（教育经济与管理专业论文）学校管理中执行力的研究.pdf

福建师范大学硕士学位论文 福建师范大学学位论文使用授权声明 2 0 0 5 2 2 9 筐理所呈交的论文( 论文题目：堂撞筐堡主执在杰的班壅) 是 我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知， 除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果。本人了解福建师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即：学校有权保留送交的学位论文并允许论文被查阅和 借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容；学校可以采用影印、缩 印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 学位论文作者签名 釜壅丛 指导教师签名 签名日期 福建师范大学硕士学位论文 摘要 随着我国教育管理体制改革的不断深化、学校办学自主权与学校办学规模的扩大，以 及在社会主义市场经济快速发展的条件下，各种思潮、价值观念和道德观念对学校冲击不 断加剧，学校各项工作的难度日益凸显出来。面对这些新情况新问题，有些学校行动能力 强，采取各种措施顺利地迎接了各种挑战，且成绩显著：而有些学校却疲软无力，有言无 行，难见成效。造成这种情况的原因很多，但是学校“执行力的差异是关键因素。可见， 在办学竞争日益激烈的今天，如何提高学校的执行力，将直接决定学校的生存与发展。 本文借鉴现代企业界中最为流行的执行力理论予以整合创新运用于学校管理中，以期 培育出学校执行力，为学校能够获得可持续的竞争优势形成强有力的支撑。本文首先阐述 了研究学校执行力的缘由及其应用的理论意义和现实价值，并科学地界定了学校执行力的 概念。同时选取学校的管理系统、执行系统、执行团队、学校文化四个方面作为研究学校 执行力的突破口，并对学校这四方面的现状进行系统分析。文章最后就学校管理系统、执 行系统、执行团队、学校文化这四者现状分析的结果，对学校管理中如何提升执行力进行 研究和探讨，使本文关于学校管理中执行力的研究成为一个相对完整的体系。 关键词学校管理；执行力； 现状；提升 福建师范大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h er e f o r m i n go ft h ee , d u c a t i o ns y s t e m , d e c e n t r a l i z i n go fp o w e r , e x p a n d i n go fs i z eo f s c h o o l s ，a n dr a p i dd e v e l o p i n go fs o c i a l i s me c o n o m y , a l lk i n d so ft h o u g h t s ，v a l u e sa n dm o r a l i t i e s h a d g r e a t e ri m p a c to ns c h o o l s t h e r e f o r e ，i th a sb e c o m em o r ea n dm o r ed i f f i c u l tf o rs c h o o lt ob e n o r m a l l yo p e r a t e d f a c i n gt ot h e s ek i n d so fn e ws i t u a t i o n sa n dp r o b l e m s ，s o m es c h o o l st o o k s e v e r a la c t i o n st oo v e r c o m et h e ma n dh a do b t a i n e dg o o dr e s u l t s w h i l et h eo t h e rs i d eo ft h ec o i n i sq u i t eo p p o s i t e w ec a na t t r i b u t et h i sp h e n o m e n o nt om a n yr e a s o n sb u tt h ek e yo n ei st h a t d i f f e r e n c es c h o o l sh a v ed i f f e r e n c ee x e c u t i v ea b i l i t y f o rt h i sm a s o n , h o wt o i m p r o v et h e e x e c u t i v ea b i l i t yo fs c h o o l si sf a t a lf o rt h e mt os u r v i v ei nt h ef u r i o u sc o m p e t i t i o n t h em o s tp o p u l a rt h e o r yi nm o d e me n t e r p r i s e - - e x e c u t i v ea b i l i t y 堋e m p l o y e di nt h i s p a p e r , s ot h a ti tc a r lb eu s e di nt h es c h o o lm a n a g e m e n tt oc u l t i v a t et h ee x e c u t i v ef o r c eo fs c h o o l s b yt h i sw a y , s c h o o l sc a ng a i nc o n t i n u o u sc o m p e t i t i o nf o rt h e i rs u r v i v a l i nt h ef i r s tp a r to ft h i sp a p e r , t h er e a s o nt os t u d ye x e c u t i v ea b i l i t ya n di t sm e a n i n gi nb o t h t h e o r ya n dp r a c t i c a la s p e c t sw a ss t a t e d t h ed e f i n i t i o no fe x e c u t i v ea b i l i t yw a sa l s o 萄v e i l s e c o n d l y , t h em a n a g e m e n ts y s t e m ，e x e c u t i v es y s t e m , e x e c u t i v et e a ma n dc u l t u r eo fs c h 0 0 1w e r e c h o s e na sb r e a k t h r o u g h si nr e s e a r c h i n gt h ee x e c u t i v ea b i l i t yo fs c h 0 0 1 m e a n w h i l e ，t h ec u r r e n t s i t u a t i o no ft h e s e sf o u ra s p e c t sw e r ea l s ob es t u d i e d - i nt h i sp a r t i no r d e rt of o r mac o m p l e t e s y s t e mo ft h i sp a p e r , t h ed i s c u s s i o n sa b o u th o wt oi m p r o v ee x e c u t i v ea b i l i t yo fs c h o o lw e r e m a d ef i n a l l y , b a s e do nt h er e s u l t so ft h er e s e a r c ho ft h e s ef o u ra s p e c t s k e y w o r d s s c h o o lm a n a g e m e n te x e c u t i v ea b i l i t y p r e s e n ts i t u a t i o n p r o m o t i o n 福建师范大学硕士学位论文 中文文摘 近年来人们关注较多、研究较多的是企业的执行力问题，而对于学校管理中执行力方 面的研究相对比较少，只是处于一个起步阶段。但是对学校管理中执行力的研究意义却十 分重大：一方面，随着我国教育管理体制改革的不断深化、学校办学自主权与学校办学规 模的扩大，以及在社会主义市场经济快速发展的条件下，各种思潮、价值观念和道德观念 对学校冲击不断加剧，学校各项工作的难度日益凸显出来。这些新情况新问题都对学校执 行力提出了更严格的要求。另一方面，在办学条件相同的条件下，尽管有些学校有很好的 决策、措施、办法，却未能产生理想的绩效，策划方案落实不到行动上。造成这种情况的 原因很多，但是学校“执行力 的差异是关键因素。因此，当前分析我国学校管理中执行 力的现状，探索提升学校管理中执行力的基本途径，具有重要的理论意义和现实指导价值。 本论文第一章为绪论，当中首先简述了选题的缘由，目前许多学校都制定了完美的战 略目标，但真正落实到行动上的学校却屈指可数，这其中关键因素之一就是“执行力 ， 而恰恰就是这点往往被人们忽略了，这就是本文研究学校管理中执行力的原因。接下来， 本文对国内外执行力的研究进行了综述，以便对学校执行力的研究有个比较清晰的认识。 经过文献的梳理和分析，笔者认为可以从学校管理系统层面、学校的执行系统层面、学校 的执行团队和学校的执行力文化四方面出发来提升学校的执行力。再接着，从只有正确的 执行才能让战略目标落地、只有坚决的执行力才有竞争力、只有严格的执行才能让学校运 行、只有尊重执行才能让执行文化扎根四个方面进一步论证了学校执行力的高低直接决定 学校的生存与发展。最后，说明了本文的创新点即对学校执行力进行系统研究；对学校执 行力概念进行了重新界定；以及系统性地分析了学校执行力存在的问题，并提出了切实可 行的解决措施。同时，还指出本文主要通过文献法、归纳分析法、比较分析法等研究方法 对学校管理中的执行力进行研究。 第二章就学校执行力刀的内涵做出详细的分析。本部分通过对执行力的三个特征即 执行力具有目标指向：执行力是一种合力；执行力不仅需要整个组织的努力贯彻，还需要 一定的执行条件的分析，给执行力下了定义。接着通过对有关执行力各种不同定义的分析， 笔者相应地对“学校执行力一作了个定义上的限定。并指出由于学校与企业在目标、服 务对象、组织结构体系、领导权力基础方面存在差别，故学校的执行力与企业的执行力有 着本质的区别。 第三章论述了影响学校执行力的相关因素。通过前面对学校的执行力与企业的执行力 之间区别的分析以及对学校执行力的定义，本章结合我国学校发展的实际，对影响学校执 福建师范大学硕士学位论文 行力的相关因素展开了研究。首先是管理系统层面，这一层面从高层管理者是执行成功的 关键、中层管理者发挥着承上启下作用、管理制度是执行系统的中枢三方面进行分析。其 次是学校的执行系统，包括四方面：学校战略目标即执行的动力系统，在学校执行过程中 起着不可替代的作用；执行的实施系统则应当从学校内外部沟通、学校组织结构体系以及 全体师生员工是否重视细节三方面来考虑；执行的控制系统可以对教职工的工作进行评估 和纠正，确保学校的战略目标得以顺利执行；执行的绩效考核系统是执行反馈的关键，是 执行改进的起点，是执行的推进剂。接着本章分析了第三个影响因素即学校执行团队。一 所学校要有好的执行力一定要有好的团队，只有好的团队，才有好的执行力，执行团队是 执行力的实施基础。最后一个因素是学校文化。学校文化是执行力提升的内在动力，它将 源源不断地为学校提升执行力提供强大的精神动力。 第四章详细探讨了学校管理中执行力的现状。在对一系列材料以及实际例子收集、分 析的基础上，本章对现代学校管理中执行力的现状进行了深入的研究。第一部分主要分析 了学校管理者综合素质不高、中层管理者工作不力、学校管理制度失效三方面导致有些学 校管理系统层面建设薄弱的原因。第二部分主要阐述了学校执行框架的现状。由于目标繁 杂，忽视长远目标，目标缺乏连续性，制定目标时盲目跟风，缺乏实现目标的配套措施等 导致学校战略目标陷入困境。执行的实施系统也由于学校中沟通不畅的现象，学校组织结 构体系失灵，师生员工忽视细节缺失而有所缺失，再加上执行中控制系统不健全以及执行 的绩效考核系统存在的误区，导致部分学校的执行框架不完善。第三部分从学校执行团队 没有形成共同愿景，小团体主义作祟，团队成员产生习惯性防卫现象，团队里面不能有竞 争方面分析了部分学校执行团队存在的一些缺陷。最后，揭示了由于形式主义、安于现状、 不良社会风气的冲击、用文化来“治 校，而导致缺乏形成动力的学校执行力文化的现状。 第五章根据当今学校管理中执行力的现状研究，深入探讨了提升学校执行力的策略。 第一部分从提高学校管理者综合素质；充分发挥中层管理者的桥梁作用；强化学校管理制 度，进一步规范执行力的标准三方面论述了如何完善学校管理系统。第二部分首先细述了 学校有效执行首要的一环是制定切实可行的学校战略目标；接着说明了发挥执行实施系统 的优势的策略；并就学校如何打造一支优秀的团队，如何激发出强大的团队力量，以提升 团队的执行力提出了相应的措施。最后，针对如何在学校内部建立起一种良好的执行力文 化，使其发挥着巨大的引导和激励作用，将学校塑造成具有执行力的组织提出了实施方案。 结论部分首先强调学校要在强手如林的激烈的竞争中占有一席之地，关键因素之一就 是学校执行力的高低。接着重申了从管理系统、执行系统、执行团队、学校文化这四大因 素出发提升学校执行力具有重要特殊的意义，并指出本研究尚待完善之处。 第l 章绪论 + 第1 章绪论 1 1 选题缘由 在教育领域中，可以说大多数学校都有自己的办学理念、目标设想等学校的发展战略， 诸如“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生、材以生为本打、“为学生终身发展奠 基 、“全面提高学生素质、“不让以为学生落伍劳、膏着力提高学生的创新精神和实践能 力丹、“全面推进课程改革，实施素质教育 等等。但真正落实到行动上的学校却屈指可数， + 可见，没有执行力，在完善、再科学可行的决策方案，只能成为沙盘上的蓝图、墙壁上的 标语，口头上的口号，学校迟早会断送在滞后或软弱的执行部门或执行者手中。这就是为 什么有些学校，尽管有很好的决策、措施、办法，未能产生理想的绩效，原因是策划方案 落实不到行动上，执行指令拖沓，缺乏紧迫感，实施过程中敷衍了事，草率应付。目前， 执行力低正成为吞噬众多学校的管理黑洞。一所学校，要有竞争力就必须提高执行力，执 行力是学校管理成败的关键。如果学校缺乏执行力，就不可能有好的文化力，亦即失去了 自我提升与核心竞争力。故此，我们应对学校执行力进行深入的研究。 1 2 国内外研究综述 执行研究的兴起以1 9 7 3 年普瑞斯曼( j l p r e s s m a n ) 和韦达夫斯基( a b w il d a v s k y ) 对美国联邦政府的创造就业机会的政策项目“奥克兰计划 执行的跟踪研究而写成的 报告执行( i m p l e m e n t a t i o n ) 一书的出版作为标志。普雷斯曼和韦达夫斯基的研究表明， “奥克兰计划”并不是按政策制定者所设想的那样被执行的，它并没有取得预定的目标， 问题就在于执行的方式上。他们的工作引发了政策执行的热潮，导致了2 0 世纪7 0 、8 0 年 代所谓的“执行运动 ( i m p l e m e n t a t i o nm o v e m e n t ) 的兴起。i l 】“执行运动一的兴起同时 也推动了其他领域对执行力的研究。它的理论被公共行政学、公共管理学和教育政策学等 领域吸收并产生了重大影响。尤其是在公共管理学领域，甚至掀起了新二轮的“执行运动f 因为很多研究表明，许多组织在制定战略目标时没有考虑将可执行性看成战略目标的内在 要求，导致组织根本没有能力来落实，执行力成了这些组织管理的最大黑洞。所以“执行 力力一时成为管理界的“时尚刀用词，对执行力的研究也一下子风靡全球。 1 2 1 国外执行力的研究 2 0 0 2 年7 月，拉里博西迪( l a r r yb o s s i d y ) 与拉姆查兰t r a mc h a r a n ) 合著的执行一 一如何完成任务的学问一书在美国问世。该书一推出便好评如潮，销售了3 0 万册，创 下了在全球最大的网上书店亚马逊商业图书中销量第一的纪录，短短年间就被译成数十 种文字。该书从不同的角度对执行一词赋予了丰富的涵义。作者首先从原因溯源，认为它 1 1 陈振明政策科学 m 北京；中国人民大学出版社，2 0 0 3 ：2 5 5 2 5 6 - l 福建师范大学硕士学位论文 是企业没有实现预定目标的主要原因，是企业领导层希望达到的目标与组织实现该目标的 实际能力之间的差距。其次从意义层面研究，认为执行力不是简单的战术，而是一整套通 过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程，是企业战略、发展目标 和领导者职能的核心部分。最后作者从功能角度剖析执行力是将组织的三个主要流程人 员、战略和运营结合起来的一种途径。该书可谓是执行及执行力理论的奠基性著作，一下 子得到大多数人的认同。因此，关于执行力的各种学说随之风起云涌，执行力也成为管理 学界和企业界关注的焦点。 2 0 0 3 年，拉里博西迪( l a r r yb o s s i d y ) 与拉姆查兰( r a mc h a r m ) 紧接着又出版了执 行力没有执行力，哪有竞争力一书。该书开宗明义指出为何企业需要执行力呢? 最 主要是两项需求，需求一是执行力可以跨越策略与现实之间的巨大鸿沟；需求二是执行力 乃是甩开竞争对手的关键。该书接着指出要达成执行力的三大重要基石：第一基石为领导 者的七大重要行为，第二基石为改变文化，让公司动起来，第三基石为绝不能授权他人的 领导工作知人善任，这三大基石是执行三大核心流程的重要基础。如果企业的领导人 具备良好的个人修养，而企业文化又有效几激励员工的执行力，并能建立一套让人员适才 适所的制度，这家企业便已经具备良好的基础r 得以有效地操作与管理各项核心流程。最 后，该书就三大核心流程展开论述，认为组织执行力就是指能有效地将组织策略、组织运 作与组织人员三者结合起来之能力。在组织内若能妥善拟定与规划组织流程，并随时注意 组织运作的流畅性，同时充分利用组织成员的凝聚力，组织就能走上良好发展的轨道。 保罗托马斯和大卫伯恩在执行力没有执行力，就没有竞争力( 2 0 0 3 ) - 书 中认为，执行力是一整套行为和技术体系，它能够使公司形成自家独特的竞争优势，没有 执行力就没有竞争力。作者通过观察认为执行力强的组织，都有如下共同特点：第一，执 行力组织内部都建立了一种执行力文化。第二，执行力组织的薪酬设计更多地与业绩联系 起来。第三，在执行力组织中，人员、战略、运营三个核心流程是紧密连结在一起的。第 四，执行力组织的领导者们自身都拥有很强的执行力。第五，执行力组织很注意评估。该 书的内容就是从这五点出发，充分论述了组织应该如何提升执行力，从而在竞争中占据优 势地位。 1 2 2 国内执行力的研究 我国正式引入执行力的概念没有一个准确的时间，只是在实践中经常被引用、提及， 2 0 0 0 年以后被进一步推广，各管理领域也开始涉入研究。2 0 0 3 年初，在国外的一些有关 执行力的热门书籍的影响和带动下，同时针对我国组织管理中出现的管理问题，对于填补 管理中最大黑洞执行力的研究遂火热起来。虽然我国管理界对执行力理论的研究的时 第1 章绪论 间不长，但现在几乎已经形成了执行力理论的丛林，对执行力的解释和提升企业执行力的 方法也可谓百家争鸣。j 一 在国内，对执行力理论研究较早且相对比较成熟的，是有“中国执行研究第一人一之 誉的周永亮所在的国富执行力课题组。先后出版了本土化执行力模式与g f 0 6 ：组织 执行力六项实务两本书。其中本土化执行力模式二书主要从执行为什么是企业成长 的关键和构成执行的核心要素出发，论述了要提升企业的执行力应从执行心态、执行工具、 执行角色、执行流程、执行原理、辨认执行的误区、执行评估以及执行力组织出发，结合 本国实际进行构建方能实现。而 g f 0 6 ：组织执行力六项实务一书则主要是从组织这一 实体出发，提出了打造组织的六项实务j 如何评估组织执行力、怎样设计组织执行力、执 行力组织如何有效运行、执行力组织如何管理绩效、如何推动执行者有效执行、如何让员 工成为卓越执行者。此后，在2 0 0 6 年和2 0 0 7 年周永亮博士又先后出版了中国企业的执 行问题、变革领导：基于执行力的卓越领导力修炼两本书。前一本着重分析了中国企 业存在的执行问题，并对症下药，渗入地探讨了解决问题的有效途径。后一本则侧重认为 变革是企业生存发展的基础，对于变革的正确领导则是目前中国企业成长与发展的首要问 题。许多企业家不是没有意识到危机的到来，也不是不想进行应对危机的变革，但是往往 事与愿违，将心中理想的变革变成了失败的尝试，给企业带来难以弥补的伤害，甚至导致 企业的消亡，其原因就在于对变革的领导力不足。所以，t 企业家必须掌握特殊的领导力， 从而有效的实现变革管理。这四本书主要立足于国内企业，理论实用性比较强，也相对比 较系统。 余世维博士在2 0 0 4 年和2 0 0 5 年也分别出版了名称相同的赢在执行两本书。2 0 0 4 年版中作者主要从分析经理人常犯的1 0 大执行错误入手，全面分析解剖了中国企业执行 力低下的根源，他指出要克服中国企业执行力低下的问题，首先要明确企业高层、中层、 基层的执行战略并缔造高效执行经历的领导哲学，其次是明确执行的4 8 字真经，最后还 探讨了世界优秀公司的七大执行纲领，从而为中国企业执行力的提升指明了方向。2 0 0 5 年 版中对中国企业执行力严重缺失的现状进行反思，在分析了组织执行力不佳原因的基础 上，提出了应该把握执行力的三个核心流程，并着重探讨了个人和组织如何提升执行力， 最后他强调了打造超强的执行力，关键要有一个执行型的领导班子，同时还要根治执行力 扭曲的“症状 ，一步一个脚印地提升组织的执行力。 2 0 0 5 年，中国时代经济出版社出版的完美执行系列丛书，从最佳决策、最佳激励、 最佳沟通、最佳控制和最佳企业文化五个方面出发充分论述了如何打造完美的执行力，为 中国企业解决执行力问题提供了诸多良策。此外还有众多执行力研究成果，如谢文辉的赢 福建师范大学硕士学位论文 在执行力、彭志强等的卓越执行、曹慧的如何提升执行力等。 伴随着企业界对执行力的不断关注和渗入探讨，尽管在教育界中，还比较少人系统研 究在学校管理中如何提高执行力，但是也已经有越来越多的人开始涉入，并提出了自己的 见解。 高洪源在其学校战略管理一书中从战略执行力影响组织士气、执行力是克服各种 不确定因素的手段、执行力是检验学校人员和组织品质的试金石三方面出发分析了战略执 行力在学校管理中的意义，同时作者指出应从用正确的人、制订完善的制度体系和学校的 运营流程三个层次来构建学校执行力结构，最后作者还给出了良好执行力应具备的基本品 质即领导者权威、明确的目标、团队精神、制度引领和注重细节。 贾少华的民办大学的战略通过一章来探讨学校执行力的铸造，作者首先阐述了学 校执行力的涵义，其次分析了造成学校执行力弱化的原因有科学理性欠缺、制度短缺、领 导无能、中层不力、组织结构欠佳、宗派作祟、作风软弱、管理问题处理有误、员工素质 不齐等，进而提出了要培养和提升学校执行能力，必须做出多方面的努力包括树立科学理 性的管理观、提高校级管理者的执行力、全力提高中层干部的执行力、改造组织机构、重 用有执行力的人、设计业务流程、开展提升执行力的训练、加强对执行情况的检查等。 在学校如何构建卓越的执行力一文中，作者王卫国对学校执行力的概念进行了厘 定，并列举出法约尔的管理定义、西蒙的决策理论、戴明的p d c a 循环、过程管理和控制 论等就是执行力的理论根基，是执行力飓风狂刮的理论支撑。因此作者主张要打造学校卓 越的执行力应该从执行力的硬件支撑平台即学校组织结构、学校执行力文化和执行力的软 件操作平台即共同愿景、亲身亲为出发去构建学校执行力的框架，从而真正提升学校执行 力。【l 】此外，杨振姣在关于高校提升执行的思考一文中认为高校应该从科学决策、 组织结构体系、内部运行机制、执行主体的素质和执行力文化等五方面出发去提升高校的 执行力。 2 1 除上述外，还有很多教育界的专家和学者对于如何提升学校的执行力提出了 自己的观点和见解，在此笔者就不再一一赘述。 综上所述，笔者认为，可以从学校管理系统层面( 高层管理者、中层管理者、管理 制度，) ，学校的执行系统层面( 动力系统、实施系统、控制系统、绩效考核系统) ，学校的 执行团队和学校的执行力文化四方面出发来提升学校的执行力。也就是通过培养管理者的 执行力，从而使管理者可以更好地带领整个学校的执行团队，在良好的学校执行力文化的 激励和引导下，通过把握住一系列执行的实施系统，最终能够及时、高效地贯彻落实学校 制定的战略决策、方针策略、制度措施、方案计划和实现学校战略目标。笔者希望通过研 0 1 王卫国学校如何构建卓越的执行力叨教学与管理，2 0 0 7 ，( 1 ) ：1 6 【2 】杨振姣关于高校提升执行的思考阴中国成人教育，2 0 0 6 ，( 1 0 ) ：4 4 4 - 第1 章绪论 究提升学校执行力的方法，能够对学校提升执行力问题有所启示，这也形成了本文寻求和 探索提升学校执行力问题的思路。 1 3 选题意义 学校是落实各项教育政策和各项任务的具体执行者，教学、科研、服务社会是学校的 三大功能。战略决定命运，执行决定成败。学校的战略目标确定后，要想实现这个目标， 最根本的是要有强大的执行力作保证。学校执行力的高低直接决定高校的生存与发展，且 对于推进现代学校制度的建设，走有中国特色的高水平学校建设道路，实现学校跨越式发 展，都有重要的作用。 1 3 1 只有正确的执行才能让战略目标落地 战略目标是学校发展的雷达，决定着学校发展的方向，也就决定着学校的生死存亡。 因此，制定适宜的战略目标成为学校的首要任务。一旦战略目标制定出来，其执行便成为 决定战略是否能够成功的关键要素，因为即便最好的战略目标也无法自动实施。倘若学校 管理者这样思考，认为设计了最好的战略之后，各个部门、所有教职员工都将正确且勤奋 地执行，他难免要失望。把战略目标制定完全交给领导者制定是危险的，不能使战略目标 指定与执行完全分开，指定战略目标的同时就应该想到执行，思想和行动要紧密联系在一 起同步前进。那种认为有人可以安坐高层制定战略目标而不关注执行就可以成功的想法是 相当幼稚的。，j 1 3 2 只有坚决的执行力才有竞争力 在生物进化过程中往往会出现如下现象。比如，某些贝类的壳上形成了钙化的尖刺， 这有可能力因为如果贝壳不够复杂坚硬，就会被海星剥开。与之对应，海星的嘴变得更尖、 更大，吸力也加强了，这种类型的持续不断的共同进化被称作是“红后效应”作为一所 学校，你想通过保持原有的竞争优势来保持领先是不可能的，只有通过不断发展新的暂时 的优势来源才能实现，才能成为“红后一赛跑中的领先者。如何将这种暂时有时变为长久 优势? 答案就是要有适应社会发展的执行力。没有去执行，战略再好也无法实现，原有的 竞争优势也将荡然无存。学校的差别，常常体现在执行能否“到位 上，也就是能不能按 质按量的完成任务。 1 3 3 只有严格的执行才能让学校运行 学校是一个组织，但不是一个一般的组织，它是一个需要在竞争中取胜的组织。而随 着学校教育管理体制改革的不断深化和办学自主权的扩大，学校内部管理体制改革也要不 断改革和完善，如人事分配制度、后勤管理、科室调整、管理中心下移等都要不断进行探 索和完善；随着学校办学规模的扩大，教学、科研工作量的不断增大，学校掌握人、财、 物的权利越来越大：随着我国社会主义市场经济的快速发展，社会思想变化的多样性，各 福建师范大学硕士学位论文 种思潮、价值观念和道德观念的激荡，加深t f j i i 生思想的复杂性，从而加大了稳定工作的 难度。i l l 面对这些新情况新问题，只有努力去探索相应对策，并严格地执行，才能保证学 校正常运行。 1 3 4 只有尊重执行才能让执行文化扎根 学校文化是学校成长的灵魂，个优秀学校文化会使学校有一个好的前景，一个差的 学校文化将葬送学校的前程。一个优秀的学校文化的突出特征就是文化不是空洞的说教， 而是生机勃勃的精神，而这种精神的核心就是执行。而要让学校具有长久不衰的执行力， 要做到学校整体具有执行力，并不是由几个“拼命三郎 在支撑整个学校的运行，学校必 须从建立执行型组织文化入手。因为只有文化的影响才能跨越时空经久不衰，只有文化的 影响才能使学校形成一种执行的大好气候。如果所学校奉行的是一种执行文化，那么学 校的竞争力将前所未有地被激发出来，执行文化将使学校达到运作的最高境界。 1 4 课题研究的方法及创新点 本文主要采取一系列系统分析的研究方法对学校执行力相关的问题进行系统研究。首 先，通过文献法对与学校执行力有关的一系列基本概念和理论以及实践结果的书籍和论文 进行收集，对学校执行力相关的概念进行梳理，并对影响学校执行力的相关因素进行研究 和探讨。其次，通过归纳分析法对学校执行力现状进行评析，并从中对我国学校执行力不 足的表现及原因进行分析。最后，运用比较分析法，将企业中提升执行力的实践步骤与学 校可采用的提升执行力的步骤进行比较分析，取长补短，探索出更适合学校提升执行力的 具体实践步骤。 此外，本文在前人研究的基础上进行创新性的探索。首先，本文在对现有文献梳理基 础上，联系我国的学校执行力的基本现状，对学校执行力进行系统研究，具有“系统性研 究”的特点。其次，本文在对学校执行力相关概念进行分析的基础上，对学校执行力概念 进行了重新界定。最后，本文能够透过现象看本质，从管理层面、执行系统、执行团队和 执行文化四方面系统性地分析了学校执行力存在的问题，并提出了切实可行的解决措施， 具有较强的“创新型研究 视角。 i l l 杨振姣高等学校提升执行力的要素【j 】黑龙江教育：高教研究与评估， 2 0 0 6 ，( 3 ) ：7 0 7 2 。6 第2 章学校执行力的定义 第2 章学校执行力的定义 在系统地论述“学校执行力 这一问题之前，我们首先必须对搿学校执行力挣的内涵 做出合适的分析，这是后续研究的前提。然而，要对。学校执行力刀下一个定义并不是容 易的，因为在国内外对这方面的相关研究仍然很少，大部分研究都是集中在企业界。但是， 企业中的“执行力”研究可以为界定“学校执行力定义提供更多的借鉴。 2 1 执行力 什么是“执行力一呢? 在最早的执行：如何完成任务的学问一书中，拉里和拉姆 并没有直接做出明确的界定，但是对“执行 则有详细的阐述：“执行是一套系统化的流 程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进，以及责任的具体落实。它 还包括对企业所面临的商业环境做出假设、对组织的能力进行评估将战略与运营及实施 战略的相关人员的结合、对这些人员及其所在的部门进行协调，以及将奖励与产出的结合。 它还包括一些随着环境变化而不断变革前提假设和提高公司执行能力以适应野心勃勃的 战略挑战的机制。一“从最基本的意义上说，执行是一种暴露现实并根据现实采取行动的系 统化的方式。一“执行的核心在于三个核心流程：人员流程、战略流程和运营流程。一【l 】 执行力一词在中国原先也并不大常用，我们在大部分情况下是用“贯彻落实 ，比如 贯彻落实党的方针政策，贯彻落实一些纲领等。但随着执行力从国外的传入，中国掀起了 执行力热潮，甚至把0 3 年称为“执行力一年，随之我国对执行力研究的不断增多，我国 国内企业管理界对“什么是执行力进行了许多探讨，对于执行力的概念，企业界内认识 也有他们真切的解读，具体如下： l 、“什么是执行力? 就是执行政策和策略的设计与构思、过程展开和延伸的方法途径、过 程的管理与评价、以及最终的结果指向水平。执行力就是正确地做事。一翻 2 、。一个企业怎样才拥有一流的执行力? 从执行字面来解释j 很简单、执行就是将计划 落到实处或者是一个实现目标的过程，或者认为就是更为有效、仔细、注重细节去完成某 项工作或任务一。例 3 、“企业目标执行力，也称执行力，是指企业各层管理执行者对企业的决策、制度、经营 目标等管理目标落实和执行的程度，也就是指企业各级管理部门和员工对企业管理目标执 行的力度。1 4 j 4 、“那么到底执行力是什么呢? 其实执行就是做，要做的事复杂程度不同，需要的做事能 1 1 1f 美攫e 里博西迪，拉姆查兰执行：如何完成任务的学闯嗍北京：机械下业出版， 2 0 0 5 ：1 8 1 9 圆杨振姣关于高校提升执行的思考【刀中国成人教育，2 0 0 6 ，( 1 0 ) - 4 4 【3 】周玲我们需要一流的执行力j 】饲料广角，2 0 0 4 ，( 1 2 ) ：“4 5 t 4 王宏伟论企业目标执行力的构建阴建筑，2 0 0 3 ，( 2 ) ：3 9 - 4 1 7 福建师范大学硕士学位论文 iii i _ - - - _ _ _ l - - _ _ _ _ _ _ _ _ - - _ i - _ - - l _ _ - _ - - _ - _ _ - _ _ l _ _ _ - _ _ _ - _ _ _ _ - - _ _ _ - _ _ _ _ _ - - _ _ _ - _ _ _ - _ - _ _ _ _ _ - - _ - _ _ _ _ _ l l _ _ - 力也不同。执行力有两个不同的层次，一是个人执行力，另一个就是企业执行力。 【1 】 5 、靠企业执行力，是指企业的各个管理层次、各个经营单位、各个岗位的员工贯彻执行经 营者制定的战略决策、方针政策、制度措施、方案计划和实现企业经营战略目标的能力。 它是连接企业的战略决策与目标实现之问的桥梁，其强弱程度将直接制约着企业的经营目 标能否得以顺利实现，缺少强大的执行力，企业的战略目标将是无本之木，无源之水。”【2 】 6 、“什么是执行力? 顾名思义，就是执行已确定的发展策略的能力，即完成既定策略目标 的做事能力。 【3 j 7 、“执行力具体说来，就是指在一个组织中，各个管理层次、部门单位、每个岗位上的工 作人员贯彻执行决策者制定的战略方针、方案计划、规章制度、并保证实现预期目标的能 力。【4 】 8 、“执行不仅是一种组织成员贯彻方针的操作能力，还包括执行本身的一种状态因素。 执行是动态的，它蕴涵在整个过程中。执行的本质不仅体现在一种管理能力上，更广义的 讲是解决人们工作生存状态的问题，对于企业员工来说关键要解决他们的内在能动性问 题。 5 1 尽管人们对执行力有这么多的定义说明，但却没有一个比较约定俗成的“执行力 定 义，每个人都是从自身所处的社会背景和所掌握的知识出发对执行力进行不同的解释。虽 然如此，从中我们仍然可以总结出执行力所内含的一些特征：首先，执行力是具有目标指 向的，并且更关注行动，关注结果，是“目标行动结果”三者的统一；其次，执 行力是一种合力。组织执行力是一个系统性概念，它是组织内各个部门、全体员工执行力 的合力，是由领导者和全体员工共同努力而形成综合的能力，组织执行力与组织的其它发 展因素息息相关，它们是相互促进、相互制约的关系；再次，执行力不仅需要整个组织的 努力贯彻，还需要一定的执行条件如强烈的“执行力文化 ，有利的条件支持是保证战略 目标高度执行、得以实现的基础因素。故此，所谓的执行力应该是指在可行战略目标的指 引下，在有利的组织条件基础上，依靠组织全体人员的共同努力而有效地达到远景、实现 既定目标的能力。 2 2 学校执行力 通过以上对有关执行力各种不同定义的分析，我们可以相应地对“学校执行力作一 个定义上的限定：所谓学校的执行力，就是学校内部的各个管理层次、各个岗位的教职员 【1 】陈灿，龙瑶教育竞争中不可忽视的重要因素执行力仞红河学院学报，2 0 0 5 ，( 4 ) ： 7 1 【2 】魏中龙如何培育和提升企业的执行力川北京工商大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 3 ，( 6 ) ：2 1 2 4 锄贾福华， 张世奇如何提升中层领导执行力田中国经济出版社，2 0 0 6 ，( 3 ) ：3 1 4 1 高丽莉，刘素斌，于晓静论执行力【j 】大连干部学刊，2 0 0 6 ，( 6 ) ：4 【5 1 邓纯雅执行力：打造超强竞争力叨当代经理人，2 0 0 3 ，( 1 2 ) ： 2 4 - 2 6 8 - 第2 章学校执行力的定义 工在共同愿景的牵引下，在有利的执行条件( 如文化、经费、制度等) 的基础上，贯彻落 实学校制定的战略决策、方针策略、制度措施、方案计划和实现学校战略目标的能力。 学校的执行力与企业的执行力有着本质的区别，主要体现在：其一；目标不同。我们现在 所提倡的执行力，主要是针对企业组织提出的，而企业组织是以谋求股东最大利润为目的， 其主要功能乃是获取经济利益；反之，由于学校组织是以服务学生为目的，主要功效乃是 传递文化。其二，对象不同。企业在贯彻执行力之后，其成效即所获得的效益可能很快就 显现出来。学校组织任务的达成则很艰难且成效最慢，就如古人所说：十年树木，百年树 人。即学校所培养出来的学生究竟能否适应社会的需要，还要等其在社会建设中是否做出 了贡献才能加以判断。加上学校组织目标之特性是复杂且抽象，因此教育成效不但是难以 衡量而且又难以立竿见影，恐怕在我们充分贯彻执行力所之后，还要经过数年才可看出成 效来。其三，组织结构体系不同。学校组织为松散结合之组合体，企业组织则是科层体制， 组织内层级节制，因此，落实执行力并无困难与阻力；反之i 学校组织结构松散，组织内 成员彼此独立较不易团结。诸如：大部分的学校教师与行政人员常常各自为政而且彼此互 相争权夺利并推诿卸责。因此，落实执行力的过程不能简单地套用企业的。再则，领导权 力基础不同。学校组织的领导权力基础有限，企业组织的领导权力基础包含较多，有奖赏 权、惩罚权、参照权、关联权、专家权与知识权可资利用；而学校组织的领导权力基础在 奖赏权与惩罚权两者上较为薄弱，所以在实行学校执行力时遇到的挑战也就相对地更显困 难。 第3 章影响学校执行力的相关因素 第3 章影响学校执行力的相关因素 3 1 管理系统 3 1 1 高层管理者是执行成功的关键 学校运行的主要过程一般来说分为：计划、组织、沟通、领导与评价，其中以领导最 为重要。因此可以说，有什么样的学校管理者就有什么样的学校，亦即学校管理者实为学 校效能之关键人物。而管理者的能力、经验、作风等素质又从根本上决定了执行力的高低。 倘若管理者素质低，后面有关执行力的所有事情就无从谈起。素质低的管理者，所作的决 策，很可能因目标、措施、职责上的混乱，缺乏决策的可操作性和执行性；素质低的管理 者，也往往会因缺乏独立见解和创新精神，一遇到阻力就动摇决心，无原则地改变决策， 使决策失去严肃性和权威性；素质低的领导怕承担责任，最后的结果只能是大家看到相互 推诿扯皮的现象多了，敢于承担责任的人少了；素质低的管理者，将导致管理不到位，只 能让大家看惯雷声大雨点小的现象；素质低的领导，在人员使用上难免用人不力，导致组 织内各级管理人员缺乏开拓意识和进取意识。此外，素质低的管理者所在的组织在执行过 程中易于产生自由主义，人们工作责任不清，对于决策借机执行，组织无从体现，功过是 非不清，造成执行的混乱。可见，管理者的综合素质在很大的程度上决定着整个学校组织 的执行力的强弱，而执行力的实施恰恰就是通过管理者与教职员工之间的沟通和示范来推 动的。 3 1 2 中层管理者发挥着承上启下作用 在中国，学校实行的是党委领导下的校长负责制，党委是学校的最高决策机构，各机 关处室干部都是学校的中层管理者。中层管理者集两种角色于一身，他们既是执行者，又 是领导者，在学校内部起到承上启下的作用。i l 】首先，中层管理者是学校决策力量的组 成部分。学校具体情况复杂多样，学校领导不可能面面俱到，校级管理层决策后，大多通 过计划、文件、会议等体现，而具体执行则依赖于中层干部。优秀的中层管理者能够将上 级管理者的决策意图与一线的实际情况有机结合。其次，学校的日常事务主要由中层管理 者协调处理，如常规的考试组织、班级管理等。这些常规事务也即学校的日常秩序的维护 是中层干部的重要职责，这也是中层管理者能力和工作态度的直接体现。第三，学校中层 管理者起着教育教学的业务示范作用。他们大都来自一线教职工，是教职工中能力、业绩 突出者，其自身的工作也是学校教育教学的重要示范者。如教务主任普遍来自优秀教师， 而德育主任一般也有优秀班主任的经历。第四，中层管理者来自于一线教职工，是学校具 体教育教学的指挥者，对学校管理工作的不断深入使其能力得到提高。优秀的教师及班主 【1 1 冉亚辉，易连云学校中层建设：论学校中层干部的管理与培养【j 】河北教育，2 0 0 7 ，( 7 ) ：4 3 - 4 5 1 1 福建师范大学硕士学位论文 任往往成为优秀的中层管理者，优秀的中层管理者也往往校级干部的后备力量。 所以一所学校有了好的执行部门，有了一支强大的中层管理者团队，不仅能确保决策 和发展战略的正常实施，更能保证日常事务等的协调处理；反之，一所学校虽然有一个很 好的决策方案，有一个远大宏伟的发展战略，但没有好的执行部f - j , o 具有强大执行力的中 层管理者团队，再完美的决策方案也不可能成功实施，战略目标也不可能实现。从这个意 义上说，中层管理者是学校管理成败的关键。【l 】 3 1 3 管理制度是执行系统的中枢 学校管理制度既包括相对稳定的规章制度和工作规程的建立，又包括这些规章制度能 够全面实施，确保学校各项工作正常有序运转的管理机制。 2 1 所谓“无规矩不成方圆 ， 国无法则乱，学校无制度，则无秩序和执行力可言，更谈不上执行力和学校发展了。学校 搞好制度建设，对于学校制度化管理，提高学校执行力，保证学