国库集中支付制度.doc

国库集中支付制度 篇一：国库集中收付制度 国库集中收付制度 摘要 一、国库集中收付制度二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念 （二）国库单一账户体系的构成三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式 （二）收缴程序四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式（二）支付程序五、国库集中收付制度的意义 关键字：国库集中收付制度资金预算国务院住房公积金财政部门 正文 一、国库集中收付制度 国库集中收付制度是由国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成的国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理收入直接缴入国库或财政专户支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容 二、国库单一账户体系 （一）国库单一账户体系的概念 国库单一账户体系是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行 （二）国库单一账户体系的构成 国库单一账户体系由下列银行账户构成： 1财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户简称国库单一账户该账户用于记录、核算和反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出代理银行应当按日将支付的财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金与国库单一账户进行清算国库单一账户在财政总预算会计中使用行政单位和事业单位会计中不设置该账户 2财政部门在商业银行开设的零余额账户简称财政部门零余额账户该账户用于财政直接支付和与国库单一账户清算该账户每日发生的支付于当日营业终了前与国库单一账户清算；营业中单笔支付额在5000万元人民币以上的（含5000万元）应当及时与国库单一账户清算财政部门零余额账户在国库会计中使用 3财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户简称预算单位零余额账户该账户用于财政授权支付和清算该账户每日发生的支付于当日营业终了前由代理银行在财政部门批准的用款额度内与国库单一账户清算；营业中单笔支付额在5000万元人民币以上的（含5000万元）应及时与国库单一账户清算预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴以及经财政部门批准的特殊款项不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金预算单位零余额账户在行政单位和事业单位会计中使用 4财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户简称预算外资金专户该专户用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动并用于预算外资金日常收支清算预算外资金专户在财政部门设立和使用 5经国务院或国务院授权财政部门批准为预算单位在商业银行开设的特殊专户简称特设专户该专户用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动并用于与国库单一账户清算特设专户在按规定申请设置了特设专户的预算单位使用 财政部门是持有和管理国库单一账户体系的职能部门任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户中国人民银行按照有关规定对国库单一账户和代理银行进行管理和监督这里所指的代理银行是指由财政部门确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行 三、财政收入收缴方式和程序 （一）收缴方式 财政收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴两种方式 1直接缴库 直接缴库是指由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户 2集中汇缴 集中汇缴是指由征收机关（有关法定单位）按有关法律规定将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户 （二）收缴程序 1直接缴库程序 直接缴库的税收收入由纳税人或税务代理人提出纳税申报经征收机关审核无误后由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户直接缴库的其他收入比照上述程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户 2集中汇缴程序 小额零散税收和法律另有规定的应缴收入由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户非税收入中的现金缴款比照本程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户 四、财政支出支付方式和程序 （一）支付方式 财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式 1财政直接支付 财政直接支付是指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人（即商品或劳务的供应商等）或用款单位（即具体申请和使用财政性资金的预算单位）账户 2财政授权支付 财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权自行向代理银行签发支付指令代理银行根据支付指令在财政部门批准的预算单位的用款额度内通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户 （二）支付程序 1财政直接支付程序 预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出 财政直接支付的申请由一级预算单位汇总填写“财政直接支付汇总申请书”报财政部门国库支付执行机构财政部门国库支付执行机构审核一级预算单位提出的支付申请无误后开具“财政直接支付汇总清算额度通知单”和“财政直接支付凭证”经财政部门国库管理机构加盖印章签发后分别送中国人民银行和代理银行代理银行根据“财政直接支付凭证”及时将资金直接支付给收款人或用款单位 2财政授权支付程序 财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出管理的购买支出和零星支出其包括单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出；年度财政投资不足50万元人民币的工程采购支出；特别紧急的支出和经财政部门批准的其他支出 财政部门根据批准的一级预算单位用款计划中月度授权支付额度每月25 日前以“财政授权支付汇总清算额度通知单”、“财政授权支付额度通知单”的形式分别通知中国人民银行、代理银行代理银行在收到财政部门下达的“财政授权支付额度通知单”时向相关预算单位发出“财政授权支付额度到账通知书”基层预算单位凭据“财政授权支付额度到账通知书”所确定的额度支用资金；代理银行凭据“财政授权支付额度通知单”受理预算单位财政授权支付业务控制预算单位的支付金额并与国库单一账户进行资金清算预算单位支用授权额度时填制财政部门统一制定的“财政授权支付凭证”送代理银行；代理银行根据“财政授权支付凭证”通过零余额账户办理资金支付 五、实行国库集中支付制度的意义 （一）从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端提高了财政资金使用效益 过去单位用款计划批准后国库要一次将资金拨入单位银行账户一方面形成财政资金结余多户头分散存放另一方面却造成国库资金不足调度困难实行国库集中支付后实现了单位用款计划与资金拨付相分离使单位形成的结余体现为用款计划指标结余而实际资金结余却在国库或国库集中支付专户从陕西省XX年4月份的实际数据看省级国库向会计中心集中支付专户拨款数占实际用款计划的57财政可缓拨经费达43较以前国库结余资金增加7677万元加上会计中心集中支付专户资金余额实际增加国库结余资金9533万元占用款计划数的53 （二）降低了财政资金运行成本 首先实行国库集中支付后单位未使用资金全部结余在国库可减少短期借款或发行国债数量其次由过去向多个户头拨款变为向一个户头拨款大大减少了在途资金量从而降低了财政资金运行成本从陕西省XX年4月实行国库集中支付制度的运行结果来看国库实际拨款次数仅7次而在实施前国库每月要对170多个账户开出拨款凭证300多张 （三）强化了财政预算的执行推进了部门预算改革步伐 过去是将资金直接拨入预算单位银行账户而单位是否按既定的预算执行执行进度如何只能在事后检查监督容易形成预算和执行两张皮现在每笔支出都处应在相预算指标控制之下财政可随时掌握各项预算的实际支出进度为制定更加合理的部门预算提供准确资料 （四）反映了财政资金的实际支出数使财政部门对财经形势做出及时、准确的判断 按现行总预算会计制度的规定财政资金的支出数以财政拨款数列报支出由于财政资金是层层下拨而单位往往是先把资金要到自己账户上后才开展业 务造成大量资金分散于各部门、各单位在商业银行的账户上各项支出的实际形成有一定的滞后期财政总预算列报的支出并不反映财政资金的实际支出数而且两者差距很大财政部门和中央银行无法全面了解整个财政资金的运转状况给财政预算编制等项工作带来一定困难甚至造成资金的浪费实行国库集中支付后财政总预算支出和单位支出实际上是同时形成的财政总预算支出能反映财政资金的实际支出数有利于财政部门对财经形势做出及时、准确的判断 （五）有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留从源头上预防和遏制了腐败 实行国库集中支付后所有财政资金不再预拨到预算单位账户在预算执行前就对其进行审核结余都以指标体现所以挤占、挪用和截留财政资金的可能性大大降低特别是截留财政资金已不可能由于预算单位每笔支出均要通过财政的审核随着部门预算改革的实施预算更加细化从而起到预防和遏制腐败的作用 （六）提高了资金到位速度 实行国库集中支付制度后对各预算单位来说省去了国库向单位拨款程序国库处批准单位用款计划后直接通过电子网络传送到会计中心会计中心收到用款计划单位即可使用资金可提前资金到位时间35天 参考文献： 1、江苏省xx年会计从业资格考试财经法规与会计职业道德教材第四章财政法规制度第三节国库集中收付制度 2、百度百科国库集中收付制度词条 篇二：我国国库集中支付制度存在的问题及其完善 我国国库集中支付制度存在的问题及其完善 摘要 国库集中支付制度改革是财政改革的一项重要举措实行国库集中支付可以实现支出直达减少中间环节降低行政成本能够有效提高政府宏观调控能力和配置资源的效率、加强和完善财政监督同时也是强化预算管理、防止腐败的一项根本性措施但是我国在改革国库支付制度过程中存在诸如基层预算单位人员对集中支付改革认识上不到位代理银行服务不到位、清算系统落后改革的相关配套措施不健全、监管滞后相关工作人员素质偏低等问题为了解决这些问题我们应该采取转换观念积极宣传树立代理银行公共服务意识完善国库集中支付制度的配套改革加强单位财务人员培训提高其业务素质等措施以便国库集中支付制度得以顺利贯彻 关键字：国库集中支付制度；意义；存在的问题；对策 Abstract Treasurycentralizedpayingsystemreformofthefiscalreformisanimportantmeasure.Implementtheconcentrationpaymentcanachieveexpenditure,thedecreaseoftheintermediatelinks,andtoreducecosts,caneffectivelyimprovethegovernmentsmacroregulationcapabilityandefficiencyofresourceallocation,strengthenandperfectthefinancialsupervision,andalsostrengthenedthebudgetmanagement,preventthecorruptionofaradicalmeasures.But,ourcountryinthereformprocessofthepaymentsystem,suchasbasicunitbudgetoncentralizedpaymentreformondoesnotreachthedesignatedposition,agencyserviceandsettlementsystemreformofbackward,therelevantmeasuresisnotperfect,thelaggingregulation,staffofthelowqualityproblems,inordertosolvetheseproblems,weshouldadoptpositivetransformationidea,propaganda,establishagencybankpublicserviceconsciousness,improvetheTreasurycentralizedpayingsystemreform,strengthenthefinancialpersonneltraining,improvetheservicequality,sothattheTreasurycentralizedpayingsystemsmoothlyimplementation. Keyword：Treasurycentralizedpayingsystem,Meaning,Problems,Countermeasures 一、导论 从九十年代末期我国一些省市财政部门就对国库集中支付制度改革进行了尝试XX年2月28日国务院第95次总理办公会批准了财政部上报的财政国库管理制度改革方案宣布我国财政国库管理改革正式启动中央所属的一级、二级预算单位基本全部纳入国库集中支付改革范围我们知道国库集中支付制度是我国财政制度三项改革的重点之一是预算支出管理制度改革的核心内容之一是财政收支本身对财政资金账户设置和收支拨付方式的根本性变革也是国际推行的财政支付制度做法之一因此实施好国库集中支付制度对我国的经济发展而言意义重大国库集中支付制度指的是将政府所有财政性资金(包括预算内和预算外资金)集中国库或国库指定的代理行开设账户同时所有财政支出(包括预算内和预算外支出)均通过这一账户进行拨付收入直接缴入国库或财政专户支出由国库直接支付到商品和劳务供应者或用款单位是“直通车”式的拨付不再经过主管部门层层下拨推行国库集中支付制度根本上就是要改变过去那种分散支付的做法从根本上解决财政资金多环节支付多头管理多户头存放的弊端提高财政资金的使用效益降低财政资金运行成本反映财政资金提高资金到位速度截至xx年年末,中央试点范围已扩大到140个部门的2680个单位地方已有33个省、自治区、直辖市及计划单列市及其所属的200多个地市和500多个县进行了改革试点 在过去几年的国库集中支付制度改革中各地进行了不少尝试最初一些省市财政部门基本做法有两种一是取消了单位会计人员实行了会计委派制度会计委派制是政府和财政部门以所有者身份委派会计人员代表政府监督行政事业单位财务会计情况的一种制度会计人员不再受被委派单位领导的直接控制从某些方面遏制了腐败现象的发生但会计委派制只是会计人员上的变动和交流会计形式、收支程序并没有改变没有从根本上改变财政资金拨付方式容易出现新的弊端；二是成立了隶属于财政部门的会计核算中心撤销了单位账户对单位财务实行集中核算体现了国库集中支付管理的部分功能但由于核算中心在商业银行开设了财政收入和支出过渡账户不是真正意义上的国库单一账户因此这种集中支付制度不够规范和完善我们试在本文中将阐述国库集中支付制度在我国的应用过程中出现的问题及解决对策 二、国库集中支付制度概述 1、国库集中支付制度的概念 国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理收入直接缴入国库或财政专户支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础资金缴拨以国库 集中收付为主要形式的财政国库管理制度是整个财政管理体制改革的有机组成部分和主要内容 国库单一账户由五类账户体系构成：一是财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户；二是财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专账；三是财政部门在商业银行开设的财政零余额账户用于财政直接支付和清算；四是财政部门在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额账户用于财政授权支付和清算；五是经政府批准或授权财政部门开设特殊性资金专户国库集中支付制度是发达国家普遍采用的一种财政资金支出管理模式由于各国的实际情况不同其具体形式也有差异 在我国这还是一个较新的课题对国库集中支付的概念尚无一个规范的表述国库集中支付制度的涵义可以从以下几个方面理解： (1)国库集中支付制度是国库集中收付制度的组成部分国库集中收付制度也称为国库单一账户制度是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度作为国库集中收付制度的重要组成部分国库集中支付制度将政府所有财政性资金(包括预算内和预算外资金)集中国库或国库指定的代理行开设账户同时所有财政支出(包括预算内和预算外支出)均通过这一账户进行拨付 (2)国库集中支付制度是相对于现行的财政国库资金分散支付而言的现行的财政资金拨付是由单位按照预算级次层层上报用款计划再由财政按下达的预算将资金从国库拨付到一级单位一级单位按照预算级次层层下拨到基层单位基层单位再根据有关规定及业务需要购买商品或支付劳务款项形成财政资金实际支出国库集中支付方式就是改变现行的财政资金层层拨付程序由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请经国库集中支付机构审核后将资金直接从集中支付专户支付给收款人 (3)国库集中支付制度是历史发展和社会进步的必然产物实行国库集中支付制度的主要控制目标和依据是财政预算指标没有功能强大、快速的财政预算管理和信息反馈系统是无法实现的此外还要求有一个准确、及时的银行结算系统作保障随着计算机技术的发展和应用的普及现在已完全能够满足这一改革的需要 综上所述国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分它是改变现行的财政资金层层拨付程序以计算机网络技术为依托以提高财政资金使用效益为目的由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户将所有财 政资金存入国库集中支付专户单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请经国库集中支付机构审核后将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度 2、实施国库集中支付制度的意义 我国国库集中支付制度实施不仅是因为国库集中支付制度可以解决过去分散支付制度存在的问题更重要的是实施国库集中支付制度具有分散支付无法比拟的意义主要体现在以下几方面： (1)解决了多环节拨付、多头管理等弊端提高了财政资金使用效益 过去单位用款计划批准后国库要一次将资金拨入单位银行账户一方面形成财政资金结余多户头分散存放另一方面却造成国库资金不足调度困难实行国库集中支付后实现了单位用款计划与资金拨付相分离使单位形成的结余体现为用款计划指标结余而实际资金结余却在国库集中支付专户例如从陕西省XX年4月份的实际数据看省级国库向会计中心集中支付专户拨款数占实际用款计划的57财政可缓拨经费达43较以前国库结余资金增加7677万元加上会计中心集中支付专户资金余额实际增加国库结余资金9533万元占用款计划数的53 (2)降低了财政资金运行成本 实行国库集中支付后单位未使用资金全部结余在国库可减少短期借款或发行国债数量其次资金拨付由过去向多个户头拨款变为向一个户头拨款大大减少了在途资金量从而降低了财政资金运行成本例如从陕西省XX年4月实行国库集中支付制度的运行结果来看国库实际拨款次数仅7次而在实施前国库每月要对170多个账户开出拨款凭证300多张 (3)强化了财政预算的执行推进了部门预算改革步伐 过去是将资金直接拨入预算单位银行账户而单位是否按既定的预算执行执行进度如何只能在事后检查监督容易形成预算和执行两张皮现在每笔支出都处在相应的预算指标控制之下财政部门可随时掌握各项预算的实际支出进度为制定更加合理的部门预算提供准确资料 (4)反映财政资金的实际支出数对财经形势做出及时、准确的判断按现行总预算会计制度的规定财政资金的支出数以财政拨款数列报支出由于财政资金是层层下拨而单位往往是先把资金要到自己账户上后才开展业务造成大量资金分散于各部门、各单位的商业银行的账户上各项支出的实际形成有一定的滞后期财政总预算列报的支出并不能及时的反映财政资金的实际支出数而且两者差距很大这使得财政部门和中央银行无法全面了解整个财政资金的运转状况给财政预算编制等各项工作带来一定困难甚至造成资金的浪费 实行国库集中支付后财政总预算支出和单位支出实际上是同时形成的财政总预算支出能反映财政资金的实际支出数有利于财政部门对财经形势做出及时、准确的判断 (5)有效防止对财政资金的挤占、挪用和截留从源头上预防和遏制腐败实行国库集中支付后所有财政资金不再预拨到预算单位账户在预算执行前就对其进行审核结余都以指标体现所以挤占、挪用和截留财政资金的可能性大大降低特别是截留财政资金已不可能由于预算单位每笔支出均要通过财政的审核随着部门预算改革的实施预算更加细化从而起到预防和遏制腐败的作用 (6)提高了资金到位速度 实行国库集中支付制度后对各预算单位来说省去了国库向单位拨款程序国库处批准单位用款计划后直接通过电子网络传送到会计中心会计中心收到用款计划单位即可使用资金可提前资金到位时间35天 三、我国国库集中支付制度存在的主要问题 实施国库集中支付制度能有效解决多环节拨付、多头管理等弊端提高财政资金使用效益降低财政资金运行成本反映财政资金的实际支出数从而对财经形势做出及时、准确的判断但受多方面因素的影响在我国国库集中支付制度的实施过程中还存在一些问题 1、基层预算单位人员对集中支付改革认识上不到位 受几十年来分散支付方式的习惯影响有的部门或者有些基层单位人员认为实行国库集中支付会削弱预算基层单位的财务管理权限、影响单位的局部利益认为国库集中支付是取消单位的货币资金支配权或者取消预算单位的会计把国库集中支付等同于会计集中核算实际上在这一管理模式下会计责任主体不变单位资金使用权限不变实行国库集中支付制度有助于规范财政支出行为提高资金使用效率并将在运行过程中与会计集中核算实现优势互补、有效地融合由于部分预算单位还留恋原有的资金拨付方式对改革的某些操作规定理解不够从而在一定程度上影响了改革的实施和成效并可能阻碍改革的继续深入出现这个问题的原因主要有以下几方面首先地方领导没有充分认识到这项改革的重要性和紧迫性地方领导对于这项改革没有给予高度重视其次各有关部门没有了解这项改革的目的和内容在思想上有顾虑配合不积极有的存在畏难情绪有的不愿过早纳入改革试点有的对改革存在错误认识从而放松了对本单位的财务管理再次预算单位既得利益与国库统一支付之间的矛盾在分散支付条件下各部门和各单位拥有对资金的直接支付权使用资金时不受预算刚性约束自主性强资金还可以存在商业银行生息实行国库集中支付后这些利益将不复存在一些部门和单位可能会由于原先既得利益受损而对改革产生抵触情绪 篇三：国库集中支付制度范文2篇 国库集中支付制度范文2篇 国库集中支付制度有效地提高了财政资金的使用效率,加强了财政支出的监督管理本文是小编为大家整理的国库集中支付制度范文仅供参考 国库集中支付制度范文篇一:国库集中支付制度 理收集核国款购付资付银集效以算层改重国国制款中后库项买专金专行中益提机层变要库库度人支集时商户存户开支为高网拨现组集集的付将中提品入设付目财络付行成中中国专资支出或单国将国机的政技程的部收支库户金付申支位库所库构资术序财分付付资支直机请付在集有集在由金为政制制金付接构劳需中财中指国使依以资它度度管给从审经务要支政支定库用托计金是的是 国库集中支付制度的含义 国库集中支付制度也称国库单一账户制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度其核心是通过建立国库单一账户体系将所有财政收入通过国库单一账户体系直接缴入国库或财政专户将所有财政支出通过国库单一账户体系由国库支付给商品或劳务供应者或用款单位的财政资金管理制度 国库集中支付制度的改革 其主要内容: 1、建立单一账户体系2、规范收缴程序3、规范财政支出拨付程序 国库单一账户体系中的四类账户 国库单一账户该账户用于记录核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动并与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行核算实现支付零余额账户用于办理国库集中收付业务的银行结算账户主要包括财政部门零余额账户预算单位的零余额账户和财政汇缴零余额账户(也称财政汇缴账户)三类 国库单一账户体系中的四类账户 财政专户是由财政部门在商业银行开设按收入和支出设置分类账用于记录核算和反映非税收收入的收支活动用于非税收资金的日常收支清算特设专户是经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门开设特殊过渡性专户用于记录核算和反映预算单位的特殊专项支出活动并与国库单一账户核算 国库集中支付制度的收缴程序 直接缴库程序直接缴库的税收收入由纳税人或税务代理人提出纳税申报经征收机关审核无误后由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户直接缴库的其他收入比照上述程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户 集中汇缴程序小额零散税收和法律另有规定的应缴收入由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户非税收入中的现金缴款比照本程序缴入国库单一账户或预算外财政专户 国库集中支付制度中的财政支出拨付方式 财政直接拨付该支付是由财政部门开具支付令通过国库单一账户体系直接将财政资金支付到收款人(即商品和劳务供应者)或用款单位账户的支付方式实行财政直接支付的支出主要包括工资支出工程采购指出物品和服务采购支出国有资本经营 预算支出转移支出等 国库集中支付制度存在的问题 1、国家现有的与执行国库支付资金制度相适应的法律和法规不健全2、地方保护、部门既得利益与国库集中支付制度的矛盾突出3、国库支付资金制度执行过程中应有的监督机制不够完善在国库支付工作中最终处置权在财政部门随着财政对预算单位监督力度的加大财政的权力也会相应增大因而也提出了对财政的权力实行必要监督的新问题 国库支付制度的改革建议 1、深化国库集中支付制度改革逐步建立相适应法律法规体系将改革成果固化在法律层面2、统筹规划全面实施从广度和深度上扩大改革范围要积极稳妥地推进改革实施在增加改革部门的同时还要继续深化和规范改革程序扩大改革的资金范围3、进一步落实相关配套措施促进国库集中支付改革协调发展4、加快信息系统建设扩展集中支付系统功能坚持应用与安全并重的原则实施网络安全防范措施在与部门、人民银行和代理银行联网后要将财政核心业务信息与外网相隔离提高系统安全管理水平 国库支付制度的改革建议 5、建立健全国库动态监控系统和国库集中支付监督制约机制对财政资金活动全过程进行实时动态监控强化资金支付的事前和事中监督建立财政部门、预算单位和代理银行财政资金支付清算的内控管理制度和相互制衡机制建立健全财政外部监督管理制度6、建立对代理银行的激励约束机制保证代理银行规范高效地开展工作 国库集中支付制度的意义 (一)从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户