（教育经济与管理专业论文）公立高校收费与高等教育入学机会公平研究.pdf

武汉理工大学硕士学位论文 摘要 2 0 世纪9 0 年代以来的我国高等教育，是以教育规模、数量的急剧扩张为主 要特征的，呈现出“发展大于改革”的特点。然而，这并非是完全健康的发展。 在高等教育突飞猛进的发展中，随着高等教育成本回收制度的实施，高等教育 公平成为突出的社会问题，成为被社会舆论持续批判、声讨的众矢之的。因此， 对高校收费和高等教育公平的研究具有重要的现实意义，这也是本文写作的出 发点。 本文在明晰公立高校收费和高等教育入学机会公平的概念的基础上，采用 调查研究法、访谈法和文献研究法，以武汉理工大学为个案，探讨公立高校收 费的变化所引起的高等教育入学机会的变化情况，在分析成因的基础上，提出 现行高校收费制度下兼顾高等教育公平的对策。 本文共分为四章。第一章主要论述了选题的背景、课题的研究状况，提出 本文的研究方法和主要思路。第二章主要考察了我国公立高校收费制度的历史 变革和我国公立高校收费的现状。通过多角度的比较分析，我们认为，我国公 立高校目前的收费水平偏高，超出了普通居民的承受能力：接着在考察高等教 育入学机会概念的基础上，结合已有的研究，选取性别分布、家庭背景分布、 阶层分布、城乡分布和地区分布五个指标构建本文的高等教育入学机会公平考 察体系。第三章是实证部分。以武汉理工大学为例，选取2 0 0 1 级、2 0 0 3 级和 2 0 0 5 级的部分本科生为样本，分析这三年来的收费变化情况以及在不同收费标 准下样本的性别分布、阶层分布、城乡分布和家庭背景的变化，并得出结论。 最后本文从高等教育的个人投资行为和教育制度两个角度分析了产生上述变化 的原因。第四章在原因分析和比较研究的基础上，从制度、政策等方面，提出 在现行的收费制度下促进我国高等教育入学机会公平的对策：要改革和完善我 国高等教育收费制度，确定高校收费标准的基本原则并完善高校贫困生资助体 系；完善教育公平的政策体系，合理优化教育资源配置。此外，更要大力发展 经济，缩小城乡差距，促进城乡、区域经济协调发展。 关键词：公立高校。高校收费，高等教育入学机会，公平 武汉理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c et h e1 9 9 0 s ，t h e 咧de x p a n s i o no fe d u c a t i o n ss c a l ea n dq u a n t i t yb e c o m e s t h em a i nf e a t u r eo fl l i g h e re d u c a t i o ni nc h i n ap r e s e n t i n gt h a td e v e l o p m e n ti sm o r e t h a nr e f o r m i n g h o w e v e r , t h i si sn o tac o m p l e t e l yh e a l t h yd e v e l o p m e n t i nt h e p r o c e s so fh i g h e re d u c a t i o n sr a p i dd e v e l o p m e n t , w i t ht h ei m p l e m e n to fh i g h 盯 e d u c a t i o n sc o s t - r e c o v e r y p o l i c y , t h ee q u i t y o fh i g h e re d u c a t i o nb e c o m e sa o u t s t a n d i n gs o c i a lp r o b l e ma n dat a r g e tc r i t i s i z e da n dc o n d e m n e dc o n t i n u o u s l yb y p u b l i co p i n i o n s ow ct h i n kt h a tt h er e s e a r c ho nt h i si s s u e h a sg r i tm e a n i n gb o t hi n t h e o r ya n dr e a l i t y , w h i c hi sa l s ot h em a i nm o t i v ea n dm e a n i n gf o rm e t ow r i t et h i s p a p e r n l ep a p e ra n a l y z e dt h ec o n c e p t i o n so fs t a t e o w n e du n i v e r s i t yc h a r g e sa n d e d u c a t i o nc h a n c e ，u s i n gl i t e r a t u r em e t h o d 、i n v e s t i g a t i o na n di n t e r v i 州sa n dt a k i n g w u h a nu m v c r s i t yo ft e c h n o l o g ya s 粗e x a m p l e s t u d i e dt h ec h a n g e so fh i g h e r e d u c a t i o nc h a n c ew h i c hw a si n d u c e db yt h es t a t e - o w n e du n i v e r s i t yc h a r g e s o nt h e b a s eo fr e a s o na n a l y z i n g ，t h ep a p e rp r o v i d e ds o m ec o u n t c r m e s s u r e st oi m p r o v et h e e d u c a t i o nc h a n c eu n d e rt h ec u r r e n tc h a r g i n gs y s t e m t h et h e s i sc o n s i s t so ff o u rp a r t s t h ef i r s tp a r tm a i n l yd i s c u s s e db a c k g r o u n da n d r e s e a r c hs t a t u so ft h i st o p i c ，g a v et h er e s e a r c hm e t h o d sa n db a s i cs t r u c t u r e t h e s e c o n dp a r tm a i n l yo v e r v i o w e dt h eh i s t o r yo fp u b l i cu n i v e r s i t y sc h a r g i n gp o l i c ya n d c u r r e n ts i t u a t i o no fp u b l i cu n i v e r s i t yc h a r g e s b ym e a n so fm u l t i - p e r s p e c t i v e c o m p a r i s o n , w e 廿l i l l l 【t h a tt h ep r e s e n tc h a r g i n gi so nt h eh i g hs i d e ，a n di th a sc a u s e da p a s s i v ei n f l u e n c eo ne d u c a t i o nj u s t i c e s u b s e q u e n t l y , o nt h es t u d y i n go ft h ec o n c e p t o fe q u a la c 圮c s st oh i g h e re d u c a t i o n , t h ep a p e rs e l e c t e dg e n d e rd i s t r i b u t i o n 、f a m i l y b a c k g r o u n d 、c l a s sd i s t r i b u t i o n 、u r b a na n dr u r a la n dr e g i o nd i s t r i b u t i o nt oc o n s t r u c t s t u d y i n gs y s t e mo nt h ee q i i a l a c c e s st oh i g h e re d u c a t i o ni nt h i sp a p e r t h et h i r d c h a p t e ri st h ee m p i r i c a la n a l y s i sp a r t t a k i n gt h ew u h a nu n i v e r s i t yo ft e c h n o l o g y a s t h ee x a m p l e ，t h ep a p e rs e l e c t e dp a r t so fu n d e r g r a d u a t e sf i o mg r a d e2 0 0 1 、2 0 0 3a n d 2 0 0 5a st h es a m p l et oa n a l y z et h ec h a n g e so f g e n d e rd i s t r i b u t i o n 、f a m i l yb a c k g r o u n d 、 n 武汉理工大学硕士学位论文 c l a s sd i s t r i b u t i o n 、u r b a na n dr u r a la n dr e g i o nd i s t r i b u t i o nu n d e rd i f f e r e n tc h a r g i n g s t a n d a r d f i n a l l y , t h ep a p e ra n a l y z e dt h ec a u s e so ft h ea b o v ec h a n g e sf r o mi n d i v i d u a l i n v e s t m e n to nh i g h e re d u c a t i o na n de d u c a t i o ns y s t e m t h el a s tp a r tp r o v i d e ds o m e c o u n t e r m e a s b r e st oi m p r o v et h ee d u c a t i o nc h a n c eu n d e rt h ec u r r e n tc h a r g i n gs y s t e m i nm yo p i n i o n , w es h o u l dr e f o r ma n di m p r o v et h ec u r r e n tp o l i c ya n ds y s t e mt o a c h i e v es u c hg o a l ，i n c l u d i n gr e f o r m i n gt h ec u r r e n tc h a r g i n gs y s t e m ，i n t e n s i f y i n gt h e d i s s e m i n a t i o no ft h en e ws t a t e a i d e ds t u d e n tl o a ns y s t e m ，o p t i m i z i n gt h ed i s p o s i t i o n o fe d u c a t i o n a ll e s o u l f c e st om a k ee d u c a t i o ns u p p l em o r ee f f e c t i v e ，s t r e n g t h e n i n g e c o n o m i cc o n s t r u c t i o nt or e d u c et h er e g i o n a ld i f f e r e n t i a l so fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t a n de n h a n c et h eb a i a n c e dd e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：s t a t e - o w n e du n i v e r s i t y , u n i v e r s i t yc h a r g e s , e n t r a n c eo p p o r t u n i t yo f h i g h e re d u c a t i o n , e q u i t y 武汉理工大学硕士学位论文 1 1 问题的提出 第1 章绪论 2 0 0 5 年8 月2 日，云南省沾益县盘江乡大兴村的女孩邓某接到昆明医学院 的录取通知，由于父亲病重，家庭欠有一万多元的外债，家里通常连买盐的钱 都没有，母亲李粉香因筹不到高额学费而自杀。2 0 0 6 年6 月1 9 日夜，山西榆 社县一高考考生的父亲服农药身亡原因是他的儿子高考后估了6 0 0 分，被高 校录取是铁板钉钉儿的事，而作为农民的他却付不起儿子的大学费用。6 月2 7 日，同样的悲剧在翼城县上演：翼城县唐兴镇南官庄村村民李海明在得知女儿 高考成绩的第二天把自己吊在了土窑的门框上。乡亲们都说，是大学昂贵的学 费逼死了李海明圆近年来，每到高考时节和新学期开学，经常可从报端见 到农村贫困家庭因无力筹集学费，家长或学生自杀、乞讨、卖身的消息。面对 这些极端个案，我们不得不重新审视我国的高校收费改革制度，不断地去思考 导致我国教育不公平的原因，探讨改善教育公平的方法和途径。 教育公平作为突出的社会问题被公众广泛关注，是近几年的事。自1 9 8 9 年 我国高等教育开始实行收费政策以来，高校收费一直保持着快速的增长趋势。 1 9 9 4 年，我国普通高校平均学费为8 0 0 元，2 0 0 5 年，普通高校平均学费为5 0 0 0 元一6 0 0 0 元。短短数十年间，翻了6 7 倍。伴随收费改革而来的是日益严重的大 学生贫困问题。高等教育成本应该实行分担，个人应当支付一定的费用的观念 已经被普遍接受，但随着收费范围、规模的扩大，越来越多的人直观地感觉到 穷人的孩子越来越上不起大学了，越来越多的贫困家庭子女只能“望校兴叹”， 也使得高等教育收费改革遭到诸多指责，收费政策的公平性遭到质疑，以至越 来越多的人认为：我国的高等教育已经越来越变成专为富人安排的一桌宴席， 越来越与高等教育向大众普及的教育民主化国际潮流逆向而行。 高等教育作为一个有限的资源，在人人具有高等教育权利的事实面前，实 现机会公平、促进教育效率提高，是高等教育发展乃至社会进步的一个重要问 题。在建设和谐社会的背景下，高等教育入学机会公平问题更为高等教育领域 。陈鹏女儿考上大学母亲上吊自杀新京报2 0 0 5 0 9 2 2 。山西再现高考悲剧 d b o l h t t p ：l i n e , s s i n a c 砸c n s 2 0 0 6 - 0 7 - 1 0 0 9 2 6 9 4 1 7 7 8 6 s s h t l l 武汉理工大学硕士学位论文 和社会各个阶层所关注。因此我们有必要就高等教育收费制度与教育公平的问 题进行深入的分析，得出一个比较清楚的认识，然后在此基础上对有关政策进 行进一步的改革和完善。只有这样，高等教育收费改革的实施才能顺利推进， 才能跟上当今人类社会教育发展追求教育公平的根本趋势。 1 2 相关概念的界定 本论文所涉及的相关概念包括公立高校、高校收费、以及高等教育公平等， 其中最核心的概念主要是“高校收费”和“高等教育公平”。这里，我们主要介 绍“公立高校”和“高校收费”的定义。 1 2 1 公立高校 根据中华人民共和国教育法规定，公立高等学校是由国家举办的，不 以营利为目的，以提供教育服务为目的的社会服务组织。 世界各国通常根据举办高等学校的教育资本的投资主体不同，将高校分为 私立学校和公立学校。公立高校是指以国家机构作为投资主体，国家公共财政 性经费投资占高等学校教育资本主要部分的高等学校，包括中央各部委直属的 高校和地方政府直属的高校。 截止2 0 0 7 年5 月1 8 日，全国共有普通高等学校1 9 0 9 所。其中，公立高校 共有1 6 4 l 所，占其中的8 6 。2 0 0 6 年全国各类高等教育总规模超过2 5 0 0 万人， 其中，公立高校在校生人数达到1 6 0 5 0 5 万人，占其中的6 4 2 ，高等教育毛入 学率达到2 2 。可以说，我国高等教育大众化进程的主力军是公立高等学校。 因此，本文的研究主要针对中国大陆的公立高校。 1 2 2 高校收费 教育大词典认为，学费是指受教育者向学校或教育举办者( 单位或个人) 交纳的培养费。国际教育百科全书则认为，学费是人们为接受教育所支付 的费用，用以支付学校、学院、大学或其他教育机构的全部或部分教育耗费。 1 9 9 6 年1 2 月1 6 日，国家教育委员会出台并颁布的高等学校收费管理暂 。数据来自h t t p ：m m o e g o v o n ，此处的普通高等学校不包括成人高校和独立学院 。颇明远教育大辞典第6 分册 z 上海教育出版杜1 9 9 2 年2 6 3 2 武汉理工大学硕士学位论文 行办法规定：高等学校除收取学费和住宿费以外，未经财政部、国家计委、 国家教委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。 厦门大学的教育经济学博士王康平认为大学学费是指“大学生及家庭按规 定必须向学校交纳的基本学习费用。学费主要是用于补偿学校支付的高等教育 成本，它是按照合理的分摊比例，应由学生及其家庭承担的那部分支出”。对受 教育者来说，学费是对学校提供教育服务和教育产品的一种购买，是对一种高 品位的精神享受和高层次的心理满足的消费，又是一项对个人身心全面发展和 人力资本技能增进的投资。王康平特别提出应注意区分学费与学校收费的区别。 学校收费是学校向学生及其家庭收取的与就学相关的费用，包括学费、教材费、 代办费、住宿费等，学费只是学校向学生收取的费用的一部分。 当前，高校收费己远远超过了学费的内涵与外延，但考虑到学费数据在高 校收费总额中所占的绝对比例，所以民众惯用高校学费代称高校收费。在涉及 到收费的具体项目构成和将学费与其他项目费用相提并论时，认为收费涵盖学 费之外、还包括住宿费、教材费等其他相关费用。 为了研究之便，本文研究所用的“公立高校收费”是指公立高等学校所收 取学费和住宿费两项费用。 1 3 文献综述 就高校收费和教育公平而言，西方发达国家的实践远远早于我国。此外， 国外关于高校收费和教育公平的理论也更为成熟。我国关于高校收费和教育公 平的研究是在译介国外理论和实证研究的基础上，结合我国高等教育发展的具 体实践而逐步发展的。 1 3 1 国外有关高校收费与教育公平的研究 高等教育机会均等是现代国家不可动摇的原则和不懈追求的目标之一，也 一直是现代教育研究的核心问题之一。对不同社会阶层之间高等教育机会不均 原因的探求和消除不均等的政策努力贯穿了战后整个世界教育史。从8 0 年代后 期起欧美各国的高等教育学费开始上涨，高等教育学费从而成为举世关注的话 题。二战以后，许多学者从不同角度出发，对高校收费的问题进行了探究，至 。王康平高校收费政箫的理论与实践 i 厦门：厦门大学出版社。2 0 0 1 年8 7 武汉理工大学硕士学位论文 此，高校收费的理论日臻成熟。与此同时，众多的专家和学者围绕高校收费以 及收费与高等教育公平问题进行了大量的理论和实证研究。 ( 一) 关于高校收费的理论研究 ( 1 ) 成本分担和补偿理论 1 9 8 6 年，美国纽约大学校长、经济学家约翰斯顿( d 、b r u c ej o h n s t o n e ) 出版了高等教育的成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财 政资助一书，提出了著名的成本分担理论，即应由纳税人( 政府) 、学生、学 生家长和社会人士( 捐赠) 共同分担高等教育的成本。高等教育的成本分担理论 所依据的价值基础是：高等教育是有投资、有收益的活动，满足了多个主体的 需要，收益人包括国家、受教育者个人、纳税人( 雇主) 、企业、家庭、大学， 根据市场经济的基本原则，谁受益谁付款，高等教育的成本必须由这些主体分 担。在这里，高等教育价值的多元化是思想基础。作为需求者，各自应承担起 对高等教育相应的责任：政府是高等教育的主办者，也是受益者，因此应在受 益范围内支付教育经费：学生及其家庭是受益者，应支付学费和杂费：除政府 和学生之外，凡直接或间接受益的大众，也应承担其部分责任，因此就有了来 自社会的捐赠等。这一思想指导下的高等教育财政是一种多元财政，学校的办 学费用来自多种渠道，对高等教育的成本补偿实行分担，由此形成了大学的学 费制度。此后，“成本分担理论”逐渐成为世界各国制定高等教育学费政策的重 要理论依据。 ( 2 ) 个人回报率理论 该理论认为，接受教育的成果体现为一种能力的增量，接受高等教育者在 未来工作中，能获得较未接受高等教育者更多的收益。高等教育具有较高的回 报率，按照“谁受益谁付费”的市场经济原则，受益者应承担所付出的成本。 ( 3 ) 准公共产品理论 美国经济学家萨缪尔森1 9 5 4 年创立的公共产品理论认为，以产品或服务在 消费上是否具有竞争性，在受益上是否具有排他性为依据，可以将全部社会产 品或服务分为公共产品、准公共产品、私人产品。公共产品由政府提供，私人 产品由市场提供。准公共产品介于两者之间，对这类产品的消费，既不是独占， 也不是全社会都可以享用。高等教育就是一种准公共产品。这种准公共性决定 了高等教育受益者即国家、社会和个人要共同承担高等教育成本。 ( 二) 关于高校收费与教育公平的实证研究 武汉理工大学硕士学位论文 1 9 9 9 年，a n d r e wb r a u n s t e i n ，m i c h a e lm c g r a t ha n dd o n np e s c a t r i c e 等 人在研究衡量家庭收入和学生资助对大学入学选择的冲击一文指出，影响 学生择校的因素包括年龄、性别、种族、高中表现以及收费额度、家庭收入和 学生资助状况等方面。”另外受经济学家把学生接受高等教育视为人力资本投资 过程观点的启发，研究者开始从学生对接受高等教育的需求这一角度来探讨高 校收费对学生入学的影响。在这一思想指导下，美国学者s u s a npc h o y 通过对 高校收费制度的研究发现，学生对不同的高等教育收费和资助会产生不同的反 应，其程度因学生自身情况( 如性别、能力、家庭收入等) 的不同而存在差异其 中强调不同的家庭经济水平对学生的影响最大。o 美国学者m c p h e r s o n 和s c h a p i r o 发现，在1 9 8 0 - 1 9 9 3 年问，美国低收入水 平家庭的学生越来越集中于二年制公立社区学院之中，因为他们缺乏应有的财 政能力支持其选择社区学院之外其他类型的高校。h i l m e r 的研究也证实了这一 趋势。他发现学费增加对高收入家庭学生进大学的可能性有更大的影响，而对 低收入家庭学生接受高等教育与否有更大影响。国 m 8 u l e y 在一项国际比较教育研究中指出：与出生于较贫困阶层的同龄人 相比，出生于较富裕阶层的年轻人更有可能进入高等学校，高教补贴有可能主 要是为富人造福。 1 3 2 国内有关高校收费与高等教育公平的研究 高等教育学费和高等教育机会均等也是当前我国教育研究和教育政策的焦 点之一。这既有世界共同的因素，也有我国独自的原因。2 0 世纪9 0 年代之前， 除去高等教育升学率的地区差异稍微引人注目之外，高等教育机会均等问题少 有研究者关注。但进入9 0 年代，高等教育学费上涨过快过高，年间学费水准己 高于大部分农村地区的人均家庭收入。这引发人们对学费会不会降低高等教育 ”a n d r e wb r a u n s t e i n m i c h a e lm c g r a t h d o n np e s c a l c r i c e m e e t i n gt h ei m p a c to fl n c e m ea n df i n a n c i a l a i do f f e r so nc o l l e g ee n r o l l m e n td e c i s i s j r e s e a r c hi nh i g h e re d u c a t i o n 1 9 9 9 ( 3 ) os u s a np c h o y c o l l e g ea c c e s sa n da a f f o r d a b i l i t y j u s d e p a r t m e n to fe d u c a t i o n ，n a t i o n a l c e n t e rf o re d u c a t i o ns t a t i s t i c s ( n c e s1 9 9 9 - 1 0 8 ) w a h i n g t o n ：d c 1 9 9 9 m s m e p h e r s o na n dm ns h a p i r o t h es t u d e n ta i dg a m e j m e e t i n gn e e da n dr e w a r d i n gt a l e n ti n a m e r i c a nh i g h e re d u c a t i o n ，p r i n c e t o n n j p r i n c e t o nu n i v e r s i t yp r e s s 1 9 9 8 。h i l r n e t , mjp o s t - 辩啪血r yf e e sa n dt h ed c c i s i o n a t t dau n i v a s i t yo r ac o n m a m i t yc o l l e g e 佴 j o u r n a lo f p u b l i ce c o n o n 面c s 1 9 9 8 ，6 7 ( 3 ) ) 2 9 - 3 4 8 om - 布雷高等教育筹措经费前模式、趋势与选择方案 j 教育展望2 伽o ，( 3 ) 印 武汉理工大学硕士学位论文 机会均等的担忧，从而使高等教育学费成为研究和政策的焦点之一。 ( 一) 有关高校收费与教育公平的理论研究 众多学者从高等教育收费的理论依据和教育公平的内涵出发，认为高等教 育收费对教育公平的实现具有积极和消极两方面的影响：高等教育收费从长远 看有利于教育机会均等的实现；高等教育收费可以使高等教育规模增长：高等 教育收费使教育资源分配更为合理。但过高的收费使得部分来自低收入家庭的 学生失去入学机会，造成接受高等教育机会的不公平。如袁振丽，宫红霞的( ( 高 等教育收费对教育机会均等的影响 ) ( 沈阳教育学院学报，2 0 0 5 ) ，唐昭霞的( ( 论 高校收费与教育公平) ) ( 乐山师范学院学报，2 0 0 4 ) ，杜静的( ( 我国高等教育 收费制度对教育公平的影响及对策 ) ( 华中农业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 4 ) ， 楼世洲，陈艳的( ( 我国高等教育收费政策对教育公平影响的分析) ) ( 交通高教 研究，2 0 0 3 ) ，史万兵，张丽华的( ( 试论高等教育收费制度与教育公平) ) ( 高 等农业教育，2 0 0 5 ) ，吴玲，索志林的( ( 高校收费与教育机会公平) ) ( 黑龙江 高教研究，2 0 0 5 ) ，孟瑜的( ( 高等教育收费制度与教育公平) ) ( 教育与经济， 2 0 0 3 ) ，李振江的( ( 论高等教育收费对教育公平的影响) ) ( 兰州交通大学学报 社会科学版，2 0 0 6 ) 等 ( 二) 有关高校收费与教育公平的实证研究 杨东平主持的“我国高等教育的公平问题研究”课题组得到三个关于高等 教育入学机会的主要结论：一是城乡差距正在改善。虽然城市学生高考入学机 会仍然大大高于农村学生，但这一恶化的趋势在减小。二是阶层差距正在凸现。 具有更多的文化资本、社会资本和经济资本的优势阶层子女得到越来越多的学 习机会，较多地分布在重点学校和优势学科。三是大学教育机会是高中教育的 扩展和延续。随着高等教育规模急剧扩大，高中教育的发展滞后，成为影响高 等教育机会获得的最为狭窄的瓶颈。” 北京大学的李文利、闵维方等人通过北京地区1 7 所高校在校生付费意愿的 调查，反映出随着收费水平的提高，受教育者表示放弃上学的可能性上升，付 费意愿降低，而且社会经济地位较低者的付费意愿更容易受到收费水平提高的 影响。学费水平的提高对贫困阶层子女接受高等教育的机会和愿望产生负面影 响。o 。扬东平中国教育公平的理想与现实 m 北京：北京大学出版社，2 0 0 6 年，1 2 。李文利闵维方高拉在校生私人教育支出及付费意愿研究 j 】高等教育研究2 0 0 2 ，( 5 ) 6 北京大学陈晓字与闵维方依据香港中文大学的一项调查资料得出的结果表 明：近年来接受高等教育的学生中来自低收入家庭者所占的比重逐渐降低；来 自较高收入家庭所占比重有提高的趋势。接受高等教育的机会分布越来越倾向 于高收入家庭，存在着教育机会均等化程度逐渐降低的倾向。 丁小浩利用1 9 9 1 年和2 0 0 0 年全国城镇居民家庭人口调查的数据，对1 9 9 0 年代高等教育机会的变化趋势进行了分析，发现：1 高等教育机会在各收入组 中更加均等。2 从1 9 9 1 2 0 0 0 年家庭户高等教育净入学率增长的程度看，低 收入组高等教育入学机会得到改善。3 与1 9 9 1 年比，2 0 0 0 年来自户主文化程度 相对较低的家庭的高校生的比例有显著上升。 徐国兴于2 0 0 2 年对我国两省市4 区县的不同类型的7 所高中的高三学生进 行了问卷调查，结果显示：大部分的高中生认为目前的学费过高；高学费对高 收入家庭影响并不大，但是对于低收入家庭，高收费已经对高等教育机会均等 产生了负面影响。9 纵观我国有关高等教育学费和教育机会均等的研究论文，理论研究众多， 实证研究较少。在以高校收费与教育机会均等为研究内容的硕士论文中，大多 数侧重于理论分析，未能将实证研究与理论分析密切结合。同时，由于高等教 育收费与教育机会均等这两个概念本身的复杂性，本文希望在借鉴现有的研究 成果的基础上，在以上方面有所弥补和改进。 1 4 研究方法与思路 1 4 1 研究方法 本研究采用的主要研究方法是调查研究法和访谈法。调查研究法是教育科 学研究中最常用的方法之一，是根据所选择的大小母群体或从母群体中抽选出 来的样本，从事有关社会学与心理学的事件发生、分配及其彼此相互关系的一 种研究方法。调查研究的终极目的不在于描述所研究个体或样本的特殊现状， 而是从样本中推断出整体的一般现象或事实。本研究是以武汉理工大学2 0 0 1 、 嘴晓宇，阔维方成本补偿对高等教育机会均等的影响 j 教育与经济，1 9 9 9 ( 3 ) 叮小浩规模扩人与高等教育人学机会均等化 j 北京大学教育评论，2 0 0 6 ，( 4 ) 。徐国兴高等教育学费和机会均等 j 】教育与经济，2 0 0 4 ( 4 ) 7 武汉理工大学硕士学位论文 2 0 0 3 和2 0 0 5 级部分本科生为样本，通过对这三届学生的性别、城乡、来源省市、 父亲职业等社会学变项的整理、统计和归纳，试图推断出高校收费的不断提高 是否对高等教育入学机会公平产生了影响。 由于调查研究方法存在一定的局限性，即只能获取表面的数据资料，难以 揭示数据背后深层次原因。而教育现象是一种复杂的社会现象，为此本研究辅 助采用了个别访谈法。论文准备阶段，本人先后与武汉理工大学2 0 位本科生进 行了面对面的交流，部分学生书面还写下了自己填报高考志愿的缘由以及对收 费的看法。访谈有助于了解不同性别、不同能力，不同地区、不同社会经济背 景的学生在选择高校及专业时的复杂心情，使得在解释和分析研究结果的成因 时更加全面、细致。 当然，在调查研究前期以及论文撰写过程中还进行了大量的文献检索，以 获得与研究主题有直接或间接关系的文献资料，使得调查研究得以顺利进行， 成因分析更加确凿、可信和有力。 1 4 2 研究对象的确立 本课题选取武汉理工大学2 0 0 1 、2 0 0 3 和2 0 0 5 级普通全日制本科生作为研 究对象。为了更精确地反映学费的变化对高等教育入学机会公平的影响，本文 在样本的来源上做了进一步的处理。采用整群抽取的方法，分专业、分班级获 取样本。以这些新生作为研究对象有以下几个原因： ( 1 ) 武汉理工大学是教育部直属的全国重点高校之一，是首批列入国家“2 1 1 工程”重点建设的高校。学校学科门类齐全，结构合理，涵盖工学、理学、文 学、管理学、经济学、法学、哲学、史学、教育学、医学等，现有在校生近5 万人，是一所较为典型的公立高等学校。 ( 2 ) 武汉理工大学自合并组建起，即面向全国所有省、市、自治区招生，每 年本科生招生人数近万人，故学生来源广泛，人数众多，调查对象丰富。 ( 3 ) 以录取的新生来取代生源，研究对象相对集中，容易抽样和调查，便于 资料的收集。 ( 4 ) 我国普通高校从1 9 9 9 年开始扩招，随着我国高等教育收费制度改革的 不断深入，普通高校收费一直保持着增长的趋势。而武汉理工大学是于2 0 0 0 年 由三校合并而成，因此选取2 0 0 1 、2 0 0 3 和2 0 0 5 级三届部分新生作为研究对象， 既符合本课题的研究目的又保证了时间的连续性，可以基本上排除收费制度 8 武汉理工大学硕士学位论文 以外因素的影响，一定程度上保证研究结果的可靠性。 但是，以武汉理工大学这三届学生为研究对象也存在一定的局限性。样本 中的研究对象为同一所学校学生，把得到的结果推广到所有公立高等学校时， 需用地区差异来加以修正，同时要考虑不同层次学校自身的特点。另外，以录 取的新生作为样本，忽略了未考上大学的考生，这在便于收集研究对象资料的 同时却降低了研究结果的效度。由于本课题属硕士生毕业论文研究项目，要在 全国范围内抽样并收集高考生的资料，在时间、地域、人力、物力上具有相当 大的难度。所以本课题就近取材，以武汉理工大学为个案，以该校2 0 0 1 、2 0 0 3 和2 0 0 5 级的部分新生为研究对象，从一个侧面来考察公立高校收费与高等教育 入学机会公平问题。 1 4 3 研究的过程 ( 1 ) 资料的收集与整理 资料是整个研究过程中统计分析的源泉、阐明事实情况的依据和支撑观点 的基石，研究成果很大程度上取决于所占有资料的范围和质量。本研究中的资 料主要是指武汉理工大学2 0 0 1 、2 0 0 3 和2 0 0 5 级部分新生的性别、来源省市、 城乡、专业、父亲职业及父亲月工资等情况。 资料的来源可以有多种渠道，问卷调查、访谈等。得益于导师事先与武汉 理工大学学生处学生档案管理办公室取得联系，本研究得到了学生档案管理办 公室的帮助。研究中的资料主要来源于学生档案管理办公室保存的所有在校生 的学生卡，该卡由学生本人填写，记录了所有新生的一些基本的社会学变项， 其中包括姓名、性别、出生年月、来源省市、城乡等，其中“家庭成员及主要 社会关系”一栏中要求填写的父母亲的工作单位、职业、月工资收入及家庭经 济情况。 在一般的调查研究中，常采用问卷调查、访谈等方法获取资料。与之相比， 本研究的资料具有如下特点：调查信息的真实性。学生卡是在新生入学第 一周时由他本人如实填写。这两部分资料都未曾受到研究目的的影响，也未受 到其他因素的控制，所以有关学生的信息客观、真实、可靠，使得研究结果更 具有代表性。节时节源。资料的获取省略了调查问卷的设计、印刷、发放、 回收与筛选整理等环节，提高了工作效率。所以这一环节的主要工作是与校学 生处学生管理科取得联系并得到所需资料。 9 武汉理工大学硕士学位论文 ( 2 ) 资料的登录 本研究中的变量皆为社会学变量。这些社会学变量的值是从学生卡中 选择而得到。为便于资料的登录、输入电脑及统计，需要把所登录的变量用数 字或符号来编码。为此，本文针对这些变量制作了一份登录表。 栏位变量说明 1 性别男为1 ，女为2 2 学生类别城镇为1 ，农村为2 3来源省市 用3 0 个省、市、自治区的简称来表示。 l 工人，2 农民，3 科教文卫，4 机关职员，5 企事业管理人员， 4 父亲职业o 6 商业服务业人员，7 个体8 离退休人员，9 待业，1 0 其他 5 地区。在登录结束后按来源省市划分 按实际数目输入未填或不详的为。? ”。纯务农者且未填实际 6月工资 收入，则以月工资为0 来表示 ( 3 ) 资料登录过程中的误差处理 在登录的过程中发现了一些资料的缺省。在学生卡的“家庭成员及主 要社会关系”一栏中，有相当一部分学生只填写了“父亲的工作单位”，而没有 填写父亲的职业；也有相当部分的学生在“月工资收入”一栏中没有填写。 根据研究对象的特点及研究样本的容量，对于上述两种情况，资料登录过 程中分别采用了常见的处理无回答的两种方法。对于第一种情况，采取的方法 是什么都不做。这种情况的出发点是基于认为己有的回答率己经满足了研究问 愧业的分类参考了两种职业分类方法中华人民共和国职业分类大典( 1 9 9 9 ) ) 中将我国职业划分为8 个大类国家教委会教育规划办公室根据加拿大职业分类词典于1 9 8 8 年编译的职业岗位分类词典) 中将国民经济主要行业的职业划分为2 3 人类。考虑到我国现阶段政治、经济、管理体制，科技水平和产 业结构的现状与发展，综合上述两种分类方法将职业分为：1 工业生产人员2 农业生产人员3 科教 文卫人员。4 机关职员5 企事业行政管理人员6 商业服务业人员7 个体8 高退休人员9 待业 1 0 其他。包括未注明职业、父亲已故、出国等 地区的划分：本研究中引用了原国家教委的划分方法，按经济发展水平和教育基础，将全国省，自治区、 直辖市划分三片：第一片为东部沿海较发达地区，包括北京，天津、上海、吉林、辽宁、山东、江苏、浙 江，广东9 个省市：第二片为中部一般地区，包括黑龙江、河北、山西、陕西、河南、安徽，福建、江西、 湖北，湖南，网川、重庆、海南1 2 个省( 重庆是新增直辖市，原区域分类中未被列入本人将其归为该类) ； 第三片为西部欠发达地区，包括内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海，宁夏、新叠9 个省和自 治区 1 0 武汉理工大学硕士学位论文 题的要求，在一些回答率很高的调查中，这是一种可行的选择，因此研究中对 少数新生性别空缺的现象忽略不计。对于第二和第三种情况，采用的方法是利 用直接替代法进行无回答补救，即按照计划的操作程序，每个缺失的数据都被 事先确定的估计值或符号所代替。对于职业的空缺，则按照所填写的父亲的工 作单位进行推断归类。例如，工作单位是“丰木学校”，则将其职业估计为教师， 归为“科教文卫”一类；工作单位是“料工厂”，则将其职业估计为工业生产人 员，归为“工人”一类等等，以此类推。 武汉理工大学硕士学位论文 第2 章公立高校收费制度及入学机会公平考察体系 2 1 公立高校收费制度 2 1 1 我国公立高校收费制度沿革 我国高等教育起步较晚，蹒跚举步于鸦片战争后的1 9 世纪6 0 年代，但作 为中国高等教育正式开始的标志则应该是1 8 9 8 年京师大学堂的设立。弹指一挥 间，中国高等教育走入了其诞生以来的第三个世纪。纵观中国高等教育的发展 历程，其收费制度也随着高等教育的发展而跌宕起伏。在整个教育体制的改革 中，高等教育收费制度的改革也越来越成为全社会关注的焦点。高等教育收费 制度改革不仅仅是教育本身发展的产物，也是社会各方面张力综合作用的结果。 新中国成立后，随着我国经济体制的不断变革，高等教育的收费制度也随 之产生变革，大体上经历了四个不同的发展阶段。 ( 1 ) 免费阶段 免费上大学加人民助学金时期( 1 9 4 9 - 1 9 7 8 年) 。这一时期，是我国的计划经 济体制时期，与之相对应的高等教育实行“统包、统分、免费入学、毕业分配” 的招生制度。在免费入学的同时，经济困难的家庭还可申请人民助学金。免费 入学加人民助学金政策的推行，适应了当时经济运行与行政管理上的计划和集 中的模式，同时也突出反映了教育在很大程度上为政治服务的价值取向。在为 年轻的共和国培养科技人才、确保国家建设方面起到了积极作用。但同时也误 导了人们对教育本质功能的认识将教育当成一种纯公益性的消费。 ( 2 ) 改革初期阶段 免费教育向收费教育过渡时期( 1 9 7 8 1 9 8 4 年) 。我国在沿袭了计划经济体制 的同时，引入了市场调节的成分。普通高校在国家计划招收的公费生和定向生 之外，也开始招收属于市场调节成分的纯自费生和委培生。1 9 7 8 年出现了我国 普通高等学校招收自费生的雏形，即出现了。收费走读，不包分配”的大学生。 1 9 8 4 年， 高等学校接受委托培养学生的试行办法颁布后，普通高等学校开始 招收委培生。这些学生的录取标准会比国家任务计划招收的公费生低，但学生 自己或其委培单位需要缴纳部分培养费，如学杂费等。随着招生和收费制度的 改革，原来的人民助学金逐步改革为助学金和奖学金。 1 2 武汉理工大学硕士学位论文 ( 3 ) 双轨制阶段 高等教育收费正式形成时期( 1 9