（教育经济与管理专业论文）中英普通高校招生考试制度比较研究.pdf

中文摘要 改革开放3 0 年来，我国的经济建设快速发展，人民生活水平不断提高，取得了举 世瞩目的成绩。随着社会主义市场经济的确立，特别是中国加入w t o 以后，教育作为现 代社会三大支柱之一，必须不断发展、创新、改革以适应迅猛发展的社会要求。 高校招生制度作为高等教育研究领域不可或缺的重要组成部分，历来是学术界研究 的热点问题。它关系着我国未来高素质人才的选拔和培养，关系着中小学素质教育的真 正落实，关系着广大莘莘学子的前途和命运，关系着高校自身的生存和发展，关系着中 华民族的伟大复兴。通过合理、科学、有效的高校招生制度，选拔出德、智、体等各方 面全面发展的学生，为各行各业培养大批精英人才和讲求实用性、技术性、操作性为主 的高等职业技术人才是现代社会发展的必然要求。 随着我国高校大规模的扩招，计划经济体制下的高校招生考试制度已经越来越显现 出种种弊端。“他山之石，可以攻玉一，大胆借鉴国外的先进经验，改革现行的高校招 生考试制度，解决当前存在的问题，形成与市场经济相适应的高校招生考试制度已势在 必行。本论文通过专业的国际学术期刊网站，搜索并翻译了大量最新的英国高校招生考 试制度改革发展动态的第一手资料。同时利用网络通讯技术与英国高校招生考试委员会 ( u c a s ) 取得了联系，获得了许多宝贵的信息资料和忠诚的建议。另外，作者还深入第 一线，进行了实证研究，访谈了许多专业人士，并做了详细的访谈记录。 本论文对中英两国高校招生考试制度的历史发展轨迹做了简单的回顾，并对普通高 校招生考试领域中的常见问题进行了重点探讨与分析，通过比较研究，得出启示，提出 了一些新的观点与见解。 全文共包含四章： 第一章是总论阐明了本论文研究的目的、意义、原则、方法和研究对象的界定，重 点是对我国高校招生考试制度的相关研究进行专门的梳理与评述。 第二章是对中英普通高校招生考试制度历史发展的追溯。对我清末科 举废除后至清朝覆灭、民国时期以及新中国建立后高校招生考试制度的演变做了回顾。 从英国普通高校招生考试制度的历史回眸出发，探索其发展轨迹，分析了各个时期招生 考试制度各自的特色和利弊。 第三章是对中英高校招生考试制度现状的比较研究。具体包括招生考试科目设置、 考试时间、招考对象、考试内容、考试形式的转变等方面，并作了简单评述，进一步归 纳出英国高校入学考试的特色，比较指出中英两国共同点及其发展趋势。 第四章是对我国高校招生考试制度中存在的问题进行分析和探讨。根据整理的访谈 实录，分析原因、针对问题，通过对两国的比较，提出对我国普通高校招生考试制度的 启示和建议，提议建立专业化的考试和招生机构，尝试通过增加考试科目的组合范围、 会考等级制的方式入学，以抑制当前愈演愈烈的应试教育之风。 关键词：普通高校；招生考试制度；中国；英国 a b s t r a c t ac o m p a r a t i v es t u d y ：0 na d m i n i s t r a t i o no ft h ec o ii e g ee n t r a n c e e x a m i n a t i o nb e t w e e nc h i n aa n de n g l a n d w i t ht h ed e e p e n i n go fr e f o r ma n dd e v e l o p m e n ti nc h i n ad u r i n gt h el a s tt w e n t y y e a r s ，c h i n e s ep e o p l e1 i v i n gs t a n d a r dh a sb e e ni m p r o v e d ，i ta l s og a i n e dg r e a t a c h i e v e m e n t w i t ht h ee s t a b l i s hs o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y ，e s p e c i a l l yc h i n a e n t r a n c ew 0 r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n e d u c a t i o nr e g a r da so n eo ft h em o d e r np i l l a r i n d u s t r i e ss h o u l dd e v e l o pa n db l a z en e wt r a i l s t h ea d l i s s i o ns y s t e mr e f o r mo fo u rn a t i o n a lc 0 1 1 e g e sa n du n i v e r s i t i e sh a s b e e nc o n s i d e r e dn o to n l yt h eb r e a c h ，b u ta l s oo n eo ft h ek e yp o i n t st ot h e i m p r o v e m e n to fo u rn a t i o n a lh i g h e re d u c a t i o ns y s t e m a sas i g n i f i c a n t u b j e c t ，i t i sw o r t h yo fo u rr e s e a r c he f f o r t sn o to n l yf o ri t sd i r e c ti n f l u e n c eo no u rh i g h e r e d u c a t i o nq u a l i t ya n db e n e f i t s ，b u ta l s of o rt h ej u s t i c ei nt h ey e a r l yc o l l e g e e n t r a n c ee x a m ，i ta s s o c i a t ew i t hs e l e c t i n ga n dc u l t i v a t i n gf u t u r eh i g h c a l i b r e p e o p l e ，w i t ht h ee d u c a t i o nf o ra l l r o u n dd e v e l o p m e n ti nt h em i d d l ea n dp r i m a r y s c h o o l，w i t ht h et h o u s a n d so fs t u d e n t s f u t u r e d e v e l o p m e n t ，w i t ht h e u n i v e r s i t y ， sf u t u r ed e v e l o p m e n ta n de x s i t s ，w i t ht h eg r e a t ，r e j u v e n a t i o no ft h e c h i n e s en a t i o n s t h r o u g he s t a b l i s ht h er e a s o n a b l e ， a d o p t i o no fs c i e n c e ，h i g h l y e f f e c t i v ec o l l e g ee n t r a n c ee x a m i n a t i o ns y s t e m ，s e l e c tf u l ld e v e l op 】m e n to ft h e m o r a l i t yw i s d o mh e a l t hs t u d e n t aa i mt oc u l t i v a t ee l i t e t h i sd is s e r t a t i o nh a n d l e st h eu n i1 a t e r a l u n d e r s t a n d i n g ，m e a n w h i l e ， 1 1 1 r e e x p l o r e sa n da n a l y s 6 st h eu b i q u i t o u si s s u e si nt h i sa r e aa n dt h ec o m p a r a t i v e s t u d yo na d m i n i s t r a t i o no ft h ec o l l e g ee n t r a n c ee x a m i n a t i o nb e t w e e nc h i n aa n d e n 9 1 a n d ，t h ed i s s e r t a t i o ni st a k i n gt h ec 0 1 1 e g ee n t r a n c ee x a ma st h et i p p i n g c o u n t r i e sb ym e a n so f1 i t e r a t u r e ss t u d y i n gm e t h o d ，c o m p a r a t i v es t u d ym e t h o da n d c a s ea n a l y t i c a lm e t h o da n ds o o n t h ef i r s tc h a p t e r，i n c l u d i n gi n t r o d u c t i o n ，t h es t u d yo fp u r p o s e ，t h e p r i n c i p l e ，t h e 鹏a n i n ga n di t sm e t h o d t h ei m p r o v 鲫e n tp a r ti sc o m ba n dc o 咖e n t o nt h i st o p i c t h es e c o n dc h a p t e ri st h er e s e a r c ho ft h ec o l l e g ee n t r a n c ee x a md u r i n g i m p e r i a le x a ma n dp o s t i m p e r i a l e x a mp e r i o d sa sw e l la so f f e rt h ee s t a b l i s h m e n t o fr e c r u i t i n gs t u d e n t si nc h i n a ，t r a c e st h eh is t o r yo fi t ，b r i n gf o r t ht h er e f o r m t r e n d e n c ya n de n 9 1 i s h ，a n a l y s ei t sc h a r a c t e r i s t i cd u r i n gt h ed i f f e r e n tp e r i o d s t h et h i r dc h a p t e rc o n c e n t r a t et h et a r g e to fc u r r e n ts i t u a t i o no ft h e u n i v e r s i t ya d m i s s i o ns y s t e m ，i ti n c l u d et h ec u r r i c u l u m 、t i m e 、e n r o ls t u d e n t s ，t h e c q n t e n t sa n dm a k ec 咖e n to nt h e nd e a l sw i t ht h ec o m p a r a t i v er e s e a r c ho nt h e s y s t e mo fa d m i n is t e r i n gt h ec o ll e g ee n t r a n c ee x a mi ne n 9 1 a n d 、t h ef o u r t hc h a p t e ri st h er e s e a r c ho ft h er e l a t i v ep r o b l e m s ，t h i sc h 印t e r a n a l y s e st h e s ep r o b le m sa n df i n a l l yp u tf o r w a r ds 伽en e 霄t h o u g h t sa n dc o n c r e t e p o l i c ya n dv i e w s 锄d1 0 0 kf o r w a r dt ot h em o r ep r d s p e r o u s k e y - o r d s ： c 0 1 1 e g e sa n du n i v e r s i t i e s；a d m i s s i o ns y s t e m ： c h i n a ：e n 9 1 a n d l v 论文独创造性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中 参考的其他个人或集体的研究成果，均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由 此论文而产生的权力和责任。 论文使用授权声明 声明人( 签名) ： 年月日 本人完全了解上海师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送 交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以 采用影印、缩印或其它手段保存论文。保留的论文在解密后遵守此规定。 作者签名： 导师签名：日期： 第l 章导言 第1 章导言 1 1 研究的目的和意义 我国现行的高校招生制度具有明显的计划经济的特征。过分强调统一考试、统一命 题、统一招生，各省市招生办根据计划，分配高校的招生人数，各高校根据考分高低排 名，择优录取。客观的讲，这种计划经济体制下的招生制度对建立公平、公正、公开的 人才选拔机制，维护社会的安定和团结起到了积极的作用。然而，随着改革开放进程的 加快，我国正从计划经济体制向市场经济体制转变，这种政府干预过多，统的过死的招 生制度显然与现代社会对教育发展的要求极不相称。政府改革的关键在于转变职能，高 校应当扮演“运动员 的角色，而政府教育招生部门在高校招生中起到的是服务和监管 的作用。因而，进一步完善高校招生制度有利于促进政府职能的转变，充分调动高校办 学的积极性、主动性，形成与市场经济体制相适应的“小政府、大社会一的局面。 改革我国现行的高校招生制度有利于中小学素质教育的落实与开展。虽然，素质教 育的口号喊了这么多年，然而“唯分数论 的现实并没有实质性的改变。很大程度上是 由于高校在招生中仍然以分数作为衡量学生各方面表现的重要尺度。录取中根据考分从 高到低的顺序，择优录取的原则，客观上加剧了中小学的应试教育，导致了各校片面追 求升学率。因此长期以来，高考的指挥棒的作用没有得到消减，减负得不到预期的效果。 学校教育偏重于对学生智育的培养，而忽略了对学生道德情操、审美情感、身体素质、 动手能力的培养，抑制了学生的创造性思维品质的发展，以考分取人的招生方式造就了 。高分低能 的学生，以至于当他们进入高校以后，有些学生学习潜能较差，无法适应 高校的学习生活。尽管现在高校在招生录取中也要求中学提供考生的综合素质测评，但 是出于会影响学校升学率的角度出发，教师很难绝对客观地评价学生在校的真实表现， 更何况“千人一面式的综合素质评价表也使高校在招生中不能有效地考核每个考生的 实际情况。 改革我国现行的高校招生制度有利于高校的办学自主权的实现。社会主义市场经济 体制下，高校是独立的法人主体。从理论上讲，高校应该可以根据自己学校的办学理念 第l 章导言 和专业设置，招收符合学校办学特色的学生。高等职业技术学校可以根据考生的实际情 况招生动手能力、操作技能强的学生。艺术和体育院校也可以破格招生有特殊才能和艺 术天赋的学生。重点大学可以通过“面试 对学生综合素质进行有效的测评，培养“拔 尖一人才。自从1 9 8 5 年后试行标准化考试实验，实行保送生制度，并规定可以从统一 高考的考生中招收自费生后，打破了以往单一的计划招生体制，尽管高校招生自主权有 逐步扩大的趋势，但是事实上，全国范围内高校招生自主权并未真正得到放开，中国业 已成为目前世界上极少数由政府部门决定大学生录取的国家。加快改革高校招生制度， 有助于高校办学自主权的实现，真正确立其独立法人的地位。 改革我国现行的高校招生制度有利于高等教育大众化的发展。随着高等教育从精英 型向大众化的转变，我国高校招生人数不断扩大，从1 9 9 9 年的1 0 8 万快速发展到2 0 0 7 年的5 6 7 万，高校在校人数达2 3 0 0 万人，毛入学率为2 3 ，已经步入了大众化阶段。 大规模的扩招使高校办学主体向多元化、市场化方向发展。民办高校和中外合作办学的 出现，要求高校招生制度多样化，单一的统招模式必须被打破，建立统考、单独招生、 自主招生等多种招生形式，才能适应高等教育大众化的发展趋势。 当前我国高校招生制度改革中遇到了诸多难以解决的问题。如高校自主招生改革中 不可避免的受区域教育差异和考试可操作性的影响，引起社会舆论普遍担心的教育公平 性问题。在当今社会腐败之风滋长，诚信意识缺损的情况下，增加高校招生中“面试一 分数的录取比例，可能进一步引发暗箱操作，人为的破坏公平竞争的问题。试点高校招 生标准未达成共识的问题。高校招生人力、财力、物力耗费过大的问题等，都是高校招 生制度改革中难以解决的问题。 英国早在公元1 2 、1 3 世纪就创建了享誉全球的高等学府，著名的牛津和剑桥大学 为英国社会各界培养了大批的政治家、文学家、企业家、学者等各行各业的精英人才， 被称为“比英国国家还老 的大学。英国高校的招生制度历经多次改革之后发展为当前 的“证书制胗，从1 9 6 6 年以来，变得较为稳定，总体上未有大得改革，在英国国内享 有极高的声誉。英国高校在招生中只负责选择录取，考试的组织是由校外考试机构实施 的，实行“考录一分离的政策。尽管英国的大学入学竞争并不激烈，但是却仍然保持着 很高的质量，据u c c v 统计英国大学毕业生中获得学位的人数占8 0 以上，并且保证较 高的学术质量，作为世界上高等教育发达的国家，在高校招生考试与录取制度上与中国 2 第l 章导言 存在着较大的区别。 “他山之石，可以攻玉 。本论文的目的旨在通过搜集、整理英国高等学校招生制 度中的现状，了解其改革发展的新趋势，进一步综合、分析，着重将中国大陆与英国普 通高校的招生制度进行深入的比较研究。借鉴英国高校招生制度改革中的经验和教训， ，、 汲取所长，以期解决中国高校招生制度步耵实际问题，推动高校招生制度的改革，使我 国的招生制度更趋于合理化、科学化规范化，、符合中国的现实国情。 1 2 研究对象的界定 高校招生制度是高校招生的目的、方针和实施办法的总称，是各国教育制度的重要 组成部分。它包括招生政策、选拔形式、入学考试、录取方式等方面。本论文选取招生 考试制度作为切入点，具体研究对象包括考试科目、考试形式、内容、次数、时间等。 在世界发达国家中，本论文选择英国作为比较对象，一方面，英国是西方最早实行考试 制度的国家，在长期的历史演变过程中，不断改革、完善，逐步发展成熟，英国的“证 书制力在国内赢得了很高的声誉。中英两国在招生考试制度上存在着很大的差异，英国 建立了专业化的招生考试机构、各高校享有高度的招生自主权，学生拥有极大的选择权， 对我国当前高招改革中存在的诸多问题有所启示和借鉴。另一方面，尽管国内关于我国 招生考试制度研究的学术论文较多，但是将我国与发达国家的招考制度相比较的论文数 量相当少，仅有的也只是零散的、分割的、简单的比较，缺乏系统性，完整性和深度。 而其中大部分的研究也只局限于中国、美国、日本三国的对比。只有极少数的研究者选 取英国作为比较对象，这方面的研究资料几乎很少，给研究带来了一定的困难，所以本 论文在收集资料的过程中投入了大量的时间和精力。 1 3 研究的原则 第一，有利于高校选拔人才 3 第1 章导言 我国高等教育目前正由精英转向大众，本科教育越来越重视“厚基础”和“宽口径 ， 在专业与课程设置上，逐步由原来的学科过细、专业过多向学科综合、科际整合的方向 发展，尤其在大学起始阶段，淡化专业，强调学科间的贯通和融合已成为发展趋势。因 此，高考不仅应加强对学生进行全面的知识文化素质的考查，而且还要考查学生综合运 用各种知识技能解决跨学科问题的能力，这样才能为高校选拔那些具有较大发展潜能和 发展空间的学生。- 1 第二，有利于中学实施素质教育 高考改革的呼声之所以一浪高于一浪，很大程度是由于高考指挥棒的作用对中学教 育的影响甚深。通常情况下是高考“考什么 ，学校“教什么 ，“不考则不教 ，基 础教育完全被考试所左右，这种应试教育的恶果是造就了会考试的机器，学生的创新活 力被淹没在无休止的机械化的做题训练中。当学校、教师、家长和考生各方面所承受的 负荷越来越重，人们的心理和生理倍感疲惫时，大家的矛头便不约而同的指向了高考， “高考 成了众矢之的，高考改革必须有利于中学实施素质教育成为众望所归。 第三，有利于扩大高校办学自主权 “唯分是录的方式让高校在招生中完全处于被动的地位，除了以考分高低排名选 择学生之外，高校很少有自主选择的权力，在高等教育大众化以及我国优质高等教育资 源匮乏的背景下，高考竞争已由原来能否上大学转移到了上什么样的大学。各高校大都 无法根据自己学校的办学特色和专业设置，招生适合自身发展需要的考生，在“分数面 前人人平等 的前提下，高校的招生工作缺乏活力，难以发挥自主性。 第四，有利于学生拥有自主选择权 与高考关系最为密切的莫过于考生自己。然而，在现行的高校招生体制下，学生的 选择权力被极大的忽视了。统一的试卷，统一的考试科目，扼杀了学生个性化的选择权， 以至于学生选择专业时更多考虑的是未来的就业、工资报酬和社会地位。打破“大一统 的格局，赋予学生自主选择感兴趣的考试科目，并以此作为报考高校相关专业的条件， 让学生拥有属于自己的选择权。让每个学生都发挥出自己的最高水平，让考试变成每个 人自我选择、自我实现的过程，让每一分数都具有个性化的意义。 从几省高考新方案看高考改革大趋势【n 】，北京青年报，2 0 0 6 一l l 一2 l 4 第1 章导言 1 4 研究方法 本论文主要采用比较研究法、文献资料法、调查法和访谈法。本论文将中英两国的 高校招生考试制度，进行了完整的、系统的比较研究，主要涉及考试科目设置、形式、 内容等方面，分析了各自的特色和存在的问题，找出异同，探索适合我国高校招考制度 改革的新趋势。充分利用现代信息技术和本校丰富的数字网络平台，通过国内知名的学 术网站，如e b s c 0 、s p r i n 9 1 i n k 及高效、专业化的g o 0 9 1 e 网站的搜索，翻译并获取第 一手的英文资料，了解英国高校招生制度的现状，分析原因、比较异同得出启示。此外， 本论文还采取了实证研究的方法，设计了相关的问卷调查，以各省市、区县、高校招生 办、中学校长、家长和考生作为调查访问的主要对象，以具体数据为依据，深入了解他 们对当前高校招生制度的意见和想法，分析存在的问题，借鉴英国高校招生制度中可取 之处并结合中国现实国情，制定出相应的解决对策，为我国高校招生改革提供值得参考 的地方。 总之，本文采用定性研究或质的研究方法。具体包括：资料收集和整理与分析、观 察、归纳、总结、反思等等。 1 5 文献述评 长期以来，普通高校招生考试研究一直关注的是作为制度形式的高校招生与考试， 研究的重点也放在了制度改革、内容改革、形式改革等一些重大的问题上。毋庸置疑， 这些研究取向对于当前普通高校招生考试改革具有重要的意义，因此在今后招生考试研 究领域仍将是研究的热点与重点。但不可否认的是，在对高校招生制度改革研究方面通 过中外各国的比较研究得出结论的论文专著为数不多。 关于介绍英国高校招生考试制度方面的论文数量极其有限，主要有徐树成鲁樱樱 的 英国高校招生考试制度的特色及其对我国会考制度改革的借鉴意义( 河西学院学 报，2 0 0 3 第3 期) 、张文军的英国1 4 1 9 岁普通教育考试制度与高校入学机制的关 5 第l 章导言 系研究( 比较教育研究，2 0 0 4 ( 7 ) 3 4 3 6 ) 、 ：英国的高校招生制度及其启示( 湖 北招生考试，2 0 0 4 第6 期) 、何家军的英国高校招生管理体制及运作模式研究( 教 育与考试，2 0 0 7 年第2 期) 、傅书红的英国大学入学考试制度改革( 基础教育参 考，2 0 0 5 ：2 3 2 4 ) 、杨光富的当今美英法日四国高考制度( 外国中小学教育，2 0 0 2 第2 期) 、姚凌的 寻求公平与优异的融合，聚焦英国高校招生制度改革( 湖北招生。 考试，2 0 0 5 第1 2 期：1 3 1 5 ) 、张金元在英国和挪威高校招生制度的特点及启示 ( 高等教育研究，2 0 0 5 第9 期) 中认为高校招生实施网上录取，可以大规模的收集整 理考生的志愿信息、体检信息、成绩信息等，提高投档规模，在招生录取模式上主张多 元化。梁爽呼唤民间考试机构的出现一以美国和英国的高校入学考试机构为参照( 湖 北招生考试，2 0 0 7 第1 2 期) 中认为q c a ( q u a l i f i c a t i o na n dc u r r i c u l 姗a u t h o r i t y ) 的本质仍然是一个政府的下层组织，g c eal e v e l 考试起到了英国高校统一入学考试的 的作用。 从国内的研究现状来看，中外招生制度对比分析方面的有盛晓娜、王蕴秋的中英 高校招生制度比较与借鉴( 外国教育研究，2 0 0 6 第1 1 期) 、张爱在中外高考科目 设置的比较研究( 广东教育学院学报，2 0 0 4 第3 期) 中认为从国内外的入学考试制 度来看，无论具体形式如何，通过毕业考试、统一标准和高校单独招生考试这三种途径 选拔人才已成为许多国家大学入学考试的主要方式。从各个国家的考试实践来看，大学 入学考试反映了各国经济、文化、社会等综合状况。王卫平，童德军的：中外高校大学 生招生制度比较研究( 兵团教育学院学报，2 0 0 6 第4 期) 、陈晓云中外高校招生 制度比较与研究( 比较教育研究，2 0 0 3 第4 期) 中认为英国实行的校外考试机构颁 发地证书制，既考核学生学习的广度和深度，又兼顾各方面的学习表现。王淑琴，王淑 萍的美中高校新生录取体制对比( 教育与职业，2 0 0 2 第8 期) 、吕美荣发达国 家高等学校的招生制度及其启示( 机械工业高教研究，2 0 0 0 第3 期) 中认为英美等 国高校采用灵活多样的招生录取方法，以求最大限度地为优秀人才接受高等教育创造条 件。陈敏中外高校招生制度比较研究( 教育发展研究，2 0 0 4 第1 2 期) 中认为高考 评价方式存在局限性；高考指挥棒的作用导致基础教育畸形发展；高校招生自主权小； 不同地区间的录取标准区别较大；考生选择权没有得到重视。曾仲亚洲部分国家和地 区招生制度比较( 比较教育研究，2 0 0 0 第3 期) 中认为国外高校在录取新生中充分 6 第1 章导言 享有录取新生的自主权，录取工作具有活力、富有生气，促进高校之间必要的竞争。张 志群的 美国高校招生管理体制及运作模式对我国的启示( 高教研究，2 0 0 5 第7 期) 在通过对中美高校招生制度的比较后认为，美国的高校招生制度的特色在于：在招生理 念、管理体制、运作程序以及选拔标准等不同层次、不同角度体现着“民族、实用、科 学一的目标。高校招生理念异中趋同，招生管理体制兼容并包，招生运作周密细致，录 取依据多元化。招生标准的综合性与多元性。李菲的浅析美国大学入学考试制度及对 我国高考改革的启示( 河南学院学报，2 0 0 2 第6 期) 、张海燕宋玉冰 从世界高考 制度的发展趋势看中国高考改革( 现代大学教育，2 0 0 4 第1 期) 中认为在招生对象 上体现广泛性与国际性的趋势。招生过程的动态互动性表现在招生时间与入学政策的灵 活性，招生双方的主体互动性两方面。在招生功能上国外高校招生体现出多重性、选拔 功能、对中学教育教学的导向性、促进教育公平等。苟渊和张晨 大众化背景下国外高 校入学考试制度的变革特点( 天水师范学院学报，2 0 0 2 第l 期) 中认为在主要是西 方国家的高等教育大众化过程中，其高校入学考试制度的变革总体上是在保证适宜质量 的基础上，提供均等的入学机会，使考试面向所有高中毕业生，甚至包括有接受高等教 育意愿的社会人员，并考虑不同考生的特点。汪丞的论当代世界各国高考改革的价值 取向( 湖北招生考试，2 0 0 7 ，第2 期) 等。 相关专著有吴世淑的 国外高等学校招生制度( 南海出版社，1 9 9 2 ) 、张金元在 高校招生制度的制度化、科学化和平常化( 湖北人民出版社，2 0 0 5 ) 中认为改革高 招录取体制，扩大高校招生自主权，增加高考次数，依法招考，高校招生形式多样化。 建立综合评价机制，高考内容进一步充实。贾非的各国大学入学考试制度比较研究 ( 辽宁教育出版社，1 9 9 0 ) 、 美 巴巴拉伯思等编著九国高等教育( 上海人民出 版社，1 9 7 3 ) 、 美 马克伊克斯坦等，陈坤田等译 迈向大学之路：各国的考试政策 与实务( 台北：心理出版社有限公司，1 9 9 6 ) 、大学入学考试中心( 台湾) ：各国大 学入学制度介绍( 国家篇) ) ( 世新大学出版中心，1 9 9 9 ) 、康乃美等 中外考试制度 比较研究( 武汉：华中师范大学出版社，2 0 0 2 ) 邱洪昌等 十国高等学校招生制度 ( 北京：航空工业出版社，1 9 9 4 ) 、于钦波、杨晓 中外大学入学考试制度比较与中国 高考制度改革( 成都：四川教育出版社，2 0 0 0 ) 需要提及的是刘海峰主编的 ，这些论文主要 从招考制度的公平性、科目设置和命题原则等方面，就进一步深化“3 + x 一考试科目改 革、构建德育评价体系及注重考察学生潜在能力等问题提出了改革构想。至今尚未有涉 及中英两国招生考试方面比较研究的硕博论文，这使本论文的研究有较为广阔的空间。 上述研究，为中英普通高校招生考试制度的比较研究打下了基础，但值得指出的是 英国的高校招生制度经历了一系列的变革之后，有其科学性、合理性的一面。在长期的 2 刘海峰：科举制为何需要平反昭雪，湖北招生考试，2 0 0 6 ( 2 ) 3 杨学为：应重视考试研究，招生考试研究，2 0 0 7 ( 1 ) 8 第l 章导言 历史演变中，英国不断发展和改进，在录取标准、考试科目的设置、考试时间的安排等 方面独树一帜，存在这许多可以借鉴的地方。然而，目前国内中外高校招生制度的比较 研究上，绝大部分都停留在美日两国的比较，很少有研究者对中英两国进行比较和分析， 就目前收集到的文献资料来看，这些研究仍然是比较零散与分割的，有些尚未付梓。 其次，目前国内在中外高校招生制度的比较研究上，绝大部分只是对招生制度的各 方面简单比较，而后提出一些可借鉴的地方。研究中存在的最大不足是：缺少对各国高 校招生制度历史演变和未来发展趋势的详细阐述和相关的比较，特别是没有对各国高校 招生制度之所以改革的原因进行深层次的剖析。如，美国在其历史上也曾经经历过证书 录取制度、统一考试制度逐步发展成社会考试机构考核的形式。俄罗斯过去一直实行高 校单独招生，近年来又开始试行一定范围的统一招考。德国在进入高等教育大众化的阶 段设计了“会考”制。中国过去曾采取高校单独招考的形式，后来采用统一高考制，现 在又主张大学自主招生。上海在8 5 年将招考科目减少为“3 + 1 一的模式，而在9 9 年又采 用了“3 + x 刀的模式，科目的设置有重回老路的趋势。总之，世界各国的高校招生制度 有“分舍 循环的趋势。所以只有对各国高校招生制度转变原因作深入的探究和比较， 才能结合中国现实的国情，吸取经验和教训，提出有效的策略，而在这一点上，国内中 外招生制度的比较研究方面是一大缺憾。 另外，在当前我国高校自主招生改革中存在的问题。如考试成本过高、缺乏社会诚 信和法制保障、区域间教育公平性问题等方面，也没有通过比较提出切实可行的解决策 略。 所以本论文突出的重点和难点，将在对中英招生制度各方面作深入比较后，着重分 析英国高校招生制度的特点和历史演变的深层原因，并针对当前改革中存在的问题，借 鉴英国在高校招生制度改革中的经验和教训，结合实际调查，通过实证研究，提出一些 解决的方案。 1 6 论文结构 本论文共分四章。第一章导言主要包括本论文研究的目的和现实意义、研究的原则、 具体采用的方法、对象的界定、论文的基本框架结构，并将与本课题研究相关的学术论 9 第1 章导言 文进行系统性的文献述评。 第二章主要回顾中英两国高校招生考试制度的历史发展轨迹，分析两国在不同历史 时期高校招生考试制度所呈现的不同情况，深入探讨各自的利弊及其对当前高考改革发 展的参考价值。 第三章主要是详细介绍中英高校招生考试制度的现状，具体从招考科目设置、考试 时间和次数、招生考试对象、考试内容、招考形式、招考机构六方面进行比较分析，剖 析中英高校招考制度的共同点、各自的特色和改革发展的趋势。 第四章主要通过人物访谈、实地调研等方式归纳和总结我国现行高考制度所存在的 问题，并借鉴英国高校招考制度中可取之处，提出解决问题的具体措施。 1 0 第2 章 中英高校招生考试制度的历史回眸 第2 章中英高校招生考试制度的历史回眸 2 1中国高校招生考试制度的历史回眸 2 1 1 科举制( 公元6 0 5 一1 9 0 5 年) 中国是考试的故乡，我国的科举制度始创于隋炀帝。1 6 世纪中国的科举考试传到 欧洲，英国首先建立了文官考试制度，以后扩及西方。孙中山先生说：“考试制度在英 _ ，、。一 国实行最早，美国实行考试不过二三十年，现在盔国的考试制度，差丕多都是学英国的， 究流溯源，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。一科举制度在痦朝得以快 速的推广，据唐摭言述进士记载，当年唐太宗李世民在端门看见新考中的进士鱼 贯而出，赞不绝口地说：“天下英雄，皆入吾彀中矣 的夸赞即是最好的佐证。科举 取士的制度在宋代得到进一步的完善，到了明清，科举制度逐步发展成熟，成为了封建 帝王纳贤取士的有效途径。清末政府录取新生的规定，学生在毕业考试后，根据成绩“分 类奏请赐予各项出身，分别录用 。5 大体说来，隋唐、两宋利多于弊，得大于失；元、 明、清逐渐转化，特别是明中叶后至清末，显然已经是弊多于利，失大于得，最终走向 衰亡。6 毋庸置疑，科举制度的创立为当时的封建王朝选拔了大量的官宦贤能。对政治， 经济，文化的发展起到了推动的作用。与传统的察举制、九品中正制相比，科举制通过 考试选拔人才，这是一种巨大的历史进步，因为它有利于消除等级差别带来的社会不公 平，可以缓和社会矛盾，是符合社会发展规律的举措。但是，中国的科举制度考试内容 以四书五经为主，考试的题目和内容必须出自“四书一等儒家经典，极大的忽 略了对实用科学的考核，存在着“重文轻理 的现象，实用科技被认为是“淫技奇巧一， 导致中国封建社会在科学技术上发展孱弱，远远滞后于西方发达国家。同时，“学而优 孙中山选集) 下卷第5 8 5 - 。舒新城中国近代教育史资料 上册，第2 1 5 页 王炳照历史得看待兴科举与废科举湖北招生考试，2 0 ( 。8 ) 第2 章中英高校招生考试制度的历史回眸 则仕一材万般皆下品，惟有读书高一的封建糟粕思想也使许多文人盲目追求功名利禄、 社会地位、金榜提名，改变了读书修身养性，陶冶情致，提高素养的目的。科举制度演 变成为了许多读书人晋升官位的阶梯和封建统治者禁锢知识分子思想的枷锁。 随着鸦片战争的爆发，昏聩无能的清朝政府相继签定了各种丧权辱国的买国条约， 将中国社会推入了半殖民地半封建的巢穴，而中国科举制度所存在的诸多弊端也日益显 现。顾炎武认为：。八股之害甚于焚书，而败坏人才、有甚于咸阳之郊之所坑者。一( 顾 炎武：日知录科举) 王夫之认为取士制度，其“坏人心，乱风俗 已达极点，造 化的“无心无目 的俗儒遍天下。( 王夫之： 读通鉴论卷十七) 当时从欧洲回国的 一些有识之士提出了废除科举制度的倡议。冯封芬在改科举议中提出：八股时文禁 锢人之心思材力，意在败坏天下之人才，非欲造就天下之人才。7 时任两江总督的周馥指出：“欲补救时艰，必自推广学校始，而欲推广学校，必自先停 科举始黟1 9 0 5 年，光绪三十一年八月诏令“立停科举以广学校一8 标志着延续了 一千三百年的中国科举制的终结。这无疑是中国教育史上划时代的进步。 2 1 2 民国时期的高校招生考试制度( 1 9 0 5 1 9 4 9 年) 1 9 1 1 年，辛亥革命的爆发，标志着统治中国两千多年的封建王朝的衰亡。西方资 产阶级的思潮开始席卷中国社会：在当时军阀混战，动荡不安的社会背景下，民国时期 的高校招生考试制度在传承与创新，发展与革新中艰难的前进着。本论文参照高耀明民 国时期高校招生考试述略9 中的提法将民国时期的高校招生考试制度的演变过程，划 分为高校单独考试，计划招生与统一考试，招生形式多样化三个阶段。在时间跨度上， 约以1 9 3 3 年、1 9 4 1 年为两个分段线。 ( 1 ) 民国前期 根据1 9 1 2 1 9 1 3 年颁布的 壬子癸丑学制将高等教育划分为大学预科和专科、 本科、大学院三级。1 0 在招生考试管理的权限上，仍然延续了清末以来形成的基本格局， 7 冯封芬校分庐抗议改科举议 81 01 4 7 刘海峰中国考试发展史，华中师范大学2 0 0 2 年版 9 高耀明民国时期高校招生考试述略 ，载 ：厦门大学硕士学位论文，1 9 9 9 年5 月，第3 0 页。 1 3 教育部公布专门学校大学校招生办法训令，载 教育杂志) 第1 1 卷第3 号( 1 9 1 9 年) 1 5 日 大琢丰著，黄福涛译：现代中国高等教育的形成，北师大出版社第2 6 6 页 1 6 杨学为等主编：中日考试制度史资料选编 ，黄山书社1 9 9 2 年版第7 “一7 4 7 页 1 4 第2 章中英高校招生考试制度的历史回眸 难以取得一致，给招生录取工作带来很大的困难。 ( 3 ) 民国后期 高校招考方式呈现多样化主要有单独招考、联合招考、委托招考、成绩审查及免试 报送5 种形式。教育部在保留招生名额控制权及对入学考试科目、命题标准作必要限制 前提下，重新恢复各院校招生自主权。1 9 4 2 年，教育部将全国划分为重庆、成都、昆 明、贵阳、西北、粤桂、浙赣、福建、湖南、湖北1 0 个考区，各指定一所公里大学作 为该区的召集学校。举行联合招生委员会，。1 9 4 3 年，教育部就赣、黔、甘三省试办 “联合考试，各省社委员会，负责命题，拟定标准答案阅卷及相关考务。一1 7 同时，为 便利各校招生及学生报考，又积极推行公私院校联合招生，对成绩优秀的学生采取保送 免试入学。 民国后期，抗日战争进入相持阶段，中华民族处在倭寇铁蹄的践踏下，蒙受着天灾 人祸、国事如麻、民不聊生，交通运输一度陷于瘫痪这一战乱时期，高校采用多样化 的招考方式符合当时中国的现实国情。各所高校可以根据自己的现实情况有的放矢的采 取适合学校发展，学生实际的招生考试方式，避免了战争混乱局面给高校招生工作的持 续开展带来的障碍。 ， ( 4 ) 几点思考 纵观民国高校招生考试制度的历史演变，呈现出“分久必合，合久必分 的现象， 产生这种现象与历史背景有关。鸦片战争惊醒了中国封建王朝千年沉睡的梦魇，1 9 0 5 年科举制度被废，政治时局极不稳定，先后经历了辛亥革命、军阀混战，、南京临时政 府、抗日战争、国内革命战争、民国高校招生考试制度的改革始终伴随着混乱的政治时 局同步进行。动荡不安的社会形势使高校招生制度很难建立起长期稳定、规范化的圭臬。 高校单独招考的方式不可避免的存在着各校在考试命题、招考科目、招考形式难以协调 一致的情况，给考生造成身体、精神、经济上的困顿；造成了区域间教育的不公平性； 重点院校与非重点院校、热门专业与冷门专业的学生报考比例容易失衡。 高校联合考试的方式会拉大不同区域间、校际间招生考试制度的差异，进一步扩大 贫富地区间教育的不公平性。统一招生考试制度则过于强调一致性，致使高校在招生考 试中缺乏自主权，完全处于被动的地位，不利于调动高校招生中的积极性和主动性。因 而在不同历史时期，各高校采用了不同的招生考试方式。 二 1 5 第2 章中英高校招生考试制度的历史回眸 2 1 3 新中国成立后高校招生考试制度 新中国成立以后，国民政府遗留下的学校有公立大学、私立大学和教会大学等多种 形式，政局刚刚稳定，中国社会百废待兴，教育事业需要有一个重新整治的阶段，马上 采取苏联的统考模式，会破坏教育的连续性。所以1 9 4 9 年建国后，中央政府没有直接 推行苏联的统一招考、统一录取、统一命题的方式，而是提出了“维护原校，逐步改善一 的原则，仍旧延用了各高校单独招生的形式。只有北大、清华等为数较少的几所高校采 用联合考试的方式，绝大多数高校都自行命题设置招考科目，实行了完全意义上的高校 自主招生。单独招生对迅速恢复高校的各项工作有很大作用，各校通过考试的命题、方 式、录取等体现各自的办学特色。 但随后引发了一系列问题，不知名的地方性高等院校，报考学生寥寥无几，有些还 出现了名额空缺，招不满，完成不了招生计划。反之，对于一些名牌高校，热门专业， 报考人数比例明显偏高，很快就完成了招生计划。冷门的、发展前景惨淡的专业更是少 人问津。另外有些学生投考多所大学，身心疲惫，考试的经济负担加重；有些优秀的学 生，可能会同时被几所大学录取，最终只能择其一，造成了“各校新生报到率高低不一 最高达7 5 ，最低仅为2 0 一。塘 面对混乱的局面，教育部在1 9 5 0 年5 月发布了关于高等学校1 9 5 0 年度暑期招考 新生的规定：“各