（企业管理专业论文）我国工业企业安全生产隐患管理体系标准研究.pdf

哈尔滨r 稗火学硕十学位论文 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ri i it _ 一i i 宣i i i i i i 摘要 国内外每年工业企业安全生产事故频发，给人民生命和财产造成了极大 损失，事故原因多为事故隐患管理不善。而目前我国工业企业安全生产隐患 管理处于起步发展阶段，没有形成科学、系统的隐患管理体系，企业安全生 产隐患管理效率低下。本文写作目的就是制定我国工业企业安全生产隐患管 理体系标准，促进隐患管理理论发展，提高企业安全生产隐患管理水平。本 文将标准管理的思想引入工业企业隐患管理体系的建设中，对相关的问题进 行分析探讨，主要内容包括： 第一，从矿产类、石油化工类、建筑类、电力类企业入手，结合事故致 因理论对我国工业企业安全生产隐患管理现状进行了一系列的研究和探讨， 其中包括隐患管理中的管理职责、隐患要素、资源管理、隐患管理流程等问 题；第二，剖析我国工业企业安全生产隐患管理问题背后的原因所在，结合 标准管理理论，提出建立我国工业企业安全生产隐患管理体系标准方案来解 决我国工业企业安全生产隐患管理局面混乱的问题；第三，分析国际通用的 质量管理体系标准、环境管理体系标准、职业安全健康体系标准内容及管理 要素，提炼管理体系标准通用的管理要素，构建我国工业企业安全生产隐患 管理体系，内容包括适用范围、术语及定义、管理基础、体系要求及内容、 管理体系运行模式等；第四，按照隐患管理体系内容，制定我国工业企业安 全生产隐患管理体系标准，对隐患管理体系的要求和操作做出具体、详细的 规定；最后，以佳木斯约翰迪尔佳联收获机械有限公司为例，将工业企业安 全生产隐患管理体系标准与企业实际情况相结合，建立隐患管理组织，实施 资源管理、隐患管理策划、实施及检查纠正等一系列活动，促进了企业安全 生产隐患管理体系标准实际运用方面的发展。 研究得出，标准化管理对改善我国工业企业安全生产隐患管理具有实际 的指导作用。以标准化、系统化管理思想为指导，建立我国工业企业安全生 产隐患管理体系标准有利于我国工业企业安全生产隐患管理的规范与统一。 关键词：安全生产隐患，管理体系标准，管理要素 哈尔滨t 程大学硕十学侍论文 a b s t r a c t t h ea c c i d e n t so fi n d u s t r i a l e n t e r p r i s es a f e t yp r o d u c t i o nh a p p e ni nah i g h f r e q u e n c yi nd o m e s t i ca n df o r e i g nc o u n t r i e se v e r yy e a r ，w h i c hh a sc a u s e dt h e e n o r m o u sl o s s e sf o rt h ep e o p l e sl i v e sa n dp r o p e r t y m o r eo ft h ec a u s eo ft h e a c c i d e n t si st h ep o o rc o n d i t i o no fm a n a g e m e n ti nt h eh i d d e n d a n g e ro ft h e a c c i d e n t a tp r e s e n t ，t h em a n a g e m e n to fh i d d e nd a n g e ri nt h ei n d u s t r i a le n t e r p r i s e s a f e t yp r o d u c t i o ni no u rc o u n t r ym a n a g e m e n ti sa tt h es t a r td e v e l o p m e n tp h a s e ， t h ei n d u s t r i a le n t e r p r i s eh a sn o tf o r m e dt h e s c i e n c e ，s y s t e m a t i ch i d d e nd a n g e r m a n a g e m e n ts y s t e m ，t h ed i s p o s i t i o ne f f i c i e n c yo ft h er e s o u r c e si n s a f e t y p r o d u c t i o nh i d d e nd a n g e rm a n a g e m e n ti nt h ee n t e r p r i s ea taq u i t el o wd e g r e e ，s o i st h em a n a g e m e n te f f i c i e n c y t h i sp a p e ri sg o i n gt ow r i t et h es t a n d a r d so ft h e m a n a g e m e n ts y s t e m o fh i d d e n d a n g e r i nt h ei n d u s t r i a l e n t e r p r i s es a f e t y p r o d u c t i o ni n o u rc o u n t r y , a n dp r o m o t et h e d e v e l o p m e n to fh i d d e nd a n g e r m a n a g e m e n tt h e o r y , a n di m p r o v eo u rc o u n t r yi n d u s t r i a le n t e r p r i s e sm a n a g e m e n t l e v e lo fh i d d e nd a n g e ri nt h es a f e t yp r o d u c t i o n t h i sa r t i c l eb u i l d st h es t a n d a r do f m a n a g e m e n ts y s t e m o fh i d d e n d a n g e r i nt h ei n d u s t r i a l e n t e r p r i s es a f e t y p r o d u c t i o ni no u rc o u n t r yb yu s i n gt h es t a n d a r dm a n a g e m e n tm i n d i nt h i sp a p e l w es t u d yd i f f e r e n tk i n d so fr e l e v a n tp r o b l e m ，m a i n l yi n c l u d e s ： f i r s t ，s t u d yt h ec u r r e n tc o n d i t i o no ft h em a n a g e m e n ts y s t e mo fh i d d e nd a n g e r i nt h ei n d u s t r i a l e n t e r p r i s es a f e t yp r o d u c t i o ni no u rc o u n t r yf r o mt h em i n e r a l s i n d u s t r y , t h ep e t r o l e u mc h e m i c a li n d u s t r y ，t h eb u i l d i n gi n d u s t r ya n de l e c t r i cp o w e r i n d u s t r yu s i n gt h e o r yo fa c c i d e n tr e a s o n ，i n c l u d i n gm a n a g e m e n tr e s p o n s i b i l i t y , h i d d e nd a n g e re s s e n t i a lf a c t o r , r e s o u r c em a n a g e m e n t ，h i d d e nd a n g e rm a n a g e m e n t f l o w , m a n a g e m e n tp a t t e r na n ds oo n ；s e c o n d ，t h o r o u g h l ya n a l y z e st h er e a s o nw h y t h em a n a g e m e n to fh i d d e nd a n g e ri nt h ei n d u s t r i a le n t e r p r i s es a f e t yp r o d u c t i o ni n o u rc o u n t r yi sa tac h a o t i cs i t u a t i o n ，a n dp r o p o s et oe s t a b l i s ht h es t a n d a r do f m a n a g e m e n ts y s t e m o fh i d d e n d a n g e r i nt h ei n d u s t r i a l e n t e r p r i s es a f e t y p r o d u c t i o nt os o l v et h i sp r o b l e m ；t h i r d ，r e s e a r c hi n t e r n a t i o n a lg e n e r a lq u a l i t y c o n t r o l s y s t e ms t a n d a r d ，t h ee n v i r o n m e n tm a n a g e m e n ts y s t e ms t a n d a r d ，t h e o c c u p a t i o n a ls a f e t yh e a l t h ys y s t e ms t a n d a r d ，r e f i n et h eg e n e r a l m a n a g e m e n t e s s e n t i a lf a c t o r si nam a n a g e m e n ts y s t e ms t a n d a r d ，c o n s t r u c t st h e s t a n d a r do f m a n a g e m e n ts y s t e mo fh i d d e n d a n g e r i nt h ei n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s a f e t y p r o d u c t i o n i no u r c o u n t r y t h ec o n t e n ti n c l u d e st h e a p p l i c a b l es c o p e ，t h e t e r m i n o l o g ya n dt h ed e f i n i t i o n ，t h ee n t e r p r i s es a f e t yi np r o d u c t i o nh i d d e nd a n g e r m a n a g e m e n tf o u n d a t i o n ，t h em a n a g e m e n ts y s t e mr e q u e s ta n dt h ec o n t e n t ，t h e h i d d e nd a n g e rm a n a g e m e n ts y s t e mm o v e m e n tp a t t e r na n ds oo n ；f j r t h ，a c c o r d i n g t ot h eh i d d e nd a n g e rm a n a g e m e n t s y s t e mc o n t e n t ，f o r m u l a t et h es t a n d a r do f m a n a g e m e n ts y s t e m o fh i d d e n d a n g e r i nt h ei n d u s t r i a l e n t e r p r i s es a f e t y p r o d u c t i o n ，m a k i n gd e t a i l e da n dc o n c r e t es t i p u l a t i o no ni t sr e q u e s ta n do p e r a t i o n ； f i n a l l y , p u tt h i ss t a n d a r do fm a n a g e m e n ts y s t e mo fh i d d e nd a n g e ri nt h el n d u s t r i a l e n t e r p r i s es a f e t yp r o d u c t i o ni n t op r a c t i c ei nt h ej i a m u s ij o h n i d l e r g o o d a s s o c i a t i o nh a r v e s t sm a c h i n e r yl i m i t e dc o m p a n y , e s t a b l i s h i n gt h eh i d d e nd a n g e r m a n a g e m e n to r g a n i z a t i o n ，d o i n gt h er e s o u r c em a n a g e m e n t ，t h eh i d d e nd a n g e r m a n a g e m e n tp l a n ，t h ei m p l e m e n t a t i o na n dt h ec h e c ka n dc o r r e c ta c t i v i t i e s ，i n o r d e rt 0p r o m o t et h em a n a g e m e n ts y s t e ms t a n d a r d sa c t u a l u t i l i z a t i o n a s p e c t d e v e l o p m e n t t h r o u g ht h er e s e a r c h ，w eg e tt h a tt h es t a n d a r d i z e dm a n a g e m e n th a v et h e a c t u a li n s t r u c t i o ni ni m p r o v i n gt h em a n a g e m e n to fh i d d e nd a n g e ri nt h ei n d u s t r i a l e n t e r p r i s es a f e t yp r o d u c t i o ni no u rc o u n t r y t a k i n gs t a n d a r d i z e d ，t h es y s t e m a t i z e d m a n a g e m e n tt h o u g h ta st h ei n s t r u c t i o n ，e s t a b l i s h i n gt h es t a n d a r do fm a n a g e m e n t s y s t e mo fh i d d e nd a n g e ri nt h ei n d u s t r i a le n t e r p r i s es a f e t yp r o d u c t i o ni sh e l p f u l f o rr e g u l a ra n du n i f i c a t i o no ft h em a n a g e m e n to fh i d d e nd a n g e ri nt h ei n d u s t r i a l e n t e r p r i s es a f e t yp r o d u c t i o ni no u rc o u n t r y k e yw o r d s ：t h es a f e t yh i d d e nd a n g e ri np r o d u c t i o n ，s t a n d a r do ft h em a n a g e m e n t s y s t e m ，t h ee s s e n t i a lf a c t o ro fm a n a g e m e n t 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由 作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用已在 文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经公开发表的作品成果。对 本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式 标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者( 签字) ：西1 甜、 日期： 加y 年z 月7 e t 哈尔滨丁稃大学硕十学伊论文 第1 章绪论 1 1 论文选题背景目的和意义 1 1 1 选题背景 据一篇国际劳动组织报告统计l l 】，每年世界发生伤亡事故1 2 亿件，死亡 事故2 2 万件，世界上每1 0 0 万工人中的死亡率为6 ，而在建筑业与矿业中这 一数字更高，每1 0 0 万人工人的死亡率为1 2 0 。生产事故的发生大多是因为 管理不完善、隐患监察不力所致。如：2 0 0 3 年0 8 月1 4 日，美国东北部电网 和加拿大联合电网发生的电网停电事故，事故波及美国东部电网和加拿大电 网，美国的纽约州等八个州和加拿大的魁北克省都受到了严重的影响，造成 此次事故的主要原因是电网缺乏统一有效的管理机制和管理手段，对电力生 产、交易过程的特殊性缺乏全面认识，缺乏统一的技术、管理标准；2 0 0 7 年 3 月1 9 日俄罗斯西伯利亚一家煤矿发生重大爆炸事故，导致1 0 6 人死亡。生 原因为人为因素，采矿业现行安全生产标准不够严格；2 0 0 7 年罗马尼亚奥尔 特化工厂的环氧丙烷车间发生爆炸，事故原因是一台冷却机器发生故障停止 运行，致使锅炉压力增加而爆炸；2 0 0 7 年德国巴斯夫公司设在英国中部米德 尔斯伯勒市附近的化工厂发生有毒化学物质泄漏事故，导致3 7 人受伤；2 0 0 6 年1 2 月1 9 日位于日本大阪府东大阪市的明和化学工业的厂房发生爆炸，爆 炸是在工人向机器中加入原料的过程中发生的：2 0 0 7 年印度尼西亚核子工业 原料技术研究中心发生爆炸，6 名研究学者受伤，此次爆炸是一个生物燃料 仪器内的气体引发的：近年来美国不断发生的食品医药安全事故( 如：肉毒 杆菌) 也表现出美国食品医药监管体系有待加强。此外，美国国家安全委员 会把每年的6 月份确定为“全国安全月”，美国矿山安全和卫生署颁布新的煤 矿安全紧急条例，对煤矿经营者在安全生产方面提出严格要求，严防地下矿 井出现爆炸事故，欧美也加紧了各项立法来保证安全生产得以进行1 2 l 。 近几年，我国市场经济迅速发展，在经济利益的驱动下原本滞后的安全 生产规则还没被突破，我国工业企业安全生产事故不断发生：2 0 0 1 年，全年死 哈尔滨厂程大学硕十学何论文 亡人数达1 3 0 4 9 1 人，受伤人数6 0 多万人；2 0 0 2 年全国共发生各类生产事故 10 7 34 3 4 起，死亡1 3 9 3 9 3 人；2 0 0 3 年全国共发生各类生产事故9 6 3 9 7 6 起， 死亡1 3 6 3 4 0 人；2 0 0 4 年全国共发生各类生产事故8 0 35 7 1 起，死亡1 3 6 7 5 5 人；2 0 0 5 年，全国共发生各类安全生产事故7 2 7 9 4 5 起，死亡1 2 6 7 6 0 人；2 0 0 6 年，全国共发生各类安全生产事故6 2 7 1 5 8 起，死亡1 1 2 8 2 2 人1 3 1 删。各类安全 生产事故引发的主要原因是安全生产管理不善所致，对安全生产过程中人、 机、环境等的隐患认识不足，检查、监察、整改等工作不力。2 0 0 7 年5 月1 2 日，国务院办公厅向全国各省发布国务院办公厅关于在重点行业和领域开 展安全生产隐患排查治理专项行动的通知。 安全生产事故不断发生大多是由事故隐患引发，而我国工业类企业安全 生产隐患管理粗糙、落后，没有形成统一的隐患管理局面。正是在这种背景 之下，本文展开了对工业企业安全生产隐患管理的探索工作，建立工业企业 的安全生产隐患管理体系标准。 1 1 2 选题目的和意义 本论文研究的目的旨在建立工业企业安全生产隐患管理体系标准，提出 实施与改进该体系的措施建议。 本论文研究的意义主要有： 理论上，首先建立了工业企业安全生产隐患管理体系，完善了工业企业 安全生产隐患管理理论；其次，在工业企业安全生产隐患管理体系中规定各 项管理要素，克服了隐患管工作范围混乱无序的困难；最后，对隐患管理的 各项具体工作的技术方法和流程作了详细说明，解决了隐患管理的实施问题。 实践上，首先为国家制定相关工业企业的安全生产法规提供依据，使相 关法规能够切实指导和规范企业的安全生产隐患管理：其次，为工业内各行 业结合自身行业特点制定相应的行业安全条例提供一般隐患管理范围、内容 上的参考；再次，帮助工业企业深刻认识企业安全隐患可能出现在什么环节， 以及如何实施隐患管理，为制定企业自身安全生产隐患管理规定提供强有力 的指导；最后，为企业实施安全生产隐患管理提供具体的流程和技术方法， 并为企业进行自身隐患管理持续改进提供操作建议。 2 哈尔滨门掣大学硕十学何论文 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 在理论研究方面，目前国际上有关安全生产及隐患管理方面的研究成 果主要有以下几方面：( 1 ) 安全系统论理论。深入研究和探索安全系统论 原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安 全系统结构、机制、规律和优化。这种认识带有事后型的色彩，是被动、 滞后的；( 2 ) 安全管理学理论。研究安全法学原理、安全监察与监督的原 理：论证安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机s u ； 揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论； ( 3 ) 安全工程技术与卫生工程技术理论。针对不同的行业和生产工艺与技 术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全 原理等，以及卫生工程技术原理，如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理 等l ；( 4 ) 安全目标管理理论。这是当代西方发达工业国家的最有效管理 安全生产事务的办法。目标管理旨在将制定的目的和任务转化为目标，让 组织中的管理人员和员工参与制定工作目标，并在工作中实行自我控制， 努力完成各自工作同标，从而实现组织整体日标1 9 1 。( 5 ) 工业安全理论。该 理论系统的阐述了工业事故发生的因果关系，人的不安全行为、物的不安 全状态的产生原因，事故发生频率与伤害严重程度之间的关系，安全工作 与其他生产管理机构之间的关系，进行安全工作的基本责任，以及安全与 生产之间的关系等工业安全中最重要、最基本的问题。该理论被称为“工 业安全公理”，得到了世界上许多国家安全工作者的赞同，并作为安全生产 管理的理论基础广泛运用于安全生产管理著作之中1 1 0 l 。( 6 ) 事故致因理论 “能量意外释放论”。该理论认为：事故是一种不正常的，或不希望的能量 释放，各种形式的能量是构成人员伤害的主要原因。预防事故的关键是控 制能量，或控制能量达及人体媒介的能量载体。据此理论，人们采取了各 种屏蔽( 安全防护装置、安全防护用品等) 来防止意外的能量转移，避免事故 发生l l o l 。( 7 ) 系统安全管理理论和方法( m o r t ) i l l l 。该理论认为，世界上 不存在绝对安全的事物，人类的任何活动中都潜在着危险因素，能够造成 3 哈尔滨r 稃大学硕十学忙论文 事故的潜在危险因素称为危险源，它们是一些物的故障、人的失误、不良 的环境等因素。m o r t 还提出了诸如事故判定技术、标准化作业、职业安 全分析等一系列工业安全中行之有效的管理方法。 在管理模式方面，国际上的做法主要有以下四种1 1 2 l ：( 1 ) 国际劳工局 专家“安全检查模式安全检查分三个步骤：一是收集情况：二是对超标 违章进行评估；三是报告检查结果及改进措施。借鉴国际劳工局专家总结 的“安全检查方法”，查找事故隐患，防止工伤事故和职业病的发生，有助 于我国企业安全管理工作的科学化、系统化；( 2 ) 杜邦以“零”为目标模 式：杜邦是全球工业安全的标准，同时，杜邦在全世界也以环保著称。“安 全至上”长期以来是杜邦公司的企业精神：“任何工业事故都是可以避免的” 是每一个杜邦入的信念。基于此，从工艺技术、设备技术和人员等方面都 对有严格、缜密的规定；( 3 ) 德国建立在法制基础上的安全管理模式：德 国政府有“劳动保护法规”，由政府部门对各行各业的安全生产、劳动保护、 职工伤亡依法行使监察的职能。协会实行行业管理，由“协会”制定的技 术标准、规范。各企业依据标准、规范制订各生产单位的“规程、“制度”、 “工作条例”，建立正常的企业生产秩序。调查和事故处理的依据是国家的 法律和行业的标准、规定，从“法”的角度来看责任。职工的安全管理是 建立在法制基础上的，大大提高了安全监察的力度：( 4 ) 美国企业“安全第 一”的安全管理模式：美国和德国的安全监督体制大致是一样的。要求雇 员永远将安全放在第一位，宣传“公司的利益就是安全第一，可接受的安 全业绩是雇用的条件之一。严格执行规章制度是确保安全生产的基本保证， 他们认为是最适用、最有效的管理办法。 在管理规范性方面，全球范围内掀起了i s 0 9 0 0 0 ，1 4 0 0 0 ，1 8 0 0 0 标准 体系认证高潮，实施标准管理成为解决安全问题的首要途径和最有效的方 法。世界上标准化工作已由早期的简单的计量标准，技术标准发展到了大 而复杂的系统标准。 在工业企业安全生产方面，安全生产标准化管理模式已经先行，它是 以标准为核心，依据一定的程序，将一切管理手段、作业方法、机械设备、 工作环境条件等分要素进行管理运作，使各要素及其在各阶段，均处于受 控状态，从而保证各要素安全运作，达到保证安全生产的目的。这种安全 4 哈尔滨t 千旱大学硕十学忙论文 管理理念最基本的特点就是企业自成体系，自我管理。目前，世界上以英 国为代表的许多国家都相继采用了这种模式。英国、日本、澳大利亚、欧 洲共同体的机制及其他欧洲国家已经实施了有关的安全法律，以风险评估 为核心的安全管理机制的地位越来越稳固。除了依靠法律及政府的监控外， 企业还应建立和维持一个监管系统，以一套正式的程序去促进安全健康， 使用一个清晰及定期作检讨的架构，推广及应用一套好的标准于安全风险 管理上，使那些重视自己工作利益的人参与其中。澳洲及新西兰己从实施 工厂法、建筑安全法的法规逐步转变为以安全风险管理为核心，以 公司自我管理为特色的安全管理标准，即a s n z 4 3 6 0 标准。英国标准 b s 8 8 0 0 采取两种可行的方法把职业安全管理与组织的其他管理功能互相 整合。第一种是依据英国职业安全健康管理执行处出版的指南“成功的安 全健康管理( h s 6 5 ) 9 第二种是依据环境制度标准( b s e ni s 0 1 4 0 0 1 ) 。 这些标准构成了国际职业安全管理的基础和制订依据。英国标准局还制订 了一个名为o h s a s1 8 0 0 1 ：1 9 9 9 的标准，用作评估各机构的职业安全健康 管理制度。该模式以一些流行模式为基础，跟随i s o9 0 0 1 及环保i s o1 4 0 0 1 的一贯做法。因其具有各行业可通用性，被认为是“国际职业安全健康管 理模式。 1 2 2 国内研究现状 国内有关隐患管理的研究主要是根据国家隐患管理规定进行，主要集中 在隐患管理思想、隐患的定义、隐患的分类，各类隐患存在的原因、特点， 隐患管理中危险源确认、评估、监控与整改等方面。在研究中，有侧重于隐 患管理思想层面，组织层面也有具体实施的技术方法的研究。 在隐患管理思想上，以马廷雷为代表提出了坚持以人为本的现代企业无 隐患管理思想1 1 4 1 ，主要内容有：坚持以人为本，推行体系管理。建立i s o 1 4 0 0 i o s h h s e 管理体系，规范企业的h s e ( 健康、安全、环境) 管理行为， 实现h s e 工作的持续改进，消减生产过程中的风险，预防事故发生；坚持以 人为本，保障生产设施性能符合h s e 要求。先进的技术装备、具有良好技术 性能的设备，能有效保证企业实现安全生产，减少污染物的产生，保障岗位 员工的健康，预防突发事故的发生；坚持以人为本，弘扬“三老四严”传统。 5 哈尔滨i ：稃大学硕十学位论文 在生产中自觉地严格执行操作规程和h s e 作业指导书规定，使企业的h s e 管理由实施监督检查的员工被动式遵守企业规章制度、执行操作规程变为一 种主动的自觉行为；坚持以人为本，建设学习型组织。通过建立学习型组织 主要是要各层各级员工学习有关生产的法律法规政策，学习安全生产管理的 相关政策，学习潜在危险的识别与消除措施，学习安全生产的规范操作等等； 坚持以人为本，完善事故应急救援预案。以孙继先、樊章新为代表，提出了 实施本质安全化进行隐患管理i 3 l 。企业安全本质化的工作思路是在安全评价 的基础上，针对危险源点的风险状况，采取综合安全措施和装置，控制危险 能量；结合设备改造，追踪并应用先进的安全技术和科技手段，实现生产的 机械化和自动化，减少人和设备的接触；以企业生产和技术的安全系统为研究 对象，建立人物能量信息的安全系统要素体系，提出系统的工 作思路，确立本质安全的目标。 在隐患管理的分类及特点的研究上，国内研究人员主要从以下两个方面 进行了研究：( 1 ) 针对工业企业隐患管理中的具体因素作了相关的分类研究， 如：人的生理、心理因素对安全生产事故的影响分析，人的安全行为模式分 析与评价研究，隐患管理中企业安全文化建设的研究等1 1 6 l ；( 2 ) 针对具体的行 业对企业安全生产隐患进行研究，比如以中国地质大学罗云为代表的我国石 油石化企业安全管理模式研究，以湖南大学邓铁军为代表的建筑施工安全管 理研究，以浙江大学王瑞飞为代表的煤矿事故致因理论及预防的研究，以杨 振宏为代表的对非矿山企业安全生产保障体系管理研究等等。 在隐患管理的评估整改上，化工、冶金、机电航空、交通等行业都开始 在企业中进行安全评价。机械电子工业部颁布了机械工厂安全评价标准，该 标准分为三部分：安全评价的原则、程序和方法，机械工厂危险等级的划分， 机械工厂安全性评价，并在机械行业1 0 0 多家工厂进行了应用，取得了良好 的效果；化工部制定的( 化工厂危险程度分级方法) ，广东劳保所主持完成的 工厂危险程度分级方法；劳动部、北京理工大学完成的易燃、易爆、有毒重 大危险源的安全评价技术等；与此同时，一些科研院校和科研单位、企业也 相继开展了安全评价的研究工作，北方交大、西南交大、苏州工学院、东北 大学、武汉环保院等，提出了一些有价植的理论和方法。安全评价方法主要 有指数法、模糊综合评价法、概率法、安全检查表等旧。目前，这些行业正 6 哈尔滨t 稃大学硕十学何论文 深层次进行探讨，以便更准确的对本领域内的系统进行定性、定量评价，并 具有一定的可靠性和可操作性。 管理模式上，我国国有大中型企业现有的安全管理模式总体上分为两大 类，即以“管理为中心”的企业安全隐患管理模式和以“人为中心 的企业 安全隐患管理模式m 。 以“管理为中心 的企业安全隐患管理模式基于“一切事故原因来源于 管理缺陷的认识，主要代表有以下几个：鞍钢“0 1 2 3 管理模式。其内涵 是：以重大事故为零的管理目标；第一把手为第一责任；岗位、班组标准化的 双重标准建设；开展三不伤害活动；扬子石化公司的“0 4 5 7 管理模式。其 内容是：围绕一个安全目标事故为零；以“四全 全员、全过程、全方 位、全天候为对策；五项安全标准化建设：安全法规系列化、安全管理科学 化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化为基础；七大 安全管理体系安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设 备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系；抚顺西露天矿的“三化 五结合 模式。其内容是：三化行为规范化、工作程序化、质量标准化； 五结合传统管理与现代管理相结合、反三违与自主保安全相结合、奖惩与思 想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相结合。 以“人为中心的企业安全隐患管理模式的基本内涵是把管理的核心对 象集中于生产作业人员。如：马鞍山钢铁公司的“三不伤害 活动、上海浦东 钢铁公司的“安全人 管理模式；长城特殊钢厂的“人基严”模式。人为中 心，基本功、基层工作、基层建设，严字当头，从严治厂等；晋城矿务局“4 3 2 1 模式。其内涵是：“4 是四化管理，即安全制度法规化、现场管理动态化、 岗位作业标准化、隐患排查网络化；“3 ”是三项基础，即狠抓现场质量达标、 岗位作业达标和隐患排查到位；“2 是两个机制，即完善安全生产自我管理 与自我约束机制；“1 ”是一个目标，即走以法治矿之路，以实现安全生产长 治久安为目标。 我国企业的安全隐患管理正处在从传统的安全管理模式向现代安全管理 模式及当代安全管理模式过渡的阶段，目前我国工业企业安全生产隐患管理 主要存在的问题有： ( 1 ) 缺乏系统的隐患管理体系理论指导。这也是我国安全生产隐患管 7 哈尔滨：程大学硕十学何论文 理领域最突出的问题。具体到安全生产隐患管理体系建设方面，更缺乏必要 的理论指导，有关国家安全生产隐患管理体系构成理论、资源整合理论罕见。 ( 2 ) 缺乏可供借鉴的运行模型。在安全生产隐患管理的各管理要素之 间，由于缺乏可供参考的运行模型，管理体系中的权责、资源、策划、实施 等活动均缺乏规范和统一。 综上所述，目前国外有关安全生产管理的研究比较成熟，对事故隐患的 管理采取标准化手段。国内的研究对于隐患管理理论的研究尚未形成整体的 框架结构，主要集中于对某类企业的研究和技术问题的研究，整个工业系统 内的企业安全生产隐患管理缺乏统一性、通用性的管理体系。 1 3 论文的研究思路与研究方法 1 3 1 论文研究思路 图1 1 论文研究思路 8 哈尔滨t 稗大学硕十学位论文 1 3 2 论文研究方法 本文主要采用的研究方法： 文献研究法与案例分析法相结合：通过文献研究，阐述本文研究的相关 背景，并指出研究所要解决的问题。在各类管理标准进行分析和比较的基础 上，为本文构建工业企业隐患管理体系标准提供必要的理论基础和方法论的 指导；通过对几个代表性的企业的隐患管理案例的分析，识别隐患管理的要 素和问题，构建适合我国实际的隐患管理体系理论。 定性分析法与统计分析法相结合：通过逻辑推理、归纳和演绎等定性的 分析方法与统计分析法，得出隐患管理具体工作要素及各类管理标准的通用 管理要素，进而对隐患管理体系中的管理要素以及各要素的实施进行界定和 阐述。 1 4 论文的创新之处 本文试图在以下几个方面有所创新： ( 1 ) 识别工业企业安全生产隐患管理的要素，包括管理职责、资源管理、 策划、实施与运行、检查与纠正及管理评审六大一级管理要素，在此基础上 构建了我国工业企业隐患管理体系； ( 2 ) 制定工业企业安全生产隐患管理体系标准，内容包括隐患管理体系 范围、十大隐患管理体系基础、十七个术语及其定义、总要求、文件要求及 各一级管理要素和二级管理要素的详细说明； ( 3 ) 以约翰迪尔佳联收获机械有限公司为例，依据公司的实际情况规 划了企业实施隐患管理的各类表格文件，给出我国工业企业隐患管理体系标 准的应用实例。 9 哈尔滨t 稗火学硕十学何论文 第2 章相关的基本理论 2 1 安全生产管理及隐患管理理论 2 1 1 相关基本范畴 2 1 1 1 工业与工业企业 工业是指从事自然资源的开采，对采掘品和农产品进行加工和再加工的 物质生产部门，又重工业与轻工业之分1 2 l 】。 重工业是指为国民经济各部门提供物质技术基础的主要生产资料的工 业。按其生产性质和产品用途，可以分为下列三类：采掘工业、原材料工业、 加工工业。 轻工业指主要提供生活消费品和制作手工工具的工业。按其所使用的原 料不同，可分为两大类：以农产品为原料的轻工业和以非农产品为原料的轻 工业。 工业企业则是指从事以上一种或者几种经营活动的单位。 2 1 1 2 安全生产与安全生产管理 辞海中将安全生产定义为：安全生产是指预防生产过程中发生人身， 设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 安全科学技术词典中将安全生产定义为：安全生产是指企业事业单 位在劳动生产过程中人身安全，设备安全和产品安全，以及交通运输安全等。 从上面的定义可以看出，安全生产的本质是要在生产过程中防止各种事 故的发生，确保财产和人民生命安全。因此，安全生产是指：生产，经营活 动中的人身安全和财产安全。 从我国的安全生产工作来看，安全生产的范畴应包括：工业企业单位职工 人身安全及财产设备安全，即煤炭、石油、化工、冶金、石化、地质、农业、 林业、水利、电力、建设等产业部门的安全生产；交通运输行业，如铁路运 1 0 哈尔滨t 稃人学硕十学位论文 输、公路运输、水上运输及民航运输的安全生产；商业服务行业，如宾馆、 饭店、商场、公共娱乐及旅游场所等职工及顾客的人身安全和财产设备的安 全；其它部门，如国家机关、事业单位、人民团体等有关人员的人身安全和 财产安全。本文只研究讨论工业企业种的安全生产范畴。 安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调 和控制的一系列活动，目的是保证在生产，经营活动中的人身安全与健康， 以及财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。 安全生产管理有宏观和微观安全生产管理的两种理解。宏观生产安全生 产管理是大安全概念，即能体现安全管理的一切管理措施和活动都属于安全 生产管理的范畴吲。 微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以 及企业，事业单位所进行的具体安全管理活动。 安全生产管理作为经济生活的一部分，管理范畴的一个分支，同样遵循 管理的一般规律和基本原理。管理的基本原理有：系统原理、整分合原理、 反馈原理、封闭原理、弹性原理、人本原理、能级原理、动力原理、激励原 理等，其中系统原理和人本原理是属一级原理，其他原理均分别属于它们的 二级原理。 2 1 1 3 安全生产隐患与隐患管理 安全生产隐患是指在企业的生产经营活动中，可导致事故发生的物的危 险状态、人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全状态及管理上的 缺陷，以及人机环境系统安全品质的缺陷。 安全生产隐患按危害程度分类主要包括：一般隐患( 危险性较低，事故影 响或损失较小的隐患) ；重大隐患( 危险性较大，事故影响或损失较大的隐患) ； 特别重大隐患( 危险性大，事故影响或损失大的隐患) ，如发生事故可能造成 死亡1 0 人以上，或直接经济损失5 0 0 万元以上的。 安全生产隐患按危害类型分类主要包括火灾隐患、爆炸隐患、危房隐患、 倒塌隐患、滑坡隐患、交通隐患、泄漏隐患、中毒隐患等等。 安全生产隐患按表现形式分类主要包括：人的隐患( 认识隐患，行为隐 哈尔滨1 ：稗人学硕十学何论文 | i t - t i t - i l 一一：一：一i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i患) ；机的状态隐患；环境隐患；管理隐患等。 安全生产隐患管理是指为了有效地消除或减少了生产过程中的隐患，降 低事故发生的概率而进行的事故调查与研究分析，危险源的识别、确认、评 估、监控与整改等一系列的活动。 2 1 2 企业安全生产管理理论 2 1 2 1 安全生产管理组织形式 企业法定代表人：经理( 厂长) 是企业法定代表人，企业建立的是以经理 ( 厂长) 为首的生产经营管理系统。经理( 厂长) 在企业中处于中心地位，他对 企业的人员、物资、资金等各方面均在最高指挥权和调度权。因此，企业法定 代表人对企业安全生产工作负有全面责任1 2 2 1 。 企业分级管理：分级管理就是把企业从上至下分为若干个安全生产管理 层次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实现全面安全管理。 安全管理层次与企业规模有关。一般企业的管理层次可分为三层：总公 司( 公司) ，车间( 建设工程施工项目) ，班组。无论何种规模企业，安全管理 层次都可归纳为决策层、管理层、操作层。 2 1 2 2 企业安全生产责任制 安全生产责任制是对各级领导，各个部门，各类人员所规定的在他们各 自职责范围对安全生产应负责任的制度。 安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。要充分体现责 权利相统一的原则，而且要“横向到边，纵向到底”，形成一个完整的制度体 系。同时要落实措施，建立完善的制约机制和激励机制，奖罚分明，防止只 奖不罚的现象嘲。 安全生产职责对于企业的安全生产管理具有重要的作用，只有责任到人 才能彻底履行安全生产管理，各级领导、各个部门、各类人员的安全生产职 责主要有：经理( 厂长) 安全生产职责；副经理安全生产职责；总工程师安全 生产职责；车间主任安全生产职责；班组长安全生产职责；车间安全员安全 生产职责；工人安全职责：安全技术部门职责：机动部门安全生产职责：技