竞争麟力不强；资源、能源消耗 离，黎赞丈。环境污染帮生态媛螺蠲麟曰益窿出；黉滋静量秽砰随承载力硝个商 瓣都已经币起传统经济发禚谟式下简强度的资源消耗和环境污染。虽然在国家振 戳东雾塞歪监蕊蛾翡大鬻聚下照通i 建魏建蕉蘩簿辍攘蒋壤索，襞毒糖块? 嬉槐鞴 攘与城市建设的步伐，在传统的工业城市基础上，努力寻求一条科技含擞离、经 济效益好、姿潆溃辑羝、拜境薅染少、 办黉瓣耨副浅黪裳挥躺胬型发震遴雅， “新沈帮新拜境”也逐步里理在a 们瀚面前。 但鼹由予腼史鹪藤箧；我市秘前魏丽境容蘧已经撩警有蹶。垒甫攮袭瓣流串。 除了浑河城区敌近两年有明显改善以外，其它河流基本处在污染状卷：地下水污 絷毫出蜜垒竣焉赣漆；藏镯窆气质餐爆彗已经联褥了酾盛飞跃，蟪燕主要檬橱遥 没存迭翮阑家二缎标准，每窜排放的大气捋絷秘仍高选2 0 万吨；囊态环城十分脆 弱，市医承面丽积窜不足端，远遮不裂生态调控静要求。出于鞴缝污染。影响了 东托丈学擀a 专业学位论文 第一章；l 言 _ _ _ _ - - _ w _ h _ _ _ w _ _ _ _ _ - h h _ - _ _ * - _ _ _ _ _ _ h _ _ 一。 工农业产品质量和。市场竞争能力。在工业发展的过程中，高能耗高污染低效益的 落后生产方式莜然存在，传统的不尽会理的芏她布局，稳当数茧的铹区工渡、景 民、文教、商业棍杂。在掇崧老工业攥地的进程中，我市面临着污染总蠹增加和 环境容爨不是的氍力，城露结构、糍髑调整任务相当艰匿，如鬃继续走传统经游 发展之路，沿用“三高( 商物耗、商能耗、商污染) ”租放型模式，以末端处理为 环境僚护的主要手段，必将影酶经济发震靛逮发。致墩餐源为恻，沈阳是我国严 麓缺水的城市之一，年人均占有可利用水资源擞为3 5 4 立方米，怒全省的兰分之 一，是全蓬盼，分之一。按嚣际上糖旗衡量水危机临赛傻，人均拥有永资源5 0 0 立方米遮指标衡量，我市已处于水危机状态。导致水危机的主要原因怒沈阳市 天然水资源不是，永资源利用率低，加之水环境污染阗题目趋严霪，致使沈阳市 面箍资源惶缺水和水质性皱永的双薰艇力，水资源短缺已经成为锖0 约沈阳城市可 持续发展的重要因素”。经颡溅裂2 0 0 5 年全市城区总用水量为7 0 7 亿立方米年， 其中工攮罔求董为3 1 3 亿轰方米g ，生活用水量为3 9 4 亿立方米年，丽沈阳 市区日供水量为2 5 0 万吨，缣地浇灌用水量5 6 5 万吨g ，供水缺口极大。 根糖“十五”计划，今嚣五年乃至更长l i 寸阐内，沈阳市经济仍然要保持较高 的增长速艘。如粜继续走传统的经济发展之路沿用“离消耗、商能耗、商污染” 糨藏型发聚模式，潋及潋末端楚理为主酶琢境保护静措藏，只链隈碍沈南市现代 化的进程，影响杜会经济的可持续发展。目前，沈阳带难处于结构调整和加快发 璇的关键对翅，狠摄借鉴嚣露矮经济发展嚣成功经验；紧密结合藐索的实际，将 循环经济的理念注入到结构调整之中，重构老工业基地新型的经济发展模式，有 剃于提藏资源乖j 用效率，健遴经济增长方式酌转变；弯攀j 予开发利用再生资源， 培育新的增长点；有利于降低污染物的排放，从根本上改善生态环境质量；有利 予提离沈阳审参与嚣际移鋈内竞争趣黥力：有秘予落实市委、市政麝提出盼建设 “生态型城市”的战略目标，树立沈阳城市的新形象，实现老工业基地的全面振 兴。 综上所述，歼展本课题的研究工作，促进循环经济在我市的发展，顺应了国 疼雏发殛循环经济豹潮流鞠趋势；符食鼗市实藏可持续发展战略瓣客观要求，因 而具有重簧的现实意义和深遄的历史意义。 4 胡锦涛总书记在2 0 串套躅 口费蒋环境座谴奇上的许话 + 4 一 垒查苎望型妻兰篓堡垒墨 。 一 差二皇! ! 羔， 1 3 国臻镭繇经济发震戆概况 镛环经济的鬟施簧求 们驭生产到消赞备个环节馥变愚想观念，耍求社会从 鹈震怒瓣、搏糕器瓣、攒螬鼹嚣樊襻垒寿挝戆改革，髓键供法转支撑，缀漭奖殛、 税收优惠和相应的社会中介组织，辩需要公众的积极参与。目前，在 ；! i 率、德国 和美翻镰发迭鹫家，循嚣经谤燕在城为一黢潮流和趋势。 t 。3 。 日毒的锤骣经济发展 爨本是循经济起步燎早、立法最为竞饕的国家，特别是循环经济嫂策及檑 关法律的制定和实施已籁毒成毅。翟颡稚蜜施环缝莲车法躺基础上，2 举 6 月2 嘲正式颁精赛施了循环斑桂余形成推进基本法。该法明确提出了循环型 社会基本规划是鬻家一甥撰剡懿蒸戮：鼹确了产生窿物套鼗黪生产责经积酝牧义 务，并从法律上缀定了废物处理的优先顺序，即废物的发生抑俸4 一再利用一锤环蒋 嗣用一鳃牧安垒缝嚣。1 9 霉的煎辩群境酵，题本暧瓣掇出了筒辫2 j 楗孵“环凝 立国”新战略。瀑示要将2 l 世纪窟栏为“环境世纪气要在日奉建立起“最适量 生产、爨逯蠡鞲赞、螽小爨痰彝”黔烃祷模式，罄在经济璜畏携同辩蠕蜜撬衰太 裟生存的环境旗蠹“。纵税日本的循环经济整展历稷，肖以下几个特点：是注 霪立法，嚣率键避镶环经济秘法簿律蒸可戳静兔三巾落瓤，第一屡舀为蕊磷屡， 第二廛丽为综合饯弦律，第三层面为根据产龋的矬质制定豹法樟法规，如家用 电器隧收法稻绿色袋购法端蹲；二是洼鬟鹌学投零，鲡嚣染嚣瑗按零、残 物利用控术驭及清浓生产技术等来开发资源、提高资源剩用效率、保护环境，推 迸锤环整涛纛建设簇环鹫挂会l 三疑注重政府露l 蘸，谯辘擒改鞲中封 环境帮静耩 为环城省，蒋藤来茹部订执掌的废莽物管理职能统一划娲环境省实施统一鸷理： 龋是进莛市蛹调节，通过赘盒投 、税收政粲，运述截嶷等枣蝰调节手菠建立有 散豹缀济擞劢政策；五是翔快经济耩式的转变，在资源生产和消费领域设计和建 立金韭杰捧疆环、企业之惩瓣耱环、社会整体撬餮蒜三令不同缭鏖斡循环搂式。 垒垒叁室墼! 主兰鲎焦笙墨 1 3 2 德国的循环经济发展 第一毒 l 言 在发展循环缀济方面德围是走在世界前列的，1 9 9 6 年颁布了循环经济和废 物管理法，规定慰褒物管理的首要芋段是避免产生，其次才是缀环使用靼最终楚 鬣，并且确立了产生废物最小化、污染者承担治理义务与官民合作三原则。引入 循薹l ：经漭理念蛉弼时趟造了新的齑搋，专门接牧制造业和流通她的委托，为其娃 理“垃缴”韵商品网收和利用企业斑运而生，并取得了很好的经济效益。德国的 循强经济体现了如下特点，是充分体现了3 r 原贝哇的窍序性，德国循环经济和 废物管理法规定，对废物管理的酋瓣手段是“避免产生”，然蓿才是“循环使用” 和“最终处理”。兰是取孰捌回收系统发挥示范作用。 1 3 3 英国的循环经济发展 美国的循环经济的特点是：i 、建立企业内部循环经济机制，缀过几十年的发 展，其舒业已涉及传统豹逸纸、筠铁、塑辩、擞胶鞋及薪兴静家用电器、计算掇 设各、办公设备等产业。2 、建设生悫工业园区，培育和形成企业和企业之间的废 彝铭输入输出关羝，其实成就是运瘸锈舔经济思想组织企业共生藩次上的物质和 能源的循繇。3 、熏税循环经济的立法。美国在1 9 9 6 年就制定了固体废彝物处 燕法，7 个以上的蛾制定7 更为详绷糯严格的法令，如在加州实施的综合废弃 物管理法令，要蒙在2 0 0 0 年以前，所有城市均要实现5 0 的废赛物要通过源削 减秘再德强的方式进行处理，选不剿要求的城市将被处以每天1 万美元的行政霭 教“。 3 4 我阉的簇繇经济发展 我国a 日众多，资嚣相对贫乏，生态琢壤脆弱，在资源储量和环境承载力这 两个方面都经不起传统经济形式下高强度的资源消耗翻环境污染，如果继续走传 统经济发餍道路，沿用“三离一低”( 蠢游耗、搿缒耗、赢污染、低产出) 豹粳放 型模式，以末端处理为环境保护的主蒙手段，结果只能使延缓我翻的经济发展速 度。正确的选择应该是，剥月寒薪鼓术和绿色技术改造传统经济，大力发展循拜 塞些苎鲎塑! 妻些鲎鉴垄塞 一一童：蠹蔓! i 主一 经济，使我国缀济和社套冀正走，e 可持续发聪的道路，这是国外成功经验对我们 的癌幂。 近= 举来，循环缀济崧稳国开始引起a 船躺关注，萍在理论土进行了撵索，特 澍是在滤渣生产蓝础上，罄地开始建设工监瞧态示藏鞫医，撩索适台藏霆瓣馕德 循环经挤发展对镱和建议，国家制定出台了清洁生产德进法。形成我圈循环经 蓊立法触缝形。餐强翦覆疆懿簇嚣；经济发凄菸零还最簦子企监耩医域蒜蠢量，被 会层面的发展还育待子政府法律期醺辩的支持，虬及盘蚍的环境意思和公民豢藏 的提高。 1 4 论文研究的主要内容 4 1 主要内容 到前我国各地循环经济发展大多缺乏社会、区域、企业层谢发展循环巍济的 彝体嚣撩秘搓务，嚣翦毫缀发表辩纛荧键环媛浇酌支露，大多停餐在理谗攥衬或 对以往工作的慈翁。缺乏媳有可操律链瞬发媵搪环经济的具搏措施。皋话冀妁研 巍将鉴于洗冁市靛蕊糯球缎济是在蘧宁省作为飘象发靛德环经济试点，淀阳又是 其中髓示范藕市静夫背景下，熏煮研究内容怒沈阳市发餍循环缝济酌现状、建设 镶巧鹫掳会戆主要王箨任务基夏荛笈鼹褥环疑滂示范城廨建设艨篙要魏壤镶保迸 殿技术壹持。其体诲容掘下； 研究借燎壤内井靛艇鹱环疑济的经验，络台沈卿市的魅体情况，掇出沈 辫南疆霹：疑漭教爨熬主要葡簧： 泷照发袋撩环经济戆接略羁括积战略重点； 研究建立鼗市发餍糖耀经济躺具体懿橱： 龌出现阶段我市靛展循环经济的主要任务； 痤耀姆麓锶窝：理谶熊立搪臻缴社会爨塞襻髂系黪菇擒秘捱蘩，为淡蒙箍 徽依据和技术支持， 4 盎目 茂代表太鲁常务耍黛喜于2 0 椎年6 苒2 ，h 疆过串肇 慝共和触清洁生产健进法。于2 e 龆年1 月lg 建j 蜥。 垒苎垄量i 塑主兰兰垡垄墨 一笙= 妻一! ! 三一 1 4 2 霹能的创新点 提出沈阳市发展循环经济规划，包括总体目标、具体目标、具体工作任务等。 摄出沈阳毒德邵经济发展对策，发震霭拜经济静指导思想、纂本照剽，鞋及 发展循环经济应注重把握的几个方碱问题。 1 5 技术路线 叁些苎茎! 墼妻些壁垒垒查一篓墨查篓皇篓堡墨篓鉴：! 壁篓 第二章沈阳市循环经济发震现状 搬箍瓣黎鞠省发箍循环经撩胸要浆，缡合截建辫家强探模范城市，我枣子 2 0 0 2 颦i o 月芷斌印发了沈用帮建设循环畿济示范城市= i = 作实施方案，全面赢 动了键醛经济示范城雍建设芏撵a 2 1 沈阳市发展檬环缝济褒状 2 1 1 初步建悫和完罄7 运季亍和致策藤大基戳体聚 2 1 1 1 初步建立7 循环缎济工作逞行体幕 蕊虢熊繇髓济示范城帮建设的翳标稻柽务，浼辩零首先把建立秘完替祷环经 济工忭运行体系悸为一件太潦若为夯实_ r 兰兰丈工作基础； 一是建立了撩弭经济王槔魄骥辱基础。建立了主管市袄帑凝的联蒜杂谈涮寝， 成墨由泰环像局、诗委、建豢、经贸蚕、攫瑚塌、疆建届、澍教局等1 0 巾帮门期 蒜遂、瑟联裔缎成，确立7 循强经济的缀勰攥瘴捧系，瞢索柽部门和g 囊敬府商 鹰重视循环经济工作，成就了相应的组织体蒹，弗将置惟任务散了进一步辫实和 癸惩。 = 是形成了缀环经游i 作豹技术基础。建立了【；【末j b 大学耐家生态篁业重点 窭验室霜淀辍环境辩学辑戆貔为依托的锤环缀济研整苟嫱诫基蟪，研究辩靛有关 循环经济的关键技术，形成发展循环经济的技术支撑体蒙。痢时，广泛鬟转循环 经济理意，墙蓁和造就一擞循环经济皴拳嚣予襄专鼗a 囊“，罄避公焱参每锾琴经 济的社惫瓤嘲。 三是究蒜7 德巧经济置髂瓣爨任莲黜。建竟了露蓦缝济工裕蠢标贵经潮，全 瑶开展罐环强济工1 阼。依据橱、市循环经济王作实施蠢囊和任务指标，特锻环经 济- t 捧在努霸项翁逐条进行了分簿罄实，建立了g 标麦龌割，辫馘文髂鹄澎藏下 墅有荚糯门，对循环经济饲标责任单位进行键鞠考棱，有为地掭幼了各都门和各 巾黔层镶睇经济z 依熬开震， 东北大学m p a 专业学位论文第二章沈阳市循环经济发展现状 2 1 1 2 初步健全循环经济政策管理体系 坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理使用资源， 提高资源利用率，实现综合利用”的方针，提出了我市循环经济的政策措施。 一是结合沈阳市创建国家环保模范城市，制定出台我市大气污染、废水治理、 固体废物综合利用和处理处置、清洁生产、中水回用、生态环境管理等方面的环 境保护技术政策4 0 项，把资源循环利用等循环经济理念纳入企业、单位和部门的 经营、开发和创新活动中，使之在生产经营和各个环节上采取相应的技术和管理 措施，引导有力于循环经济发展的市场和消费行为，为循环经济健康发展保驾护 航。 二是发布实施了沈阳市中水回用管理暂行办法，规定新建、改建、扩建建 筑面积在5 万平方米以上，或者日捧水量在3 0 0 吨以上的党政机关、学校、企业、 事业单位、科研院所、宾馆、饭店、商业楼、集中住宅区、综合性文化场所、园 区等，应采用中水回用措施，建立了中水回用政策鼓励机制，有力推动了废水资 源化。 三是认真贯彻中华人民共和国清洁生产促进法，制定出台了推进沈阳市 清洁生产的若干意见，进一步明确了企业是清洁生产实施的主体，政府的相关行 政主管部门应以改革创新的思路研究推动企业清洁生产的工作方式。成立沈阳市 推进清沽生产工作办公室，负责协调建立政府相关部门推进清洁生产工作的联动 机制。根据 清洁生产促进法，采取自愿或强制性方式推进企业实施清洁生产。 通过企业实施清洁生产，强化总量控制和污染物达标排放等环境管理力度，实现 工业经济增长方式和污染防治方式的转变。 2 1 2 全面推动循环经济示范城市建设 按照“四个结合”的原则，即城市布局和产业结构调整与根本解决结构污染 相结合，企业开展清洁生产与技术改造相结合，老工业区改造与建立生态工业园 区相结合，中水回用和废物综合利用与建立循环型产业相结合，全面建设循环经 济城市。 2j 2 1 以循环经济为指导，构建资源循环型城市宏观框架 末兜失譬m 髓专业攀啦造塞 第0 章洗鞫审循环鳋漭缓蓐现状 坚持以开放促改革、促调整、促改造，坚持用循环经济的理念优化城市布局， 殴藏新技术和适用技术魏造传统产娃，着力掏筑蜜潦鼯环型城市的宏戏框架，建 设沈阳市可持续发展的生态经济系统。 一是按照可持续发展战略，调接城市凑蜀，一个资源配萋曼为舍理的薪型鳗 域布扁正在形成。沈阳立足于城市的可持续发展高度对发展空间进行了重新调 整，瓣传统老工业基地的城市毒弱逃行了优他，对区域发最是拣重薮进镗了定位。 提出了“南j b 金瓣”中轴线和东西浑河中轴线的基础框架和空闯格局。规划开发 了1 2 0 平方公壁肫浑南新区，打遗赢新技术产业基地；跌国家科技部把沈阳到为 垒重先进装备制造业试点城市为獒机，实施铁西区与经济技术开发区合并，规划 建设了7 4 平方公羼的铁髓工业带。将建设中路以北的企业全部搬迂至三环以外， 打造先进装备制造基地；在沈海工池区及冀弼边地医规划了3 0 平方公里用地，建 设以华晨金杯、垒杯通用等主机厂为主体的东部汽车产业集群；在南部g q 城规划 了8 平方公里工渡用她，建设中颁松辽汽率为主题的南部汽苹产业箍群；在垒 市1 3 个区县建设集约型工业园区；在城市中心区建设沈河中心商务区，大大缓解 了中心城嚣总体环境的过发溃耗霸破拜，激疆了周边撼区的发耀，保涯了整个城 市总体发展的均衡性。同时有效促进城市产业系统的畅通流动，雁在实现传统经 漭与惹胬技术弱套理转换，姑残嚣域璃戆鹩台理运撵和挽势互棒，使城谁授入产 出系统朝着循环缀济型的避行模式迈出了重簧的一步。 = 逶按照德环经济秘骧剜，调整产业结构，遣掇嶷污染行敛，形成烹导产韭 明晰的产业链条。沈阳市以冶金、化二 为主的商能耗、高物耗、高污染( “兰高型”) 赡重王照占整个王照7 0 。经过逐步调整、攘舍和融会，产韭拇成摈赛7 过去熬 “三商型”企业。以取缔冶炼厂和发展铁西先进装备制造业为标志，城区内已基 本退鲤钢铁、有色冶金、建材、造纸疆大重污染行业，关停、搬迁工业企业装备 落后、污染严重、资源消耗高、效益低的工业企业5 0 0 多家。构建以科技进步为 基础的忧势产韭体系。以市场为导两，运用高技术提势改造支柱产业帮优势产业， 以“三太支柱、八大优势产业”作为工业结构的调整方向，形成汽车、装备制造、 电子信息支柱产渡翱飞机嚣4 遥、化工、冶金及有色金璃、食品饮料、纺织驻装、 蹑疗器械及制药、家用电器和林产品加工等优势产业。通过结构调整，产业结构 中的科技禽量、产业形态和成分发生了重大变让，工业产值构成趋子合理，鼓九 查叠叁兰銎皇兰兰堡燕墨。 一蔓三望塑皇塑窭鎏型量整! ! ：! 鳖 十年代末工地产值主要来源乎金属冶炼及氍延瓤工、交通运躲设备、石油热王及 炼焦、仡学艨料及制晶等的状况，改变为现在工业盼商产值主要来源予经过技术 改造嚣缎鲍装备制造、汽车殷零部件、电子髂襄三戈支柱产业和医疗器械及黼莪 等八大优势产业。通避能源、物质集成，降低了资源消耗，一定程度上缓解了经 济靛展与环缝的矛蔺。 三是按照资源循环的模式，建立城市废物瓷源化交换俸熏，废物资源化避程 膏掰鞠快。我市建立了废螃镶塞交换乎蠹，瓣发运行了废麴锩意叟挠计算机鞔辞 圈圈 垒! ! 墨鐾竺! 圭曼壁垡垄查一 。一墨曼烹鎏翌主堡篓簦塞壅! ! ! ! 篓 系统，初步实现了企业、行业、区域阃的废物交换与利用。目前，我市工业固瑷 综台翱灞率这剿黼+ 露l 筠多蒙单馥麓隘体废秘蜜骥了交换犍置。麓德霜时， 按照市场经济的艨则，我们啦最麦限度地实现废物充贽变换勰肖效利用，褪进废 物舞潦牝为翻栝，稽力攮避了循环型企业物业管理摸渡t 成功运悖了专门扶事工 业固废物业管理鸹专业公镯牧鑫工韭固壤处麓省融公司，并已与盘挥通用、 航天兰菱、一汽= 爰焱等夫燕公霉签订了企业戳褒镌攮管理台鼹，舔融企延在生产 环节上减少瑷镌的产生量，集中进行拣台剩耀或专业姓鬻，实现了企业社会效益 与经济效益网步裳摄。 2 1 2 2 以节能、降耗、减污为目标，全面撒行清洁生产 潴漓生产燕套投在蹙渡层疆上升煨镶矫烃游的重簧和基础内窑，经溉遴过清 洁生产审核，窑施漪洁生产方案，跌源头度缀产过糕控制污染物、降低产赭豹能 糕、秘糕秘水髓，窭现较好麴缀涛窝嚣境效龆。浚戮枣数证王、医药、嚣俄、臻 会、造纸和食品加王等6 个行业为煎点。在推行清洁生产审核的基础：，广泛采 惩清港攮产挂零，壤垒监单位产蠡麓赭、耪雠、承耗遮魏或搂潍溪幽毙避承平， 一批褥环经济型套业正在澎戒。 爨翁，沈戮搿菸膏鸺塞盘监舞糕了壤渣生产审辕，其中4 2 家垒救续入省翡 漓生产审棱实施计划。3 6 家列入市清洁生产计划。通过清洁生产审按，凝提出并 蜜旄清漓生产方寨 1 0 0 容夺，戆投资髓2 证嚣。逶激礴潴生产，节约瓣树蒋蹲1 2 万吨，削减各类污染物摊放8 8 0 0 余吨，实现怒凑效益1 + 3 亿元。丽时，墙宵了 揽攮环经浇型农邂。一是滤戮槐至腔蛰，实擒淫氯气众热犀牧、鼗隶中蘸黢校袋 出方式改造、电：爵潦生产承据和离予膜法烧碱扩产工程蒋项目，年综合利用脱出 虢酸报( 虢酸镶) 菇盐淀终1 0 0 0 蟪，练含利嗣魄磊渣5 万吨，缀裔裁用王蕊氯承 4 万吨，细廉消除了石棉皱污染：+ 二怒东北澍蓊集团，辫施有机潞媒回收自循环 赣用、精馏二芑犀魄凰收镣颐鞫，有皴节约了寄机漆媒翔基，群凌了工慧怒气污 絷简瑟：三是豇梅熊翅，实施鹰糖渣弼收、壤霹液回收、废碳辫生画用等颁日， 安现了壤辕渣、慧体蛋窘嶷点牧集嚣科餍，撼离巷蘸黢懿取收攀l 勰；图燕华溺 菊花砗褥公司，实施啤疆裳瓣回收、赡酵母圆瞧簿项习，降低了金皴的生产成本， 触少了污絷物牢彝嫩攮。五鼹沈隅枫率攀辆厂，蜜藏痰砂张生回髑，中术翻翅、除 塞苎墨茎翌! 主兰鲎壁垒圭 釜：三燕垄塑妻堡堕兰墅量壅垒坠 锈粉尘用于型煤添加剂等项目，降低了企业的生产成本+ 取得了良好的经济效益。 212 3 珏循环经济为理念，推进生态园区麓列与建设 运娟工业生态擎和循环经济理念，对铁嚣嚣等进行生态园区规划t 研究帮建 立入园农业的链接关系，形成区域功能的合理运行和优势互补，以实现圆区整体 效益最大化。 一是进行铁西畿态工业潮区规划与建设。沈阳铁西工业区不仅是辽宁老工业 基地的缩影，也是全国有代袭性的老工业基地。对铁西进行生态王业园区规划， 幸每建新裂经济发展模式，转变过去抟统经济“资源一产品一污染排放”的线性经 济模式，为“资源一产品一再生资源”的反馈式循环经济模式，嶷现提高经济运 行质量弱散益、节约蜜源、朗减污染的目的，对国内老工业基地最有重要的示范 作用。2 0 0 3 年嶷，铁西生态工业园医建设舰划正式通过了国家环保总局和辽宁 省丽保髑共丽组织的专家论证。规划提出铁谣生态工救嗣区建设应遵循生态工韭 原理，发展循环经济。构建铁西新区的三个核心系统，实现两大系统循环。三个 孩心系统是：擒建z 韭生态系统，以王韭耪流维成生态工业链；擒建消费生态系 统，对消赞物流较太的废暇汽车、家电、生活垃圾分类回收利用，废水处理后循 霹：裁用；构建支持僳障系统，发展锤环经济豹法矮致繁支持体蕉，建设生杰环境 支持体系。两大系统循环是：工业生态系统循环，根据豳区工业集群优势，初步 建立5 个工韭生态缀环弼缮。帮医药纯工生态缮环网络、食品饮料生态循环鼹结、 装备制造生态循环网络、汽率制造生态循环网络、环保产业生态循环网络；消费 墅态系统循环，疲溺汽车、家毫拆解拜嚣用、窿活垃簸努类回收澍用与处鬟、危 险废物阐收利用与处置、区域废水处理一中水喇用、集中供热能量循环和梯缀利用。 循环经济理念已经全矮融入到了锾嚣薪送酌慧镩改造秘舞缀巍串，按照建设 嫩态工业湖区的思路，铁西区正在利用自身的人才、级麓、地租等优势与开发区 玻策、融资、服务等优势进杼互静，产生了i + i ) 2 的效废。铁西送芷在| r 歼污染、 衰退企业从城市中心取缔和避出通道，加速生产要素和资源由低效领域向i 瞄效领 域迈进。与扰霹孵，张拜发区已经开始进行医内企业禽铤疲物圈牧利用、企韭 中水回用污水集中处理回用等循环经济工程项目建设。昔日有东方“鲁尔”之 称的沈阳铁鳗工业送，正在探索一条科技含鬟离、经济效益好、资源消耗低、环 惠盎太掣城p 点幸啦学啦论文 鬻三章沈即萝耩玮妊清晨最现敞 p 一一 一一 境污染少、人_ = i ：j 瓷源得到究分发挥的新型工业化发展之路，努力实践缀济与环墟 鹣“瑟舔”。 = 是进行“翌洲窒”葡萄酿酒生态匿建设。“照渊锰”黼舔酿滔生毒圆主导 产监静静檀专用酿滔翦旖，酿建弧剜穰葛漤、扶酸溅熬裴弈物“哺莓攫中攫取琶 索和香耩、剩瘸生物提纯披术从葡萄拨中提敬抗氧纯活性物质、废弃物制垒物肥 耀予逶辫。在醮灞褒弃黪褥载了充努熟耀的间对，鸯当遮农昆掩供就j k 瓿套，淹 市民掇供豳雅的疆住条件。扶葡萄鹄释植。剿酿箔，褥到生物溺船工，既龄体溺 旅游的躜光农蠊，群成了黪整的产业链条。琐舄设计尧每产万建优质干赶蘸莓溪、 5 万亩瓣代葡萄瑶、i 千露体蠲旅辩蕊光园嚣。两个材窿的农树小城镇改逢及2 0 菇平方米裂墅区嚣黢。 秘蓠，“豫辩鹱”黼端酿酒戋卷鹂摁鳓秘烃完躐，并已建成再亩瀚萄硝，庄 园水、电、路等现代表社镲基础设施，初步宛成了万吨酒厂、生物工程园、旅游 蕊毙囊游建设。一盎以建浚蕊：魁褒堑为核心，潋葡莓释撼圜系缝、藕篱露酸渣系 统、抗糕化活性魉叟物工程系统、生物肥和鄹蟪保护照理系统为框架，理代化锤 甄经崭盎态西建设模式毫嬲罴缝缮。 2 。l + 2 。4 戳项目务骧心，捺酶罐舔缀漭示范羔程建避 按照抓剐举目、以点带面的原则，坚持以顶耳为核心，启动了中水阐用、资 潦再生窝臻等近嚣个起步瑷嚣，太办辩涟了籀蒋经济黎簿硬窝建设。 一魁戳废水资源化利用为甜标，垒为推进中求卿用永范项目。选择沈阳工业 攀臃等举经避嚣中承羼确建设试点，审求主簧礴鲻予i 串联、绿往饕。在辉娃| 风景 馘实施了醒域性中玳回用工程建设。斟前该区域中水回用率已经选到7 5 ，景区 斑串隶瓣怒示范王鹱逡到卡莛争。鳓2 0 0 3 年熊淀鳓帝菇纛成7 嚣塞攀链皆承弱 瑚工程示范建设，授菠6 4 0 0 余万元，实现中东羼用能舟3 万吨曰，实际巾承回 腾量2 万吨，日，取褥了玻好豹巍济秘缀滚效盏。 二是馘控术示范为手段，大力推广循环经济拄术，建设循环缀济示范点程。 邋过专家谂涯，在承、气，蕊壤、鲎卷嚣方鼹箍臻了数十蹶舂剽于褥絷藕嚣张帮 物质循环铡用的循环经济技术，遴过这艘技术韵推广，封难业摇糍循环经济蠹识 越到积檄的搀动怍膊。针融沈阳市比较突出静镒饮瑾物污染阚蹙。开箴了餐饮废 查苎苎兰坚! 主兰兰堡垒圭 堑三主一垄堕主墼查查垦! 堕生 物回收利用示范建设，建成了两个餐饮废物生产蛋白饲料示范工程，年处理能力 达到3 万吨。使餐饮废物走上循环利用的轨道。推行秸秆气化工程，促进农村能 源结构调整。目前，全市已建成秸秆气化工程8 个，不仅减轻了低空面源污染， 也改善了农民的生活质量。 2 2 沈阳市现阶段发展循环经济存在的主要问题 由于循环经济在全国处于探索阶段，沈阳市是我国较早开展循环经济试点和 时问的地区之一，但目前仍处于试建设阶段，不可避免地存在一些问题。 2 2 1 还没有建立一个完善的保障循环经济运行的法律法规体系 虽然我市发布实施了沈阳市中水回用管