兰生峰同志全县非公有制经济发展大会上的讲话

全县非公有制经济发展大会上的讲话尊敬的非公经济从业者、企业家，同志们：这次全县非公有制经济发展大会是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于非公有制经济工作的一系列重要指示精神，贯彻落实全省非公有制经济发展大会精神，按照县第十六次党代会2018年年会部署要求，动员全县各级各部门和广大非公经济人士进一步解放思想、开拓创新、凝聚力量、真抓实干，推动我县非公经济快发展、大发展，为全面建设“强富美高”新贵德提供坚实基础和有力支撑。同时也向全县非公有制企业和广大非公经济人士传递县委县政府重视非公经济发展、支持非公经济发展、促进非公经济发展的强烈信号。刚才，我们隆重表彰了在全县非公有制经济发展中涌现出来的先进单位和个人，5位企业和部门负责人作了交流发言，讲得都很好，听了很受感动、很受启发。在这里，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我县非公经济发展付出辛勤劳动、作出突出贡献的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！会议还对关于促进非公有制经济全面发展的38条措施作了说明，安木拉县长对全县非公有制经济发展做了详细的安排部署，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一、坚定非公有制经济发展方向党的十八大以来，习近平总书记高度重视非公有制经济发展，作出了一系列重要论述，科学回答了新时期非公有制经济领域最紧要、最现实的重大政策、理论和实践问题，是中国特色社会主义理论体系的创新成果，为我们推动非公有制经济发展提供了科学指导和根本遵循。我们要全面领会，准确把握，进一步解放思想，把认识和行动统一到习近平总书记关于非公有制经济发展的重大战略思想上来，不断开创非公有制经济发展新局面。（一）深化对非公有制经济基础地位的认识。实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的一项大政方针。近年来，我县非公有制经济有了长足发展，但总体来看，非公有制经济发展还不充分，档次较低，规模偏小，比重不高。客观上，这与我县经济社会发展相对滞后，经济总量小密切相关。但在实际工作中，我们有些同志对非公有制经济的意义、地位和作用的认识还不够完全到位、理解不够深刻、观念不够解放，在资源配置、项目招投标、银行贷款、创新支持、人员培训等方面，待遇不同，竞争不公，在一定程度上影响着非公有制经济的快速发展。我们应当看到，非公有制经济涉及领域广、参与人员多、吸纳就业大，渗透到社会发展各个方面，是社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。我们要不断深化对非公有制经济基础地位的认识，牢固树立两种所有制形式完全平等的观念，把两种所有制形式摆在同等重要的战略地位，坚持权利、机会、规则平等，在思想上一视同仁，在行动上同等对待，共同促进两种所有制经济共同健康发展。（二）深化对优化非公有制经济发展环境的认识。习近平总书记指出，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，为非公有制经济营造良好发展环境和提供更多机会的方针政策没有变。近年来，我们虽然采取了一系列有力的改革举措，非公有制经济发展环境不断优化，优势明显。但事实上我们在重视程度、优惠政策、改革创新、扶持力度等方面，与发达地区相比，甚至与西宁、海东等地区相比，仍然存在不小的差距。同时，在具体工作中，由于政策落实不到位，服务工作不到位，加之缺乏诉求反映和解决问题的平台和渠道，非公有制企业审批难、用工难、融资难的问题仍然比较突出。为此，我们一定要坚持以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，不断创造更好条件，努力营造非公有制经济加快发展的良好投资、政策、服务和人文环境，最大限度增强非公有制企业发展的自信心和获得感，并通过几年的努力，使非公有制经济在全县经济中的比重明显提高，质量和效益明显提升，活力和竞争力明显增强。（三）深化对建立“亲”“清”新型政商关系的认识。习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来就是“亲”和“清”。“亲”“清”二字，既对领导干部提出要求，又对企业家表达期待；既强化全力服务企业的使命，又凸显全面加强党建的底色，破解了政商交往的新难题，提供了政商交往的新标尺，指明了政商关系的新方向。党的十八大以来，在反腐败的高压态势下，一些搞官商勾结、权钱交易的腐败分子相继落马，我国的政治生态、经济生态、社会生态焕然一新。但是我们一些同志仍然心有余悸，存在“多做难免出错、不做就保平安”的心态。有的同志缺乏与非公有制企业家打交道的能力和本领，对非公有制企业家从“门难进、脸难看、事难办”变成“门好进、脸好看、事不办”。我们应当看到，推动经济社会发展，领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的，也是不可回避的。只要我们站在党和人民事业的立场上，胸怀坦荡、心无私念、清清白白，就没有什么可担心的。我们一定要增强服务意识，用政府的良好服务、干部的廉洁自律、法治的平等保护，让政商关系在界限分明、彼此清白、公开透明、依法依规的轨道上良性互动，真正建立起健康、清廉、互信的“亲”“清”政商关系，为他们排忧解难，促进非公有制经济健康发展。二、提升非公有制经济发展质量当前，我县正处于实现经济社会转型发展的重要时期，也是非公有制经济加快发展的关键时期。各级各部门要瞄准方向，精准发力，抓住关键环节进行突破。一要拓宽非公经济发展领域。近年来，中央陆续推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，特别是放开了一些过去禁止非公经济涉足的垄断性行业。去年，省委、省政府召开全省非公有制经济发展大会，制定出台关于促进非公有制经济加快发展的意见，从非公经济实现新跨越、增加就业迈出新步伐、企业竞争力显著提升、产业集群形成新格局等方面，明确了“十三五”非公经济发展的目标任务。各乡镇、各部门、各单位要认真贯彻落实好全省非公有制经济发展大会精神，按照“企业创造财富、政府营造环境”的思路，强化企业市场主体地位，大力支持非公有制企业发展。一产上，要大力支持非公企业发展农产品精深加工，培育农业+旅游、农村+电商等新业态，实现农业绿色化引领、规模化经营、标准化生产、效能化提升、产业化发展。二产上，要引导非公企业积极参与新能源、新材料、信息技术、生物医药等新兴产业，大力发展特色农畜产品加工业，加快构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的现代绿色工业体系。三产上，要把三产领域作为发展非公经济的重要阵地，鼓励民间资本积极投资文化旅游、商贸物流、创意设计、休闲养生等现代服务业，不断提高民营经济在县域经济中的比重。二要扩张非公经济总量规模。大力实施非公有制强优企业培育计划，引导非公有制企业开拓思路、创新模式、扩大规模。当前，重点要在扶持纳税大户、就业大户、培育规模企业上狠下功夫。这次会议，我们表彰的25户优秀非公有制企业和4名优秀企业家，都是对我县经济社会发展作出突出贡献的代表。你们和全县所有非公有制企业，不仅解决了自身的就业问题，还解决了社会就业问题，不仅创造了社会财富，还参与了精准脱贫工作，为群众增加收入，脱贫致富提供了帮助。各乡镇、各部门、各单位要积极探索和落实“要素跟着项目走、要素跟着企业走、要素跟着产业走”的要素配置方式，筛选一批成长性好、市场潜力大的中小微企业，在产业链延伸、自主创新、品牌建设等方面加强生产要素配置，鼓励小企业“联大”、大企业“带小”，实现“抱团”发展，鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，“大小”结合、“内外”联合，支持企业“小升规”和个体工商户“个转企”，培育一批符合国家产业政策、市场竞争力强、辐射带动作用大、发展后劲足的非公有制产业集群。三要促进非公经济绿色发展。绿色发展既是引领未来方向，又蕴含巨大能量。要坚持绿色生产方式，当前和今后无论是选项目、搞产业、兴投资，都要把绿色发展理念贯穿始终，做到生态、低碳、环保，注重合理配置和节约使用资源，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚决防止和杜绝以污染环境为代价的发展。要确定绿色转型方向，我县现有的非公企业体量较小，要紧紧抓住供给侧结构性改革的机遇，加快绿色改造、绿色升级，持续降低能耗和污染，有条件的可以优化投资结构，主动向节能环保、健康养老、文化旅游、体育健身等领域进行绿色转型、绿色投资。要挖掘绿色发展潜力，依托优质的农畜产品资源，大力发展特色农畜产品加工业，提升农畜产品附加值；依托我县中藏药材种植基地，加快开发生产以果品蔬菜为原料的新型营养保健品；依托贵德旅游市场，发展藏绣、刺绣、唐卡等旅游文化产品，加快构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的现代绿色工业体系。四要创建非公经济品牌产品。目前，我县虽然创建了一些“贵德清”“藏蜜”“青藏华峰”等特色品牌，但叫得响、打得出的品牌还不多，目前还没有一个全国驰名商标，全省著名商标也只有5件，特别是同质化现象比较突出，市场覆盖面和竞争力非常有限。非公有制企业作为品牌创建的主力军，要切实把品牌战略落实到生产经营的全过程，贯穿到产品设计、生产包装、市场营销、售后服务的各个环节，建立健全标准化管理体系、计量检测体系和质量监管体系，为创建品牌产品奠定基础。要积极主动深入企业，帮助解决品牌创建过程中存在的困难和问题，对有可能创建为省级著名商标，特别是创建为中国驰名商标的企业，在技术改造、项目开发、对外宣传等方面要优先予以安排，做到重点扶持一批、考察推荐一批、培育储备一批，形成品牌产品争创梯队，提高非公经济知名度和影响力。三、优化非公有制经济发展环境良好的发展环境，是培育壮大非公有制经济的核心和命脉。当前非公有制企业普遍面临各种困难和问题，迫切需要我们坚定改善发展环境的态度和决心，进一步解放思想、转变观念，以更加优惠的扶持政策、更加有效的改革措施、更加便捷的服务体系、更加务实的工作作风，加大引导和扶持力度，从根本上改善非公有制企业发展环境，不断为非公有制企业发展增添信心和力量。一要营造良好环境。对非公有制经济我们既不能歧视，也不能另眼相看，更不能排斥打压，而要高看一眼，厚爱三分。各相关部门要尽快调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去，切实落实对非公有制企业的公平待遇，为非公经济发展营造宽松的政策环境。要积极营造良好的创业环境，继续加快交通、电力、通讯以及工业园区等基础设施建设，为投资者营造更优的硬环境。不断整顿和规范市场经济秩序，着力营造公开、公平、公正的市场竞争环境。要积极营造健全的法制环境，进一步加大执法力度，严格执法、公正执法、依法行政，保护企业的合法行为、合法权益。要积极维护良好的治安秩序，坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，绝不允许任何人、任何事对贵德的发展环境造成任何冲击和不利影响，努力打造一个安全稳定、秩序良好的治安环境。二要加大政策扶持。这次会议，县上专门研究出台了关于促进非公经济全面发展的38条措施，针对性和操作性都很强，大家要认真学习，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，用足用好各项支持政策，破解非公有制经济发展难题。要坚决清理不合理收费，该降低收费标准的要坚决降，该补贴的费用要补到位，该缓交的费用要适当缓一缓，最大限度地为非公有制经济发展松绑、鼓劲、助力、铺路。要深化“放、管、服”改革，减少审批事项，优化审批流程，创新审批方式，提高审批效率，加快建设“一站式”服务平台，真心实意保护企业、服务客商、促进发展。要放宽非公有制经济准入领域，推行负面清单管理，坚持内资外资、国企民资一视同仁，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对非公有制资本开放，不得单独设置附加条件。同时，县经信局、工商联等相关部门要深入宣传中央和省州县有关政策，引导非公企业充分利用支持政策加快转型升级步伐，催生和培育一批效益好的企业，加快形成非公有制经济新的增长点。三要提升服务水平。服务既是硬实力，更是“软黄金”。我们要深刻认识到服务非公有制企业就是服务经济发展，关注非公有制企业就是关注经济发展这个硬道理，切实增强服务的主动性，对非公有制企业反映需要解决的问题和给予的支持，要及时研究制定切实可行的办法和措施，作到精准帮扶，一企一策。要增强服务的针对性，加强对非公企业安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗等方面的日常监管，及时掌握企业生产经营状况，做到寓监管于服务，在服务中实现监管。要强化财税支持，积极争取国家和省州专项基金等政策性引导资金支持非公企业发展，大力引进和设立各类金融业态，积极创新和灵活运用多种金融产品，通过贴息、免息、风险补偿、贷款担保等方式，切实解决“融资难、融资贵”的问题。要加快培养优秀企业人才队伍，把非公企业人才开发纳入全县人才队伍建设，为专业技术人才提供更好的医疗、教育、住房等生活保障条件，不断营造重商、亲商、暖商、安商的浓厚氛围。四、营造非公经济发展浓厚氛围一要加强组织领导。充分发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用和党员在生产经营中的先锋模范作用，为促进非公有制企业健康快速发展提供坚强组织保证。各级领导干部要经常听取非公有制经济工作情况汇报，认真研究解决非公企业遇到的困难和问题，带头落实促进非公经济发展的各项决策。统战部、工商联、经信局等部门要把服务非公有制经济作为主要工作任务，健全组织协调机构，完善目标责任考核体系，落实检查考评、责任追究和表彰奖励制度，确保非公经济发展的各项任务落到实处。二要密切协调配合。各乡镇、各部门、各单位要切实强化配合意识，在非公经济发展工作上，无论是涉及哪一个部门，都要以大局为重，做到思想认识上合心、支持举措上合力、工作节奏上合拍。发改、经信、国土、环保、税务等部门要积极主动搞好协调，实实在在做好服务，齐心协力抓好非公经济各项服务工作。其他相关部门也要积极主动地为非公经济发展牵线搭桥、搞好服务、提供保障，努力在全县上下形成通力协作、相互配合、共同发展非公经济的强大合力。三要强化舆论宣传。