环境综合管理工作实施意见.doc

环境综合管理工作实施意见各村（区域）、镇直双管各部门、各企业：镇村管理体现一个地区的居民素质、管理水平和文明程度，直接关系到对外形象。随着经济社会的快速发展，城镇规模不断扩大，品位进一步提升，镇村统筹协调发展，大镇区格局初步形成，对抓好环境综合管理提出了新的更高的要求。为认真扎实抓好大镇区环境综合管理，特制定实施意见如下：一、总体思路紧紧围绕建设新农村的总体目标，始终坚持以人为本、镇村统筹发展的理念，按照“统筹、集约、共享”的要求、城镇管理的标准和属地管理的原则，对集镇周边村区域实施统一管理，落实规范化的长效措施，构建一体化的大镇区建设管理新框架，切实巩固扩大全国文明镇、卫生镇创建成果，进一步提升绿色张郭、文明张郭、平安张郭建设和镇村统筹协调发展水平，加快镇村一体化进程，致力建设富裕文明和谐的美好家园。二、管理目标全面建成大镇区管理框架，长效管理制度规范、责任体制健全、措施落实到位，镇村差距明显缩小、管理水平明显提升、人居环境明显改善，公民素质明显提高，努力实现大镇区环境整洁、绿化美化、治安稳定、社会文明，群众安居乐业，经济社会协调发展。三、管理范围延伸现有集镇管辖范围，将集镇周边20个村和区域统一纳入大镇区管理。具体范围包括：蒋庄、刘东、刘西、曹郭、张南、张北、郭东、郭西、院头、罗么、罗么西、赵东、赵西、戴垛、南甸、欧家、范家、徐秤、葛黄、黄尤。四、管理内容按照城镇管理要求，抓好大镇区环境综合管理。具体包括：1、村庄环卫综合整治和长效管理；2、主要通道及沿线企业环境管理；3、村庄和企业规划建设管理；4、平安创建、群防群治、治安大联防管理。五、管理措施1、环境管理。大镇区卫生环境基础差且面广量大，要围绕“六清六建”（清理垃圾，建立生活垃圾长效管理制度；清除露天粪坑，建立规范的户厕管理制度；清理河道，建立水面管护制度；清理乱搭乱建，建立村容村貌管理制度；清除巷道路障，建立村庄巷道畅通管理制度；清理工业污染源，建立稳定达标制度），以村（区域）和主要通道两侧工业企业抓好集中整治，努力实现“六无三明显”的治理目标，“六无”：即村内无暴露垃圾；河道、池塘无淤泥和漂浮物；家前屋后无乱堆乱放；辖区内无露天粪坑；辖区内无违章建筑；辖区内无乱画乱贴。“三明显”：即村容村貌明显变化；卫生状况明显改善；群众满意度明显提高。（1）村庄内外环境卫生长效管理，由各村（区域）负责实施，根据村庄规模招聘常年保洁人员，按照“定人员、定地段、定责任、定报酬”的要求抓好落实。保洁人员依据每100户配1人的标准，实行公开招聘，报酬以管辖区内每户30元标准计算，其主要职责为保洁区范围内巷道正常保洁清杂、生活垃圾清运和垃圾中转。各村（区域）要按照目标责任书考核内容，把清洁水源、清洁田园、清洁家园作为新农村建设和环境整治的重要内容纳入正常管理，要加大村民素质教育力度，着力营造人人讲卫生、户户爱环境的良好风气，严格落实保洁人员工作责任，确保农村环境综合管理抓出成效。（2）镇区主通道（张戴路、张广路、民营路、同济路、连接线）的环境卫生和沿路绿化带，实行属地管理，所属村主要负责人为第一责任人。依据“四定”的要求，每公里定1名保洁管护员，以人定地段，负责管理地段的环境卫生长年保洁和沿路绿化带内树木的施肥、涂白、治虫。保洁管护人员的工资报酬按7米路面3000元/公里，14米路面4000元/公里，由所属村（区域）负担。保洁管护人员要实行公开招聘，签订目标责任书，由镇分管负责人牵头，实行镇村双重考核，确保管理措施到位。（3）主要通道两侧企业环境管理，沿主通道企业按其规模必须落实1-2名专兼职保洁工，并在厂区内交通方便处配好垃圾箱、建好垃圾池，所有生活生产垃圾必须入箱入池。由镇环卫工定点定时负责清运。其环卫费收取标准为：年产值500万元以下企业每年交纳环卫费1000元，501-1000万元企业每年交纳环卫费XX元，1001-XX万元企业每年交纳环卫费3000元，XX-5000万元企业每年交纳环卫费5000元，5001-1亿元企业每年交纳环卫费1万元，1亿-2亿元企业每年交纳环卫费2万元，2亿元以上企业每年交纳环卫费3万元。企业环卫费由镇环卫办负责收取，实行专款专用，专项考核结算。（4）为确保大镇区环境管理取得实效，镇组建第二环卫办，并添置两辆垃圾车，招聘专职清运环卫工10人，具体负责大镇区和主通道及企业环卫保洁工作，确保管理范围内垃圾中转至填埋场；各村（区域）要按照每30户配好一个垃圾箱（池），每村（区域）在交通道口建好1-2处垃圾中转房（村内垃圾由包段保洁员运至中转房）。主通道由所属村按每公里建好一处垃圾池。垃圾池和中转房由村建站按照统一标准设计，交各单位按图建设。大镇区范围内除蒋庄、罗么两村村内垃圾自行收集清运填埋外，其余村、通道和企业垃圾中转由镇环卫办负责清运至镇垃圾填埋场。2、通道管护。大镇区范围内的主通道绿化带，除通道专职保洁管护内容以外，各村要确保存活率95%以上，且通道绿化带内无种植、无杂草杂物、无垃圾、无乱堆乱放和违章搭建；同时各村要按每10米一条的标准开好排水沟，确保沟系达标，排水畅通；每年要根据镇绿化办的统一部署，组织两次大规模的除草，确保绿化带视线范围内环境整洁美观。3、建设规划。大镇区范围内的企业和村庄建设管理统一由镇村建站负责管理，所有建筑必须符合规划，建设手续齐全，管理规范有序，确保无违章现象发生，同时按政策收足收全规费。严禁企业在厂区新建门面房或别墅，主通道两侧50米范围内不允许新建办公楼。企业在申报建筑时必须提供经有权部门设计的施工图和效果图，经镇村镇规划建设小组审查会办符合条件的，村建站方可办理相关手续。大镇区范围内所有规划改造地段一律不得翻建改建。4、平安创建。大镇区的平安创建和群防群治工作统一由镇综治办和派出所具体负责，重点抓好镇区治安大联防的队伍建设，按每100户配一名治安员的标准组建村治安巡逻队，确保群众安居乐业。治安巡逻人员由派出所统一招聘、管理，经费由受益村负担，按区域人口（年报数）每人每年10元标准解缴镇派出所，统一考核使用。六、相关保障1、强化意识教育。建好大镇区事关张郭投资环境、对外形象和可持续发展。广泛深入开展“大镇区大家建，建好镇区为人民”的理念教育，以“八荣八耻”和公民道德实施纲要为载体，抓好宣传教育活动，努力营造个个关心大镇区建设，人人参与大镇区建设的浓烈氛围。2、规范经费筹措使用程序。属各村（区域）负担的经费，要列入年度收支预算，凡当年净结余5-10万元以下的村（区域）通道、绿化管护和环卫经费可在积累中列支。当年净结余5万元以下的村（区域），费用按照有偿服务的原则分三个方面筹集，即环卫费按村庄实际住户每户每年30元负担，治安联防费按居住人口每人每年10元负担，通道、绿化带管护、保洁费用在一事一议筹劳中负担。企业环卫费由各企业负担。3、加大督查考核力度。为确保本办法的顺利实施，必须切实加大对责任单位、责任人考核督查的力度。农村口环境整治由分管农村工作的负责同志和片长负责；主通道保洁和绿化带管护由分管通道建设的负责同志和多服站负责；主通道企业环境卫生管理由