（公共管理专业论文）浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究.pdf

上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 i 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 摘 要 产业集群是一种世界性的经济现象，它是指在某一特定领域中（通 以某一个主导产业为中心）大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构 空间上集聚，通过协同作用，形成强劲、持续竞争优势的现象。随着经 济市场化程度的不断提高，全国许多地方产业集群急速发展，已成为区 域经济发展的一种战略方式。国内外理论和实践表明，产业集群是培育 区域竞争优势的重要途径，本文以产业集群理论为基础，对浙江省嘉兴 市南湖区产业集群发展战略进行了初步探讨。 本文对产业集群的相关理论作了简要的评述，在此基础上分析了产 业集群形成的路径选择和竞争优势，为南湖区产业集群发展提升的思路 与对策提供理论依据。在对南湖区工业经济发展现状进行评估判断后， 文章对实施产业集群的战略选择进行分析，进而指出，推进产业集群发 展是推动南湖区工业化、城市化进程，实现南湖区经济社会又好又快发 展的必由之路。 针对南湖区产业发展现状与问题，南湖区产业集群发展应着眼于提 高产业竞争优势、增强区域经济实力，遵循产业集群发展的客观规律， 以龙头企业优势产品为依托，以上下游产品有机链接为纽带，以配套企 业合理布局为基础，加快构筑产业链条，不断提高四大产业集群的产业 规模和综合争力，增强自主创新能力，促进经济增长方式转变，加快实 现优势领域跨越式发展，促进工业园区和产业集群的互动发展，形成产 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 ii 业集聚、布局合理、资源集约的产业发展新格局。文章最后提出了南湖 区促进产业集群发展应采取的七个方面对策。 关键词：南湖区，产业集群，工业经济，对策研究 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 iii the research on the development of industrial clusters in nanhu district,jiaxing city,zhejiang province abstract an industry cluster is a geographic concentration of interconnected enterprises and associated institutions in a particular field. clusters are considered to increase competitivities by coopertion. with the increase of the economys degree of marketization, many regions of the country have seen a rapid development of industrial clusters which has become a strategic manner of regional economic development. theories and practices at home and abroad proves that the regional industry cluster is an important way to cultivate competitive advantages. based on the theory of industry cluster, this paper discusses the development strategy of industrial clusters of nanhu district, jiaxing city,zhejiang province. on the overview of industrial clusters theory, this article analyses the path choice of the formation of industrial clusters and provides a theoretical basis for the development of nanhu districts industrial clusters competitive advantages. with the assessment of nanhu districts industrial and economic development, the article analyses the districts strategies of industry cluster and further pointes out that to promote the development of industrial 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 iv clusters in nanhu district is to promote its industrialization and urbanization process, bringing about social and economic fast development. according to recent status and problems of nanhu districts industrial development, the article suggests that the district should focus on improving industrial competitiveness advantages, strengthening regional economic strength and following the objective rules of the industrial clusters development. the article also recommends that, by relying on the elite enterprises and their leading edge products, organic links of the product chain and the rational geographic layout of enterprises, the district should speed up building the production chain, and constantly improve the scale and competitiveness of its four industrial clusters, enhance the ability of independent innovation, promote the transformation of the mode of economic growth, speed up the pace of development in the field of advantages, promote interactive development of industrial clusters and industrial parks, and form new development patterns which features industrial clustering, rational layout and resource insensitivity. the article concludes with seven strategies that should be taken by nanhu district in the development of industrial clusters. key words: nanhu district, industry cluster, industrial economy, strategy 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意 识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：蒋海清 日期： 年 月 日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或 部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：蒋海清 指导教师签名：罗守贵 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 1 第一章 绪论 第一节 选题意义 一、研究意义 产业集群指某一特色产业及其相关支撑机构集中于特定的地理区域，能够在技 术、信息、劳动力、公共基础设施等资源共享的情况下，通过竞争与协作获得竞争优 势的现象。产业集群具有地域化集聚、专业化分工和社会化协作的特征，如美国硅谷 的电子产业、德国图特林根的外科器械产业、我国浙江嵊州的领带产业、浙江绍兴的 纺织产业等等。这些产业集群与经济空间密切结合，显示出旺盛的生命力，不但使产 业本身得到充分发展，在国际国内市场上获得竞争优势，还充分推动了当地经济繁荣 与发展。产业集群理论正日渐成为各级政府制定经济政策的重要理论依据。 长期以来，南湖区一直在探寻适合本区实际和特色的发展道路。作为长江三角洲 腹地的一个新兴城市，南湖区有着优越的区位交通优势、良好的产业基础、完善的功 能配套，以及和谐的人文环境。经过历年来的招商引资、项目推进，南湖区已经具备 了一定的综合经济实力，工业化、城镇化、现代化进入了新的阶段。未来一个时期， 是南湖区加速发展的战略机遇期，如何更好地发挥自身产业优势，提高产业集群核心 竞争力，加快现代化建设，是南湖区产业发展面临的重大课题。 本学位论文的选题具有一定的现实意义， 不仅对南湖区现阶段产业集群发展情况 进行深入研究，为进一步推进产业集群发展提供可操作性的战略思路和政策建议，对 推动南湖区产业结构优化升级，更好地参与产业竞争，实现经济社会又好又快发展有 着较强的现实意义，而且对相关同类城市的产业集群发展也具有重要的借鉴意义。 第二节 研究现状 一、产业集群的定义和内涵 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 2 现代意义的产业集群， 英文文献称为 local cluster of enterprises 或 industrial luster， 我国相关文献中有产业集群、企业群簇、产业群、产业集聚 、企业集群等称谓。之 所以称为“企业集群” ，因其有企业集群的特征，之所以认作“产业集群” ，因其特定 的产业内涵，如医药产业集群、化工产业集群等。实际上，无论称之为“产业集群” 还是“企业集群” ，都不能全面地概括其结构特征 ，因为产业集群不仅包括上下游产 业的制造商，也包括政府、大学、科研机构以及行业协会等民间团体，是一个类似有 机生物体的产业群落。 正因为此，研究者侧重点不同，产业集群定义也各有侧重。目前，被广泛接受的 是迈克波特的定义：一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处 在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起 。从波特的定义可以 看出：产业集群包括一批对竞争起作用的、相互联系的产业和其它实体，产业集群经 常向下延伸至销售渠道的客户，并从侧面扩展到辅助性产品的制造商，以及与技能技 术或投入相关的产业公司，同时还包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持 的政府和其它机构。从现阶段来看，真正意义上的产业集群，其内涵至少具有地域化 集聚、专业化分工、社会化协作三个基本特征： 一是地域化集聚。因为产业相对集中的地方自然会形成地域优势，根据地域优势 进行科学分工是工业化发展的规律。 企业集群最显著的特征之一是相当数量的中小企 业在一定的区域内集中布局， 由龙头企业带动， 配套企业跟进， 构成自发性企业群落， 通过衍生、扩张、拓展，构筑更大范围、更大影响的区域布局，从而集聚生产要素和 释放规模效应。 二是专业化分工。产业集群的生产经营具有很强的专业化特征，这也正是其能够 不断成长的重要原因。专业化分工形成的社会化分工网络，把人员培训、销售网络的 建立、运输成本的降低、原材料的供应全部纳入到专业化的分工，这种专业化和社会 严格意义上说，产业集群和产业集聚是有细微差别的:（l）产业集群强调产业关联，而产业集聚只是形态上的产 业集中。 （2）产业集聚更加一般和抽象，或是聚集经济的一种新说法，而产业集群则可解释为一种现象和过程。 王辑慈.创新的空间企业集群与区域发展m.北京大学出版社，1992：152-157。 porter michael e. clusters 发挥品牌的带动和示范效应，通过品牌产品带动产业链的延伸和聚集， 使品牌产品扩张成为经济增长重要推动力量。 第三节 南湖区建设产业集群的路径选择 综合评估南湖区的实际状况， 将四大产业在实现集群的过程中采用不同的主攻策 略。 第一类为电子信息产业。该产业相比之下，产生的历史较短，但同时它是南湖区 最具优势、 最具发展潜力的产业， 因为它的快速发展有嘉兴科技城的科技引擎作支撑， 有一大批高素质人才作支撑。目前最主要的问题是企业数量较少，经济总量偏低。下 一步的主攻方向是，围绕向创新效益型转变的思路，在闻泰通讯、天通精电、泽领通 讯等龙头企业的带动下，着力发展核心基础产业，主要包括集成电路、元器件、电子 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 28 专用材料和电子专用设备仪器、 软件开发等基础行业领域， 并着力培育手机芯片研发、 ems 等高科技 it 电子元器件领域的生产加工能力；积极推进集聚式发展，继续加强 以龙头企业为支撑的产业基地建设，整合优势资源，不断延伸和完善产业链，培育形 成基于产业链的具有优势和特色的产业集群。同时，继续推进产业结构优化调整，与 国际大企业集团发展战略联盟，做大、做强核心基础产业，努力提高高附加值产品的 生产和出口比重。 注重软件开发技术的发展， 而且要培养高层次人才， 包括咨询顾问、 软件架构师等。 第二类为机械装备产业。该产业是南湖区颇具特色的传统支柱产业，拥有企业较 多，基础比较雄厚，产业的生命力较强。但相比之下，该产业在周边及国内城市规模 也比较大，说明该区并不具有很强的区域比较优势。下一步的主攻方向是，立足南湖 区实际，充分发挥区位优势，通过外资与内资并举，实行定向招商和高位嫁接，主动 承接上海汽车工业的辐射、带动，大力引进一批国际、国内一流的汽配企业。树立全 球意识，强化比较优势，以大型化、集约化、精细化为方向，从“宽覆盖”向“特色 化”转变，瞄准国内外整车汽车厂商的需求，加快发展发动机零部件、车桥零部件、 汽车电子零部件、变速箱零部件和车轮零部件等五大品系，努力成为国内外汽车整车 厂商零部件供应的重要基地。同时，积极培育和拓展防爆、园林电机等特色产业，带 动相关产业发展，提升产业集聚效应。 第三类为石化化纤产业。该产业拥有大型企业较多，经济总量暂居全区第一位， 下一步的主攻方向是：一方面通过与国内外大的知名企业集团合作，引进大项目和战 略性投资，做大主导产品；另一方面，引导相关企业在合作、配套上做文章，一是积 极引导现有众多化工企业向工业园区集中， 以利于形成产业规模效应， 便于污染治理， 二是着力拓展上下游产品，引导国内外大型香精香料企业入驻，带动全区现有香精香 料业的结构调整和产业升级，三是加强引进、消化、吸收国外先进工艺技术，逐步增 强自主开发能力，增强市场急需的中高档产品的研制和开发生产，加大技术改造，积 极向环保型为重点的香精香料业发展，四是做宽拉长产业链，形成“大中小企业链生 型”的产业集聚局面，壮大外部规模优势。 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 29 第四类为冶金钢铁产业。这两个产业具有悠久产业传统、产品个性非常明显，但 受国家宏观调控政策影响比较大，同时主导产品与配套产品之间缺少密切的有机联 系。下一步的主攻方向是，一是以市场为导向，以科技进步为动力，继续加大东方特 钢项目推进力度，争取早日投产，着力打造集产品研发、生产、销售、工程项目建设 一体化的特钢产业基地，加强与特钢产业集群相配套的特钢加工、配送等产业环节， 打造一个百亿等级的产业群；二是配套建设特钢产业基地的辐射区和配套产业区，积 极引进上下游配套企业，加快发展金属制品业，做长产业链条；三是坚持采用先进适 用技术改造和提升生产工艺，提高技术水平和装备水平，大力发展循环经济，积极提 高资源利用率，降低产业生产成本，提高产业盈利能力；四是积极关注国家宏观政策 导向，不断争取国家在发展循环经济中的良好政策，为产业发展创造一个良好的发展 环境。 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 30 第五章 南湖区产业集群发展的对策与建议 虽然产业集群在本质上是市场趋导的过程，而且产业集群被普遍认为是一种“自 组织系统” ，地方政府在产业集群的形成中依然可以发挥较大作用 。下面，围绕进一 步推进南湖区产业集群的发展提升，主要从政府层面上提出以下建议。 第一节 强化政府在产业集群发展中的作用 一、加强对产业集群发展规划引导 政府的主要职能之一，就是制定社会经济发展规划，加强宏观调控，制止产业发 展资源进一步分散化的趋势，推动产业基地的形成与发展。在制定规划时注意把握几 个原则：一是始终以市场为导向。尊重产业集群发展的规律，按照市场配置的需求， 避免单纯追求量的增长，将更多的精力用在提高产业集群的内涵上，培育具有本地经 济特色的产业集群。二是推进技术进步。根据本区域发展的实际，利用科技进步推进 企业结构调整，发展循环经济，提高产业集群发展建立在科技进步的基础上。三是注 意环境保护。环境是人类生存的基础，因而也是产业发展的基础。四是注意产业发展 的协调性。在集群区域重点发展主导产业、重点产业的同时，协调与其他产业发展的 相互关系。五是发挥比较优势。产业集群不可贪大求全，要立足自身比较优势，提出 有地方特色的产业集群发展战略规划。 二、优化产业发展环境 综合考虑南湖区的资源条件，把经济、政治、社会与文化的整体发展纳入相关政 策的范围，以更为完整、科学、可行的产业集群政策替代简单的产业布局安排。加强 对重点骨干企业扶持的政策环境。 对规模大、 效益高、 产品市场前景广阔的重点企业， 赵远亮.政府对于集群的形成和发展到底如何起作用j.经济学家，2003，9。 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 31 在土地出让价格、配套费收取、水电气及税收等方面提供优惠。对利税快速增长的企 业和缴税大户，实行反哺政策，确定基数，增长部分实行按比例分成，鼓励企业加快 发展壮大。运用财政贴息等手段，加强对四大产业集群中龙头企业的扶持，推进其产 业化、国际化步伐，带动整个产业集群的发展。 三、优化引导组织 按照引进与培育并举的思路，加快形成产值超十亿甚至是上百亿的超大规模企 业，促使块状经济深化专业化分工，逐步向新型块状经济和产业集群转变。要以提高 企业市场竞争力和抗风险能力为核心，选择重点培育扶持一批市场前景好、具有发展 潜质的成长型微小企业， 通过加大技改投入、 加强规范管理， 着力引导企业向专、 精、 新、特方向发展，加快做强做大，推动全区规模工业经济的持续发展壮大和产业优化 升级。利用产业链引资的方式，补充制造业链条中的缺失环节，发挥行业的整理联动 优势，提升行业组织化程度。在新型市场化的过程中，逐步完善行业协会、行业共建 平台等主体的建设，提升行业组织化服务的能力。 四、提高政府部门办事效率 深化行政审批制度改革，坚决取消不合时宜的审批事项，对需要保留的能下放的 尽快下放，不宜下放的搞好规范。能够纳入“一条龙”服务体系的事项，要全部进入 行政审批中心。土地、税务、财政、工商等部门加强协调和沟通，对项目的完成要从 整体的大局利益出发。完善电子政务，落实政务公开，建立政府及职能部门新闻发布 会制度。 第二节 培育产业集群核心能力 南湖区要发展的四大产业集群，每一个类型的集群都有一个或几个大型企业。为 了更好的发挥大企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，必须提升 大企业（集团）的竞争力。 一、发展壮大产业集群龙头企业 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 32 龙头企业往往决定着产业集群的发展方向，并且是集群的重要驱动力量。因此， 要通过战略重组、引进大项目、行业整合、产业链招商等方式使龙头企业不断做大做 强，使其迅速成为带动产业集群的龙头。 二、加强品牌建设，提升产业集群形象 加大激励力度，引导企业增加品牌建设投入，力争每个产业集群都有若干个荣获 “中国名牌产品”和“中国驰名商标”的龙头企业，推动产业集群快速健康发展。像 九珠香料等知名品牌要保障和发展，重点扶持技术含量和附加值高、有市场潜力的名 牌产品， 通过会展的形式宣传南湖区的区域品牌， 鼓励企业积极参加世界性的博览会， 提升“南湖制造”的形象。政府要健全相应的法律、法规，限制和打击集群内某些企 业伪劣产品的生产，保护区域品牌的形象。 三、加强产业联系、提高专业化协作水平 根据博弈论原理，对于市场中的企业而言，合作比自行其是更好。因此，要围绕 大企业进行配套，加快中小企业向集聚式方向发展，通过深层次的专业化分工协作， 以其小而专、小而精的优势为大企业提供配套服务，促使信息、资源等要素在它们之 间的相互传递与流动，促进“配套集群”的快速形成，增强本地配套能力。鼓励核心 企业分离辅业，突出核心业务，将关联的中小企业纳入整体发展体系中。要充分利用 大型企业的规模经济优势，增强大型企业的近辐射功能，加强大企业与地方企业之间 的前、后向关联，通过从资金、技术、人才等方面对与大型企业经营方向有联系的中 小企业进行扶持、改造，使之成为大型企业的零部件厂、加工厂、协作，完善和延伸 产业链条， 并且通过充分发挥大型企业的集聚经济和乘数扩张效应来带动整个区域经 济的发展。 第三节 优化产业集群的空间布局 南湖区城市总体规划己经对产业布局进行了规划。要按照总体规划，促进四大产 业集群向规划区域集中， 加快市区产业布局调整， 积极推进区域产业分工和协同发展， 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 33 改变中心城功能过于聚集的状况，积极引导传统产业向中心城周围县市转移，构建起 与城市功能相适应、富有竞争力和可持续发展能力的现代化产业体系。 围绕四大产业集群，逐步构筑以“一区、两城、三组团”为核心的产业发展格局。 其中“一区”为嘉兴工业园区； “两城”为嘉兴科技城和嘉兴特钢城； “三组团”为凤 桥组团、余新组团和七星组团。 一、嘉兴工业园区 作为省级经济开发区，嘉兴工业园区规划总面积 36.9 平方公里。该区域将重点 发展以中华化工、卫星集团为龙头企业的香精香料产业，积极培育以敏惠汽配、明星 皮业、禾众汽车等为龙头企业的汽配产业，以天通精电、泽领通讯为龙头企业的通讯 电子产业。同时，围绕产业配套，积极建设现代物流服务区。该服务区规划位于工业 园区东北部，即杭州湾跨海大桥北连接线附近，总面积 1 平方公里，规划通过建设大 型购物中心、特色产品展销中心、休闲度假旅游区、观光农业园等功能设施，以综合 物流产业为核心，大力发展餐饮、商务、娱乐、商贸、旅游等相关配套产业。 二、嘉兴科技城 嘉兴科技城规划面积 3.64 平方公里，经过 5 年多的开发建设，目前已经进行了 清华大学、中国科学院等大院院所。下阶段，要突出技术创新和产业孵化功能，重点 发展以闻泰通讯为龙头企业的通讯电子产业，打造通讯产业（嘉兴）基地。同时，要 以中国科学院嘉兴应用技术研究与转化中心的物理所、理化所、金属所、无机非金属 材料中心等为依托，重点在高分子改性、金属、软磁、高分子复合材料等领域取得技 术突破。 三、嘉兴特钢城 嘉兴特钢城为于南湖区新丰镇，全镇总面积 68 平方公里。要全力推进以振石集 团东方特钢、 亚达不锈钢为龙头企业的特钢产业， 努力建设一个具备特钢生产、 研发、 制品加工、仓储、贸易、物流、综合服务、专业人员培训与教育多位一体的现代化特 钢新城，之之成为华东地区较大的现代化特钢制品制造中心、研发中心和物流中心。 四、余新组团 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 34 以亚特电器为龙头，重点打造电动园林产品特色工业产业，并引导现有企业进行 专业化分工和产业化配套，积极实现产品生产的配套和协作，缩短营销半径，降低营 销成本。产业集群的专业化分工对生产率的促进作用可从两个方面体现。其一，每个 企业只专注于自己最具优势的生产环节，可将资源禀赋的潜力发挥到最大；其次，每 个企业都将大幅增加其所从事的环节的产量，从而显示出规模经济的成本优势 。 五、凤桥组团 重点发展与特钢制品延伸配套的机械制造产业和以威能消防为龙头的消防产业。 在扶持本地消防器材企业的基础上，引进国内外知名的消防、安保类企业，并逐步引 进相关研发机构以及配套企业，形成一个集产品研发、生产、销售、信息物流平台一 体化的消防安保产业基地。 六、七星组团 地区经济发展优势的形成往往植根于特色， 地区产业集群竞争优势的获得同样植 根于特色 。该组团应该立足防爆产业特色，以华夏、创正等现有企业为基础，吸引 更多的防爆电器企业、研发机构以及相关配套企业入驻，不断发展壮大产业规模，争 取形成全国防爆电器研发制造基地。 第四节 增强产业集群发展的承载能力 工业园区是产业集群发展的重要载体。目前，南湖区的工业园区内企业初步获得 了集群经济的效果。但是，这些园区大多产业门类比较混杂，缺乏专业化分工协作和 密切的经济联系， 更没有形成一个建立在合作竞争基础上的互动机制和完善的社会化 市场组织网络，离真正的产业集群的要求还具有很大差距。应该说，集群化是工业园 区发展的高级阶段， 它有利于提高园区的整体竞争力， 解决园区内企业的 “落地生根” 问题。要整合资源，加快做大工业园区，引导布局分散的中小企业逐步集中到园区， 加快生产要素的集聚，通过企业聚集，带动技术、产品和服务等的配套，促进具备一 潘士远，史晋川.内生经济增长理论：一个文献综述 j.经济学季刊，2002，7。 徐康宁.开放经济中的产业集群与竞争力j.中国工业经济，2001，1。 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 35 定发展规模的产业集群的形成，鼓励有条件的园区逐步向集群化方向发展。在产业集 群和工业园区发展中最首要的问题是准确政府定位。 我国的产业集群大部分是自发形 成的， 工业园区主要是政府主导的。 必须认真分析政府能做什么， 如何进行公共干预， 要把干预的重点放在促进产业联系方面，至于发展什么，如何发展，则由企业自己去 决定。政府在产业联系促进政策的整体框架中只是牵线搭桥，提供服务的角色。具体 而言，政府要坚持规模化、集约化的原则，整合、优化、提升现有的各类开发区、工 业园区， 做好各类开发区、 工业园区发展规划与产业集群发展规划的衔接。 根据资源、 生态、产业环境等综合因素合理确定园区的定位，完善工业园区的道路、通讯、水、 电、气、污染控制等基础设施，优化企业之间生产协作流程，加强生态环境保护，使 之成为产业集聚的有效载体。 第五节 建立产业集群发展的支持系统 一、加快商品市场的建设 加快产业集群专业市场的建设和升级改造， 重点培育形成一批全国性的产品市场 中心，建设若干个国际性的市场交易中心。目前，重点是要加快国际电气城、华东国 际原料城等专业市场的开发建设。 二、加快现代物流体系建设 建立区域性的专业物流中心， 在产业集群区域积极导入一批国内外知名的物流企 业，推动从事运输、仓储、货运代理服务和批发配送业务的企业向第三方物流发展。 三、加快技术创新体系建设 应重点依托清华长三角研究院引领的科技城及嘉兴市内科研院校， 以增强企业创 新能力为着眼点，健全以企业为主体的技术创新体系和运行机制，进一步推进产学研 合作，在应用高新技术和先进适用技术改造传统特色行业的同时，主动为科技城的科 技成果提供转化、孵化平台，吸收优秀的科研成果实现产业化，大力扶持高新技术产 业，促进产业升级。抓住国际产业、资本、人才加速向“长三角”集聚的机遇，将引 “资”与引“智”并举，吸引国外跨国公司和科研机构在南湖区设立研发机构，从而 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 36 进一步带动工业区产业技术水平的提高，提升产业层次。 四、加快信息服务体系建设 通过深化完善电子政务应用工程，建设政务服务业务协同平台，提高办事效率和 服务水平；积极推进跨部门共享的业务系统和信息化基础建设，加强建成系统的有效 应用；建立多层次的公共信息平台，建立起规范的市场信息引导机制。通过有形和无 形的信息交流渠道，定期发布企业、产品、技术市场等信息，强化企业之间信息交流 和共享。 五、拓展产业集群发展的融资渠道 探索建立建立政府、银行、企业会商制度，就是政银企三方以一定的方式联合起 来，跟踪研究产业集聚发展动态，适时发布国家产业政策、货币政策和企业资金需求 信息；构建由政府引导、金融机构主导、社会各方协作的金融支撑体系，为产业集群 和中小企业发展提供良好的政策服务和融资平台。 加快融资步伐， 坚持国资民资并举， 面向国内外招商引资，利用各种形式、各种渠道筹集资金。建立健全中小企业信用担 保机构，不断完善担保机制，充分运用各种渠道，积极开展银企合作，发挥辖区内各 金融机构的作用，为产业集群发展提供良好融资平台。充分发挥资本市场功能，研究 出台鼓励措施，扶持建立大型紧密型的企业集团，争取上市融资，创造条件推动扶持 大型企业集团中的龙头企业和骨干企业扩大融资渠道。 第六节 强化区域间产业分工与合作 四大产业集群的发展要积极发挥企业主体作用，在遵循市场经济规律的基础上， 以市场化为导向，以产业为依托，以利益为纽带，按梯度分工和社会化大生产原则， 推进产业结构的整合与分工，壮大一批支柱产业，发展一批骨干企业，培育一批知名 品牌，形成以圈内布局合理、协作密切的产业体系，实现经济圈内产业一体化发展。 一、共同构建产业发展协调机制 围绕圈内优势企业发挥技术扩散、要素配置、产业转移、信息传递等辐射带动作 用，加强南湖区产业与圈内其他城市的区域内分工与协作，扩大区域产业关联，发挥 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 37 空间集聚效应， 形成布局合理、 错位发展、 各具特色、 协作关系紧密的区域产业体系。 鼓励产业在经济圈内合理流动和布局，废除地区封锁、税费歧视、变相补贴等不合理 的政策，对跨市经营企业税源，划分存量与增量，合理界定税收分成，从根本上治理 妨碍经济一体化发展的体制性障碍。 二是加快推进区域产业协同发展 依托园区内工业基础以及区域内劳动力资源优势， 南湖区重点发展关联度高的先 进制造业、高新技术、通讯电子等产业，与各地关联产业做到互相策应，互相推动， 拉长产业链条，协力发挥经济增长的乘数效应 。 三是协同推进招商引资工作 南湖区要重点引进更多的国内外知名的大公司、大财团，设立地区总部或分支机 构或子公司， 并成为周边县区利用外资的辐射源。 联合策划区域性对外重大招商活动， 统一招商引资政策，采取二次招商、组团招商、捆绑招商等措施，重点发挥现有产业 集群龙头企业的招商功能，不断提高招商效率，降低招商成本。 第七节 增强产业集群的区域系统基础 一、以产业集群为核心，依靠内源力量发展区域经济 产业集群得以发展是强调了企业“集成”而形成的一种内力。因此，一个地区的 发展不能简单地看引进了多少资金，成立了多少个大企业大公司，区域发展的潜力最 终体现在能否出现若干个有影响的产业集群。或者说，区域发展的关键是如何激发内 力，建立区域内生的增长机制与创新机制。 二、产业结构调整要以产业集群为重要载体 当前我国产业结构调整和升级任务已经发生了根本性的变化。 调整的对象已经从 产业间比例调整转到深层的产业结构调整； 调整的措施从主要依靠国家的政策转变为 在经济学中，乘数效应（multiplier effect） ，更完整地说是支出/收入乘数效应，是宏观经济学的一个概念，是 指支出的变化导致经济总需求与其不成比例的变化。 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 38 主要依靠企业的策略行为，调整的目标也从宏观平衡转向提高产业的国际竞争力。在 这种情况下，产业组织本身的优劣，对产业结构调整的质量和成效有重要影响。产业 集群作为一种富有活力的产业组织形式， 既可以克服单个企业规模扩张而产生的内部 组织成本过大，对市场反应迟钝、官僚主义等规模不经济，又可以降低不确定性大、 交易频率小等纯市场缺陷而引起的交易费用，而且具有很强的“韧”性和生存能力， 能够根据复杂多变的市场竞争环境重新组合和自我适应,并通过产业群内部企业的创 新竞争，以及相互学习和借鉴，推动了产业集群的技术进步，从而能以较低的成本获 得产业的整体升级。因此，培育特色产业集群应该成为产业结构调整的重要抓手。 三、大力促进中小企业之间的合作和结网 南湖区小企业量大面广，成为经济发展的重要推动力量。但不容否认，大多数小 企业存在实力薄弱，抗风险能力差等困难。值得指出的是，导致这些困难的主要原因 并不在于其规模小，而是因为它们的孤立经营。如果能促使这些企业提高专业化分工 协作程度，并在此基础上加强合作，形成产业群，结成企业网络，那么，这些小企业 是完全可以克服困难，提高创新能力和竞争能力的。因此，在政策导向上，不宜过份 强调组建企业集团，盲目追求企业规模，应该积极促进中小企业通过产业集群实现合 作与结网。 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 39 结语 在浙江省被称作块状经济的产业集群在实践中显示出了勃勃生机和良好的发展 前景。嘉兴市南湖区作为一个地级城市的中心城区，过去的产业基础并不好，但近年 来， 由于规划的引导和市场经济规律的共同作用， 也形成了一些初具雏形的产业集群， 并不断显现其对于提升区域实力和竞争力的重要作用。 本文运用产业集群理论分析了 这些集群的特点以及存在的问题， 并根据集群的内在规律和客观要求提出了进一步强 化集群要素及其相互联系的政策建议。同时，也期待相关政策建议能对同类城市推进 产业集群发展，提升发展竞争力有所借鉴。 上海交通大学 mpa 学位论文 浙江省嘉兴市南湖区产业集群发展研究 40 参考文献 1 蔡宁，吴结兵企业集群的竞争优势j.中国工业经济，2002，7 2 陈剑锋，唐振鹏国外产业集群研究综述j.外国经济与管理，2002，8 3 陈继海世界各国产业集聚模式比较研究j.经济纵横，2003，6 4 邓旭东，杨月锋政府对产业集群发展的政策扶持与社会化服务体系建设j.企业 经济，2005，8 5 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