（农业经济管理专业论文）城市化与农村可持续发展问题研究.pdf

摘要 f 工业革命以来，社会以前所未有的速度迅猛发展。然而，这种以资源 耗竭为代价的发展在给我们带来现代文明的同时，更带来了一系列的问 题，坏境污染、资源匮乏，等等，人类正面临空前的发展困境。面对这种 形势，单纯以“经济增长”作为衡量发展的唯一尺度的传统发展观已不能 真f 体现社会的进步和人类生活的改善。于是，可持续发展应运而生。但 是，可持续发展却是一个极其宏观的概念，如果没有具体的措施而空谈可 持续发展是毫无实践意义的。因此，本文通过论证指出城市化可以大量释 放出农村的剩余劳动力，从而提高劳动生产率和土地生产率，增加农民收 入，最终实现我国农村乃至全国的可持续发展。， 本文主要包括六部分： 第一部分：引言。主要介绍了选题的目的和意义以及本论文的研究方 法。 第二部分：有关概念的界定。对于可持续发展方面，主要指出可持续 发展观与传统发展观的本质区别，并对可持续发展和可持续发展经济的研 究范围进行了比较，指出可持续发展经济只是可持续发展的一个组成部 分。4 而对于与城市化有关的概念，本文亦分别进行了分析，指出城镇化和 农村城市化均包含于城市化这个概念中，从而明了了本文的研究范围。十 第三部分：城市化和农村可持续发展相互协调推进的理论分析。其中 包括两部分：一是城市化对农村可持续发展的推动作用，由于可持续发展 是一个由“生念经济社会”复合而成的巨系统，因此本文亦分别 分析城市化对农村生态、经济和社会可持续发展的推动作用；二是农村可 持续发展对城市化进程的促进作用，在城市化推进农村可持续发展的同 时，农村的可持续发展也为城市化提供了动力，一方面农村的可持续发展 对城市化有很大的要素贡献，另一方面，可以用可持续发展的思想指导城 市化进程，从而更好地促进城市的发展。 第四部分：城市化和农村可持续发展关系的实证研究。首先根据建立 指标体系的原则建立起一套指标体系，然后用这套指标体系来衡量不同城 市化水平下的农村可持续发展的状况，通过进行相关分析，定量地说明城 市化确实可以推动农村的可持续发展。 第五部分：现阶段我国城市化对农村可持续发展产生的负面效应。虽 然从理论上讲，城市化确实对农村的可持续发展有着很大的促进作用，但 是出于各种原因，在城市化的过程中出现了许多不利于农村可持续发展的 现象，本部分就这一问题进行了分析。 第六部分：推进城市化进程，促进农村可持续发展。本部分就实践中 所出现的问题进行分析，根据我国农村的实际情况，提出应完善城市化的 各项配套措施，以更好地通过城市化来促进我国农村可持续发展。 关键词： 可持续发展，、城市化，农散 a b s t r a c t t h e s o c i e t y i s d e v e l o p i n g i n u n p r e c e d e n t e d r a t es i n c ei n d u s t r i a l r e v o l u t i o n h o w e v e r , t h i sk i n do fd e v e l o p m e n ti sa tt h ep r i c eo f e x h a u s t i o no f t h er e s o u r c e s ，i tb r i n g sas e r i e so f p r o b l e m st om a n k i n d ，s u c ha se n v i r o n m e n t p o l l u t i o n ，l a c ko fr e s o u r c e s ，a n ds oo n m a n k i n di sf a c i n ga nu n p a r a l l e l e d p r e d i c a m e n t o fd e v e l o p m e n t f a c i n gt h i sk i n do fs i t u a t i o n ，t h ev i e wo f c o n v e n t i o n a l d e v e l o p m e n tt h a t “e c o n o m i c i n c r e a s e i sl o o k e da s u n i q u e y a r d s t i c k c a l l t r e a l l ye m b o d y t h ea d v a n c e m e n to f s o c i e t y a n dt h e i m p r o v e m e n to fm a n k i n dl i v i n g h e n c e ，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n te m e r g e s ， a st h et i m e s r e q u i r e b u t ，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti s as p e c i a lm a c r o c o n c e p t i ti sg o o df o rn o t h i n gi fw ec a n tp u tf o r w a r dc o n c r e t em e a s u r e s t h e r e f o r e ，t h r o u g ha r g u m e n t a t i o n ，t h i sd i s s e r t a t i o np o i n t so u t t h a tu r b a n i z a t i o n m a yr e l e a s eag r e a td e a lo fu n n e c e s s a r yf a r ml a b o rf o r c e ，i m p r o v ew o r k i n g e f f i c i e n c y a n do u t p u to fl a n d ，a d di n c o m eo fc o u n t r y m a na n dr e a l i z et h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t o f r u r a la r e aa n de v e l lw h o l e c o u n t r yi nt h e e n d t h ed i s s e r t a t i o np r i m a r i l yi n c l u d e ss i xp a r t s ： t h ef i r s tp a r ti sp r e f a c e ，w h i c hp r i m a r i l yi n t r o d u c e st h es i g n i f i c a n c eo f t o p i ca n d t h er e s e a r c hm e t h o d so ft h ed i s s e r t a t i o n t h es e c o n dp a r ti n t r o d u c e ss o m ec o r r e l a t i v ec o n c e p t f o rt h ea s p e c to f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ，t h e d i s s e r t a t i o n m a i n l yp o i n t o u tt h e h y p o s t a t i c d i f f e r e n c eb e t w e e nt h e p o i n t o fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n dc o n v e n t i o n a l d e v e l o p m e n t ，a n ds h o w st h a tt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n te c o n o m y i so n l ya p o r t i o no ft h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tb yc o m p a r i n gt h es c o p eo ft h e m f u r t h e r m o r e ，t h ed i s s e r t a t i o na n a l y s e ss o m ec o b c e l o t sr e l a t i n gt ou r b a n i z a t i o n ， a n di n d i c a t e s 出ed i f f e r e n c ei nt h e m i nt h et h i r dp a r to ft h ed i s s e r t a t i o n ，t h ea u t h o ro f f e r sat h e o r e t i ca n a l y s i s a b o u tt h em u t u a lr e l a t i o nb e t w e e nu r b a n i z a t i o na n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h ep a r ti ss t a t e di nt w oa s p e c t s f i r s to fa l l ，u r b a n i z a t i o nc a np u s ht h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fr u r a la r e aa h e a d s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti sa b i g s y s t e mt h a ti sc o m p o s e do fe c o l o g y ，e c o n o m ya n ds o c i e t y ，f o rt h i sr e a s o n ，t h e d i s s e r t a t i o na l s o s e p a r a t e l ya n a l y s e st h a t t h eu r b a n i z a t i o n c a l l i m p u l s et h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fr u r a le c o l o g y , e c o n o m ya n ds o c i e t y s e c o n d ，t h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fr u r a la r e ac a l lp r o m o t eu r b a n i z a t i o n u r b a n i z a t i o n c a ni m p u l s es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fr u r a la r e a ，a tt h es a m et i m e ，t h el a t e r a l s oc a l lp r o m o t et h ef o r m e r t h ea u t h o ra l s os t a t e st h i sp r o b l e mi nt w os i d e s o nt h eo n eh a n d ，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti m p u l s e st h e d e v e l o p m e n to f r u r a l e c o n o m y ，t h e r e b yo f f e r sm a n yn e e e s s a r yc o n d i t i o nt ou r b a n i z a t i o n ，o n t h eo t h e rh a n d m a n k i n dc a nd i r e c tt h ec o u r s eo fu r b a n i z a t i o nw i t t lt h e i d e o l o g y o fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t i no r d e rt o p r o m o t e t h ec i t i e s d e v e l o p m e n t b e t t e r t h ee m p h a s i so ft h ef o r t hp a r ti so nt h es t u d yo fa p p l i c a t i o no nt h e r e l a t i o no fu r b a n i z a t i o na n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fr u r a la r e a f i r s t ，t h e a u t h o rp r o v i d e sa ni n d i c a t o rs y s t e m ，a n dt h e nu s e si tt oj u d g et h ep o s i t i o no f s u s t a i n a b l er u r a ld e v e l o p m e n ti nd i f f e r e n tl e v e lo f u r b a n i z a t i o n b yc o r r e l a t i o n a n a l y s i s ，t h es t u d ys h o w st h a tu r b a n i z a t i o ni n d e e dg a l li m p u l s et h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t o fr u r a la r e a t h ef i m lp a r tm a i n l ys t a t e st h en e g a t i v ee f f e c tw h i c hu r b a n i z a t i o nb r i n g s t os u s t a i n a b l er u r a l d e v e l o p m e n t a l t h o u g hu r b a n i z a t i o nh a sg r e a tp o s i t i v e e f f e c to ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fr u r a la r e ai nt h e o r y ，t h e r ea r em a n yb a d p h e n o m e n at h a t m a k ea g a i n s tt h es u s t a i n a b l er u r a ld e v e l o p m e n ti n p r a c t i c e b e c a u s eo fv a r i o u sr e a s o n s t h es i x t hp a r tp u t sf o r w a r ds o m em e a s u r e st os e t t l et h ep r o b l e m i nt h i s p a r t ，t h ea u t h o ra n a l y s e st h ep r o b l e m st h a te x i s ti np r a c t i c e ，a n da d v i s e st o p e r f e c tt h es y s t e m si no r d e rt oi m p u l s et h es u s t a i n a b l er u r a ld e v e l o p m e n tb y u r b a n i z a t i o n k e yw o r d s ： s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，u r b a n i z a t i o n ，r u r a la r e a 关于学位论文原创- 性和使用授权的声明 本人所呈交的学位论文，是在导师指导下，独立进行科学研 究所取得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出重要 贡献的个人或集体，均在文中明确说明。本声明的法律责任由本 人承担。 本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规 定，同意学校保留和按要求向国家有关部门或机构送交论文纸质 本和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可 以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名：缝 导师签名：塑盔牡 山尔农业人学硕士学位论文 1 引言 1 1 选题的目的和意义 发展是人类社会永恒的主题，工业革命以来，经济社会以前所未有的 速度迅猛发展。然而，这种以资源耗竭为代价的发展在给我们带来现代文 明的同时，更带来了一系列的问题，环境污染、资源匮乏、社会动荡、贫 富差剧增大，等等，人类j 下面临空前的发展困境。面对这种形势，单纯以 “经济增长”作为衡量发展的唯一尺度的传统发展观己不能真f 体现社会 的进步和人类生活的改善。于是可持续发展应运而生。 自1 9 8 7 年世界环境与发展委员会第一次提出“可持续发展”这个概 念以来，人们对此进行了广泛的研究。目前，可持续发展作为一个完整的 理论体系正处在形成过程中。但是，对于在中国如何实现可持续发展，尤 其是在广大的农村实现可持续发展，却是一个很现实也很复杂的问题。改 革开放2 0 年来，我国实现了历史上也是世界发展史上少有的高速增长， 农村对保持这种长期快速增长所发挥出的作用是功不可没的。但是，随着 经济的发展，农业劳动生产力的提高，客观上迫切要求农村劳动力从农业 中解放出来，然而我国的户籍制度却人为地阻碍着农村人1 3 向城市转移， 城市化严重滞后于工业化。在这种形势下，农民被迫“离土不离乡”，“乡 镇企业”遍地开花成了中国农村特有的现象。然而，“乡镇企业”在给农 村带来勃勃生机的同时，却也造成了许多严重的问题：环境污染、挤占耕 地、资源耗竭等等。鉴于农村的实际情况，解决城乡二元结构的问题已刻 不容缓，而城市化正可以解决这些问题，从而提高劳动生产率和土地生产 率，改变农民的生活方式，提高他们的思想意识，进而推动整个社会的可 持续发展。因此，无论是从继续保持高速发展的需求条件看，还是从资源 环境的可持续利用来说，加快城市化、消除二元结构是实现我国农村乃至 全国可持续发展的首要条件。 1 2 国内外研究现状 在国际学术界，可持续发展的理论研究被分为经济学、社会学和生态 学三个基本方向。 城市化与农村可持续发展问题研究 生态学方向以生态环境资源可持续发展为研究对象，以生态平衡、自 然保护、环境污染防治、资源合理开发与永续利用等可持续发展中的生态 环境问题作为基本研究内容，其焦点是力图把“生态环境保护与经济发展 之间取得合理的平衡”作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段。 经济学方向以经济可持续发展为研究对象，以区域开发、生产力硝局、 经济结构优化、资源供需平衡等区域可持续发展中的经济学问题作为基本 研究内容，其焦点是力图把“科技进步贡献率抵消或克服投资的边际效益 递减率”作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段，体现了科学技术作 为第一生产力对实现可持续发展的革命性作用。 社会学方向以社会可持续发展为研究对象，以人口增长与人口控制、 消除贫困、社会发展、社会分配、利益均衡、科技进步等可持续发展中的 社会学问题作为基本研究内容，其焦点是力图把“经济效益与社会公正取 得合理的平衡”作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段，这也是可持 续发展所追求的社会目标和伦理规则。 我国学者从8 0 年代中期开始跟踪国际可持续发展的动向。并指出： 真正的可持续发展应当是纵( 时间上的) 和横( 空间上的) 两方面的可持 续发展，即实现代际公平和区际公平的完美结合。并且在理论与实证研究 中，中国逐渐形成了自己的研究特色，独立地开创了可持续发展理论研究 的第四个方向系统学方向。其特点是以综合协同的观点去探索可持续 发展的本源和演化规律，探索人类活动的时空耦合规则，通过利己利他的 平衡、自助互助的协同、自律互律的调运，最终达到人与自然之间的高度 统一同时达到人与人之间的高度和谐。 对城市化和农村可持续发展之阳j 的推动作用国内许多学者对此进行 了研究，但是他们大多落脚在城市化上，即主要研究在城市化进程中要遵 循可持续发展原则，而对于城市化对农村可持续发展的推动作用的研究却 较少，而且大多局限在经济方面，很少在全面上研究城市化对农村可持续 发展的作用。 1 3 研究方法和内容体系 1 31 研究方法 本文以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的方法为基础，采 山尔农业人学颂十学仳论文 用定性分析和定量分析相结合的方法，以定性分析为主，辅以定量分析， 全面分析所要研究的问题。并借鉴国内外的经验，结合我国的实际情况， 提出对策建议。 1 3 2 内容体系 本文的研究内容主要包括以下六部分： 第一部分：引言。主要介绍了选题的目的和意义、国内外研究现状以 及本论文的研究方法和内容体系。 第二部分：有关概念的界定。对有关城市化和农村可持续发展的概念 进行分类介绍，并阐明它们之间的区别与联系，指出本文所讨论的概念和 涉及的范围。 第三部分：城市化和农村可持续发展相互协调推进的理论分析。从理 论上对两者的关系进行分析，其中包括两部分：一是城市化对农村可持续 发展的推动作用，从生态、经济和社会三个角度来分析；二是农村可持续 发展对城市化进程的促进作用。 第四部分：城市化和农村可持续发展关系的实证研究。根据需要建立 一套衡量农村可持续发展水平的指标体系，通过实证分析说明城市化水平 与农村的可持续发展有着密切的关系。 第五部分：现阶段我国城市化对农村可持续发展产生的负面效应。分 析现状，指出现阶段我国城市化进程中所出现的不利于农村可持续发展的 问题。 第六部分：推进城市化进程，促进农村可持续发展。对文中所发现的 问题进行分析，根据我国农村的实际情况，提出战略措施，以期更好地通 过城市化来促进我国农村可持续发展。 2 有关概念的界定 2 1 可持续发展有关概念的界定 2 1 1 传统发展观和可持续发展观 传统的经济发展观，从总体上来看，基本上是一种“工业文明观”和 “工业实现观”，它以工业的“增长”作为衡量发展的唯一尺度，以一个 城市化与农村可持续发展问题研究 国家的工业化和由此产生的工业文明当作是现代化实现的标志。在发展指 标上这一发展观单纯用国民生产总值g n p ( 或国内生产总值g d p ) 、人 均国民生产总值( 或人均国内生产总值) 作为衡量发展的唯一指标，因此， 追求g n p 或g d p 的增长成了国家经济发展的唯一目标和动力。特别是第 二次世界大战以后，由于战后重建家园的强烈愿望，世界一味追求经济的 快速发展，出现了一股从未有过的“增长热”。在这个时期，烟囱产业曾 被作为“朝阳”产业而倍受推崇，而这时的发展主要是按照经济的增长来 定义的。经济发展把一个受战争创伤的世界，在短短几十年里推向一个崭 新的高度和前所未有的工业化时代。人们可以找到许多成功和希望的迹 象：婴儿死亡率在下降，人均寿命在延长，入学儿童比例在上升，文盲半 文盲率在下降，全球粮食增长的速度超过了人口的增长速度等等。但是， 这种传统的经济发展观基本上未考虑生态和环境问题，因此它也不可能具 有使遭受威胁和破坏的资源与环境得以补偿、保护和发展的内在机制。这 种片面追求暂时的经济高速增长的发展模式，使人类为此付出了极为沉重 的环境和资源代价，反过来又制约着经济的增长和人民生活质量的改善。 例如，重工业发展战略使中国片面追求经济增长，而忽视了各个地区的比 较优势，忽视农业、轻工业、第三产业以及经济与社会、资源、环境的协 调发展导致资源配置的低效率。其后果不仅是经济结构失调，更为严重 的是致使脆弱的生态系统长期超负荷支撑，环境总体质量在下降，自然生 态退化严重。 可持续发展( s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ) 思想的提出是人类发展思想 史上的一场革命，是对以经济增长为单一衡量指标的传统发展观的一种扬 弃。但是它并不完全否定传统发展观，因为它并不提倡“零增长”即它 不反对经济增长，相反，还很注重经济增长，尤其认为发展中国家应特别 强调实现经济增长。所以，可持续发展理论对传统发展理论的革命不在于 是否强调经济增长，而在于要不要在经济增长中实现与社会和生态的协调 发展，要不要不断改善经济增长质量。经济增长总是带来环境破坏的危险 性，因为经济增长造成了对环境资源压力的增加。但是以可持续发展作为 夏振坤主编。发展经济学概论，湖北人民出版社，2 0 0 0 所咀j 主编区域发展新思路，经济日报出版社，2 0 0 0 山尔农业人学硕十学位论文 指导思想的政策，要求决策者在制定政策时必须确保将经济增长绝对建立 在它的生态基础上，确保这些基础受到保护和发展，以使它可以支持长期 的增长。也就是晓，经济的增长，必须与人口、资源、环境统筹考虑，不 仅要安排好当日矿经济的合理增长，而且还要为子孙后代着想，为未来的 发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、先污染后治理的路子，更不能 吃祖宗饭、断子孙路。 2 1 2 持续发展、可持续发展和可持续发展经济 21 2 1 持续发展与可持续发展 在英文中，持续发展和可持续发展分别是用“s u s t a i n e dd e v e l o p m e n t ” 和“s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ”两个词汇来表述的，而不是使用一个词汇。 这表明了持续发展与可持续发展是既有联系又有区别的两个概念。所谓联 系，是指两者的基本内涵是一致的，这就是挪威首相布伦特兰( g h b r u n d t l a n d ) 夫人提出的可持续发展这个被人们认为最权威的定义，并且 两者的外延或涉及的范围也是基本相同的。所谓区别，是指它们并非完全 是一回事，主要表现在： 一是由持续发展到可持续发展反映了人们对人类过去所走的发展道 路和今后所要寻求的发展道路认识的深化与发展。可持续发展思想反映了 人们对人类进入工业文明时期以来所走过的发展道路进行了认真的反思， 使全人类普遍认识到工业革命以来所取得的经济空前增长，人类创造的无 比巨大的物质财富，是以惨重的生态恶果为代价的，进而深刻地懂得工业 文明的发展道路不是可持续的，或至少是可持续性不够的，在本质上是一 条非持续发展道路，当代人类再也不能继续沿着这条道路走下去了，否则， 将会毁灭人类赖以生存与发展的环境。因此，人类必须寻求一条与工业文 明的非持续发展道路根本不同的、全新的发展道路，这就是生态文明的可 持续发展道路。这是人类发展的一场彻底革命。 二是持续发展主要是指一种发展的状态和发展的目标，并仍然注重现 有发展成果的积累，而可持续发展不仅是指一种发展的状态与目标，而且 强调了这种发展趋势的持久程度和未来发展能力与发展机会，即它不单纯 强调现有发展成果的积累，而是更重视发展的潜力培植，把重点放在人类 马传栋芳，可持续发展经济学，山尔人比出版社，2 0 0 2 城市化与农村可持续发展问题研究 社会财富的来源上。因此，可持续发展作为一种全新的发展思想、发展战 略和发展模式，其实质就是要造就一种可持续发展能力，保证整个社会具 有长时期的发展潜力，以此实现持续发展的目标。 总之，如果说持续发展观对人类发展认识还处于表层的话，那么可持 续发展观对人类发展认识就进入了深层，其内涵要深刻得多。因此，两者 之问是有本质区别的，它们不仅仅是用词上的差别，更重要的是体现了人 类认识的深入。 2 1 2 2 可持续发展经济与可持续发展 近年来，我国有些文章认为，可持续发展是一种新的经济发展观。这 实质上是把可持续发展和可持续经济发展或可持续发展经济完全等同起 来，看成是一回事。显然，这是不确切的。它会产生一种误导，使人把可 持续发展理解为就是追求经济的可持续发展，用实现经济可持续发展来代 替可持续发展战略的实施，而忽视生念及社会的可持续发展。 首先，从可持续发展包含的内容与构成来看，可持续发展与可持续发 展经济( s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n te c o n o m y ) 既有内在联系又有明显区别。 现代发展是现代社会的生态、经济、社会诸领域的全面发展，但从最基本 的来看，可以概括为生态发展、经济发展和社会发展三个不可分割的方面。 因此，中国2 l 世纪议程将中国可持续发展战略目标确定为“建立可持 续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环 境基础”。这就是说，可持续发展不是指单纯的经济发展，而是生态、 经济、社会三种可持续性相互联系、共同组成的一个可持续发展系统整体， 是“生态经济社会”巨大的三维复合系统的运行轨迹与可持续性。 在可持续发展系统整体中，是以生态可持续性为基础，以经济可持续性为 主导，以社会可持续性为动力与保证的。所以，可持续发展经济是可持续 发展的重要组成部分，并成为总体可持续发展的轴心，发挥着主导作用。 当然，这种核心地位和主导作用是建立在它与生态可持续性和社会可持续 性相互适应与协调发展基础上的。 其次，从三种可持续性的高度统一与协调发展的根本问题来看，可持 刘思华。关于可持续发展与可持续发展经济的几个问题，当代财经，1 9 9 7 6 转引白刘思华，关于可持续发展与可持续发展经济的几个问题，当代财经，1 9 9 7 6 6 i 尔农业人学硕。卜7 - 何沦文 续发展是经济可持续、生态可持续和社会可持续的有机统一与协调发展。 实践证明，现代经济可持续发展实质上是以生态可持续性为基础与以经济 可持续性为主导相互适应与相互作用的协调关系。所以，在可持续发展理 论模式中，生态可持续性是一切可持续发展的基础，没有生态可持续发展， 无论经济还是社会的可持续发展都是不可思议的事情。在现实经济社会生 活中，生态、经济、社会三种可持续性是交织在一起，相互制约、相互作 用的。它们都不是单向运行，而是双向反馈、互为条件、互为目标的。三 者缺一不可“。 2 1 3 小结 综上所述，可持续发展不仅与传统的发展观有着本质的不同，而且与 持续发展和可持续发展经济也有区别。它是一种科学的、系统的、渐进的、 具有前瞻性的发展观而且它涵盖了人类社会的每一个方面，人类的每一 项活动都无一例外在它的范围之内。因此本文选取挪威前首相稚伦特兰 ( g h b r u n d t l a n d ) 夫人于1 9 8 7 年在世界环境与发展委员会上提出的可 持续发展的定义：“可持续发展是指既能满足当代人的需要，又不损害后 代人满足需要的能力的发展。”这一定义是迄今为止影响最大也最具权威 性的定义。虽然定义当中提出的标准非常笼统，什么是当前需要、什么是 未来需要，都没有给出明确规定，但是正是这种笼统的提法，才使得这个 定义有足够的能力来涵盖人类的所有活动，使人的一举一动都逃不过它的 控制。这也正是本论文选用此定义的主要原因。 2 2 城市化、城镇化和农村城市化 近年来，由于各种原因，对于城市化( u r b a n i z a t i o n ) 出现了许多形 形色色的提法，比如城镇化、农村城市化等等，这些提法有其相同之处， 也有其不同之处，因此我们在此需要加以比较，找出适用于本文的概念。 2 2 1 城市化与城镇化 城市化是国际上比较通用的况法，而城镇化则是政府部门从我国的国 情和经济发展的现状出发所提出的一个概念，它主要侧重于小城镇的建 设。其实两者都来源于英文中的“u r b a n i z a t i o n ”一词，到底哪一种提法 刘思华，芙i 可持续发展与可持续发展经济的几个问题，当代财经，1 9 9 7 6 城市化与农村可持续发展问题研究 比较适合，要看对于“镇”的规定，看“镇”是否属于“市”的范围。我 国于1 9 8 9 年制定的中华人民共和国城市规划法中明确规定：“本法所 称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。”按照这一规定， 应该说“镇”包括在“市”的范围之内，也就是说，城市化也包括城镇化 这一层意思。因此，本论文采用“城市化”这一概念，认为城市化的重点 应放在城市的发展上，也可以适当地发展一些小城镇，但决不能盲目地、 大量地发展，而应因地制宜、因时制宜地进行，视具体情况而定。 2 2 2 城市化与农村城市化 高佩义先生认为，城市化展开来说，可以包括血个方面的层次：第一 层次是乡村不断地转化为城市并最终为城市所完全局化；第二层次是乡村 本身内部的城市化；第三层次是城市自身的发展，即所谓“城市的城市化”； 第四层次是作为各种不同学科领域研究对象的城市化，如人口城市化、地 域城市化、景观城市化、工业城市化、生活方式城市化等；第五层次是最 抽象的城市化，即作为城市化整体运动过程的城市化。这一表述实际上 高度概括了城市化的外延，即城市化包括了农村城市化、城市城市化、学 科城市化和抽象城市化。按照这一理论，农村城市化其实只是城市化的一 个组成部分，是城市化在尚未实现阶段所经历的一个主要过程，两者是绝 对不能混为一谈的。 2 2 3 小结 鉴于以上的分析，本文采用“城市化”这一概念，但是对于其含义， 理论界有着许多不同的理解，从不同的角度提出了形形色色的定义。由于 本文主要是研究可持续发展，而不是城市化而且后面还将要进行实证分 析，因此笔者选用最容易理解也是最易量化的一个概念，即“城市化是指 农村人口逐渐转变为城市人口的现象和过程。” 3 城市化与农村可持续发展相互协调推进的理论分析 3 1 城市化对农村可持续发展的推动作用 高佩义蒋，中外城市化比较研究，南开大学出版社，1 9 9 1 8 山东农业人学硕十学位论文 根据世界一般经验，当一国城市化水平达到3 0 时，必然进入一个城 市化快速推进的时期“。而如果加上新建制镇的人口，我国2 0 0 1 年的城市 化水平就己达到了3 7 6 6 。相关研究办表明，我国现阶段己进入一个城 市化推动型经济发展的崭新阶段。墩市化的加速推进，必将在提高农业生 产能力、增加农民收入和促使人口、资源与环境相互协调和共同发展等方 面诱导我国农村朝可持续方向发展。 由于可持续发展是一个由“生态经济社会”复合而成的巨系 统，因此本文亦从这三个方面来分别讨论城市化对农村可持续发展的推动 作用。 3 1 1 城市化进程推动农村生态可持续发展 环境是人类赖以生存的载体，人类要实现可持续发展，首先要注重生 态的可持续发展，决不能以牺牲环境为代价来谋求经济的发展，因此本文 在此先讨论城市化对农村生态可持续发展的影响。 3 1 1 1 城市化是节约土地，实现土地可持续发展的最根本途径 其作用主要表现在两个方面： 一方面，城市化有助于节约耕地，提高土地利用率。我国人多地少 而且土地质量差，干旱半干旱面积大，人均拥有耕地只有0 1 公顷。鉴于 这种形势，有人提出应遏制城市化进程，他们认为城市化是对土地的“侵 占”和“浪费”。诚然，城市建设必然要占用耕地，这是毫无疑问的。然 而，与表面现象所不同的是，城市化不仅没有“侵占”土地，相反还节约 了土地。这是因为：( 1 ) 城市人口的增加虽然会增加城市住房建设用地， 但同时由于农村居民的减少，农村住房建设用地却在减少，而且减少的速 度要远远大于增加的速度。据统计资料显示，2 0 0 1 年我国城市人均居住 面积为1 0 2 0 平方米，而同期农村人均居住面积却为2 5 7 3 平方米，是前 者的2 5 倍。即使加上公用设施等的占地，城市平均每人使用的土地面积 也仅为1 5 5 平方米，也就是说，一个农民成为城市居民后，可以节约土 地1 0 2 3 平方米，由此可知，城市化水平每提高1 个百分点，就可以节约 土地1 2 7 6 2 7 1 1 0 2 3 = 1 3 0 5 6 2 4 万平方米，约合1 9 5 8 万亩。那么假设 在总人口不变的情况下，如果城市化水平由目前的3 7 6 6 提高到6 0 ， 周振华著，体制变革与经济增睦，上海三联- 阽店、上海人吣山版社，1 9 9 9 9 城市化与农村可持续发展问题研究 就可以节约土地4 3 7 万亩。显然，随着城市化的进程，越来越多的农村人 口向城市集中，必然会引起住宅建设用地的大量减少：( 2 ) 生产用地的集 约化也会节约大量土地。据马武定的研究，如果我们仅用乡镇企业集约化 所腾出的6 0 0 万公顷土地来建设城市，以人均城市用地1 9 0 平方米计算则 可安排6 亿城市人口，加上目前的3 “亿城市人口，这样我们以2 0 3 0 年 总人口达到1 6 4 亿计，城市化水平就可以达到6 0 ，而并不需要占用一 寸新的耕酽。不过，这还仅仅是“量”上的节约，从“质”上来说，城 市化还会提高土地利用率。城市建设占用的土地会用于满足城市居民的生 产和生活需要，在这部分土地上将会创造出比它用于农业生产的产出更大 的价值和更多的社会财富。掘资料显示：全国设市城市建成区的总面积仅 为国土面积的0 2 ，我国却在这些土地上创造了6 0 阻上的国内生产总 值。这充分说明，城市的土地利用率要远远大于农村，因此，这种占用 是完全必要和值得的。 另一方面，城市化会缓解人口对土地的压力，实现土地的可持续发展。 我国农业人口人均捌有耕地不足0 2 公顷，人均农业劳动力耕种土地只有 0 4 公顷，在这样的国隋下，如果再将大量人口滞留在农业上，要求农民 以地为生，走向富裕，这是根本不可能实现的，同时资源的可持续利用也 无从谈起。现阶段我国粮食供给非常充裕甚至过剩，但仍出现在坡上种粮 的情况，原因很简单，就是这些地方人均耕地太少，有限的资源承载不了 农民的生存需求，更谈不上增收奔小康了。而随着城市化水平的提高，滞 留在土地上的劳动力会逐渐减少，农民人均耕种土地会逐渐增多，人地矛 盾会逐渐缓解，这样，人们就不会再对耕地进行掠夺式经营，从而使土地 得到休养生息，土地肥力得到恢复，最终实现土地的可持续发展。 3 1 1 2 城市化有利于集中防治污染和保护环境 随着经济的发展，环境污染日趋严重，已经成了严重阻碍社会健康发 展的桎梏，人类f 承受着现代工业所带束的副作用。对于这个举世瞩目的 问题，人们提出了各种各样的对策，甚至提出应通过限制城市化的进程柬 控制环境污染，因为城市的环境污染要重于农村。然而，这种“因噎废食” 马武定，城市化与农业现代化中国城市化的危机与希望，城市规划1 9 9 7 6 刘传江，农村城镇化与中国可持续发展经济评论，1 9 9 9 6 山东农业大学硕士学位论文 的举动却是非常荒唐的。他们只看到了城市化进程中消极的一面，却没有 看到积极的也是更重要的一面。确实，槭市中由于人口和工业集中，产生 了大量的废物，使得城市的环境质量远远差于农村。但是我们应注意的是， 集中于城市的工业和居民对环境的污染一般是“点污染”，比较容易集中 治理；而分敞化的农村居住方式和粗放式的农村工业经营方式所产生的生 活和生产“三废”却是大多采用直接排放，从而导致了整个面污染，对治 理提出了更高的要求。 从工业生产方面看，改革开放以米，乡镇企业异军突起，为解决产品 短缺、增加农民收入、繁荣农村经济做出了重大贡献，但村村冒烟的工业 化方式也带来了严重的环境污染，成为可持续发展的一大障碍。其实，同 类型的乡村工业与城市工业相比，对环境所造成的危害要大的多，这是因 为：首先，乡村工业的设备、工艺、技术和管理落后，资源利用效率较低， 并普遍缺乏治理污染的能力；其次，乡村工业经营者的环境意识淡薄、急 功近利的思想严重，很少甚至根本没有对污染治理进行投资；最后，由于 乡村工业身处农村，有关部门疏于对他们进行管理。因此，在乡镇企业蓬 勃发展的同时，社会却不经意地为此付出了惨重的代价，生态的可持续发 展力日趋退化，这是极其得不偿失的。 而在生活污染防治方面也是类似的情况，城市由于生活区和人口较农 村地区集中和密集，可以有规模地兴建下水道、污水粪便垃圾处理等设旌， 更好地处理生活垃圾。同时，由于在城市中统一供应煤气、暖气，因此生 活废气的排放并不多，而绝大多数农村居民却仍在使用煤炭、木材甚至秸 秆来取暖、做饭，这不仅严重污染了环境，而且还造成了资源的浪费( 因 为在这种情况下，煤炭、木材和秸秆燃烧所产生的热能只利用了很少的部 分，绝大部分都白白地流失了) 。 美国学者韦伯胡蒂舒克拉( v i b h o o f is h u k l a ) 和印度学者基里特帕 里诃( k i r i tp a r i k h ) 对发达国家和发展中国家在1 9 7 6 一1 9 8 5 年期问的 二氧化硫和微粒的污染浓度的变化进行了研究。研究表明，在这期间大多 数发展中国家城市的污染程度变得更严重了，而大多数发达国家城市的污 染程度却减小了。并且在任何监测区，都没有表现出统计上显著的环境恶 化程度和城市规模之间的正相关关系。污染程度的减小与城市规模没有关 城市化与农村可持续发展问题研究 系，然而却与高收入同步，他们通过回归分析所得出的大气污染程度与人 均国民生产总值之间的负相关关系说明，污染程度的下降主要是靠发展经 济和实施强有力的、有效的减少污染的措施，并不是靠限制城市增长，而 减少污染的能力又随着经济的发展而提高。因此，他们认为限制城市增长 或控制城市规模绝不是改善城市环境的唯一办法，也不是最好的办法，而 发展中国家控制城市发展的方针并不是减少环境污染的最好的战略，甚至 不是必定有效的战略。因为在发展中国家控制