（企业管理专业论文）电厂工程总承包项目管理组织研究.pdf

论文提要 本文首先介绍了论文的写作背景 题目和思路 指出华电工程公司应围绕其核心业 务电厂工程总承包项目不断提高企业管理水平和改进企业的管理制度其中项目管理 组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素 通过论述直线式组织结构 职能型组织结构 矩阵型组织结构等项目组织结构形式 对项目的影响提出矩阵型组织结构是比较适合电厂工程总承包项目管理的组织模式 对 电厂工程总承包项目目标进行分解 从而设计出项目实施组织结构 人员职责和工作流 程 在以项目实施组织的人员全部从工程公司获取的前提下 根据矩阵模型反推出工程 公司应设置的职能 专业部门 从而确定典型的 全能型工程公司的项目管理组织模式 通过对华电工程公司现行项目管理组织模式与上文所述典型的 全能型工程公司的项目 管理组织模式的对比找出差距建立适合企业实现项目管理目标的组织结构工作流 程 把项目矩阵理论应用到具体的工程公司电厂总承包项目管理中 通过设计出能够指 导该类项目的项目管理组织的模型作为工具来设计适合于华电工程公司具体实际的项 目管理组织模式 本文试图抓住能够影响项目管理目标的主要问题项目管理组织 一门深入的去研 究和论述对电厂总承包项目管理组织模式的研究在经济效益上可以提升项目管理 的效率和效果可以降低因为不科学的管理模式造成的财务人力物力成本浪费提 高华电工程公司的项目管理水平 同时较高水平的项目管理可以提升电厂工程的建设质 量 加快工程建设进度 节省投资 通过技术优化节约煤炭等不可再生资源 节约用水 保护生态环境从而获得较好的社会效益 abstract the author introduced the writing background, the topic and study method at first, then pointed out that huadian engineering company should work around its key business - power plant epc project to improve management level and management system, among of them the project management organizing is the critical element for realizing project goal. the author introduces the organizing mode of huadian engineering company for power plant epc project at first, points out the problems of the organizing modes on project and company aspect. then through introducing the influence on project coming from line type framework, function type framework, matrix type framework, division type framework, make drawing that matrix type framework suits power plant epc project. on the premise of setting up all-round engineering company, put out the function that the engineering company should set up according to the matrix model, thus confirm the modes of project management organizing mode. to set up suitable frameworkworkflow with the contrasting between the existing project management organizing mode and the management organizing mode of the all-round engineering companies. that applying the matrix theory of the project to the concrete power plant epc project management and designing the model witch can guide the project management as the tool to design a concrete project management organizing suitable model for huadian company is a way of research in this text. the author attempts to catch the subject matter influencing the management objectives of the project - the management organizing of the project to study deeply. we can promote efficiency of project management, reduce the cost waste of financial affairs, manpower and material resources, improve the project management level of huadian engineering company. promote the construction quality of the power plant project, accelerate the engineering construction progress, save investment, save non-renewable resources as coal, save water, protect ecological environment through studying project management organizing mode to obtain better social benefit through the high-level project management. 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 1 前言 随着电力体制改革的深入目前电力政策环境渐入宽松厂网一家垄断经营体制 被打破包括地方电力资本和外资电力投资公司在内的各路资本纷纷进入电源基地的建 设中形成了激烈的竞争态势在这种情况下, 华电工程公司既要根据行业大环境制定发 展战略目标又要从整合企业内部资源着手围绕核心业务不断提高企业管理水平和改进 企业的管理制度事实证明当前而且在今后的一段时期内电厂工程总承包项目是该公 司的核心业务 作者在具体执行项目管理过程中深刻体会到公司项目管理组织对项目目标能否实现 所产生的巨大影响发现华电工程公司现有的组织模式已不适应国内外电力工程发展的 大趋势但是何种组织模式适合该公司进行电厂工程总承包项目管理是问题所在 项目管理是一个系统的管理科学涉及到项目整体管理范围管理时间管理费 用管理质量管理人力资源管理沟通管理风险管理采购管理九大领域的知识 如果试图针对某个企业的项目管理工作进行宽泛的论述难免空泛起不到对具体工作进 行理论指导的作用关于电力工程项目管理方面的书籍及资料也有上述不足和缺陷因 此本文试图抓住能够影响项目管理目标的主要问题项目管理组织一门深入的去研究 和论述 通过介绍华电工程公司组织模式及电厂工程总承包的项目组织模式指出其在项目 层面组织模式和公司层面组织模式存在的问题通过介绍直线式组织结构职能型组织 结构矩阵型组织结构事业部项目组织结构形式对项目的影响得出矩阵型组织结构 是适合电厂工程总承包项目管理的组织模式这一观点 在建立全能型工程公司的前提下 根据矩阵模型反推出工程公司应设置的职能专业部门从而确定典型的全能型工程 公司的项目管理组织模式最后通过对华电工程公司现行项目管理组织模式与所设计的 全能型工程公司的项目管理组织模式的对比找出差距建立适合企业实现项目管理目 标的组织结构工作流程 对电厂总承包项目管理组织模式的研究在经济效益上可以提高项目管理的效率 可以降低因为不科学的管理模式造成的财务人力物力成本浪费提高华电工程公司 的项目管理水平同时较高水平的项目管理可以提升电厂工程的建设质量加快工程建 设进度节省投资通过技术优化节约煤炭等不可再生资源节约用水保护生态环境 从而获得较好的社会效益 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 2 第一章 研究的背景与意向 第一节 研究背景 电力工业是国民经济的重要基础工业是国家经济发展战略中的重点和先行产业 在国民经济快速发展尤其是在投资驱动重工业等高耗能行业快速增长的拉动下我国 电力生产行业呈现快速发展态势2 0 0 3 年全国累计发电量 1 9 0 8 0 亿千瓦时增长率达 1 5 . 3 % 电力需求弹性系数达到1 . 6 9 增长速度远高于 g d p 的发展速度电力市场规模不 断扩大2 0 0 3 年全国电力市场表观需求额为 3 0 8 . 3 亿元从 1 9 9 9 年到 2 0 0 2 年年均递 增约 2 0 % 根据电力行业十五规划调整电力结构促进产业升级是 2 1 世纪初期电力工业 的首要任务调整电力生产中水火核电的比例 加大水电开发力度 适当发展核 电因地制宜发展新能源发电等成为电力生产行业发展的重点随着电力体制改革的深 入目前电力政策环境渐入宽松厂网一家垄断经营体制被打破包括地方电力资本 和外资电力投资公司在内的各路资本纷纷进入电源基地的建设中形成了激烈的竞争态 势 目前我国电力供需形势已出现较为明显的紧缺现象鼓励电力行业发展加快电力 投资将会成为电力主管部门工作的重点 2 0 0 4 年国家批准新开工电站项目规模 4 0 0 0 万千 瓦根据新编制的电力工业中长期发展规划2 0 1 0 年全国发电装机容量将达到 6 . 6 亿千 瓦左右 即 2 0 0 4 年到 2 0 1 0 年的 7 年间 平均每年将投产发电装机容量 3 7 0 0 万千瓦以上 预计年均增长 7 . 8 % 左右电力生产行业将迎来良好的发展机遇 1 为了能够在竞争日益激烈的电力工程行业中生存 发展并且抓住机遇加快发展步伐 在短期内发展成为一个具有可持续发展能力和国际竞争力的经营型 控投型现代化企业 华电工程公司作为一个专业的电力工程公司根据电力行业的发展态势结合本企业的发展 需求及时调整并制定出的业务定位为 工程总承包高科技产品开发应用及产业化 工程监理和产品监造服务高新技术产业化的资本运营其中电厂工程总承包业务作为 为公司的核心业务之一为公司带来的经济效益呈逐年快速上升的态势并占有较大比 1新中企业研究中心 2 0 0 4 年中国电力生产行业研究报告2 0 0 4 年 8 月p 1 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 3 重2 0 0 4 年公司合同额 3 1 个亿其中工程总承包业务 2 4 . 7 个亿所占比例为 8 0 % 2 0 0 5 年有望突破这一数字 第二节 问题的提出 基于本文第一节中所述情况华电工程公司既要根据行业大环境制定发展战略目标 又要从整合企业内部资源着手围绕核心业务不断提高企业管理水平和改进企业的管理 制度事实证明当前而且在今后的一段时期内电厂工程总承包项目是该公司最为重要 核心业务 系统的目标决定了系统的组织而组织是目标能否实现的决定性因素这是组织 论的一个重要结论 2 系统的组织包括系统的组织结构模式和组织分工以及工作流程 如果把一个建设工程的项目管理作为一个系统其目标决定了项目管理的组织控制项 目目标的主要措施包括组织措施管理措施经济措施和技术措施其中组织措施是重 要的措施如果对一个建设工程的项目管理进行诊断首先应分析其组织方面存在的问 题而项目管理组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素由此可见项目管理组织 的重要性当然除了组织因素外还有人的因素以及生产和管理的方法工具等 3 应用项目矩阵组织理论设计出适合华电工程公司电厂工程总承包项目管理的组织模 式及时调整公司现有项目管理组织模式工作流程从而提高华电工程公司项目管理水 平以实现项目管理目标是本文所要研究的问题 第三节 研究的思路与意义 一 研究的思路 首先介绍华电工程公司组织模式及其电厂工程总承包的项目组织模式指出其在项 目层面组织模式和公司层面组织模式存在的问题然后通过介绍直线式组织结构职能 型组织结构矩阵型组织结构事业部项目组织结构形式对项目的影响得出矩阵型组 织结构适合电厂工程总承包项目管理的观点 接着对电厂工程总承包项目目标进行分解 从而设计出项目实施组织结构人员职责和工作流程等组织要素在建立全能型工程公 司的前提下根据矩阵模型反推出工程公司应设置的职能专业部门从而确定典型的 全能型工程公司的项目管理组织模式最后通过对华电工程公司现行项目管理组织模式 与所设计的全能型工程公司的项目管理组织模式的对比找出差距建立适合企业实现 2编写委员会 建设工程项目管理中国建筑工业出版社2 0 0 4 年 5 月第 1 版p7 3编写委员会 建设工程项目管理中国建筑工业出版社2 0 0 4 年 5 月第 1 版p9 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 4 项目管理目标的组织结构工作流程因此能够把项目矩阵理论应用到具体的工程公司 电厂总承包项目管理中通过设计出能够指导该类项目的项目管理组织模式作为工具去 调整公司现有项目管理组织模式工作流程从而提高华电工程公司项目管理水平以实现 项目管理目标是本文的研究思路 二 研究的意义 本人在具体执行项目管理过程中深刻体会到公司项目管理组织对项目目标能否实现 所产生的巨大影响发现华电工程公司现有的组织模式已不适应国内外电力工程发展的 大趋势但是何种组织模式适合该公司进行电厂工程总承包项目管理是问题所在 通过查阅有关书籍和资料发现关于项目管理的书籍种类繁多但都是对项目管理 各方面的一般性分析与论述只能作为对具体问题进行研究的理论工具而涉及到电力 工程项目管理组织方面的论述又少之又少这与电力工程建设在我国的建设历史有必然 的关系应用现代项目管理理论进行电力工程项目管理出现在上世纪 8 0 年代整体经验 少并缺乏上升到理论的方法与工具项目管理是一个系统的管理科学涉及到项目整体 管理范围管理时间管理费用管理质量管理人力资源管理沟通管理风险管 理采购管理九大知识领域如果试图针对某个企业的项目管理工作进行广泛的论述 难免空泛起不到对具体工作进行理论指导的作用关于电力工程项目管理方面的书籍及 资料也有上述不足和缺陷因此本文试图抓住能够影响项目管理目标的主要问题项目 管理组织一门深入的去研究和论述 对电厂总承包项目管理组织模式的研究在经济效益方面可以提升项目管理的效 率可以降低因为不科学的管理造成的财力人力物力浪费并提高华电工程公司的项 目管理水平同时较高水平的项目管理可以提升电厂工程的建设质量加快工程建设进 度节省投资通过技术优化节约煤炭等不可再生资源节约用水保护生态环境从而 获得较好的社会效益 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 5 第二章 项目管理矩阵组织模式及其应用 第一节 项目管理的定义 美国项目管理协会将项目管理定义为项目管理就是把各种知识技能手段和技 术应用于项目中以满足或超过有关各方面人士的要求这可能意味着要对各种互有抵 触的需要加以平衡 英国特许建造师协会将项目管理的定义为从项目开始到结束通过项目规划控 制和协调使项目按时在批准的投资内完成并满足预先确定的标准和业主的其他要求 在这里协调是指把广泛而大量的任务分解成一些可以管理和精确确定的责任同 时又能保证工作上协调的手段实际上组织和协调是密不可分的 组织论在项目管理中占有相当重要的地位有很多专家学者认为项目管理的母科学 是组织论 第二节 项目管理组织 项目管理组织机构与企业管理组织机构是局部与整体的关系组织机构设置的目的 是为了进一步充分发挥项目管理功能提高项目整体管理效率以达到项目管理的最终 目标因此企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题 高效率的组织体系和组织机构的建立是工程项目管理成功的组织保证 一 组织的概念 组织有两种含义组织的第一种含义是作为名词出现的指组织机构5组织 机构是按一定领导体制部门设置层次划分职责分工规章制度和信息系统等构成 的有机整体是社会人的结合形式可以完成一定的任务并为此而处理人和人人和 事人和物的关系组织的第二种含义是作为动词出现的指组织行为活动即通过 一定权力和影响力为达到一定目标对所需资源进行合理配置处理人和人人和事 人和物关系的行为 活动管理职能是通过以上两种含义的有机结合而产生和起作用的 项目组织是指为完成项目科研项目救援项目建设项目等而建立的组织一 般叫项目班子项目管理班子项目组等施工项目的管理班子目前在我国叫项目经理 部6组织系统的设计与建立是指经过筹划设计建成一个可以完成施工项目管理 5吴之明 卢有杰著项目管理引论清华大学出版社1999 年 6 月第 1 版p7 6刘新梅 赵西萍孙卫著项目人力资源与沟通管理清华大学出版社1999 年 6 月第 1 版p26 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 6 任务的组织机构建立必要的规章制度划分并明确岗位层次部门的责任和权力 建立和形成管理信息系统及责任分担系统并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活 动和信息流通实现组织目标 二 组织的职能 组织职能是项目管理基本职能之一其目的是通过合理设计和职权关系结构来使各 方面的工作协同一致项目管理的组织职能包括五个方面组织设计包括选定一个合 理的组织系统划分各部门的权限和职责确立各种基本的规章制度包括生产指挥系 统组织设计职能部门组织设计等等组织联系就是规定组织机构中各部门的相互关 系明确信息流通和信息反馈的渠道以及它们之间的协调原则和方法组织运行就 是按分担的责任完成各自的工作 规定各组织体的工作顺序和业务管理活动的运行过程 组织行为就是指应用行为科学社会学及社会心理学原理来研究理解和影响组织中 人们的行为言语组织过程管理风格以及组织变更等组织调整组织调整是指根 据工作的需要环境的变化分析原有的项目组织系统的缺陷适应性和效率性对原 组织系统进行调整和重新组合包括组织形式的变化人员的变动规章制度的修订或 废止责任系统的调整以及信息流通系统的调整等 本章主要研究组织系统的设计与建立 三 项目管理组织机构的作用 一组织机构是项目管理的组织保证 项目经理在启动项目实施之前首先要做组织准备建立一个能完成管理任务令 项目经理指挥灵便运转自如效率很高的项目组织机构项目经理部其目的就是为 了提供进行施工项目管理的组织保证一个好的组织机构可以有效地完成施工项目管 理目标有效地应付环境的变化有效地供给组织成员生理心理和社会需要形成组 织力使组织系统正常运转产生集体思想和集体意识完成项目管理任务7 二形成一定的权力系统以便进行集中统一指挥 权力由法定和拥戴产生法定来自于授权拥戴来自于信赖法定或拥戴都 会产生权力和组织力组织机构的建立首先是以法定的形式产生权力权力是工作的 需要是管理地位形成的前提是组织活动的反映没有组织机构便没有权力也没 7于昂 电力建造工程师与项目经理实用手册当代中国音像出版社2004 年 5 月第 1 版p452 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 7 有权力的运用权力取决于组织机构内部是否团结一致越团结组织就越有权力越 有组织力所以施工项目组织机构的建立要伴随着授权以便使权力的使用能够实现施 工项目管理的目标要合理分层层次多权力分散层次少权力集中所以要在规 章制度中把施工项目管理组织的权力阐述明白固定下来 四 项目管理组织机构的设置原则 一目的性原则 项目组织机构设置的根本目的是为了产生组织功能实现项目管理的总目标从 这一根本目标出发就会因目标设事因事设机构定编制按编制设岗位定人员以职 责定制度授权力组织机构设置程序见图 3 . 1 二精干高效原则 工程项目组织机构的人员设置以能实现工程项目所要求的工作任务事为原则 尽量简化机构作到精干高效人员配置要从严控制二三线人员力求一专多能一人 多职同时还要增加项目管理班子人员的知识含量着眼于使用和学习锻炼相结合以 提高人员素质 确定项目目标 实现目标吗 设事 设机构 设人 实施 定制度 授权 分层次 定职责 目标划分 工作划分 机构及职责确 定 人员及权责确 定 检查及反馈 组织运用 是 否 图 3 . 1 组织机构设置程序 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 8 三管理跨度和分层统一的原则 管理跨度亦称管理幅度是指一个主管人员直接管理的下属人员数量跨度大管 理人员的接触关系增多处理人与人之间关系的数量随之增大跨度太大时领导者及 下属常会出现应接不暇之烦组织机构设计时必须使管理跨度适当然而跨度大小又 与分层多少有关不难理解层次多跨度会小层次少跨度会大这就要根据领导 者的能力和工程项目的大小进行权衡 四业务系统化管理原则 由于施工项目是一个开放的系统由众多子系统组成一个大系统各子系统之间 子系统内部各单位工程之间不同组织工种工序之间存在着大量结合部分这就 要求项目组织也必须是一个完整的组织结构系统恰当分层和设置部门以便在结合部 上能形成一个相互制约相互联系的有机整体防止产生职能分工权限划分和信息沟 通上相互矛盾或重叠要求在设计组织机构时以业务工作系统化原则作指导周密考虑 层间关系分层与跨度关系部门划分授权范围人员配备及信息沟通等使组织机 构自身成为一个严密的封闭的组织系统能够为完成项目管理总目标而实行合理分工 及协作 五弹性和流动性原则 工程建设项目的单件性阶段性露天性和流动性是施工项目生产活动的主要特点 必然带来生产对象数量质量和地点的变化带来资源配置的品种和数量变化于是要 求管理工作和组织机构随之进行调整以使组织机构适应施工任务的变化这就是说 要按照弹性和流动性的原则建立组织机构不能一成不变要准备调整人员及部门设置 以适应工程任务变动对管理机构流动性的要求 六项目组织与企业组织一体化原则 项目组织是企业组织的有机组成部分企业是它的母体归根结底项目组织是由 企业组建的从管理方面来看企业是项目管理的外部环境项目管理的人员全部来自 企业项目管理组织解体后其人员仍回企业即使进行组织机构调整人员也是进出 于企业人才市场的施工项目的组织形式与企业的组织形式有关不能离开企业的组织 形式去谈项目的组织形势 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 9 第三节 项目管理组织模式 按照组织结构的基本原理和模式项目的组织结构可分为线性的项目组织结构职 能项目组织结构和矩阵项目组织结构事业部型项目组织结构等若干种形式项目管理 组织的结构实质上决定了项目管理班子实施项目获取所需资源的可能方法与相应的权 力不同的项目组织结构对项目的实施会产生不同的影响 一项目的线性组织结构 项目的线性组织结构又称项目化组织结构见图 3.2 该图可进一步具体化为图 3 . 3 图 3 . 2 项目的线性组织结构 资料来源 徐光权现代项目管理制度与表格精选企业管理出版社 2 0 0 2 年 6 月第 1 版, p 8 3 总经理 项目经理 职能人员 职能人员 职能人员 项目经理 职能人员 职能人员 职能人员 项目经理 职能人员 职能人员 职能人员 图 3 . 3 项目的线性组织结构 总经理 营销部门人事部门财务部门生产部门研究开发项目经理部 生产 营销 财务 研发 人事 项目经理 b 生产 营销 财务 研发 人事 项目经理 a 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 10 线性组织结构系统中的部门全是按项目进行设置的每一项目部均有项目经理负 责整个项目的实施系统中的成员也是以项目进行分配与组合接受项目经理的领导 以项目化设定组织结构项目可以直接获得系统中大部分的组织资源项目经理具有较 大的独立性和项目的绝对权力项目经理对项目的总体负全责在项目的线性组织结构 中也常设置有若干部门但是这些部门一般直接向项目经理报告工作或为不同的项目提 供支持服务 项目的线性组织结构的优点是能使各类专家在一起工作大家互相往来互相交 流工作效率较高如果项目出现什么问题在现场就可以解决8不足之处在系统中 各部门之间的横向联系少系统内的专业化标准化和通用化比较困难由于事关项目 的所有工作都由项目部管理和负责项目经理的责任就比较重大 二 项目的职能型组织结构 项目的职能组织结构是指一个系统的组织是按职能组织结构设立的当采用职能 组织结构进行项目管理时项目的管理班子并不作明确的组织界定因此有关项目的事 务则在职能部门的负责人这一层次上进行协调其结构如图 3 . 4 所示 8苏伟伦著 项目经理人手册中国纺织出版社2000 年 8 月第 1 版p168 图 3 . 4 项目的职能型组织结构 资料来源 徐光权现代项目管理制度与表格精选企业管理出版社 2 0 0 2 年 6 月第 1 版, p 8 3 总经理 职能部门 经 理 职能人员 职能人员 职能人员 职能部门 经 理 职能人员 职能人员 职能人员 职能部门 经 理 职能人员 职能人员 职能人员 项目协调 ( 虚框内为参与项目活动的成员) 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 11 该图可进一步具体化为图 3 . 5 职能式组织结构的特点是人员的使用具有较大的灵活性只要选择了一个合适的职 能部门作为项目的上级那么这个部门就能为项目提供它所需要的专业技术人员这些 人员可以被临时调配给项目待所要作的工作完成后又可以回来做他们原来的日常工 作 技术专家可以同时被不同的项目所使用职能部门的技术专家一般具有较广的专业 基础可以在不同的项目之间穿梭工作 同一部门的专业人员在一起易于交流知识和经验这可以使项目获得部门内所有的 知识和技术支持对创造性地解决项目的技术问题非常有帮助 有人员离开项目组甚至离开公司时职能部门可作为保持项目技术连续性的基础 同时将项目作为部门的一部分还有利于在过程管理和政策等方面保持连续性 职能部门可以为本部门的专业人员提供一条正常的晋升途径成功的项目虽然可以 给参加者带来荣誉但他们在专业上的发展和进步还需要有一个相对固定的职能部门作 为基础 三 项目的矩阵组织结构 项目的矩阵组织结构是各取项目的职能组织结构和项目的线性组织结构的特征将 各自的特点混合而成的一种项目的组织结构按从两种组织结构中取自一种组织特征的 大与小项目的矩阵组织结构又可以分为弱矩阵组织结构中矩阵组织结构和强矩阵组 织结构见图 3 . 6 图 3 . 5 项目的职能型组织结构 总经理 营销部门 项目 人事部门财务部门生产部门研究开发 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 12 该图可进一步具体化为图 3 . 7 强矩阵组织结构在系统原有的职能组织结构的基础上由系统的最高领导任命对项 目全权负责的项目经理项目经理直接向最高领导负责或者在系统中增设与职能部 门同一层次的项目管理部门直接接收系统最高领导的指令项目管理部门再按不同的 项目委任相应项目的项目经理项目管理部门的负责人由此也被称为项目经理的经理 在强矩阵组织结构中项目经理是被任命去完成一项集成型任务的负责人他被赋 予一定的权力通过一个专门组织起来的机构既项目管理班子有效地完成他所负责的 项目由于传统的职能部门只注重本部门的责任对整个项目的总体或项目的目标的关 心则很不够上层管理人员对管理的各个具体方面不可能都了解的非常仔细也不可 能直接地参与进去因此为最好地实施项目很明显地有必要有一名被赋予了调动和 项目经理 1 4 人 2 人 3 人 2 人 1 人 项目经理 2 4 人 2 人 3 人 2 人 1 人 项目经理 3 4 人 2 人 3 人 2 人 1 人 图 3 . 6 项目的强矩阵组织结构 资料来源余志峰胡文发陈建国项目组织清华大学出版社1 9 9 9 年 6 月 总经理 职能部门 经 理 职能人员 职能人员 职能人员 职能部门 经 理 职能人员 职能人员 职能人员 职能部门 经 理 职能人员 职能人员 职能人员 项目协调 ( 虚框内为参与项目活动的成员) 项目管理 部门经 理 项目经理 项目经理 项目经理 图 3 . 7 项目的矩阵型组织结构 总经理 营销部门人事部门财务部门生产部门研究开发项目经理部 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 13 指挥各种力量权力的经理他可能超越各个职能部门的界限集中他的精力努力地为实 现项目的目标而工作 四 事业部制项目组织 事业部制项目组织特征是企业成立事业部事业部对企业来说是职能部门对企业 外来说享有相对独立的经营权可以是一个独立单位事业部可以按地区设置也可以 按工程类型或经营内容设置事业部能较迅速适应环境变化提高企业的应变能力调 动部门积极性当企业向大型化智能化发展并实行作业层和经营管理层分离时事业 部制是一种很受欢迎的选择既可以加强经营战略管理又可以加强项目管理 在事业部一般为其中的工程部或开发部对外工程公司是海外部下边设置项目 经理部项目经理由事业部选派一般对事业部负责有的可以直接对业主负责是根 据其授权程度决定的事业部项目组织适用于大型经营性企业的工程承包特别是适用 于远离公司本部的工程承包需要注意的是一个地区只有一个项目没有后续工程时 不宜设立地区事业部也即它适用于在一个地区内有长期市场或一个企业有多种专业化 施工力量时采用在此情况下事业部与地区市场同寿命地区没有项目时该事业部 应予取消事业部制项目组织有利于延伸企业的经营职能扩大企业的经营业务便于 开拓企业的业务领域还有利于迅速适应环境变化以加强项目管理 按事业部制建立项目组织企业对项目经理部的约束力减弱协调指导的机会减少 故有时会造成企业结构松散必须加强制度约束加大企业的综合协调能力 第四节 电厂总承包项目对项目组织模式的选择 由于组织目标资源和环境的差异因而为所有的组织找出一个理想的结构是很困 难的9选择什么样的项目组织形式应由企业做出决策要将企业的素质任务条 件基础同施工项目的规模性质内容要求的管理方式结合起来分析选择最适 宜的项目组织形式不能生搬硬套某一种形式更不能不加分析地盲目做出决策一般 说来可按下列思路选择项目组织形式 大型综合企业人员素质好管理基础强业务综合性强可以承担大型任务宜 采用矩阵制直线制事业部制的项目组织形式 简单项目小型项目承包内容专一的项目应采用部门控制式项目组织在同一 企业内可以根据项目情况采用几种组织形式如将事业部制与矩阵制的项目组织结合使 9杰克.吉多等著 成功的项目管理机械工业出版社2000 年 10 月第 1 版p171 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 14 用将工作队式项目组织与事业部制结合使用等但不能同时采用矩阵制及混合工作队 式以免造成管理渠道和管理秩序的混乱选择项目组织型式参考因素见表 3 1 表 3 1 选择项目组织形势参考因素 矩阵组织对大型复杂的系统实施项目较为有利一方面它有对项目总体负责且具 相当权力的项目经理另一方面项目管理班子实际上又是在传统职能部门之上的一个 管理机构 其目的是为了能更有利于依靠整个系统的力量去完成项目规划中规定的任务 特大工程的出现使得企业采用这种项目管理的组织机构形式 电厂工程总承包项目属特大工程实施上述工程的电力工程企业应采用强矩阵组织 的形式去实施项目企业本身组织系统不具备形成项目矩阵组织模式的情况下应根据 企业自身情况调整组织结构或在现有条件下 调动企业各方面资源满足项目管理的需求 实现项目目标 项目组织形式 项目性质 施工企业类型 企业人员素质 企业管理水平 线性 大型项目复杂 项目工期紧的 项目 大型综合建筑企 业有得力项目 经理的企业 人员素质较强 专业人才多职 工和技术素质较 高 管理水平较高 基础工作较强 管理经验丰富 职能型 小型项目简单 项目只涉及个 别少数部门的项 目 小建筑企业任 务单一的企业 大中型基本保持 直线职能制的企 业 素质较差力量 薄弱人员构成 单一 管理水平较低 基础工作较差 项目经理难找 矩阵式 多工种多部门 多技术配合的项 目管理效率要 求很高的项目 大型综合建筑企 业经营范围很 宽实力很强的建 筑企业 文化素质管理 素质技术素质 很高但人才紧 缺管理人员一 专多能 管理水平很高 管理渠道畅通 信息沟通灵敏 管理经验丰富 事业部式 大型企业远离 企业基地项目 事业部制企业承 揽的项目 大型综合建筑企 业经营能力很 强的企业海外 承包企业跨地 区承包企业 人员素质高项 目经理强专业 人才多 经营能力强信 息手段强管理 经验丰富资金 实力大 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 15 第三章 华电工程公司项目管理组织模式概述 第一节 企业背景介绍 中国华电工程( 集团) 有限公司是中国华电集团公司所属的以资产和生产经营为纽带 的跨地区跨行业的全国大型企业集团简称华电工程华电工程注册资本贰亿壹仟陆 佰万元总资产 2 8 . 4 亿元拥有全资及控股公司 3 3 家其中直接管理的 1 8 家事业部 管理的 1 4 家上市公司 1家参股子公司 1 4 家其中控股及参股公司中有 6家中外合 资企业 人员构成华电工程现有员工 4 6 3 0 人其中本部员工3 1 0 人拥有一批既有现代企 业管理知识又有丰富实践经验的工程技术人员和项目管理人员华电工程本部设置物 料输送部水处理工程部钢结构部环境保护部人工环境部管道工程部水电设 备和施工机械部总承包公司等工程事业部 工程业绩几年来华电工程先后承担了湖北鄂州电厂输煤工程河北邯峰电厂 上海外高桥电厂管道工程天津散货物流中心国电公司办公大楼天津大港脱硫工程 长江三峡工程美国水电工程大连北良粮食码头天津煤码头秦皇岛散货码头首 都机场钢结构厂房山东日照纸浆厂钢结构廊道包头稀土废水处理工程上海国际会 议中心制冷工程等多项国家重点建设工程的总承包或设备供货施工安装 战略指导思想以市场为导向以发展为主题以效益为中心坚持生产经营和资 本经营为重以产品系统工程承包和服务为核心业务以新技术发展和关键产品制造 为核心竞争力坚持企业发展与员工发展协调坚持走市场化产业化集团化国际 化的路子把公司建成实力雄厚管理一流具有可持续发展能力和国际竞争力的经营 型控投型现代化企业 经营范围单机容量 9 0 万千瓦以下火力发电机组和电站锅炉及辅机的制造工程建 设总承包水头在 1 . 5 - 7 0 0米之间各种类型不同容量的水力发电站工程总承包和设 备成套5 0 0 k v 及以下输电线路变电站工程和设备成套总承包火电水电输变电等 方面综合自动化控制系统的制造和设备成套散装物料码头电站输煤粮食等物料 输送工程的系统设计及工程总承包火电核电水电管道工程供热供水废水管 道工程石化天然气管道工程总承包工业和民用钢结构工程的设计制造及工程总 承包电站水处理工业废水处理和城市生活污水处理工程的设计及工程总承包脱硫 除尘除渣等环境保护工程建设和改造项目的设计及工程总承包储能工程和新能源 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 16 新技术开发为电力建筑等大型工程提供所需的施工机械承担火电水电厂( 站) 输变电站( 所) 的检修和技术改造工程 第二节 华电电厂工程总承包项目及项目管理组织模式 一 华电电厂工程总承包项目 按建设工程生产组织的特点一个项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务 而各参与单位的工作性质工作任务和利益不同因此就形成了不同类型的项目管理 按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分项目管理有如下类型业主方 的项目管理设计方的项目管理施工方的项目管理供货方的项目管理建设项目总 承包方的项目管理建设项目总承包有多种形式如设计和施工任务综合的承包设计 采购和施工任务综合的承包简称 epc 承包等它们的项目管理都属于建设项目总承 包方的项目管理本文的工程总承包特指包括电厂工程的设计采购施工调试等工 作的总承包工作 一业主项目管理模式的变化及工程总承包的背景 从上世纪八十年代起项目管理开始在我国部分重点建设项目中运用云南鲁布革 水电站是我国第一个聘用外国专家采用国际标准应用项目管理建设的水电工程项目并 取得了巨大的成功随后在二滩水电站三峡水利枢纽建设和其他大型工程建设中都 相应采用了项目管理这一有效手段并取得了良好的效果 中国加入 wto 使面向建筑产品的投资主体多元化 政府投资 国内投资以及国外直 接投资与证券投资等多种投资方式并存政府预算内投资投向城市基础设施和其他能 源水利交通等跨国公司如拜尔巴斯夫壳牌石油等和中央大型工业企业如 中石化中石油等投资投向石化电子药品上市公司和各类股份制企业及民营 企业投资投向制造业房地产开发等金融性和资本型投资机构如开发银行地产 基金投资投向能源基础设施及房地产等投资主体的变化将会促进项目管理和工 程总承包的兴起 2003 年 2 月 13 日建设部建200330 号文 关于培育发展工程总承包和工程项目管理 企业的指导意见再次明确提出工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项 目组织实施方式积极推行工程总承包和工程项目管理是深化我国工程建设项目组织 实施方式改革提高工程建设管理水平保证工程质量和投资效益规范建筑市场秩序 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 17 的重要措施是勘察设计施工监理企业调整经营结构增强综合实力加快与国 际工程承包和管理方式接轨适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势 的必然要求是贯彻党的十六大关于走出去的发展战略积极开拓国际承包市场带动 我国技术机电设备及工程材料的出口促进劳务输出提高我国企业国际竞争力的有 效途径各级建设行政主管部门要统一思想提高认识采取有效措施切实加强对工 程总承包和工程项目管理活动的指导及时总结经验促进我国工程总承包和工程项目 管理的健康发展 近年来以我国企业以总承包形式实施的国内外电厂工程的统计见 表 21 表 21 国内外电厂部分总承包工程统计表 单位名称 工程名称 陕西银河榆林电厂2 x 1 4 0 m w 工程 泉钢厂热电厂2 1 3 . 5 万千瓦 山东电力工程咨询院 甘肃宏晟电厂2 3 0 0 m w 山西省电力公司 阳城电厂一期工程6 3 5 0 m w 亚临界燃煤发电 机组 尼日利亚帕兰多电厂燃机工程8 台 4 . 1 8 9 万 k w 单循环燃机 山东电建三公司 莱城电厂厂内外 b o p 工程 2 3 0 0 m w 山西大同煤矿集团资源综合利用热电厂 4 x 5 0 m w 北京国电华北电力工程有限公司 东莞天明 2 x 6 0 m w 燃机电厂工程 海威钢高炉煤气发电工程 黑龙江鹤岗矿务局热电厂( 1 x c 2 5 + 1 x 2 5 ) m w 泰国旺巧耐糖厂自备电站 ( 2 x b 6 ) m w 中国电工设备总公司 南通美亚热电有限公司扩建工程 巴基斯坦木扎法戈 3 2 万千瓦火电站 上海电气电站集团 孟加拉国巴拉普库利亚 2 x 1 2 5 m w 火电 巴基斯坦古杜火力发电厂 4 号机组 1 x 2 1 0 m w 巴基斯坦贾姆肖罗发电厂 2 3 4号机组 3 x 2 1 0 m w 巴基斯柯特里联合循环电厂 2 x 4 7 m w 巴基斯坦费萨拉巴联合循环电厂 2 x 4 7 m w 巴基斯坦木扎法戈电厂 5 号 2 x 2 1 0 m w 非律宾安盖特水力发电厂 5 号 1 x 1 8 m w 包头 2 1 0 0 m w 济南 2 5 5 m w 哈尔滨电站工程有限责任公司 株州 2 1 2 m w 鲁能集团工程建设公司 中海壳牌公司南海乙烯项目的配套热电站工 电厂工程总承包项目管理组织研究 矩阵组织模式应用 18 程 西海火电厂 2 1 3 5 兆瓦工程 江苏省滨江电厂二期 1 6 m w 江苏省滨江电厂二期 2 6 m w 西北电力设计院 无锡惠联电厂 2 2 5 m w 神华阳光电厂 2 1 3 5 m w 中国成达工程公司 印度尼西亚中爪哇 2 3 0 0 m w 电站项目 陕西省电力设计院 府谷县阳光天龙综合利用发电工程 尼日利亚两个 8 x 4 2 m w 机