（教育经济与管理专业论文）农村初中教师管理有效性研究.pdf

i 农村初中教师管理有效性研究农村初中教师管理有效性研究 作者：谢 海 琼 专 业：教育经济与管理 年级：2005 级 研究方向：人力资源管理 指导老师：邓 健 副教授 摘摘 要要 本论文中“教师管理有效性”专指学校领导在党的教育方针的指导下，遵照国家有 关教育和教师管理的法律、法规及教师职业行为规范等，与教师们共同制定相关的学校 教师管理规章制度，运用各种科学方法与手段有目的、有计划地将广大教师组织起来， 最大限度地发挥教师的主动性、积极性和创造性，使教师能为国家现代化建设人才培养 的伟大事业做出自己应有的贡献，同时也使教师自身各方面的素质得到不断提高，从而 保证学校育人目标的成功实现，推动学校的教育事业不断向前发展与进步。 理论上讲，学校对教师的管理是一个系统的管理，所以教师管理的有效性也就表 现在多个方面，涉及到教师的政治思想、职业道德、教学工作、科研活动、心理素质、 身体状况、人际关系等等。学校对教师管理某方面或某些方面的低效或无效，都会影响 教师管理整体的有效性。 目前我国农村初中学校教师管理普遍存在低效，甚至于无效的现象，它们严重影响 了我国农村学校教育教学质量的提高，也不利于我国稳定广大农村学校教师队伍。 本论文通过自编的“农村初中教师管理有效性”调查问卷，对湖南怀化、邵阳、岳 阳和长沙等县、市的 612 位农村初中在岗教师进行问卷调查，并就相关问题访谈了 6 位 不同年龄、不同职称的教师和一位管理者，得出以下结论： 第一，农村初中教师管理有效性不高，处于中等偏下水平。即教师们基本认为学 校管理者对他们的管理是低效或不能确定是否有效的状况。第二，从教师管理有效性的 具体因素来看， 教师们普遍认为学校管理者能根据教育领域的最新要求制定各方面的教 师管理制度，并加以宣传学习；但对学校管理者的制度执行情况并不怎么认可。第三， 教师们渴望能参与学校的管理决策，学校管理者也标榜自己是以人为本；但学校的大事 小事基本上还是某些领导说了算或少数人说了算， 这很大程度上挫伤了教师的工作积极 性。第四，教师的在岗培训期望与教育部门提供的继续教育的偏差使教师工作多少伴着 乏味与将就的情绪，并非积极投入。第五，教师工作身心压力都较大，影响了教师的身 心健康，学校福利不能给予教师们应有的补偿，学校管理者也没有及时给予教师们应有 的关心和重视。第六，教师们普遍认为，他们能自觉、努力地依法执教，但学校对他们 的工作进行考评时，缺乏应有的全面、客观和公正，教师们认为学校的制度很大程度上 无助于他们提高工作效率。 第七， 学校教研组在教师管理中没有发挥其应有的促进作用， 这与农村初中学校条件有关， 更与学校管理者没有对它的建设引起足够重视有关。 第八， ii 教师们基本上能做到依法执教，在教育教学中不做违反法律法规的事情，但体罚、辱骂 学生的现象在各个学校都存在。这与目前流行的“应试教育”有很大关系，也与教师们 根深蒂固的传统教育观念有很大关系，学校管理者必须引起足够重视。 要想尽快提高教师管理的有效性，笔者认为我们可从以下方面着手： 1强化农村初中学校管理者的“人本管理”思想理念。2. 加强农村初中学校管理 者的培训。3. 给农村初中学校管理者适度的经费自主权。4. 让教师充分参与学校各项 工作的决策与管理。5重视对教师职业的全程管理。6持之以恒培育共同价值观和校 园文化。7加强对农村学校教师管理工作的考评。 关键词：关键词：农村初中 教师 管理有效性 iii a research on the effectiveness of teachers management of the countryside junior middle school postgraduate student: hai-qiong xie supervisor: jian deng grade: 2005 major: educational economics management orientation: human resource management abstract abstract in this paper, teachers management effectiveness refers specifically to: school supervisors, under the guidance of the partys education policy, comply with the relevant national education and teacher management laws, regulations and norms of professional conduct of teachers, draw up the related management regulations of school teachers with the teachers, organize purposively all the teachers though all kinds of the scientific method and means, maximize the teachers initiative, enthusiasm and creativity, make the teachers contribute their power for the personnel training of the countrys modernization construction, and also make all the teachers continuously improve their own qualities. and all this can ensure the successful realization of goals, and promote the schools education to develop continually and make a great progress. theoretically speaking, the teachers management is a system; therefore, the effectiveness of teachers management also contains a number of aspects, which involves teachers political thinking, professional ethics, teaching, research, qualities of psychological and physical, interpersonal skills, and so on. it will possibly affect the whole effectiveness of teachers management if one or several aspects of teachers management are low effective or invalid. at present, the teachers management is low effective ,even invalid in countryside junior middle school, which makes the enhancement of the countryside school teaching quality a serious influenced, also does not favor our country stable general countryside school teacher troop. the paper made a social investigation to 612 countryside junior middle school teachers who work in huaihua, shaoyang, yueyang and changsha, hunan province through the questionnaire of “the management effectiveness of the countryside junior middle school teachers”. the writer also interviewed 6 teachers in different ages and titles, and a school supervisor on the related questions, then drew the following conclusion: 1. the teachers management of the countryside junior middle school in hunan is not enough effective. namely the teachers thought basically the schools management is the low efficiency or cannot determine whether effective or not. 2. looking from the concrete factors of the effectiveness in teachers management, iv teachers thought generally the school supervisors can make various aspects teachers regulations according to the educational fields newest request, and try their best to make everyone know them, but the regulations cannot always be operated smoothly enough. 3. the teachers longer for the participation of schools management decision, the school supervisors also flaunted themselves humanist; but almost schools matters are basically decided by one or the small number of people, which seriously dampened teachers work enthusiasm. 4. the deviation between teachers desire about continuing education and the real training the educational department provides makes teachers feel their work a little tasteless, which let teachers not indulge in their work. 5. the teachers are standing strong body and mind pressures, which have affected teachers physical and moral health. the schools cannot give the teachers proper welfares to compensate them, and even didnt give the teachers enough care and respect. 6. teachers generally think that they will teach voluntarily and hard. but schools can not evaluate their work comprehensively, objectively and fair. teachers argue that, to a large extent, the school system does not help them raise work efficiency. 7. the school team of teaching and research can not improve teachers management, which relate to the condition of rural junior middle schools, and school administrators did not pay sufficient attention to the building of it. 8. basically, teachers can teach according to the law, and they didnt violate the law and regulations in their teaching. however, corporeal punishment and abuse of students are in all schools there, which relate to the current popular examination-oriented education, and also teachers deep-rooted traditional concepts of education .the school managers must pay enough attention to it. if we want to enhance the effectiveness of teachers management as soon as possible, the author thinks that we may begin from the below aspects: 1. strengthening rural junior middle school administrators people-oriented management ideas. 2. strengthening countryside junior middle school supervisors training. 3. giving countryside junior middle school supervisors moderate decision-making power of school funds.4. letting the teachers participate fully schools decision-making and management. 5. emphasizing the full management of the teaching profession. 6. cultivating perseveringly the teachers common values and the campus culture. 7. strengthening the management of the school teachers in rural areas of evaluation. key words: rural junior middle schools; teachers; management effectiveness. 0 论文独创性声明论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的成 果。 除文中已经注明引用的内容外， 本论文不含其他个人或其他机构已经发表或撰写过的 研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人 承担本声明的法律责任。 研究生签名： 日期： 论文使用授权声明论文使用授权声明 本人完全了解广西师范大学有关保留、使用学位论文的规定。广西师范大学、中国科 学技术信息研究所、 清华大学论文合作部， 有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子 文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的 内容相一致。 除在保密期内的保密论文外， 允许论文被查阅和借阅， 可以公布 （包括刊登） 论文的全部或部分内容。论文的公布（包括刊登）授权广西师范大学学位办办理。 研究生签名： 日期： 导 师签名： 日期： 1 一、本研究主要概念的界定一、本研究主要概念的界定 （一）管理 （一）管理 管理实践和人类的历史一样悠久,现代汉语词典上对“管理”通常作三种解释：一是 “负责使某项工作顺利进行” ；二是“保管和料理” ；三是“照管并约束（人或动物） ” 。 1到 了近现代， 随着人类将管理作为一门科学进行系统研究， 便诞生了不同的管理理论和学派。 不同的管理理论和学派对管理也给予了不同的界定。古典管理学派认为，管理是“实 行计划、组织、指挥、协调和控制” ；科学管理学派认为，管理是“经由他人的努力与成 就实现团体目标的过程” ；行为管理学派认为，管理是“为在组织团体中工作的人们建立 一个有效的环境，以利发挥最高工作效率而达团体目标” ；系统学派认为“管理是组织中 协调各分系统、并使之与环境相适应的活动” ；决策理论学派则认为， “管理就是决策” 。 本论文中的管理意指通过管理者的计划、组织、指挥、协调和控制，合理地配置和使 用各种资源，建立起良好、有效的工作环境，以期不断提高工作效率，达到团体目标的过 程。从总体和发展的角度而言，管理是运用各种策略的一种历程；管理必然要遵循一定的 法则，且必须动态地把握管理的法则，才能收到良好的效果；管理最重要的是对人力资源 进行科学有效管理， 这是进行其他管理的根本基础； 管理的目标除了包括将时间和空间及 相关活动做最佳的安排与运作，还包括组织目标的达成和个人心理的满足。 （二）管理有效性 （二）管理有效性 有效性是本文要着重讨论的问题。可无论是辞海 ，还是汉语大词典都找不到 对“有效性”一词的解释。 “有效性”这一名词与其说是舶来品，不如说是人们对舶来品 理解与翻译的结果更为确切。 英文中的 effectiveness 或 effectivity 经常被翻译为 “有 效性” 。根据 2004 年出版的oxford advanced learners english-chinese dictionary （sixth edition） 中对于 effectiveness 词根 effect 的解释： “a change that sb./sth. causes in sb./sth. else ;a result” ，即“影响、结果、效应、效果” 。或者从动词的 角度，理解为： “to make sth. happen”,即“使发生、实现和引起” 。 2 effective 在辞 典中则解释为： “producing the result that is wanted or intended ; producing a 1 陈海蓉.课堂管理的有效性之研究 d .山东师范大学硕士学位论文.2006. 2 a s hornby (霍恩比) 著，石孝殊等翻译 .oxford advanced learners english-chinese dictionary（sixth edition） ， 牛津高阶英汉双解词典.北京：商务印书馆.2004:544-545. 2 successful result”, 即“产生预期结果的、有效的” 。 1 与有效性相关的两个概念是效率与效益。所谓效率，是指完成任务所用资源（人力、 财力、物力、时间等）的多少；以最少的资源完成任务就是效率高。效益则是指所完成的 任务对社会需求的满足程度，它包括经济效益和社会效益。效率和效益的关系是：没有高 的效率，就不能取得好的效益；离开了效益来讲效率，则效率就没有实际意义。 2 通过以上阐述，我们可以得出：管理的有效性即通过管理者的计划、组织、指挥、协 调和控制，获取组织运转所需的各方面资源，达到组织资源的优化配置，实现组织的预定 目标，并在组织运转中不断适时整合组织各方面资源的程度。一般来说，我们认为管理的 有效性高，就意味着能较迅速获取组织所需各方面资源并优化配置、整合这些资源，以较 小的代价实现组织目标， 并在组织目标的达成过程中不断提高组织资源的使用效率， 使之 产生尽量好的经济效益和社会效益。反之，管理的有效性低。 如前所述，管理是通过对人的有效管理来实现组织的预定目标的，所以管理有效性的 高低与管理者能否充分发挥好人的作用， 能否最大限度地调动组织中人的积极性有着密切 联系。只有在管理活动中充分重视“人”的管理，使“人”总是能身心愉悦地投入工作的 管理，其有效性才会高。 （三）教师管理有效性 （三）教师管理有效性 教师作为从事教育教学工作的专业人员， 大多接受过一定的系统学科知识教育和较严 格、规范的专业技能培训。他们担负着教育学生的重任，他们的劳动在学校中的重要性、 他们的劳动对象的复杂性、动态性等特点，以及他们对自我价值实现的追求，使他们成为 了学校管理中最重要的对象， 同时也是学校中最难管理好的对象。 企业界对工人的那一套 管理用在他们身上，很多时候都是低效的，有时甚至是负效的。 本论文中“教师管理有效性”专指学校领导在党的教育方针的指导下，遵照国家有 关教育和教师管理的法律、 法规及教师职业行为规范等， 与教师们共同制定相关的学校教 师管理规章制度，运用各种科学方法与手段有目的、有计划地将广大教师组织起来，最大 限度地发挥教师的主动性、 积极性和创造性， 使教师能为国家现代化建设人才培养的伟大 事业做出自己应有的贡献， 同时也使教师自身各方面的素质得到不断提高， 从而保证学校 育人目标的成功实现，推动学校的教育事业不断向前发展与进步。理论上讲，学校对教师 1 a s hornby (霍恩比) 著，石孝殊等翻译.oxford advanced learners english-chinese dictionary（sixth edition），牛津高阶英汉双解词典.北京：商务印书馆.2004:544-545. 2 姚启和.高等教育管理学【m】.武汉：华中科技大学出版社.2005,8:4. 3 的管理是一个系统的管理， 所以教师管理的有效性也就表现在多个方面， 涉及到教师的政 治思想、职业道德、教学工作、科研活动、心理素质、身体状况、人际关系等等。学校对 教师管理某方面或某些方面的低效或无效，都会影响教师管理整体的有效性。 二、问题的提出二、问题的提出 （一）教师管理的重要性 （一）教师管理的重要性 自 20 世纪初美国新泽西州牛顿学区视导员斯鲍尔丁（frank spaulding）将当时兴起 的泰罗（frederick w.taylor）的科学管理理论运用到牛顿学区制度中；芝加哥大学教育 管理学教师富兰克林博比特（bobbitt ,f）全面地将泰罗制运用于学校管理，用以解决当 时城市学校所面临的问题 1以来，国内外教育管理理论发展已走过百多年的历程。随着知 识经济时代、信息社会的到来，知识更新日新月异、信息传递异常迅速。为了使自己的企 业、 自己的民族能永远立于时代的前列， 世界各国各行各业都提出了向管理要效率的口号， 教育部门也不例外。 教师是使教育教学资料内化为学生各方面素质的中介因素，教师不仅传授文化知识， 而且还对其学生的习惯养成、 理想树立和品格塑造有着不可低估的影响。 教师的劳动关系 到每一个人的发展和幸福。现代社会已进入知识经济时代，一个人的发展状况如何，前途 怎样，在很大程度上取决于本人所受的教育，取决于教师的劳动。没有教师的劳动，年轻 一代就不可能在短时间内系统有效地掌握人类积累下来的知识， 不可能很好地完善自己的 人格，个人的前途和幸福就将受到影响。科学知识越丰富、越深奥，就越需要教师的指导 和帮助；社会矛盾冲突越尖锐，价值取向越多样化，就越需要教师的引导。可以说，教师 在教育过程中，是一个教育者、领导者、组织者；在社会发展中，是一个建设者、改造者、 推动者；社会文明每向前跨进一步，都包含着教师的劳动和业绩，教师工作效率的高低直 接影响学校的教育教学质量。对教师，这一教育领域极端重要的人群，的管理进行理论与 实践相结合的研究是如此重要， 目前， 各种各样加强教师管理的改革在各级各类学校如火 如荼地开展了起来，有关教师管理的理论研究也成为了当代教育管理研究的重要内容。 （二）目前我国教师管理现状 （二）目前我国教师管理现状 笔者对有关教师管理的大量研究文献进行分析后发现，我国目前的教师管理中不同 1黄葳著.教育管理学m. 广东：广东高等教育出版社.2003：111-112. 4 程度地存在这样一些问题：1.事前不对教师队伍进行整体、细致研究、规划，只是想当然 地将教师们安排在他们（管理者）认为“最合适”的岗位上；2.在领导教师们朝着学校目 标迈进时，领导态度生硬，管理教师方式过于简单，命令式、程序式情况较为严重；3. 目前流行的“目标管理”被某些管理者所曲解，当成了决定教师晋级、调资的工具。如此 等等情况都不利于教师管理有效性的提高。 以下是几位作者就教师管理情况进行调查的事 实概括。 某学校校长为了对教师的迟到、早退等不良行为进行有效管理，采取了签到制度， 但校长自己却没有按制度办事； 学校对教师们每学期听课、 批改作业的次数都做出了严格 规定，但检查时，发现部分教师的听课存在严重的虚假现象也听之任之，慢慢地，教师们 根本不再听课，只等检查时抄几课时教案应付了事。 1 李永生通过自编的“教师参与管理 调查问卷” ，对广州、安徽、北京、山东、陕西等地进行分层抽样，得出：有 58.4%的被 调查者对“教师参与管理在学校管理中的现状总体印象”是不满意的；感到满意的仅占被 调查者的 19.9%。在“有权监管”和“有权决定”这两个较高的层面上，教师参与学校管 理都很有限。 2这种状况在农村学校更加严重，我们可以大胆地说，目前我国各级各类学 校的教师管理存在不同程度的低效或无效， 一点也不过分。 通过对教师管理的有效性进行 深入、细致的研究，发现问题并寻找改善途径、方法，不但可以使各级管理者更加明确教 师行为的是否有效对学生发展的重要性， 充分理解提高教师管理有效性的必要性， 从而促 进学校管理者管理观念和行为的转变， 而且可以为建设充满生机和活力的教师队伍， 为学 校的长远发展，学生的终生发展尽一份力。 （三）农村学校教师管理尤其值得关注 （三）农村学校教师管理尤其值得关注 我国人口多数在农村，教育发展的战略重点是农村教育，2006 年中央提出了建设社 会主义新农村的伟大设想， 并将农村教育建设摆在了事关新农村建设成败的基础性、 先导 性和全局性的位置上。据此，教育部、财政部、 人事部、中央编办联合发出了关于实 施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知 ，通知指出：为贯彻落实党的十六届 五中全会精神，进一步加强农村教师队伍建设，促进义务教育均衡发展，根据中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （中发20061 号）和中共中央办 公厅 国务院办公厅印发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见的通知 （中 办发200518 号） 精神， 经研究， 决定实施农村义务教育阶段学校教师 特设岗位计划 （以 1 朱峰.质疑学校管理的有效性 j .教学与管理 .2005,12:7-8. 2 李永生.教师民主参与管理的调查与分析j.教育研究与试验.2002,2.34-36. 5 下简称“计划”） 。通过公开招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育 阶段学校任教， 引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作， 逐步解决农村师资总量不足和 结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。 教育部关于大力推进城镇教师支援 农村教育工作的意见 中指出： 面对建设社会主义新农村的新形势和全面实施素质教育的 新要求，农村教育要在新的发展起点上，全面提高教育质量和水平。 一边是中央对农村教师队伍建设的高度重视， 可另一边却是目前我国农村师资的大量 流失。据 2006 年 3 月 7 日第一财经日报上所显示的数据，仅 2002 年一个暑假，湖北 省罗田县就流失教师 100 多人，襄樊市则流失教师 600 多人；2001 年至 2004 年 3 年间， 江苏苏北某县先后共流失 500 多名中、小学教师，学校不能正常开课，有些村小学只剩下 一个“留守”老师。在教师流失中，乡镇初中教师和县级高中教师流失人数最多，各占其 专任教师总数的 8.4%和 6.5%；其次为乡镇小学和地区高中教师，分别占 5.4%和 4.2%。面 对如此残酷的现实，不能不引起我们的深思：尽管政府对农村教师队伍建设相当重视，但 如果农村学校留不住这些好不容易得到的合格教师， 政府采取再多的政策手段也是毫无用 处的。农村贫困地区教师大量流失，有地理位置偏僻、地方经济欠佳等方面的原因，学校 对教师管理的不到位也绝对不容忽视。因此，加强对农村学校教师管理有效性的研究，寻 找农村教师大量流失的人为原因，提高农村教师管理的有效性刻不容缓。 （四）研究意义 （四）研究意义 中学教师是学生成长关键时期的领路人， 中学教师素质的好坏、 教育教学方式的选择、 中学教师多大程度投入自己的教育教学等直接关系着学生的成长和未来。 笔者认为， 对农 村初中教师这一庞大群体管理的有效性进行深入、 细致的理论和实证调查研究， 有如下几 方面意义：1.全面、客观地了解目前我国农村初中教师管理有效性现状及存在的问题；2. 对教师管理有效性现有研究做系统的理论认识基础上， 探求相对满意的、 普适的有效教师 管理体系，可丰富和充实已有的教师管理理论；3.在调查结果分析的基础上，提出改进农 村初中教师管理有效性的措施建议， 对农村初中教师管理有效性的提高有一定的实践指导 意义。 三、研究综述 三、研究综述 教育和人类的历史一样悠久，最初关于教育的研究跟政治、伦理、哲学、文学乃至宗 教思想混杂在一起，1657 年捷克著名教育家夸美纽斯（被人称为“教育学之父” ）发表了 6 他的大教学论 ，从此教育学便成为了一门独立的学科；教育管理的实践活动也是和教 育活动同时诞生的，可教育管理成为教育研究的一个重要领域是 20 世纪初的事。1910 年 （也有 1912 年之说）科学管理理论创始人“泰勒”出版了他的科学管理原理之后两 年，美国教育研究协会年鉴（1913）就刊登了当时在芝加哥大学任教育行政管理讲师富兰 克林博比特（franklin bobbit）的一篇长文，题目是“若干适用于城市学校体制问题 的一般管理原则” ，将管理运动概念自由地应用于学校体制，使教育管理成为教育研究的 一个重要的研究领域。 至于教师管理研究的历史则更加短暂， 其成为教育研究的热点才是 20 世纪末的事情。随着教育研究的深入，随着“以人为本”管理思想的流行和越来越被 人们所认可， 大家开始以科学的态度与方法研究教师和教师管理， 试图通过对教师管理的 研究，达到提高教育教学效率与质量的目的。 （一）教师管理的研究（一）教师管理的研究 对教师管理的关注是学校管理研究的不可缺少的一部分，是教育管理的重要研究领 域。国外的教师管理体制多经历了由教会等管理教师、国家开始管理教师、到 20 世纪 80 年代后的校本教师管理三个阶段。其教师管理的研究主要是通过对各种问题的深入分析， 为解决各种实际的教师管理问题提供理论指导。 在心理学领域，通过对传统教师管理的弊端的抨击，确立各种教师管理的新观念，并 试图寻找教师管理的心理学基础。在教育学领域，主要从招聘教师、教师培训、教师评价 等方面进行分析和研究，在不断发现问题的基础上，不断提出新的、更趋完善的教师管理 策略与方法。 前苏联教育家苏霍姆林斯基大力提倡并身体力行的一种学校管理思想就是“师本管 理” ，其主要涵义是指在学校管理中，管理者通过各项以教师为本位、为中心的管理措施， 即通过尊重教师、关心教师、依靠教师、相信教师、激励教师、为了教师，真正激发教师 的工作兴趣，发挥教师的工作积极性、主动性，发掘教师潜能，提高教师工作能力，最终 达成学校管理目标。 1教育财富蕴藏其中中也指出教师是教育过程的主导力量，是 教育改革成功的决定因素，务必通过多种形式，开发教师的人力资源，提高教师的整体素 质，使他们端正教育理念，敬业爱岗，乐于奉献，甘当人梯。 国内有关教师管理的研究多从以下方面来展开。 管理学理论发展到今天，人性化管理已成为管理学中的一个重要思想， 是管理现代 1姚庆.苏霍姆林斯基的学校管理思想研究d.南京师范大学优秀硕士学位论文.2006, 5: 17. 7 化的一个重要方面，学校管理的特殊性决定了学校管理更需要人性化。对学校“人性化” 管理进行理性的思考和研究， 可加深对人性化管理思想的了解， 有助于管理者更好地在实 践层面上进行人性化管理，避免走进人性化管理的误区。并在此基础上提出了：坚持“以 人为本”是主题；制定合理规范的制度是基础；关注情感、凝聚人心是基本要求；实施有 效激励是核心； 良好的团队精神是价值取向； 重视个体是根本等使教师能深深地感受到无 微不至的人文关怀，有效地促进学校办学目标的顺利实现的管理策略。 1 纵观古今中外关于“人”的假设的阐述，学校管理者应以“人”的方式来对待教师， 并在教师管理中树立尊重教师、赏识教师、理解教师和激励教师的“教师第一”的正确的 管理态度，在现实生活中时时处处想教师之所想，充分实践“人性化的管理”理念 2。 “三分管理七分情” ，学校管理工作的核心是管人，管人的核心是管人心。要想使教 师释放能量，情感管理不失为一条切实可行的好途径。所以，校长需要用真挚、丰富的情 感去感化激励教师；重视与教师的情感交流，建立情感关系。校长应尊重信任教师、关怀 体贴教师、理解宽容教师；并更新观念，采取目标激励的手段充分调动教师各方面的积极 性。 3 心理学家马斯洛将人的需要划分为从生理需要到自我实现需要等五个层次， 教师不只 是追求生理、安全等低层次的需要，他们更看重自我价值的实现等高层次的需要。教师的 工作、职业的特殊性决定了，理解和重视教师的需要是调动教师工作积极性的基础， “目 标激励、榜样激励、参与激励、情感激励”等是调动教师工作积极性的激励方式。 4 近年来我国的教师管理一直强调制定完善严密的规章制度， 强调对教师的控制、 监督， 强调“服从性” 、 “计划性” 、 “统一性” ， 强调定量评价。这种刚性管理有它的诸多优势， 但同时也逼迫教师在教学研究、 提高教学质量上无法投入足够精力， 而是想方设法消极应 付各种硬性检查，严重时还可能引起教师的厌烦和愤怒。要扭转这种管理局面，只有“尊 重教师和服务教师”。具体可以从以下几方面去做。1.尊重教师，逐步满足教师的合理需 要尤其是高层次需要；2.尊重教师，柔性约束，张扬个性；3.尊重教师的民主意识、参与 意识。 5 高等教育学校一直来都是各种研究的主阵地，当前我国高校教师管理也存在这样那 样的问题。如：管理模式和管理方式陈旧单一；管理制度不健全；高校行政化现象突出； 1 梁伟.学校人性化管理的策略构建j.山西教育.2006,7:16-17. 2 赵妍.以“人”的方式对待“人”的教师浅谈对教师的“人性化”管理j.中国农业教育.2006,5:37-39. 3 石丽娟.浅谈学校的智慧化管理j.宁夏教育科研.2006,1:40-41. 4 孙乃有.人本管理与激励之我见j.承德石油高等专科学校学报.2001,12:54-57. 5 王志蔚.教师管理的根本：尊重教师和服务教师j.职教通讯.2003,4:31-32. 8 教师流失,尤其是青年教师流失严重； 教师结构不合理， 年龄结构上,存在青年教师长不大 的现象等。其产生的原因是多方面的，要想解决当前问题，不断改进高校教师管理，我们 可以采取以下措施。1.转变观念。人事管理以“管”为中心,即所谓的“管理”,着眼点是 人员的补充和培训；2.营造环境。包括外部环境因素和内部环境因素；3.关注教师的工作 满意度；4.提升工作生活质量；5.教师参与促进组织变革。 1 在到处都讲“整合”的今天，对“大学”这一组织进行整合，也可提高教师管理的有 效性。在目前教师的生活水平不高的情况下,提高教师的工资、资金、福利及生活条件的 市场整合,仍然是实现对大学教师有效管理的前提和基础；当然在进行“市场整合”的同 时，我们还应加强“制度整合” ，合理整合大学的制度资源是对大学教师有效管理的保障。 2 对比世界一流研究型大学教师管理制度的先进经验， 可以发现我国大学的教师管理存 在以下不足： （一） 对教师的成长与发展缺少包容性； （二） 教授的学术权威地位严重缺失； （三）工资、福利体制难以争取、保留最具潜力的人才； （四）教师的中心地位在行政管 理体系中没有得到体现。我们可以从世界一流研究型大学教师管理制度得到如下启示： （一） 通过大学系统协调作用和内部协商机制的建立， 提升教授对学校重大事务的参与度 和决策权； （二）建立合理、有效的教师聘任制度； （三）建立竞争性工资机制，吸引高水 平人才； （四）坚持以教师为本，提高教师地位。 3 （二）教师管理有效性的研究（二）教师管理有效性的研究 在向管理要效率的今天， 管理是否有效， 如何不断提高管理的效率和效益等正日益受 到各界的重视。教育理论界有关教师管理有效性的研究、文献也越来越多，它们为教师管 理有效性的提高贡献了应有的力量。 我国是一个教育后发展国家， 在教师管理有效性方面我们应广泛借鉴国外各国的先进 经验， 如英国学校实施绩效管理的经验就很值得我们学习。 英国的学校绩效管理是通过支 持和改进全体教职工的工作（既包括个人的工作，也包括小组的工作）来促进学校发展的 过程。 在这个过程中， 学校与每一位教职工和小组领导协商制定一些纳入学校整体发展计 划的工作重点和目标， 并定期检查这些目标的达成情况。 英国的学校绩效管理不是校长对 教职工的单向管理， 它最大限度地发挥了小组领导作为管理者的作用， 也使每一位教职工 1赵俊梅， 唐兴霖.我国高校教师管理存在的问题、原因和对策分析j.四川行政学院学报.2004,1:88-90. 2徐慧，何芳玲.基于组织整合视角谈大学教师的管理j.理工高教研究.2006,8:55-56. 3赵红梅.世界一流研究型大学教师管理制度的启示j.中国冶金教育.2006,5:47-49. 9 在这个过程中加强了自我管理能力。 其绩效管理的关键是管理者同员工之间持续的双向沟 通：在员工表现优秀的时候给予及时的表扬和鼓励，以扩大正面行为所带来的积极影响， 强化员工的积极表现； 在员工表现不佳没有完成工作任务的时候， 及时真诚地提醒员工需 要改正和调整。在教师绩效管理过程中，沟通不是仅仅在开始，也不是仅仅在结束，而是 贯串于绩效管理的始终。 1所有这些都值得我们借鉴。 自“目标管理”理论出现，便备受推崇，当前我国学校对教师普遍实行的就是“目标 管理” 。目标管理中决定其成败的关键是绩效管理，但是目前我国教师绩效管理中存在： 对教师的考核还是单一的定期考核，而不是系统的、全面的绩效管理；绩效管理中也缺乏 对教师职业发展的关注和指导；考核结果被误用或用得不恰当，只跟教师薪酬挂钩；在绩 效考核中唯量化的结果指标是尊等问题。 要想使教师绩效管理较好地发挥其促进教师管理 的作用， 我们应该遵守以下 “以人为本” 的有效教师绩效管理原则： 1.展现教师个性特长； 2.促进教师发展；3.倡导教师间、教师与评估者间平等和谐关系；4.教师与学校共同成长 等“以人为本”的进行有效的教师绩效管理原则。 2 教师的职业特点决定了必须不定期地对他们进行培训，反思以前我国教师培训的状 况，目前我国中小学教师培训应该：首先，我国教师培训的设计应以教师为本，制定合理 的培训目标；其次，配合教师资格制度改革，建立完善的培训体系；此外，建设开放的培 训评估机制， 使用科学统一的评估标准等提高教师培训有效性策略。 在这方面研究的成果 中，苏州市研究型教师培训项目（简称“s 项目” ）值得各学校借鉴。 3 要想提高教师管理的有效性，校长起着至关重要的作用。校长在对教师实施管理时， 应该坚持： “了解教师的需要，是理解和尊重教师的基本前提；知人善任、用人之长、容 人之短，是理解和尊重教师的基础；一视同仁，不偏袒护短，是尊重教师的基本原则；严 于律己，以身作则，是尊重教师的根本保证；让教师参与学校各项工作的决策与管理，是 对教师信任和尊重的民主作风体现； 言必行， 行必果， 言行一致， 是尊重教师人格的体现； 宽容大度，不计得失，是理解、尊重教师的风格体现；坚持原则，严格要求，是尊重教师 的最高表现”等具体的教师有效管理的重要策略。 4只有这样，才能不断提高教师管理的 有效性。 对当前我国高校教师管理进行了全面的考察、思考以后，不难发现，由于高等教育理 念不明确；对高校教师人性特点了解不深入；信息不对称的客观存在等原因。目前我国高 1 张金秀.英国学校实施绩效管理的有效经验j.中小学管理.2006,