（公共管理专业论文）鄞州区域经济竞争力提升——打造企业家乐园的途径和方法.pdf

摘要 摘要 本论文通过实证分析研究了鄞州区域竞争力的现状和发展趋势。论文首先综 述了区域经济的相关理论，分析了宁波鄞州区域竞争力的优势。然后讨论了打造 企业家乐园的现实意义和构成条件。论文的重点是对鄞州的现状进行研究，并构 建了鄞州投资环境指标体系，然后通过实证分析。论文还构建了企业家满意度模 型，并进行了实证分析。最后，论文对如何打造企业家乐园提出了目标思路，并提 出了相关的对策建议，如实施途径和保障措施。 论文的创新点是通过对鄞州的现状进行理论和现实的分析，构建了投资环境指标 体系和企业家满意度模型，并进行实证分析，提出了7 条切实可行的对策建议。 关键词：区域经济，竞争力，途径 a b s t r a c t a b s t r a c t t h i sd i s s e r t a t i o nm a k e sar e s e a r c ho ny i n 刁h o ur e g i o n a le c o n o m i cc o m p e t i t i v e n e s st 1 1 r 0 咄a n e m p i r i c a lt e s to nt h em e t h o d sa n dw a y sf o rb u i l d i n gu pa l le n t r e p r e n e u r s p a r a d i s e i td i s c u s s e st h e p r e s e n ts i t u a t i o na n dd e v e l o p i n gt r e n do f y i n z h o ud i s t r i c t a tf i r s ti ts u m m a r i z e st h et h e o r yo fd i s t r i c te c o n o m i c sa n dt h ec o n c e r n e dd o c u m e n t s ，t h e ni t a n a l y s e st h ea d v a n t a g e so fy i n 而o uc o m p e t i t i v e n e s s , a n dt h ep r e s e n ts i g n i f i c a n c ea n dt h ep r a c t i c a l c o n d i t i o n sf o rb u i l d i n ga n dd e v e l o p i n ga ne n t r e p r e n e u r s p a r a d i s e t h ed i s s e r t a t i o ne m p h a s i z e so n t h ep r e s e n ts i t u a t i o no fy i n z h o ud i s t r i c t , t h e ni tf o r m st h ei n v e s t m e n te n v i r o n m e n t a lt a r g e td a t ao f y i n 刁h o ud i s t r i c t , a n dt h em o d e lo fe n t r e p r e n e u r s s a t i s f a c t i o nd e g r e e s ，t h e nm a k e sa ne m p i r i c a lt e s tf o r b o t hm o d e l s a tl a s tt h ea r t i c l e sp u t sf o r w a r d st h et a r g e t sf o rb u i l d i n ga l le n t r e p r e n e u r s p a r a d i s ea n d m a k e st h es u g g e s t i o nh o wt oc a r r yo u tt h et a r g e t sa n dh o wt oa s s u r et h ef u l f i l l m e n to f t h et a r g e t s t h ed i s s e r t a t i o n i n n o v a t i o na n dc r e a t i o nl i e so nt h et h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a la n a l y s e so ft h e p r e s e n ts i t u a t i o no fy i n z h o ud i s t r i c ta n dt h ee m p i r i c a lt e s t s0 1 1t h em o d e l so fi n v e s t m e n te n v i r o n m e n t t a r g e td a t aa n de n t r e p r e n e u r s s a t i s f a c t i o nd e g r e e s ，a n d p u t sf o r w a r d s7s u g g e s t i o n sw h i c ha r e r e a s o n a b l ea n dp r a c t i c a l k e yw o r t h ：d i s t r i c te c o n o m i c s ，c o m p e t i t i v ef o r c e ，p a t h u 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名肛澎汐 砂萨事月，t e e l 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名： 学位论文作者签名：西渤 年 月日 年弓月产日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 饶日 第1 章引言 第1 章引言 企业及企业家是市场竞争的主体，是社会财富的主要创造者，是区域发展的 主要力量。改革开放以来，企业和企业家始终不渝地位于引领创业激情的“第一 方阵”，当之无愧地成为叩启繁荣之门的“不二推手”。在新时期十七大精神的指 引下，鄞州区无论是实施竞争力提升、新农村建设、和谐区创建等“三大行动纲 领”，还是走省党代会提出的“创业富民、创新强省”之路，都需要企业和企业 家继续“挑大梁、领好跑”、“谋大局、促发展”、“大跨越、写辉煌”。在“敢为、 求实、争先”精神的激励下，鄞州区一直致力于基础设施建设和政府服务改善， 生产要素逐步回流，技术创新快速深化，人才支撑继续强化，企业乃至企业家不 断集聚，俨然成为一方投资热土，但也面临着资源环境、区域竞争、要素抢夺等 严峻形势，迫使鄞州以科学发展观为指导，从投资热土提升到企业家乐园，探索 走出一条“率先发展、走在前列的崭新之路。 放眼全球、综观国内，关于打造企业家乐园的主题鲜有先例，本人通过部门 座谈、企业走访、省内外参观考察，集思广益、充分论证、反复修改，形成本课 题研究，旨在通过勾勒企业家乐园的框架，从定性与定量、客观与主观方面摸清 鄞州现状，提出充分发挥市场、政府、社会中介“三个手”的作用，从“软、硬、 虚、实四个角度全方位着手，切实将鄞州区打造成为企业家的“宜业”高地、 “宜居”高地、“宜长 高地，最终实现提升区域竞争力的宏伟目标。 城市经济竞争力是一项复杂的系统工程。将复杂的系统工程用数量化的方法 乃至用某种“指数”加以分析、度量和比较，是对理论和理论应用的一种挑战。 一方面，它要求对城市发展过程及其规律有系统的理论分析和抽象的理论把握， 从而找到真正能够说明问题、反映城市本质的指标来进行数量分析；另一方面， 又必须获得有意义的数据使理论体系得到真正有意义的应用，使评估模型能够建 立起来。而在实践中，理论变量要找到正确的、有意义而又可获得的对应数据， 往往是件极不容易的事情。本文试图运用城市综合竞争力的理论和方法，选取适 当的评价指标体系，对鄞州的综合竞争力作一评估，得出它的竞争优势及相对的 不足，为有关政府部分的决策提供参考依据。 第2 章区域经济发展的相关理论 第2 章区域经济发展的相关理论 2 1 区域性政策的概念，特点和约束条件 2 1 1 区域性政策的概念 全球化( g l o b a l i z a t i o n ) 作为一个词汇早已存在，并由美国学者l e v i t t 于 1 9 8 5 年首先提出将全球化作为一个经济学概念。全球化可理解为经济活动的地 理范围不断扩大和跨国界相互渗透、不断深化的过程，表现为区域经济活动和 区域经济集团之间相互联系与依赖性的空前增强，各国、各地区通过商品、劳 务贸易、生产要素流动( 资本、资源、劳动力、技术等) 等方式越来越密切地 整合、联结在一起。 与全球化相伴而产生的是区域一体化，即区域化合作不断加强的倾向。区 域一体化是全球化进程的一个重要阶梯，是全球化的一种重要表现形式，也是 各国、各地区应对全球化挑战的一个重要手段。区域一体化特征下的区域可持 续发展对最终实现全国和全球的可持续发展有着非常重要的意义。 广义的区域经济可持续发展政策措施构成了一个为解决区域可持续发展问 题而制定和实施的各种相关政策措施的集合，包括专门的可持续发展政策措施 和融入可持续发展原则要求的一般区域社会经济政策措施。 狭义的区域经济可持续发展政策措施指的是专门的经济可持续发展政策措 施，是为达到经济发展和社会进步双赢目标而专门制定，可对区域经济可持续 发展进行有效调节的各项政策措施的总和。主要包括：运用税收、价格、成本、 利润等形式对区域经济可持续发展进行调节的政策措施。 2 1 2 区域性政策的特点 ( 1 ) 区域性政策措施适用范围的特定性，能够充分体现不同的政府与不同的 市场之间的互补关系和相互依赖性。 ( 2 ) 区域性政策措施是人们在认识和掌握规律的基础上，对区域经济双赢发 2 第2 章区域经济发展的相关理论 展规律的自觉运用。政策措施运用得当，将会激发当事人实施有利于可持续发 展的社会经济行为。 ( 3 ) 区域性政策措施是要从利益上来处理特定区域内国家、企业和个人之间 的各种经济关系，调动各方面积极发展区域经济的目的。 ( 4 ) 在市场体系和机制较为完善、企业的行为和政府行为较为合理的条件 下，区域经济行为人能够直接或间接选择最适合( 最佳成本一收益) 的经济行为， 使区域性政策更富效率和弹性。 2 1 3 区域性政策的约束条件 区域经济可持续发展政策措施的作用得以正常发挥需要一些基本的前提条 件： ( 1 ) 政府条件：英国1 7 实际著名的政治思想家洛克在政府论中论述了政 府的必要性和主要目的。政府的公共权力能克服无政府的自由状态下的种种不 便，保障人们的生命、财产和自由，进而造福于人类社会。区域经济发展需要 市场机制和政府干预管理、相互协调的体制创新。市场和政府形成合力，共同 实现区域经济可持续发展目标。 ( 2 ) 市场条件：健全和有效的市场机制，是实施区域经济可持续发展的重要 基础，市场机制能够发挥作用的领域政府就不应该去直接干预，利用市场的资 源配置作用充分实现区域经济持续发展效果。 ( 3 ) 企业条件：在市场经济体制中，企业成为产权明晰、独立经营、具有创 新精神和竞争风险意识的生产经营实体。经济发展的需求往往也正是企业的需 求，脱离实际的区域发展政策只会阻碍企业发展和区域经济前进的步伐。 2 2 宁波发展区域经济具有竞争力优势 1 9 6 1 年美国经济学家斯坦福大学教授蒙代尔就提出了关于最适度货币区的 理论，主张发展区域经济。此后，关于区域经济的发展，已有大量文章发表， 各有所长。l 综观全球经济的发展态势，区域经济是一条必由之路。欧盟区的建 1 陈秀山、张可云区域经济理论【l 川北京：商务印书馆，2 0 0 5 3 第2 章区域经济发展的相关理论 立和欧元的流通，东盟经济区的建立，南美经济区的建立，无不表示区域经济 发展的重要性。 ( 1 ) 区域经济具有强大的经济活力。日本东京，美国纽约等大都市，都已形 成1 万亿美元g d p 的经济区域，这对于形成一国的经济增长点，促进一国的经 济总量，拉升g d p ，极为有利。1 ( 2 ) 产业发展需要区域经济。宁波经过多年的探索，支柱产业从电器，汽车， 石化，家电业，成套电器设备，外贸出口加工业，逐步走向房地产，金融服务 业，化工业，现在正式确立以集装箱为主的大物流龙头产业，带动其他产业发 展。集装箱运输主要有庞大的腹地，通过临近城市向内地幅射。这样，通过物 流，能把整个区域经济带起来。2 ( 3 ) 区域经济能充分融通资金。宁波是浙江乃至中国民营经济最发达的地区 之一，是民间资本的集中所在地。而各地发展缺乏资金，宁波有责任加大对周 遍地区的投资，并融通资金。这包括3 个方面。第1 方面是政府间的资金融通。 第2 方面是民间资金流通。宁波有大量的闲散资金由于区域限制，无法投向周 遍地区。反过来，周遍地区的资金大量进入宁波，以获取较高的回报。宁波有 几千多家各地的投资公司，大量的民营和国营的公司纷纷移入宁波，并带来资 金。第3 方面，是吸引外资。宁波吸引外资日趋饱和，而周遍缺钱，所以建设 区域经济，有利于民间资本投向周遍地区，促进更大范围的经济区域繁荣。3 ( 4 ) 区域经济区能降低宁波的商务成本。商务成本，顾名思义，是指投资 企业和商业活动的各种成本，如土地价格，购买或租赁商务楼的价格，员工薪 酬和保险福利，交通车辆费用，水电煤气开支，办公设备和消耗品，各种服务 费用，税收等等。 宁波作为一个国际大都市，已经连续1 0 年g d p 保持两位数增长，今年上半 年又取得了1 0 的增长。但宁波正面临周边城市如杭州，温州等强有力的挑战， 因为宁波的商务成本居高不下，在人力资源成本和土地成本上高于周边地区。 商务成本的不断上升，会使宁波逐步失去竞争力优势。所以，如何降低商务成 本，已成为宁波各级领导和有识之士深思的问题。商务成本可以分成硬性商务 成本( 相对固定成本) 和软性商务成本( 可变成本) 两类。前者包括土地和劳 1 赵蕾：东北区域经济发展模式的优化选择，中共长春市委党校学报，2 0 0 4 4 3 0 3 3 2 杨京英：长江三角洲与珠江二角洲经济发展的比较，中国国情国力( 京) ，2 0 0 4 4 1 3 1 6 ( 2 0 0 4 ) 3 李晓蓉：长江三角洲地区的产业分工：市场与政府，载洪银兴、刘志彪等著长江三角洲地区经济发展的 模式和机制，清华大学出版社，2 0 0 3 年版，p 1 0 4 一l l o 4 第2 章区域经济发展的相关理论 动力的价格，后者包括绿色环境，交通，政府行政审批程序，服务，人力资源 素质，居民文明程度，法律，政策等等大环境，能否吸引投资者，使他们觉得 投资物有所值，投资回报高。1 ( 5 ) 市场经济要求打破地方割据，建立区域经济。市场经济的根本目的，是 使资源得到有效的配置。目前中国诚信系统较差，各地地方保护主义严重，造 成伞国商品生产无序，产品大量积压，高达3 万亿元。优秀产品被地方保护主 义拒之f q 3 , 1 - ，而伪假劣产品则通行无阻。企业间官司不断，但执行极难。建立 了区域经济，就能彻底打破地方割据，推动企业诚信系统发展。 ( 6 ) 都市圈能促进小城镇建设。发达国家如美国，城乡差别，工农差别，脑 体差别，已基本消灭。中国目前约有2 亿农民在城市间游荡，取消三大差别的 最好办法，是大规模实施小城镇建设，形成城市群和区域经济，协调宁波和长 江三角洲地区的关系，确定各自的分工，加强一体化发展，建立完善的区域城 市体系。2 ( 7 ) 区域经济促进产业的梯度转移。宁波周遍地区城镇密集，产业结构严重 雷同。劳动力密集型产业，加工型产业，密布该地区。宁波要成为浙江的经济 和金融巾心，今后主要抓集装箱，金融服务业和高新技术产业，一般传统的产 业均应梯度转移到周遍地区，这样就能形成明确的产业分工，共同发展的局面 至于宁波的就业问题，可以通过发展第三产业服务业来解决。3 ( 8 ) 旅游业发展需要区域经济。宁波每年的旅游收入数量可观，但与“上有 天堂，下有苏杭”的苏, k j - i 杭州等自然风光不可同日而语。旅游业已经制定规划。 让国内外客人游在宁波。这就需要制定区域经济规划，共同来发展地区旅游， 各自为政，互不相谋，是旅游业的大忌。4 ( 9 ) 用区域经济共创良好的发展环境。区域经济有利于长江三角洲地区构建 区域大交通，治理环境污染，共享信息资源，联合开发旅游资源，降低地区经 济发展成本，扩大合作领域，增强整体竞争优势，提高居民的生活水平。区域 经济还促进劳动力高效流动，吸引上千万劳动力。5 本章小结：本章主要对区域经济的理论进行综述，并分析了鄞州的优势。 提出了发展区域经济的必要性。 1 沈开艳：上海城市综合竞争力的国际比较，上海社会科学院出版社，2 0 0 1 2 倪鹏飞：中围城市竞争力报告，社会科学文献出版社，2 0 0 3 3 吴光伟：发展区域经济的l o 大理由，现代工商，2 0 0 2 年第2 l 期 t 杨立勋：城市化与城巾发展战略，广东高等教育出版社，1 9 9 9 5 王旭：城市社会的变迁：中美城市化及其比较，中国社会科学出版社，1 9 9 8 5 第3 章打造企业家乐园的现实意义和构成条件 第3 章打造企业家乐园的现实意义和构成条件 3 1 打造企业家乐园的现实意义 纵观人类发展历史，企业家始终是推动近现代经济发展的时代主角，尤其 是在竞争日益激烈的今天，企业家已经成为企业最为稀缺的资源之一，围绕企 业家需求来打造企业家乐园的形势日益紧迫，重要性不言而喻。 3 1 1 打造企业家乐园是推进科学发展的必然要求 从经济发展规律看：人类是经济活动的时代主角，企业家是科学发展的重要主 体，打造企业家乐园成为推进科学发展的必然要求。1 从英国、美国、日本、韩国 等国家的发展规律可以看出，时势造就英雄，企业家成就经济奇迹。2 正如一位 西方学者所言“一部美国大企业家的发迹史，就是一部美国现代经济的崛起史” 3 改革开放以来，我国的经济发展规律印证了企业家是推进科学发展的重要主体。 全面贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展的目标，基础在于企业，关键在于企 业家。4 只有始终坚持以人为本，以企业家为中心，积极营造尊重人才、关心企 业家的良好氛围，充分调动企业家的社会责任感，努力促使将企业家由单一的 经济属性转变为经济、社会属性并重，激发企业家乃至全社会成员的创业热情、 创新水平和社会责任感，才能把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解 发展难题、提高发展效益，实现经济社会全面协调可持续的科学发展。 3 1 2 打造企业家乐园是抢得发展先机的现实选择 从自身实践经验看：企业家具有组织引领作用，高素质的企业家队伍是区域发 展的源动力，打造企业家乐园成为抢得发展先机的现实选择。鄞州区经济社会的 1 胡序威：中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究，科学出版社，2 0 0 0 2 华民主编：长江边的中国一一大上海国际都市圈建设与国家发展战略，上海证大研究所，2 0 0 3 ，章书兴：科技革命与世界制造业的发展，t h = 界经济1 9 9 7 年0 5 期 4 秦海：中国能成为世界制造业中心吗，中国改革，2 0 0 1 年l l 期 6 第3 章打造企业家乐园的现实意义和构成条件 发展史，不仅是企业的发展史，更是企业家的成长和壮大史。随着经济全球化 的快速推进，进入了一个国际竞争压力大、自主创新要求强、资源环境约束紧 的发展时期，传统生产方式对经济增长的边际效率不断递减，经济发展方式急 需从量的扩张走向质的提升，这与土地、人口、环境、人才等“四个难以为继” 的矛盾日渐突出。从目前来看，区域竞争已经从偏重于资源、价格、政策等为 重点的“物”的要素的竞争，转化为以人才、科技、企业家为中心的“活”的 要素的比拼，而其中企业家更是起着组织引领的核心作用。今后，只要拥有一 支高素质的企业家队伍，无疑就能牢牢把握住区域发展的源动力，增强区域发 展的后劲。为了继续走在前列，保持良好的发展势头，只有充分发挥企业家的 关键作用，凝聚包括企业家在内的全社会力量，才能吸引高层次人才来创业、 扎根，才能抢得发展先机。 3 1 3 打造企业家乐园是转变政府职能的重要抓手 从当前政府管理看：企业家对鄞州经济发展作出巨大贡献，服务好企业家 是大势所趋、出路所在，打造企业家乐园成为转变政府职能的重要抓手。实践 证明，鄞卅i 经济每一步成功的跨越，无不蕴含着企业家的巨大功劳。很长一段 时期，政府服务主要介入到微观领域，同时充当着“裁判员”和“运动员”的 角色。崭新的发展阶段对政府服务职能提出新的要求，为了更好促进经济发展， 政府急需顺势而为、找准定位、转换角色，从单一的管理者转变为服务与管理 并重、服务为主，从经济建设的直接参与者逐渐转变为维护经济运行的宏观环 境，担负起营造环境、服务企业、引导发展的重大职责，真正实现政府职能的 转变。只有大力支持企业家创新创业，为企业家营造稳定的政策环境，增强企 业家在本地扎根创业的可预见性，才能进一步优化政府工作模式，促进政企关 系和谐，实现和谐社会构建的伟大目标。 7 第3 章打造企业家乐园的现实意义和构成条件 3 2 打造企业家乐园的构成条件 企业家乐园是指以良好的投资环境为基础，以优越的创业氛围为框架，以 企业的发展腾飞和企业家的个人成长为目标，适宜企业家生存、成长、发展的 区域。换言之，企业家乐园就是企业家“开心创业、幸福生活、快乐成长”的 集聚区，也就是企业家“生根、开花、结果 之地。1 对于一个区域而言，企业家乐园应从硬件和软件两方面，以良好的基础生 存条件、商务运营条件和成长发展条件，形成比较优势，为企业家事业成功、 个人成长奠定基础、提供助力，进而达成企业的和谐发展与企业家的价值实现 2 具体而言，企业家乐园表现在三个维度上：在时间维度上，不但注重吸引企业 和企业家来目的地创业，还更加注重其创业过程中的持续发展；在对象维度上， 不但注重企业家的事业发展，还注重其个人修为，使企业发展与企业家个人成 长齐头并进；在属性维度上，不但注重企业家作为财富创造者的经济属性，还 注重其作为社会成员的社会属性，使企业家经济价值的展现与社会价值的实现 形成有机统一。通过三个维度的拓展，形成层次鲜明、内容丰富的创业立业环 境和良好发展氛围。3 投资热土力勿倪玢功仍仍力彩缈一 企业家乐园 r 一发展 l 图1 1 企业家乐园的框架 1 倪义芳，吴晓波：世界制造业伞球化的现状与趋势及我国的对策，中国软科学，2 0 0 1 年1 0 期 2 胡立君，陈静：中国打造世界制造中心的路径依赖初探弓豪论缓提“中国是世界制造中心”的口号，中 国工业经济，2 0 0 3 年o l 期 3 冯兴元，2 0 0 2 年6 月， 中国的市场整合与地方政府竞争一地方保护与地方市场分割问题及其对策研 究，文章来源：h t t p ：聊j i u d i n g o r g p a p e r p a p e r 2 0 0 3 0 6 0 2 h t m 8 第3 章打造企业家乐园的现实意义和构成条件 3 2 1 良好的创业土壤是企业家生存的基础 生存是人第一位的需求，是人不断拓展能力和创造辉煌的前提，主要包括 基础设施和社会环境在内的创业土壤，是企业家的生存之本。 基础设施包括良好的区位优势、高效的交通、通讯设施和有保障的水电等 能源供应，以及优美的居住环境、完备的医疗卫生教育服务和完善的商贸商业 配套服务等。 社会环境包括基础配套和政策环境以及良好的生活配套、安定的社会环境、 开放诚信的社会氛围等。 3 2 2 广阔的经营平台是企业家创业的依托 经营平台是企业家创业的基础，是企业赖以“发力”的后力座，主要包括 空问平台和支撑平台在内的经营平台，是企业家的立业之刃。 空间平台包括集中的工业园区、商务服务区块等功能区块，它们可以为企 业家造就强大的产业规模效益。 支撑平台包括层次丰富的人才平台、形式多元的融资平台、完善的产业链 配套、优质高效的研发、金融、法律等中介服务体系，以及开放活跃的市场平 台等。1 3 2 3 合理的商务成本是企业家腾飞的翅膀 商务成本不一定是最低的，但一定要合理、有竞争力。合理、有竞争力的 商务成本是提升企业竞争力的最现实要件，更是筛选企业、优化产业结构的天 然利器，主要包括合理规范的硬成本和尽可能低的软成本在内的商务成本，是 企业家的展翅之翼。 硬成本即要素成本，主要是企业家付出的直接成本，包括职工工资等人力 成本，购买价格或租金等土地、房屋成本，资源使用和环境保护方面的成本， 交通及广告费用、咨询及培训费用等中介成本，以及税费成本等。在当前竞争 日趋激烈、买方市场已经形成的环境下，硬成本的压缩空间不断缩小。 l 黄宪中：既是群居，何须独并，现代城市研究( 南京) ，2 0 0 4 7 2 5 2 7 9 第3 章打造企业家乐园的现实意义和构成条件 软成本即隐性成本，主要是企业家付出的间接成本，包括营业成本( 交通 及广告费用、咨询及培训费用等) 、制度成本( 行政审批效率、法律法规完善程 度及市场化程度等) 、其他成本( 社会治安、文化多元程度等) 。 3 2 4 充分的成长空间是企业家发展的舞台 充分的成长空间，是企业家价值实现的生动舞台，体现了企业家社会价值 和个人价值的统一，包括企业成长的空间和企业家个人的成长空间在内的成长 空间，是企业家的辉煌之源。 企业成长空间包括创业实体和创业文化，是企业家实现社会价值的重要载 体。创业实体包括商会及行业协会、完善的创业园区等，创业文化则体现为区 域内形成一种重商、宽容失败、鼓励创业的创业文化氛围。 个人成长空间包括鼓励企业家参与社会组织和公益事业，丰富企业家个人 休闲生活，辅助企业家减轻心理压力，提升企业家修养等，旨在有效实现企业 家的个人价值。 本章小结：本章主要本章主要对打造企业家乐园的现实意义和构成条件做 了详细的分析。 1 0 第4 章鄞州区打造企业家乐园的现状研究和实证分析 第4 章鄞州区打造企业家乐园的现状研究和实证分析 4 1 鄞州区打造企业家乐园的现状研究 以“立足实际”、“着眼长远_ 为出发点，通过定性、定量分析和主观、客 观评价，我们可以看到：鄞州区生产要素资源快速回流，企业集聚能力日益增 强，经营管理人才广泛汇聚，企业家队伍不断壮大，投资环境进一步改善，已 然成为宁波市乃至长三角地区的投资热土，尚难以称为“企业家乐园”，但已具 备成为企业家乐园的巨大潜质。1 4 1 1 鄞州区综合发展要素定性分析 ( 1 ) 区位优势明显，潜能尚待发挥。鄞州区与宁波主城区紧密相邻，具备吸 纳和利用主城区各种设施、资源、人才、市场的天然优势。作为全市交通的重 要门户，集海陆空于一体，特别是随着宁波绕城高速、杭州湾跨海大桥的建设， 鄞州区将纳入大上海两小时交通圈，交通区位优势更加突出。但目前鄞州区与 宁波主城区的融合仍然不够顺畅，“同城效应”尚未得到充分体现，尤其是与宁 波主城区的快速路网系统尚未形成，与周边路网的合理衔接未纳入统筹考虑， 道路交通基础设施跨区建设的分割现象较为突出；部分路网布局不尽合理，南 北向连接道路相对缺乏，断头路较多，部分道路交通压力过大，存在超负荷运 营的现象；周边港口、机场等带动作用尚不明显，水运发展相对滞后，农村公 路通达性有待提高。 ( 2 ) 发展平台良好，联动尚待加强。鄞州区形成了四大工业园区、重点乡镇 工业区块、南部商务区、北部商贸区、文化旅游休闲区等空间平台结构，也搭 建公共技术支撑平台、人才研发交流平台、融资平台，为自主创新创造了良好 载体。但各区块及主体间的联动尚待加强，乡镇企业在新农村建设及城镇建设 中的作用还不明确，工业园区自行转型升级面临一系列问题，人才、科技等要 素支撑平台仍待完善，与新城区有效的协调与合作机制比较缺乏，与重点乡镇 l 阳慧：我国重要潜力增长地区探讨，中国国情国力，( 京) ，2 0 0 4 1 0 2 0 2 3 l l 第4 章鄞州区打造企业家乐园的现状研究和实证分析 工业区块之间的功能划分不够清晰，创新资源的优化配置问题尚未妥善解决， 创新成果的共享程度有待于进一步提升。 ( 3 ) 产业配套趋全，层次尚待提升。鄞州区产业结构不断优化，2 0 0 6 年三次 产业结构为4 4 ：6 3 4 ：3 2 2 ，其中三产增速1 8 9 ，为各县( 市) 区之首；2 9 家 企业进入国家级高新技术企业行列，形成机械电子、新型材料、轻纺服装等六 大百亿级产业基地和新型金属材料、新型计量仪表等两大特色产业基地，8 家企 业成为国家汽车零部件出口基地企业。但三产比重比全市低了近8 个百分点，缺 乏较强的辐射带动能力；三次产业内部结构不尽合理，轻重工业比例不和谐， 高新技术产业发展相对缓慢，高新技术产品率较低；服务业仍以传统服务业为 主，现代生产性服务业和生活性服务业发展滞后，新城区综合配套服务功能有 待提高，服务业的业态结构也不平衡，产业结构优化升级的任务较为艰巨。 ( 4 ) 创业氛围浓郁，特色尚待形成。鄞州人素有重商传统，亲商、安商、重 商、富商氛围日趋浓厚，创业及创新热情也日趋高涨，区内的适时出台各类鼓 励创业、激励创新的政策，政府部门及有关组织还通过提供创业孵化园、举办 创业咨询会等方式，为区内创业创新力量提供高效载体。但部分初次创业者热 情有余、规划不足，发展目标过高，风险意识太差，项目优势不强；同时，部 分企业家出身于“草根”，小农意识比较强烈，在取得初步的成功后容易安于现 状、停滞不前，小富即安，重人际关系，轻原则、欠规范，创业层次不高。 ( 5 ) “老板”队伍庞大，“领袖”尚待培育。鄞州区规模以上企业2 3 0 0 多家， 企业家队伍也不断壮大。他们的年龄基本集中在3 5 - 5 5 岁，平均年龄4 3 岁左右， 学历层次逐步提升，素质较高的企业家不断涌现。先后有企业家获得“中国优 秀民营科技企业家”“全国杰出创业女性”、宁波首届十大“新宁波青年 及“十 大风云甬商 等荣誉。但高层次、高素质的企业家不多，特别是与北京、上海 等地比较，在国际国内有影响的知名企业家领袖不足。企业家之间交流平台比 较少，尤其是同行业内部的企业家互动交流很少，导致行业发展缺少核心人物， 合力不足。由于家族式企业比较多，在更新换代的阶段，选择高素质的第二代 接班人已经成为不可避免的现实问题。 ( 6 ) 公共服务高效，机制尚待创新。鄞州政府的公共服务能力不断增强，出 台了一系列政策，从“双高工程”、“双优”战略到“四个一批”、“四个依托” 等，同时电子政务建设逐步强化，文体设施不断健全，医疗教育水平不断提高， 社会环境日渐安定。但政府公共服务效能不足，政府与企业家之间的交流比较 1 2 第4 章鄞州区打造企业家乐园的现状研究和实证分析 有限；公共服务方式传统色彩较浓，仍然局限于“等企业上门；政策制定、执 行仍有较大的深化空间，政策导向不足，中小企业政策优惠的实用性不强；有 待进一步打造诚信环境，解决市场违法违规行为；关注企业家的人身和财产安 全，创建企业家放心的社会治安环境需要继续努力；劳动力和人才供应、中介 服务等仍面临一定的难题，大型公共文化设施利用率低。 4 1 2 鄞州区投资环境指标评价分析 总体评价是投资环境总体趋势向好。根据指标体系的测算，鄞州投资环境 从撤县建区之初的7 1 3 8 分，提高到2 0 0 6 年的8 4 1 2 分，五年间提高了1 3 分， 并有理由认为将继续保持良好的发展态势。具体指标分层差异较大。从一级指 标来看，按照得分高低依次是，发展实力9 1 8 5 分，生活环境8 7 8 1 分，要素 支撑7 4 9 7 分，发展效率7 3 2 3 分，社会稳定6 4 4 5 分，基本反映了鄞州的发 展现状。从变化趋势来看，要素支撑的变化最为显著，从2 0 0 2 年的4 3 8 4 分提 高到2 0 0 6 年的7 4 9 7 分，提高的幅度超过3 0 分；发展实力、发展效率和生活 环境均保持平稳上升，五年来的升幅保持在1 0 分左右；社会稳定变化幅度不大， 维持在6 0 分段的低位。分类具体评价如次： ( 1 ) 发展实力方面。人均财政收入、第二产业贡献率及出口总额占g d p 比重 均得到满分，且五年来较为平稳，充分体现了鄞州经济发展的稳定态势和雄厚 实力。第三产业贡献率和人均g d p 分别以8 2 7 0 分和8 0 6 1 分位于第二方阵， 反映出鄞州发展实力提升较快，第三产业发展取得较好成效。农民人均纯收入 最低，仅为7 7 2 6 分。 ( 2 ) 生活环境方面。人均公共教育经费和工业废水达标率均为满分，表明鄞 州在公共教育领域的投入力度不断加大。由于鄞州与宁波市区紧密相邻，环境 空气质量指数以市区代替，得分为8 5 8 8 分，相对比较理想。每千人卫生院床 位数和人均图书馆藏书量得分偏低，特别是人均图书馆藏书量的得分，五年来 维持在1 卜2 0 分，说明目前鄞州公共图书馆、医疗等公共服务的人均水平较低， 供给压力较大。 ( 3 ) 要素支撑方面。中等教育职普比达到1 0 0 分，万人科技人员数达到8 9 1 3 分，公路网面积密度和每万人人才资源数分别为7 8 6 2 分和7 1 2 4 分。研发与 试验发展经费占g d p 比重虽然仅得到6 4 5 0 分，但增长速度较快，说明近年来 1 3 第4 章鄞州区打造企业家乐园的现状研究和实证分析 在研发与自主创新方面的投入不断加大，但效果仍需加强。而预算内财政科技 投入占比仅为2 分，是3 0 个二级指标中的最低分，说明预算内财政科技投入的 增幅与区财政收入的增幅不相匹配。 ( 4 ) 发展效率方面。具体指标差异很大，其中万人授权专利数和银行业主要 金融机构不良贷款率均为满分，全社会职工平均工资和高新技术产业占工业总 产值比例分别为7 5 1 0 分和7 1 3 3 分。而固定资产投资效果系数和平均国税税 负得分比较低，仅为5 6 5 8 分和3 3 2 2 分，说明鄞州单位g d p 的投资代价依然 较高，税负水平也应与经济社会发展阶段相匹配。 ( 5 ) 社会稳定方面。劳动合同签订率与劳动争议结案率分别以9 2 2 0 分和9 0 分居于前列。每万人刑事案件发案率由2 0 0 2 年的8 8 0 2 分下降至2 0 0 6 年的5 8 7 4 分，从一个侧面表明区内治安状况不容乐观。在社会保障的相关指标方面，企 业职工基本养老保险覆盖率仅达到4 3 7 5 分，而农民工养老保险覆盖率仅有5 分，说明仍需加大社会保障工作力度，尤其要提高农民工的参保热情。 4 1 3 鄞州区企业家满意度评价分析 总体评价是企业家对鄞州区的环境总体比较满意。对在鄞州区投资、生活 的满意度达到8 3 8 0 5 分。其中，企业家对鄞州区硬件环境的满意度为8 3 9 8 2 分，软件环境的满意度为8 3 6 8 7 分，总体处于“良好”的评价区间，但是软件 环境的满意程度比硬件环境稍弱。对具体环境的满意水平参差不齐。从二级指 标的满意度看，按照得分高低依次是：基础设施8 6 0 1 5 分，社会氛围8 4 9 7 1 分，个人发展8 4 5 4 2 分，宜居环境8 1 9 4 8 分，市场环境8 1 5 4 7 分。分类具体 评价如次： ( 1 ) 基础设施方面。交通设施与通讯设施分别得到8 7 6 2 5 分和8 7 4 2 1 分， 主要包括出行便利8 8 分、电信设施更高达9 0 2 分( 所有单项中排名第一位) 。 但能源供应满意度偏低，仅为8 3 分，尤其是煤气天然气供应的满意度打分最 低，仅为8 0 6 分，尤其在鄞州投资办厂不到一年的企业反映最强烈，平均打分 仅为6 8 分。 ( 2 ) 社会氛围方面。经济发展潜力高居首位，得8 7 7 0 1 分，尤其是经济开 放程度得分最高，达到8 8 2 分。政务环境和创业优势性分别为8 6 7 7 5 分和 8 5 8 5 3 分，其中，政务公开8 9 分，社会各界对企业的支持程度得8 8 4 分。城 1 4 第4 章鄞州区打造企业家乐园的现状研究和实证分析 市形象和社会稳定性得分较低，分别为8 2 7 5 6 分和8 1 7 6 9 分，其中，时尚性 仅为7 9 8 分，排名最后；治安情况为8 0 0 4 分，排名倒数第二，与投资环境指 标体系的分析中刑事案件发案率得分下降的结果基本吻合。 ( 3 ) 个人发展方面。个人成长得8 6 0 4 4 分，其中健康状况得8 7 2 分，学习 进修和发展机会也分别达到8 5 分和8 5 8 分，较为理想。个人地位得分为8 3 0 4 1 分，其中权利状况和社会地位的得分接近，分别为8 3 分和8 3 2 分。从问卷调 查来看，有政治职务的企业家达到3 1 9 ，其中不少为人人大代表或政协委员。 ( 4 ) 宜居程度方面。子女教育、生活生态和医疗保健分别为8 5 1 3 4 分、8 3 3 0 3 分和8 0 6 6 1 分，但文化娱乐仅得7 8 6 9 5 分。这表明鄞州在教育、医疗等社会 事业以及生活环境及生态保护等方面的保障较好，但文化娱乐设施尚未满足企 业家的需求，尤其表现在博物馆、影剧院等休闲娱乐方面。 ( 5 ) 市场环境方面。创新环境和生产服务分别得8 4 4 1 0 分和8 1 2 0 2 分，处 于良好的层次，但生产要素仅7 9 0 3 1 分。在生产要素的指标中，对管理者素质、 资金充裕度、原材料供给和资金借贷便捷度等指标评价较好，对劳动力资源、 劳动力素质、劳动力成本、人才可得性、地价租金合理性等方面评价较差，尤 其是劳动力成本和地价租金合理性得分最低，均只有7 6 2 分，这说明目前企 业家认为在经营中面对的主要问题是劳动力、土地等硬成本的控制。 4 2 鄞州区投资环境指标体系构建和实证分析 4 2 1 指标体系的构建 根据本研究的基本需要，从鄞州区的实际情况出发，结合关于投资环境评 估的有关研究，考虑到数据的可得性和指标的可比性，本课题以“鄞州区投资 环境指数”为核心，从发展实力、要素支撑、发展效率、生活环境及社会稳定 等五个层面，构建了鄞州区投资环境评价指标体系。在上述框架下，选取了3 0 个具体指标，选取2 0 0 2 年至2 0 0 6 年( 即鄞州区撤县建区以来) 的基本数据， 以求尽量客观、全面地构建完整的指标分析体系，形成与“鄞州区企业家满意 度分析”相对应的客观分析框架。通过具体评价分析，结果如下： 1 5 第4 章鄞州区打造食业家乐园的现状研究和实证分析 表4 1 鄞州区企业家乐园投资环境指标体系 一级指标二级指标 人均g d p ( 元) 人均财政收入( 元) 农民人均纯收入( 元) 发展实力 第二产业贡献率( ) 第三产业贡献率( ) 出口总额占g d p 比重( ) 公路网面积密度( 公里平方公里) 万人科技人员数( 人) 每万人人才资源数( 人) 要素支撑 中等教育职普比 预算内财政科技投入占比( ) 研发与试验发展经费占g d p 比重( ) 固定资产投资效果系数( ) 高新技术产业占工业总产值比例( ) 万人专利授权数( 件) 发展效率 全社会职工平均工资( 元) 平均国税税负( ) 银行、| p ：卜耍会融机构不良贷款率( ) 掌 人均图书馆藏书量( 本) 人均公共教育经费( 元) 初中升高段比例( ) 生活环境千人卫生技术人员数( 人) 每千人卫生院床位数( 张) 工业废水达标率( ) 环境空气质量指数( ) 劳动合同签订率( ) 社会稳定劳动争议结案率( ) 企业职工基本养老保险覆盖率( ) 1 6 第4 章鄞州区打造企业家乐园的现状研究和实证分析 续表4 1 鄞州区企业家乐园投资环境指标体系 农民工养老保险覆盖率( ) 每万人刑事案件发案率( 件) 丰 1 、权重的设定 权重设定的科学性直接关系到指标体系的科学性和评价结果的可信度，为 此，本研究采取德尔菲法及层次分析法相结合的方式，对于各层次指标的重要 性进行判定，并根据层次分析法的思路，构造出判断矩阵，计算出各层次指标 的权重。 2 、标准值的设定 由于鄞州区只是宁波市的区级行政区域，因此在标准值设定上存在一定的 难度，特别是标准值的出处较多，尽管如此，本研究本着客观科学的原则，综 合参考已有研究的标准值设定、鄞州区的“十一五目标值以及国内外相关研 究成果，尽最大可能保障标准值的科学性与合理性。 4 2 2 指标体系的评价分析 1 、总体评价 根据指标体系的测算，鄞州区投资环境逐年改善，从撤县建区之初的7 1 3 8 分，提高到2 0 0 6 年的8 4 1 2 分。按照这样的发展趋势，鄞州区的投资环境将继 续保持良好的发展态势。 表4 2 鄞州区投资环境指标体系得分 权重2 0 0 2 年 2 0 0 3 年2 0 0 4 年2 0 0 5 年2 0 0 6 年 投资环境 17 1 3 87 4 9 07 8 7 08 0 5 0 8 4 1 2 发展实力 0 3 7 88 0 2 3 8 1 9 88 8 0 2 8 9 2 4 9 1 8 5 要素支撑 0 1 0 2 4 3 8 4 4 9 8 25 6 4 4 6 0 0 1 7 4 9 7 发展效率 0 1 4 6 5 4 8 4 6 4 8 46 6 4 2 6 8 9 9 7 3 2 3 生活环境 0 2 9 88 0 1 38 2