（教育经济与管理专业论文）中学校本评估探究.pdf

中文摘要 随着教育改革过程当中教育权力的下放，同时学校自身对于学校自主发展的 意识增强，了我国中学的自主发展得到了有力的推动。在这个过程当中学校越来 越多会涉及到自主的项目决策、在项目施行中的监测与及时调整、并对已实施项 目进行总结与反馈等，需要有及时而有效的评估来作为基础。而教育评估的发展 也越发强调价值协商与对话。这使得校本评估的出现是一种必然趋势。 校本评估是个系统工程，其研究涉及很多方面，如校本评估的概念和范畴的 界定、校本评估的方式方法等技术性研究、校本评估的过程等程序性研究、以及 校本评估的标准等教育哲学意义上的思考等等。但是，鉴于校本评估在我国的研 究才刚刚起步、所能依托的资料甚少，以及个人能力的有限，因此本文把范围锁 定在中学，研究内容着重在分析借鉴国外研究成果的基础上，厘清校本评估的概 念，阐释校本评估的内涵，并从管理学的角度对已有的其它地区和国家实施案例 进行分析，从中提炼出中学实施校本评估的基础与条件，考察我国内地中学校本 评估实施状况，最后对于校本评估实施从外部环境的营造与内部环境的构建两个 方面提出了相关的建议。 具体来说，第一章导论，是对于校本评估的研究意义的说明以及研究方案的 阐述；第二章校本评估的理论基础，包括校本评估相关概念的厘清、校本评估理 念的诠释；第三章校本评估实施的基础与条件分析：本章通过对挪威和我国台湾 地区实行校本评估的两所中学进行个案研究，从中提炼出中学实施校本评估共同 所需要的基础与条件；第四章我国中学校本评估的实施现状与分析：通过对我国 中学校本评估实施现状描述，按照上_ 章所提炼的实施校本评估需要的基础与条 件为框架，来分析我国中学实施校本评估有利因素与存在的问题；第五章是对于 我国中学施行校本评估的建议，在外部支持环境的构建方面建议要强化以学校为 本，尊重学校的自主发展，并提供充分技术支持，在内部环境的构建方面要强化 学校自身对于自主发展意识，提高学校内部评估的质量，运用好校本评估的结果 等相关的建议。 本文采用了文献资料法、比较研究法。本文的创新之处在于厘清了校本评估 与学校自我评估的异同；运用比较研究的方法从已有的其它地区和国家实施案例 中提炼出中学实施校本评估的基础。 关键词：评估，校本评估，中学 a b s t r a c t w i t ht h ee d u c a t i o nr e f o r mp r o c e s so fd c c e n t r a l i z a t i o na n di n c r e a s e dd e s i r eo f s c h o o l sf o rs e l f - d e v e l o p m e n t , t h ei n d e p e n d e n td e v e l o p m e n to fs e c o n d a r ys c h o o l sh a s b e e ni m p e t u s 。i nt h i sp r o c e s sm o r ea n dm o r es c h o o l sw i l lb ei n v o l v e di nt h e i n d e p e n d e n td e c i s i o n - m a k i n g , p r o j e c tm o n i t o r i n ga n da d j u s t m e n t ，t i m e l ya n d e f f e c t i v ea s s e s s m e n ti sn e e d e d b e s i d e s ，t h ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o n a la s s e s s m e n t m o r ea n dm o r ee m p h a s i z et h ev a l u eo fc o n s u l t a t i o na n dd i a l o g u e t h i sm a k e st h e e m e r g e n c eo fs c h o o l - b a s e da s s e s s m e n ti sa ni n e v i t a b l et r e n d t h i sp a p e rt r i e st oe x p l o r et h ec o n c e p to fs c h o o l - b a s e da s s e s s m e n ta n da n a l y s e s t h ed e m e n t ss h o u l db ef u l f i l l e dw h e nas c h o o le m p l o y i n gt h es c h o o l - b a s e de v a l u a t i o n a sam a n a g e m e n tt o o l s 。t h i sp a p e rh a sf o u rp a r t s ：t h e o r e t i c a lf o u n d a t i o no ft h e s c h 0 0 1 b a s e de v a l u a t i o n ，t h ee l e m e n t ss h o u l db ef u l f i l l e dw h e nas c h o o le m p l o y i n g t h es c h o o l - b a s e de v a l u a t i o na sam a n a g e m e n tt o o l s ，a na n a l y s e so ft h ea s s e s s m e n ti n c h i n a sp r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l s ，s u g g e s t i o n st oi m p l e m e n t a t i o no f s c h o o l - b a s e de v a l u a t i o n s p e c i f i c a l l y , c h a p t e ro n ei s i n t r o d u c t i o np a r t ，i tc l a r i f i e st h es i g n i f i c a n c eo f s c h o o l - b a s e de v a l u a t i o n ；t h es e c o n dc h a p t e ri st h et h e o r e t i c a lb a s i so fs c h o o l - b a s e d e v a l u a t i o n ，i n c l u d i n gt h ec o n c e p to fs c h o o l - b a s e de v a l u a t i o nr e l a t e d ，a n dc l a r i f i e s i n t e r p r e t a t i o no ft h ec o n c e p to fs c h o o l - b a s e da s s e s s m e n t ；c h a p t e rt h r e ep o i n to u tt h e e l e m e n t ss h o u l db ef u l f i l l e dw h e nas c h o o le m p l o yt h es c h o o l - b a s e da s s e s s m e n ta sa m a n a g e m e n tt o o l st h r o u g h t h ea n a l y s i so ft h et w oc a s e si ns e c o n d a r ys c h o o l sc a r r y i n g o u ts c h o o l 。b a s e de v a l u a t i o nn e e d so ft h ef o u n d a t i o na n dc o n d i t i o n s ；c h a p t e rf o u ri s t h e d e s c r i p t i o na n da s s e s s m e n t o ft h es t a t u so fi m p l e m e n t a t i o ni nc h i n a ：i n a c c o r d a n c ew i t ht h ep r e v i o u sc h a p t e rb yr e f i n i n gt h ei m p l e m e n t a t i o no fs c h o o l - b a s e d a s s e s s m e n to fn e e d sa n dc o n d i t i o n s , t h i sc h a p t e rt r i e st oa n a l y z ec h i n a ss e c o n d a r y s c h o o l - b a s e da s s 韶s m e n to ft h ei m p l e m e n t a t i o no ff a v o r a b l ef a c t o r sa n dt h ee x i s t i n g p r o b l e m s ；c h a p t e rf i v ei st h ep r o p o s a lp a r t , w h i c hs u g g e s ti ts h o u l dr e s p e c tf o rt h e s c h o o l s s e l f - d e v e l o p m e n ta n dt op r o v i d ef u l lt e c h n i c a ls u p p o r ti nt h ee x t e r n a l e n v i r o n m e n t , w h i l es t r e n g t h e nt h es c h o o lf o rt h e i ro w ns e n s eo fs e l f - d e v e l o p m e n t , i m p r o v et h eq u a l i t yo fs c h o o l si n t e r n a la s s e s s m e n t , m a k eg o o du s eo fs c h o o l - b a s e d a s s e s s m e n tr e s u l t s , a n do t h e rr e l a t e dp r o p o s a l s 。 t h ei n n o v a t i o ni nt h i sp a p e ri st oc l a r i f yt h et w oc o n c e p t so fs c h 0 0 1 b a s e d e v a l u a t i o na n ds c h o o 】s e l f - e v a l u a t i o n k e yw o r d s ：e v a l u a t i o n , s c h o o l - b a s e de v a l u a t i o n - - j 型组织”的 精神3 2 姨这段文字描述我们霹以看出，椹瘸中学鸯强烈的鑫主发展意识与愿望：“我 们要为融己负责，我们要针对自己的缺点改善，熬付学校发展的目标，同时， 柑圆中学是一个“自认为很勇敢的团队 ，敢予面对挑战和困难，是一个具有“学 习型组织的精神纾的园陵，器予学习和反愚。只有在这种良好懿反愚学习豹氛圈 孛，只有这种勇于淫对挑战的团队才可能愿意主动通过更为客观的手段来反恩皂 3 等网二| 二按本评估，霓繁一章概念界定 3 2 摘自台就县立柑汹国民中学“学校本能评蓥”报考，网络资料 3 1 己，寻求与外部评估的平等对话与沟通，寻求学校更有特色与主动的发展。 3 实施流程 从两所学校实施流程来看，都包括了自愿组成团队基础培训确定项 目具体实施后续发展这几个环节，与n e r o ( 1 9 9 5 ) 的观点和以色列全 国范围的实践也存在一致性。在这一流程中，校本评估的核心即内部评估与外部 评估的对话与沟通都有体现，一方面是外部评估人员作为培训指导人员介入学校 内部评估，另一方面是在内部评估形成之后进行外部评估，就评估对象的发展双 方展开对话与沟通。同时通过流程可以看出内部评估与外部评估对话与沟通的基 础是建立在内部评估的信度与效度的提高基础之上，也就是说学校要尽量客观充 分的对自身情况有所了解和判断，以此作为自信平等的与外部评估进行对话的基 础，让对话真正的起到促进学校发展的作用，目前来看改进学校内部评估机制， 加强内外部评估前期对话是当务之急。 4 校本评估对象的选择 校本评估的对象很广泛，只要是学校教育发展有关的任何项目和团体都可作 为评估的对象。从h o v s e t e r 中学和柑园中学来看，都是采用校内评估团队自己 确定的方式。而因为案例中所进行的校本评估暂时都是试验性质，选择首先都是 考虑自己能够驾驭的主题，比如是自己熟悉的领域、曾经关注过的对象、比较小 的校园活动；其次考虑的是避开课堂或者避免涉及到教师和学生，这反映了教师 不愿意自己的活动成为关注的焦点，由于对这些对象的评估可能会引发教师的焦 虑，而这种焦虑的情绪将会反过来导致他们对校本评估的抵制；再次是考虑到评 估对象对于现阶段学校发展的影响，或者是时机有力，比如柑园中学正好有相关 主题的外部评估，便于开展对话。 5 学校内部评估人员的培训 在具体的实行校本评估之前，两所实验的学校都对参与人员进行了基础培 训，+ 以柑园中学为例，培训的内容包括了：学校层级评鉴基本概念、学校本位评 鉴概念探讨、学校本位评鉴的流程与探讨、内外合作评鉴的步骤与原则、了解评 鉴问题与评鉴的计划、评鉴指标的预设方法探究、教师行动研究与质的研究探讨、 量化研究概念与务实、质化资料收集探究、质化资料分析探究、量化资料收集探 就、量化资料分析探究、评鉴报告的撰写，应该说涉及到了校本评估会涉及运用 到的方方面面。h o v s e t e r 中学的基础培训也是相似的内容。而在实践中也都有 所运用。但是也可以看到，教师对于这些评估方法的运用遇到了相当大的困难， 特别是在信息的收集和分析上面，这也是使实际评估花费的时间比预期长很多的 一个很大的原因。教师里面有接触过评估知识的只是很少的一部分，要在短期有 效的吸收并加以运用确实是一个很大的挑战。而评估方法的使用也是以往学校自 3 2 我评估中制约评估的信度与效度的一个瓶颈。 h o v s e t e r 中学与柑园中学相比较，柑园中学的运用与实践相对来说更为成 功，其原因可归结于h o v s e t e r 中学一次性参与的人数太多，部分的影响了培训 的效果。 6 实施效果反馈 通过柑园中学教师的反馈，首先表现在教师对于学校各方面的情况有了更为 深入和细致的了解，其次在于教师对于学校发展的反思兴趣的增加以及反思能力 的提高，再次是与外部评估有了自信与平等的对话，但是这一点在h o v s e t e r 中 学的反应并不明显，原因可能是在于h o v e s e t e r 中学实施中后期进行外部评估并 进行内外部评估对话的环节比较弱。 关于教师对于学校发展自发的反思行为，是因为评估让其对学校有了更深入 和细致的了解，并赋予其对于学校发展的发言权，这对于校内民主起到了切实的 推动作用。这也部分抵消了前面提到的把教师自身活动列入评估对象所带来的负 面情绪的影响。关于在内外部合作评估时学校能够自信地与外部评估人员进行平 等的对话，是因为学校对自己的情况足够了解而有了自己的判断，而非完全受制 于外部评估的判断，并且在外部评估进行时能够提供足够充分的信息，让外部评 估能够占有更多的评估素材而理解学校的真实意图，以真正站在学校发展的角度 提出评估意见。 7 教师对评估最大的消极反馈是超出预期的任务量和时间消耗 从两所学校的实施来看，最大的问题就是给教师增加了超出预期的任务量和 时间消耗。通过实行初期的调查可以发现，教师对于校本评估的实施有很大的热 情，对于参加此项目会占用额外的时间增加额外的任务也有相当的思想准备，但 是实行过程中都有教师提到任务时间消耗大大超出自己的预期，并且有退出的想 法。其原因主要是评估的工作本身就需要花费大量的时间和精力，而教师在日常 教学和学校管理工作中都也需要付出1 0 0 的精力，评估工作完全成了多出来的 巨大负担。另外也部分的归因于教师对于评估方法运用不熟练所致。 如果在我国实行的话这个问题更是不能小觑。在当前我国中学正在进行课程 改革，很多学校也在进行各种各样的学校改革尝试。这些改革本身也需要教师付 出比同常教学管理活动更多的时间与精力，所以考虑实行校本评估的话还需要采 取种种措施来减少教师的负担来平衡。 已有的解决建议主要是对于参加项目的教师，减少其课时量，负责少一点的 管理工作。但是这只是治标不治本，因为学校的教学和管理工作是一定存在的， 而人数也是相对稳定的，部分教师的工作减轻了必然导致其他教师的工作量增 加。本论文认为此问题考虑的重点不是单纯的延长教师们的工作时间，更主要的 3 3 是要改变过去单纯指向教学的管理方式和工作结构，转向以教研结合为导向的管 理方式和工作结构。对学校而言，这是一个不断学习、持续改进的过程，因为它 涉及学校组织的结构和功能的变革，涉及包括学校管理者和全体教师职工在内的 全体人员的认知和行为的转变。 8 教师的第二大消极反应是评估过程实施中的技术难题 h o v e s e t e r 中学的教师在评估中起初“大量的尝试各种方法”，但最后都放 弃了。这一方面是培训的效果，培训时参与人数比较多影响了整体的效果，另一 方面是同时多组进行导致了每组接受外部技术指导的质量与数量都有不足。因为 不可能寄希望于教师通过几次集中培训就能独立完成比较严谨的评估行为。 相对来说柑园中学遇到的问题小一些。一方面也因为柑园中学培训规模小很 多，相对来说效果好一些。更重要的是柑园中学的评估方案参考了外部评估的方 案，因为j 下好当时上级部门将对他们学校同一评估对象进行评估，这样便利的条 件也使得在内部评估完成之后可以方便的进行内外部评估对话。 五、中学校本评估实施基础 通过上面对两所学校的实施背景、历程、及其中间所遭遇的困难与后来的收 获与反思，包括他们还无法解决的一些困惑的分析，参考以色列推行校本评估后 的一些反馈，实施校本评估需要有必须的基础与条件。 表4 校本评估实施基础 外对于学校自主 强调学校的发展要以学校为本，尊重学校的自主发展 部发展的认同 条外部技术援助对于内部人员评估知识与技能的培训 援助的提供 件内部评估过程中的技术支持 者可以是上 级部门也可 外部评估与内部评估在对同一项目进 以是第三方 行评估 评估机构 内 学校自主发展学校要有自主发展的意识，并有清晰醮发展思路 部学校组织结构 以教学为中心转变为教学与科研并重 基 教师评估能力 教师评估能力仅凭评估前的集中培训是不够的，更需 要在参与评估的过程“做中学 ，也需要在教师职前 础 教育中加大评估知识技能的学习 评估结果运用 学校能够将评估结果用于学校发展与改进当中 ( 一) 实施校本评估的外部条件 1 外部对于学校自主发展的认同。只有上级教育主管部门还是其他社会机 构，都要充分认识到学校自主发展对于学校的积极意义，以学校为本，充分尊重 学校自主发展的行为。在教育评估方面，尊重学校由于自主发展的需要所开展的 校本评估，监督学校教育权力的合理使用，并提供专业的技术支持。校本评估才 可能真正得以实行，不然一方面学校没有进行校本评估的空间，另一方面也很难 获得外部的技术支持。 2 外部的技术资源。此外校本评估还需要强大的外部援助，比如需要评估 的专业人员对学校教师进行评估相关知识技能的培训，在内部评估实施的过程当 中给与充分的技术支持，在内部评估进行之后需要主动委托外部评估对同一项目 进行评估，在内外部评估的基础之上进行交流与沟通等。所以另外一个重要的外 部条件就是学校能过方便的获得上级或者第三方评估机构的支持。而对于学校进 行校本评估来说，很重要的一点就是能够方便地获取这些外部援助。 ( 二) 实施校本评估的内部基础 1 学校要具有自主发展的意识。在学校内部基础方面，首先学校要有良好 内外部文化氛围，包括了组织学习的氛围与民主的氛围，这由于在校内达成实施 校本评估的广泛共识并能够顺利的执行，同时也有利于在推行过程中遇到困难或 瓶颈时能够继续推行下去。同时还不能忽略领导的魄力，通过案例我们可以看出， 领导一贯的坚定态度与支持对于项目的持续实施有着极其重要的意义。 2 学校要具有清晰的发展思路。另外进行校本评估也需要学校要有自己长 远发展的愿景与规划，也就是说学校有明确的发展方向，这对于评估对象的选择 有重要的意义。由于学校资源有限，不可能同时对所有的项目进行内部评估，并 且有些项目也是不适合进行内部评估的，所以需要定期按照学校发展的规划来慎 重选择评估的对象。 3 学校的组织结构要以教学为中心转为教学与科研并重。从案例中两所教 师对评估最大的消极反馈是超出预期的任务量和时间消耗，这很大程度上是因为 在的传统以教学为主的结构与管理方式下，教师很难适应研究型的思维方式，同 时对数据收集与分析方法的使用也不熟练，把研究活动作为额外的附加的活动。 所以对于有类似性质的校本评估也会当成是额外的任务。但是在教学与研究相并 重的学校中，研究活动与教学活动一样是常规活动，相对来说评估的实施并不会 造成是额外任务的感觉。校本评估机制的建立必然会带来教师角色的一个转变， 从传统的教学人员转向教学与研究并重的学校管理参与者和执行者。这对于学校 3 5 组织结构来说既是外在的冲击，也是内在的要求。如果执着于传统的教学为重的 结构，教师很可能会仅仅把评估的学习与实行当成一种额外的任务，已有的教学 任务不能放松的情况下再耗费很大的精力与时闻来进行评估必然会导致评估活 动留于形式。 4 教师评估能力的提高。教师对于评估知识的掌握与应用，这一点对于绝 大部分的学校来说难度很大。通过案例可以看潞短期的集中培训对于教师对评估 知识的掌握与应用作用不是缀大。n e v o ( 1 9 9 5 ) 也根据已有的实施经验建议采用 “做中学或者“在使用中学习”的方式进行培训，而不是一味进行理论上的灌 输。同时在教师职前教育中增加对予评估知识与技能的教育对于日后在学校中具 体开展评估活动也是有很大的帮助( 在我国台湾地区的案例中就有部分教师是学 习过系统等评估知识，在准备和实施过程中起到了很大的作用) 。 5 评估结果的运用。对于校本评估的结果，最终要的是要在学校发展中得 以利用，这是进行校本评估的初衷，也是进行校本评估的意义之所在。如果评佶 的结果不能够得到实施或者重视，也将影响到校本评估在学校教师心强中的地 位。同时也影响到后续的校本评估活动能否进行，以及最终学校能够建立起常驻 的内部评估机构。 第四章我国大陆地区中学校本评估实施现状及其分析 一、我国大陆地区中学校本评估实施现状 ( 一) 从学校自我评估到校本评估 在实践中，在学校层面，我国目前的教育评估制度主要是以国家、地方各级 政府及教育行政部门的教育督导评估为主。而传统的在我国内地中学里面进行的 学校自我评估，多是属于督导评估流程罩面的“预评估 ，或者是“预备性评价 3 3 ，也就是主要是为由上级督导部门的专家再评价提供充分的信息，另外自我评 估的过程也可以作为被评估学校自我诊断的过程和自我整改的过程。 同时，由于受传统教育管理模式的影响，学校的评价比较重视外部督导评估， 相对忽视学校自身的评估。在一份调查中发现3 4 ，“6 0 的校长认为学校每学期做 一次自我评估，2 9 2 的学校一年做一次自我评估。与9 0 的学校开展自我评估 形成对比的是，接受调查的不少校长还不太了解什么是自我评估”。在这样的背 景之下，而由学校根据自身需求主动开展的评估活动在数量上更是处于相对弱势 的地位。 但是由于学校自主发展的意识增强，并且现在学校也拥有了自主发展的很多 权力，虽然也有学者认为“目前国内还没有任何校本评估的实践3 5 ，然而实 际上在实践中，有大量的学校评估的实践活动它们并没有冠之以校本评估的名 称，但却符合或者部分符合校本评估所提倡的以学校为本、整合校内外评估资源、 内外部评估进行对话沟通的评估方式，并且很好的利用了评估结果促进了学校的 发展。 在目前的学校评估实践当中，明确提出实施校本评估的学校并不多见。从成 文的资料收集来看，分别有普陀区鲁家峙小学、上海市凌桥中学3 7 、榆树市第二 实验中学西校勰、张家港市第五中学3 9 等。但值得一提的是，在对于文字资料的考 察中可以发现，有的学校实施的评估活动更大程度上是学校自我评估，因为在其 3 3 陈玉琨教育评价学【m 】北京：人民教育出版社，1 9 9 9 ：4 7 3 4 廖人海( 执笔) 关于我国三类教育评估现状的调查研究【j 】上海教育科研，2 0 0 3 ，( 8 ) 3 5 胡咏梅校奉评估理论初探明教育理论与实践，2 0 0 4 ，( 1o ) 1 f 。o h t t p ：w w w z s i v s , n e t j y o k s h o w a r t i c l e a s p ? a r t i c l e l d = 1 2 9 2 3 7 吴藕法对课外活动课进行校本评价的思考与探索【j 】上海教育研究，2 0 0 3 ( 9 ) 弼许彦武完善校本评价优化课堂教学【j 】现代教育科学，2 0 0 3 ( 6 ) 3 9 高建军为了让教学的过程更美丽我校校本评价的思考和实践【j 】新课程研究, 2 0 0 7 ( 1 3 ) 3 7 评估活动中并没有外部资源的介入，包括在评估活动中对其进行技术支持、内部 评估与外部评估的沟通等校本评估的内容。这也说明了校本评估这一概念在使用 上的模糊。 ( 二) 两种实践形式 我们前面提到，在实践中有大量的学校评估的实践活动它们并没有冠之以校 本评估的名称，但却符合或者部分符合校本评估所提倡的以学校为本、整合校内 外评估资源、内外部评估进行对话沟通的评估方式，并且很好的利用了评估结果 促进了学校的发展。本文对这些评估活动的形式进行了收集与归纳，认为目前我 国中学校本评估的实践从评估对象为划分依据来看，有两种主要的形式，即单项 评估与整体评估。 1 单项评估 在已有的校本评估实践里面，单项评估是针对学校发展中遇到的某一主题所 进行的，主要是在下面两种情况下进行。 a 这一主题是学校引入一项新的发展项目，围绕这个项目进行立项前的“需 求分析”、项目进行中的“诊断分析、结束后的“效果分析。这里的校本评估 的实施是按照以有的项目评估的思路进行。 以某校校本课程开发与实施为例，学校里有教师提出建议学校开发以“雕刻” 为主题的校本课程。学校在决策之前就对学校相关资源、学生的需求、社区的需 求等进行校本评估；而在这一校本课程的开发和执行过程中是否按照学校相关规 定进行，或者在进行的过程中是否会对学生产生不安全豹隐患，这也是评估的一 个对象；在这课程进行了一段时间，学校投入了人力和物力，是否取得了预期 的效果，或者如何才能让这一校本课程取得更好的效果，这也是需要评估的问题。 而围绕“雕刻”这一校本课程的实施学校所采取的一系列校本评价，很好的促进 了这一校本课程的舞发。 这一类别中还包括有一类比较简单的情况，就是学校中某项任务的执行监测 与总结。比如某学校接受了上级分配的项外宾接待任务，为了很好的完成这项 任务又不耽误学校其他教学科研工作的正常进行，便将此作为一个项目进行项露 招标，承担的个人全权负责并接受学校其他人员的监督。这里的评估活动主要体 现在项目进行中的信息反馈与调整，以及项目结束之后对整个项目完成情况所作 的总结性的评价。只是如果要作为校本评估的话，表面上看这里并没有外部评估 人员的直接参与。但是值得一提的是，学校对于此类常规项匿的执行流程与最后 的评估方案都是事先在外部专业人员的协助下制订的。其思路借鉴了企业管理中 i s o 质量管理体系的思路，即拟定一套标准的操作流程，严格按照流程执行。由 于是常规项目这些执行流程与评估方案在某一个时间段都是可以固定成文的，而 不需要在评估进行时再由外部专业评估人员的参与。 b 单项评估的第二种情况中，这个主题则是学校在发展中遇到的某方面亟 需解决的问题。通过校本评估来确认问题的存在，找出导致问题的因素，提出改 进意见。下面举某中学开展针对学生差异的教学评估的实例来说明。 背景描述： 某中学地处上海市嘉定区，是一所公办初级中学。学校教师在教学中感到学 生之间学业差异很大，影响到了教学效果，他们对此也进行了相应的教学的调整， 但是效果并不明显。所以学校请来了外部专业人员，首先请专业人员协助评估本 校学生的学业差异谣估，以确认问题是否存在，并根据评估结果，发现教师的能 力差异或教学效能的差异对于学生学业差异的减少或者加深有形成了对应。当确 认了问题存在，通过内部人员与外部人员的协商之后，决定以课堂教学为突破口 来解决这一闯题，对学校的课堂教学进行评估，其评估的侧重点就是考察不同的 教学与学法对不同学生提升学力的影响以及不同教学能力的教师对学生差异化 的影响。最后利用评估的结论，对学校教师的教学进行改进。 操作流程： 在这一过程中，分别要进行三次甚至以上的评估。首先是一个诊断性的评估， 对于学校学生学业差异状况进行诊断，确认问题，为决策的制定提供基础；其次 仍然是诊断性的评估，对教师教学的跟踪评估，重点就是考察不同的教学与学法 对不同学生提升学力的影响以及不同教学能力的教师对学生差异化的影响，得出 结论，为教师教学的改进提出意见；最后是形成性的评估，在教师根据之前的评 估结论改进过程中，评估人员进行跟踪评估，及时与教师进行交流与反馈，便于 教师进行调整，以达到最终的效果。整个操作流程可以概括为：目标设定、课堂 教学评估、评估反馈及改进、教师改进行动计划。 评估入员组成： 评估人员包括了校外的专业人员以及执行教学的教师本人。外部评估人员由 评估专家，和教学专家组成，并且这里的评估专家对于教学也比较熟悉。这里值 得注意的是，在评铸活动中，执行教学的教师既是被评估者，同时也是对自己教 学的自我评估者，他的评估活动主要是存在于现场的观察与课后的反思。 活动介绍： 在第一次的评估活动中，教师首先在外部专业人员的帮助下分析了学生之间 在学业方面的差异闯题，以确认问题。 下面是研究人员与学校教师对于学生学业差异的分析： 首先，学生差异显示为起点差异( 见表5 ) 。柏 表5 ：近三年新生入学区摸底语文、数学、英语考试成绩差异程度 2 0 0 5 年新生2 0 0 6 年新生2 0 0 7 年新生 语文数学英语语文数学英语语文数学英语 标准差1 2 71 9 3 1 5 71 2 01 5 0 1 4 9 1 1 41 4 31 6 6 最高分9 2 1 0 09 09 4 09 9 09 9 09 5 o1 0 0 09 7 0 最低分 1 0 0 51 3 05 02 0 o1 7 01 9 o2 1 o 合格率 7 9 2 8 8 6 5 1 7 3 3 6 9 1 7 4 9 4 4 0 9 0 5 6 9 2 8 3 9 3 5 1 8 5 0 6 其次，面对学生差异严重的客观现实，尽管教师采取了多种方法，取得了一 定成绩，但是效果并不明显( 见表6 ) 。现仅以数学学科为例。 表6 ：同级学生0 5 - 1 学期期中数学考试成绩与0 7 - 1 学期期中数学考试成绩比较 2 0 0 5 1 学期期中考试成绩2 0 0 7 1 学期期中考试成绩 平均分 7 3 3 0 7 6 5 4 实考人数 2 8 42 9 0 合格率 8 1 6 9 8 7 5 9 最高分数1 0 0 0 9 7 0 最低分数 4 08 0 标准差 1 7 41 6 3 离散程度 2 3 82 1 3 在部分年级，学生差异程度加剧严重，从而导致了学生平均分、合格率的整 体下滑( 见表7 ) 。值得一提的是，在少数班级下滑现象尤为明显，而在部分班 级，却呈现出平均分和合格率提高。这一现象在某种程度上反映了教师的能力差 异或教学效能的差异。 表7 ：0 6 - 1 六年级区摸底成绩与0 7 - 1 期中考试数学成绩比较 0 6 - 1 摸底0 7 - 1 期中 平均分 8 0 5 06 8 6 3 六( 1 ) 班合格率 9 5 0 0 6 8 2 9 离散程度 1 7 1 3 2 4 1 8 平均分 8 1 8 06 7 1 7 六( 2 ) 班合格率 9 5 1 2 7 0 7 3 离散程度 1 9 0 73 0 2 0 平均分 8 9 9 39 0 3 0 六( 3 ) 班合格率1 0 0 o o 1 0 0 0 0 离散程度 7 4 96 6 9 平均分 9 2 6 18 9 o o 六( 4 ) 班合格率l o o o o 9 7 8 3 离散程度 5 6 28 3 9 柏表5 、表6 、表7 均由该中学提供 平均分 7 8 7 27 4 2 9 六c 5 ) 班合格率 9 3 8 7 8 0 离散程度 1 8 7 92 7 o o 平均分 7 7 3 07 2 0 2 六( 6 ) 班合格率 8 8 3 7 8 8 1 0 离散程度 2 3 4 22 9 8 5 平均分 7 8 6 77 0 2 6 六( 7 ) 班合格率9 5 2 4 7 8 5 7 离散程度 1 6 1 82 3 7 5 平均分 7 8 4 17 0 1 8 六( 8 ) 班合格率 8 7 8 0 7 9 5 5 离散程度 2 3 9 73 0 5 9 平均分 8 2 3 7 7 5 6 3 总计合格率9 4 4 0 8 4 3 0 9 b 离散程度 1 8 22 5 4 在分析确认了学校学生学业差异的问题之后，并推断出教师的能力差异或教 学效能的差异对于学生学业差异的减少或者加深有影响，决定对教学进行评估， 重点在于考察不同的教学与学法对不同学生提升学力的影响以及不同教学能力 的教师对学生差异化的影响。 在这一阶段的评估活动，主要选择了不同学科的几位教学风格与能力各异的 教师进行长时间跟踪的课堂教学评估。外部专家对于特定教师的跟踪会持续一学 期左右时间。评估则是基于不同学科的教学目标、不同学生学力水平、不同教师 教学水平、不同教学与学法这四个维度构成的研究的实践与分析框架。 目前这一评估活动仍然在进行当中。 2 整体评估 整体评估是学校对自身各方面情况进行测评，制定出自身的发展规划，按照 发展规划对于学校进行整体性的评估，这种评估多是形成性的评价，以及时调整 改进。一般说来，整体评估实行的难度比单项评估大很多，更需要外部的技术援 助，包括评估方案的制定、以及在发展规划的实行当中的形成性评价也外部力量 较为频繁的介入。 其思路是学校发展需要建立学校发展团队，并且使学校利益的主要相关者在 学校发展计划及实施程序上取得共识。然后通过收集学校发展综合评估项目所需 要的基本数据信息，实施学校发展综合评估。在解释评估中的数据基础之上，形 成学校发展概要，确定优先发展目标所需完成的具体任务，安排与协调人员完成 各项任务。最后对学校发展计划实施效果进行评估，接着又开始新一轮的校本评 估。 4 1 下面概括某教育集团下属学校进行评估简单说明。某教育集团是一家位于上 海的民营教育机构，现下属有五所位于不同地方的学校，各个学校的发展水平也 不尽相同。在集团统一的评估之前，各个学校也已经根据自身情况制定出了学校 发展规划。集团于2 0 0 6 年对于下属西部的一所学校进行评估。利用2 0 0 6 年整个 暑假对学校教师进行规划制定、评估等内容的系统培训。 评估团队的人员组成：集团总部专业人员、集团外部专业人员、学校内部人 员 操作流程：评估团队的建立与培训、分析学校发展规划、制定评估方案、实 施评估、反馈及改进、学校改进方案 这其中，对学校内部人员的培训主要是请外部专家对其进行评估专业知识与 技能的培训。而评估方案的制定则是先由集团制订统一的方案，但是在具体的指 标上保持弹性，针对学校不同的特点与发展目标进行相应调整。而在评估结束后， 各学校根据评估结果也对学校发展规划进行了适度的调整与补充。 整个实施存在的主要问题是教师培训效果很有限，而在实施中由于专家很难 进入现场进行指导，在实施一段时间之后发现没有实质性的结论，制定的规划也 并不符合学校的真实情况，反而学校的教师怨声载道。而后集团内部专家以及聘 请的外部专家再次到学校协助评估以及学校发展规划的制定与实施。 二、我国大陆地区中学校本评估现状之分析 ( 一) 我国大陆地区中学校本评估实施的有利因素 1 外部环境具有尊重学校自主发展的意识 现在不管是在理论界还是在教育管理的一线，以学校为本、尊重学校自主发 展的观点已经得到了共识。而陈玉琨教授认为当代教育发展的趋势表现在五个方 面：管理重心：从外控管理走向校本管理；价值取向：从一元走向多元；社会 要求：从数量走向质量；学校发展：从知识应用走向以问题解决为本的学习；学 校行政：从物的管理走向文化管理。这当中，从外控管理走向校本管理则是尊重 学校自主发展的体现。 走进新课程一书描述了新课程所倡导的评估：“评价的根本目的在于促 进发展 ，“关注学生、教师、学校和课程发展中的需要，突出评价的激励与调控 的功能，激发学生、教师、学校和课程的内在发展动力，促进其不断进步，实现 自身价值 ，“关注发展过程，将形成性评价与终结性评价有机地结合起来，使学 生、教师、学校和课程的发展过程成为评价的组成部分。4 1 4 1 教育部基础教育司走进新课程【m 】北京：北京师范大学出版社，2 0 0 2 ：1 4 8 - 1 4 9 4 2 而在上海、江苏等地开展的学校发展性教育督导则是上级督导部门将重视学 校自主发展的理念转化为具体的实施体系，并且在实施中取得了很好的效果。学 校发展性教育督导包括了基础性指标指和发展性指南。基础性指标指学校在依法 办学、办学质量、效益等方面必须达到的基本规范和水平，也是一所学校自主发 展的基础和保障。发展性指南主要指学校在达成基础性目标的基础上，根据时代 和社会发展对学校教育的要求以及学校自身的发展现状，为进一步提高办学水 平、质量和效益，创建学校特色而确立的发展目标。学校依据办学现状、潜能与 对未来发展的前瞻性思考，确定自主发展的重点领域，构建相应的保障机制，并 制订发展成效的形成性评价与终结性评价相结合的评价内容和标准，从而增强学 校的主体意识，促进学校形成主动、自主、持续发展的运行机制。 2 外部专业评估资源的获取较为便利 校本评估所需要的评估专业人员对学校教师进行评估相关知识技能的培训、 在内部评估实施的过程当中给与充分的技术支持、在学校内部评估之后进行相同 对象的外部评估并进行内外部评估的对话等。学校对于这些资源的获取有两种渠 道，一是上级督导部门，另外就是第三方专业团体或个人，比如专业科研机构、 院校的相关系科及其专业人员。目前来说对于大部分的学校，特别是外部智力汇 集程度比较高的地区这些渠道都是畅通的。 对于上级督导部门，由于督导部门所提供的比如指标、标准等有限，学校没 有更多的选择余地，并且一个教育督导部门需要同时响应很多个学校的求助，很 难完全响应，并且也不能够相对细致的进行指导，所以还需要在上级督导部门援 助之外，要依靠第三方教育评估机构以补充外部援助能力。而事实上在实践中， 很多学校已经进行了长期的这方面的尝试，比如到专门的学院或研究机构聘请专 家和研究人员协助学校的研究课题，或者协助自己学校的评估。目前大部分地区 与部分学校也有这样的条件，差别在于便利程度有所不同，对于有地区的学校很 方便，但是也有不少偏远地区的学校存在相当大的困难，这与每个地区的外部智 力汇集程度的差异有关。 3 在实践中已经有了初步的尝试 正如前文所提到的，目前我国的学校评估实践中存在着大量与校本评估有着 相同或相似的运作方式，虽然没有冠之以校本评估的名称，但实际上已经存在着 校本评估的实践。这种实践也许还是初步的，但会给以后的学校实施校本评估积 累宝贵的经验。 4 学校中教学与科研并重的管理 在的传统以教学为主的结构与管理方式下，教师很难适应研究型的思维方 式，同时对数据收集与分析方法的使用也不熟练，把研究活动作为额外的附加的 4 3 活动。所以对于有类似性质的校本评估也会当成是额外的任务。但是在教学与研 究相并重的学校中，研究活动与教学活动一样是常规活动，相对来说评估的实施 并不会造成是额外任务的感觉。 随着大部分的中学越来越强调学校的科研课题在学校管理中以及促进学校 发展的作用，学校对于教师的科研素质也更加强调，在我国大部分的学校能够更 加容易接受校本评估的事实。事实上目前很多学校的课题项目主题也正是对自己 学校某方面工作的评估。 ( 二) 我国大陆地区中学校本评估实施所存在的问题 1 大多数地方的评估部门仍然习惯于传统的评估方式， 虽然在理念上面提倡尊重学校自主发展的很多，但是在实际的评估当中，用 统一的评估方案对不同的学校进行评估的情况仍然很多。这样的评估方式可以促 使学校达到基本的标准，但是并没有关注到个体学校发展的差异以及不同的发展 定位，在一定程度上造成了千校一面的现象。这样的现象并不是个别。本文为此 在在百度和谷歌的用“中学、自评 等关键词进行搜索，随机获得全国范围内中 小学办学水平自我评估相关资料约5 2 0 份，经过筛选，选择2 0 0 5 - 2 0 0 8 年自评材 料5 0 份。在对这5 0 分学校自评材料的统计中，有2 1 的学校没有评估的指标体 系，有3 9 的学校利用上级下发的评估框架，即上级规定评估的项目，有2 8 的 学校利用上级下发的指