（教育经济与管理专业论文）民办高校教师流失问题的研究.pdf

杨丽华：民办高校教师流失问题的研究 中文摘要 穷国办大教育的现实要求我们必须大力发展民办高等教育。目前，大量的教师 流失已经成为制约民办高校发展的一个重要瓶颈。在这样的背景下，如何吸引、留 住优秀的教师，为他们营造一个良好的发展环境，是民办高校及其管理者迫切渴望 得到解决的问题。 首先，论文在分析民办高校教师流失的特点和产生的消极影响的基础上，从外 部宏观因素和内部微观管理因素入手，运用k j 图法，确定了影响民办高校教师流 失的关键因素；其次，论文借助心理学和管理学的理论基础，探究了影响民办高校 教师流失的深层次心理因素，并且分析了教师职业生涯各个阶段的特征，找出了各 个阶段影响民办高校教师流失的典型因素，最后，给出了针对性的治理措施。论文 中对宏观影响因素的分析与总结可作为政府教育管理部门的决策参考依据，对民办 高校微观管理因素的剖析可为民办高校完善教师管理，制定和实施科学的决策机制 服务。 论文的创新点：1 、将微观因素与宏观管理因素作为一个整体系统来进行研究， 克服了以前只对几个因素研究的片面性；2 借助心理学和管理学的知识，探究影响 因素产生的深层次的心理原因，如教师满意、教师信任、持续承诺、理想承诺、情 感承诺等；用教师承诺的五种形式来表示民办高校与教师关系发展的不同阶段水 平。从而在采取治理措施时，更具有针对性和可行性；3 、通过对民办高校教师职 业生涯各个阶段的特征分析，找出了各个阶段影响民办高校教师流失的典型因素， 并给出了针对性的治理措施，克服了以前影响因素的研究未区分民办高校教师职业 生涯阶段的缺陷。 关键词：民办高校教师流失影响因素治理措施 2 一 扬州i 大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h er e a l i t yt h a tb a c k w a r dc o u n t r yr u n n i n gb i ge d u c a t i o nr e q u e s tu st od e v e l o pt h e p r i v a t eh i g h e re d u c a t i o nv i g o r o u s l y a tp r e s e n t ，al a r g en u m b e ro ft e a c h e r s l o s sh a s b e c o m ea ni m p o r t a n tb o t t l e n e c kw h i c hc o n s t r a i n st h ed e v e l o p m e n to fp r i v a t ec o l l e g e s u n d e rs u c hab a c k g r o u n d ，t h ep r o b l e m sw h i c hn e e dt ob es o l v e du r g e n t l yf o rt h ep r i v a t e c o l l e g e sa n dt h e i rm a n a g e r sa r eh o wt oa t t r a c t ，r e t a i nt h eo u t s t a n d i n gt e a c h e r sa n db u i l da g o o dg r o w i n ge n v i r o n m e n tf o rt h e m f i r s t l y , b a s e do na n a l y z i n gt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dn e g a t i v ei m p a c t so ft e a c h e r s l o s s i np r i v a t ec o l l e g e s ，t h i sp a p e rc a r r i e so nr e s e a r c hf r o mt h ee x t e r i o rm a c r o s c o p i cf a c t o r s a n di n t e r n a lm i c r o c o s m i cm a n a g e m e n tf a c t o r s b yu s i n gt h ek jc h a r t ，t h ek e yf a c t o r s w h i c hi n f l u e n c et e a c h e r s l o s si np r i v a t ec o l l e g e sa r ed e t e r m i n e d s e c o n d l y b yu s i n gt h e b a s i ct h e o r yo fp s y c h o l o g ya n dm a n a g e m e n t ，t h ed e e pm e n t a lf a c t o r sw h i c hi n f l u e n c e t e a c h e r s l o s si np r i v a t ec o l l e g e sa lei n v e s t i g a t e d ，a n dt h ec h a r a c t e r i s t i c sd u r i n gt h e t e a c h e r s d i f f e r e n tp r o f e s s i o n a lc a r e e rp e r i o da r ea n a l y z e d ，t h et y p i c a lf a c t o r si ne a c h s t a g ew h i c hi n f l u e n c et h et e a c h e rl o s si np r i v a t ec o l l e g ea r ef o u n do u t f i n a l l y , t h e p e r t i n e n ta d m i n i s t e rm e a s u r e sa r eg i v e n t h ea n a l y s i sa n ds u m m a r yf o rm a c r o s c o p i c i n f l u e n c i n gf a c t o r s c a nb e t o o ki n t oc o n s i d e r a t i o nf o rg o v e r n m e n to fe d u c a t i o n ，t h e a n a l y s i sf o rm i c r o c o s m i cm a n a g e m e n tf a c t o r sc a nb e u s e dt op e r f e c t i n gt h em a n a g e m e n t i nt h ep r i v a t ec o l l e g e s a b o u tt h i sp a p e r si n n o v a t i o n ：1 、c a r r y i n gt h er e s e a r c hb yt a k i n gt h em i c r o s c o p i c f a c t o r sa n dt h e m a c r o s c o p i cm a n a g e m e n tf a c t o r sa sa ni n t e g r a t e ds y s t e m ，w h i c h o v e r c o m e sp r e v i o u sr e s e a r c h sl i m i t a t i o n 2 、b yu s i n gt h ek n o w l e d g eo fp s y c h o l o g ya n d m a n a g e m e n t ，t h ed e e pm e n t a lf a c t o r sw h i c hi n f l u e n c et e a c h e r s l o s sa r ei n v e s t i g a t e d ， s u c ha s f a c u l t y s a t i s f a c t i o n 、t e a c h e rt r u s t ，c o n t i n u a n c e c o m m i t m e n t ，p e r f e c t c o m m i t m e n t 、e m o t i o nc o m m i t m e n ta n ds oo n d i f f e r e n tr e l a t i o ns t a g e sb e t w e e np r i v a t e c o l l e g e sa n df a c u l t ya r ee x p r e s s e db yf i v ef o r m so ft e a c h e rc o m m i t m e n t s ow h e na d o p t 杨丽华：民办高校教师流失问题的研究 3 一 a d m i n i s t e rm e a s u r e sw i l lm o r ep e r t i n e n c ea n dm o r ef e a s i b i l i t y 3 、t h r o u g ha n a l y z i n gt h e c h a r a c t e r i s t i c s d u r i n gt h e d i f f e r e n tc a r e e rp e r i o do ft e a c h e r si np r i v a t ec o l l e g e s ，t h e t y p i c a lf a c t o r si ne a c hs t a g ew h i c hi n f l u e n c et h et e a c h e rl o s si np r i v a t ec o l l e g ea r ef o u n d o u t ，a n dt h ep e r t i n e n ta d m i n i s t e rm e a s u r e sa r eg i v e n ，w h i c ho v e r c o m e sp r e v i o u s r e s e a r c h sl i m i t a t i o n k e y w o r d s ：p r i v a t ec o l l e g e s ；t e a c h e rl o s s ；f a c t o ri n f l u e n c i n g ；a d m i n i s t e rm e a s u r e s 杨丽华：民办高校教师流失问题的研究 扬州大学学位论文原创性声明和版权使用授权书 学位论文原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下独立进行研究工作所取得的研究 成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体己经发表的研 究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声 明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：音扔舔彳 签字日期：伽1 年6 月f 日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅。本 人授权扬州大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信 息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公 众提供信息服务。 学位论文作者签名：告勿雨彳 签字日期：矽c 7 年月房日 罴帅 签字日期：厉1 年6 月纷日 4 一 扬州人学硕士学位论文 第一章绪论弟一早瑁丫匕 一、研究的目的和意义 2 0 世纪8 0 年代初，民办高校在我国中断3 0 多年之后重登历史舞台。经过2 0 多年的艰苦创业和发展，目前已经成为我国高等教育事业的重要组成部分。到2 0 0 7 年5 月，全国具有颁发学历文凭资格的民办普通高校2 9 5 所，其中，民办本科高校 达到2 9 所，学历教育和非学历教育的在校生各约1 5 0 万人。有几十所民办大学的 规模突破万人大关，并且涌现出了一批办学成绩卓著、实力雄厚、独具办学特色的 民办高校。2 0 多年的发展使民办高校为我国现代化建设培养了大批应用型人才，缓 解了我国高等教育资源紧缺的现状，并以其灵活的机制，适应了市场经济发展和应 用人才培养目标的要求，并且为高等教育注入了新鲜的活力，为公立高校的体制改 革提供了值得借鉴参照的经验。 ( 一) 研究目的 作为高等教育的重要组成部分，民办高等教育的根本任务是为适应经济、社会 发展需要，培养大批特色鲜明、高质量的高等技术应用性人才，师资队伍建设是提 高民办高等教育人才培养质量的关键。因此建立一支具有良好政治业务素质、结构 合理、相对稳定的教师队伍，是民办高等教育改革和发展的根本大计。然而，由于 人们认识的误区及民办院校可供调控的资源和手段有限等多种原因，目前民办高校 的教师队伍以兼职教师为主，教师年龄层次偏大、教师中短期行为较多。师资队伍 不稳定、师资结构失衡( 以退体教师和新毕业的青年教师为主，中年骨干教师缺乏， 甚至断档) ，缺乏适合民办高校特色的高水平专职教师已经成为制约民办高校发展 的一个重要瓶颈。在这样的背景下，如何把吸引、留住优秀的教师，为他们营造一 个良好的发展环境，是民办高校及其管理者迫切渴望得到解决的问题。 论文的的目是从民办高校教师流失影响因素的理论研究入手，以民办高校教师 流失的现状分析为基础，运用k j 图法、心理学和管理学的理论，通过对影响民办 。民办高校嘲：4 ( 2 0 0 7 年具自颁发学j 力文凭资格的民办高校，民校示范， h t t p ：w w w h r e d u t o m c n z h u y e b a i q i a n g b a n w e n z i g e h t m l ，2 0 0 8 1 3 杨丽华：民办高校教师流失问题的研究三 高校教师流失深层次影响因素的探察，发掘职业生涯各阶段关键性的影响因素，进 而有针对性地提出解决问题的建议和对策。 ( 二) 研究意义 从国内看，穷国办大教育的现实决定了民办高校的持续发展成为必然趋势。据 2 0 世纪9 0 年代中期统计，中国全日制在校学生约2 3 亿，占全球教育总人口的2 0 ， 规模位居世界第一；而年度公共教育经费仅占同期世界公共教育经费总数的1 5 ， 可谓穷国办大教育。基于综合国力和财政支出能力的限制，仅靠政府教育投入不可 能满足经济和社会发展对高等教育的庞大需求，因此，充分开发和利用各种社会资 源，大力发展民办高校就成为必然选择。 从国际来看，纵观美、日等高等教育发达的国家，其私立高等教育已经或者正 在成为高等教育的主导力量。美国1 9 9 6 年排名前2 5 位的大学中私立大学占了2 3 位，前十名全为私立大学。到2 0 0 0 年，美国建立了2 4 8 4 所私立大学，超过美国大 学总数的5 0 。到2 0 0 1 年，日本私立大学占本国大学总数的7 4 1 。而到2 0 0 7 年，我国民办普通高校数仅占全国普通高等学校总数的1 5 4 ，就招生规模来看， 2 0 0 2 年全国民办普通高校招生占全国高校招生总数的1 7 3 。所以，无论横向比 还是纵向比，大力发展中国的民办高等教育都将是大势所趋。在这样的背景下，论 文以制约民办高等教育发展的瓶颈问题一教师流失作为研究对象具有重要的研究 意义： ( 1 ) 在分析民办高校教师流失的特点和产生的消极影响的基础上，从外部宏 观因素和内部微观管理因素剖析教师流失的原因，其中外部宏观影响因素的分析与 总结可做为政府教育管理部门的决策参考依据，为中国高等教育的和谐与可持续发 展服务。 ( 2 ) 论文在对民办高校微观管理因素剖析的基础上，运用心理学和管理学的 理论，探究了民办高校教师流失深层次的心理原因。分析了民办高校教师职业生涯 。郑富芝，范文耀：高等教育发展政策图别报告，教育科学出版社，2 0 0 2 年版，第3 页。 圆刘若，张怀菊：美国私讧高等教育的现状与特征，世界教育信息，2 0 0 6 年第1 0 期 刘亮，青青山：u 奉私立高校的发展特点及其对我国民办高等教育的启示，清华大学教育研究，2 0 0 4 年第 1 0 期 回民办高校网：2 0 0 7 年具有颁发学历文凭资格的民办高校，民校示范， h t t p ：w w w h r e d u c o r n c n z h u y e b a i q i a n g b a n w e n z i g e h t m l ，2 0 0 8 一l 一3 鱼 扬州大学硕十学位论文 各阶段的特征，找出了其典型的影响因素。分析的结论可为民办高校完善内部教 师管理，制定和实施科学的决策机制而服务。 二、国内外对高校教师流失问题的研究 对高校教师流失问题影响因素的研究，国内外学者是按照不同的思路进行的。 ( 一) 国外对高校教师流失的研究 国外对教师流失影响因素的研究可分为四类：个体的人文特征对教师流失 影响的研究；校风对教师流失影响的研究；物质利益对教师流失影响的研究； 工作条件对教师流失影响的研究。 ( 1 ) 个体的人文特征对教师流失影响的研究。生活方式、脾气、个人的社会 文化背景和生理特征等都是影响教师流失的因素。国外有人在1 9 9 1 年发现教师流 失的风险随着时间的增加呈u 型曲线，即在教师职业开始和在临近退休时流失的风 险高，而中间阶段较低，这说明，教育是更适合女性从事的一项职业，当年轻的女 性结婚几年生子后，她们有更多的时间照顾家庭和孩子，所以她们的流失率非常低。 也有人认为，少数民族和非少数民族的教师流失率是有差异的，传统的研究认为黑 人因为社会地位较低，从而其流失率较低，但最近从事职业的黑人教师也出现的流 失率越来越高的现象，这是因为随着社会的进步，黑人的地位也在逐渐的提高，他 们现在也可以从事原来只对白人开放的职业。 ( 2 ) 校风对教师流失影响的研究；校风对教师流动率的影响主要因学校的性 质而不同，即学校是公立高校还是私立高校，公立高校和私立高校因管理方式不同 而形成了不同的管理风格，这对教师士气和教师承诺的影响显著不同。他们认为私 立学校教职员工共同的愿望和使命维持了私立学校较高的教学质量，而公立学校因 缺乏联结教工的共同纽带因素从而使教学质量较低；也有人是这样认为的，公立学 校的文化是一个兼蓄并存的文化，它容忍学校教师对学校的领导方式持不同的意 见，这种兼蓄并存的文化可以使一些持不同政见者留下来，从而公立学校的教师流 失率较低。 从文献柃索的结果来看，国外对公市高校教师流失与私它高校教师流失的研究仅仅红两个方面存在差别：1 、 学生纪律的影响；2 、校风的影响；凶此，红这单，笔者将以前国外对公谚和私征高校教师的流失研究放在 一起进行研究。 杨丽华：民办高校教师流失问题的研究三 ( 3 ) 物质利益对教师流失影响的研究。先前已经有很多学者研究低工资是预 测教师流失倾向的一个重要因素。低补贴是导致教师低职业满意感的一个重要因 素。有学者运用劳动经济学的相关理论论证了当高校教师流入或流出某一个组织的 所得利益大于所付出的成本的时候将产生流动行为；他们认为通常高校教师的初 始工资低于在商业和工业中的相应工资，而教师补贴往往根据工作经验和工作质量 进行发放，这些都造成了高校年青教师的高流失率；有人则认为：“具有一技之长 的工科高校教师因为很容易就可以在工业企业找到高薪职位，因此，这一部分教师 的流失率相对更高 ；发现在大学里成绩优秀的学生因为经济原因更不愿意去从事 教师职业，在大学里成绩优秀的学生从事教师职业的时间也通常比在大学里成绩一 般的同学时间短；还有学者在1 9 9 0 年使用北加里福尼亚州的数据研究发现当一地 区的工资每增加1 0 0 0 美元，则可使该地区教师的平均任职时间增加2 3 年，对需 求较热的数学、理工类教师更是如此。k a i n ，r i v k i n ( 1 9 9 9 ) 运用德克萨斯州面板数 据的研究结论表明对于入职0 到2 年的教师来说，每提高工资1 0 则降低流失率 2 ，对于入职3 到5 年的老师来说，每提高工资1 0 则降低流失率l ；这说明物 质利益也是教师流失的重要因素。 ( 4 ) 工作条件对教师流失影响的研究。工作条件包括职业压力、领导方式、 团队特点、物理设施等，这些可以归结为：学生纪律问题、学校管理方式、职业支 持、工作条件等。有国外的学者认为经济条件差的高校教师不仅比经济条件好的高 校教师收入低，而且，经济条件好的学校教师工作相对更容易，包括小班授课、少 的学生负担、更多的对课程与学术研究方向的控制、对学校政策可施加影响等。有 人运用数据发现，在控制教师的个人和教育背景、教学领域、工资、班级大小这些 变量之后，教师所重视的一些工作条件因素，如管理支持、必需物质的可获得性、 参与制定决策、进修机会等是影响教师士气、职业承诺是去留的重要因素。他们分 析了教师跟踪数据之后发现，教师流失的原因不仅包括低的薪水，还包括对学校政 策的影响度、与同事的沟通交流等；国外早有人运用实证研究的方法证明了工作条 件对教师流失的影响远比教师人文特征更重要；w e i s s ( 1 9 9 9 ) 运用美国国家教育中 心的统计数据对从业1 年的教师进行了研究认为，工作条件对教师承诺具有非常大 墨扬州大学硕士学位论文 的影响作用。更少的学生纪律问题、好的设施、教师入职、职业支持等与教师士气 和工作承诺高度相关。还有人通过教师访谈得出结论，通过增加教师对课程创新的 涉入度和检查权力可以增加他们的职业兴趣与职业承诺。很多人认为尽管私立学校 教师的工资普遍低于公立学校，但私立学校教师的满意度往往要高于公立学校，这 主要是因为在私立学校，教师往往更少受到有问题学生的干扰。这得益于私立学校 所采取的以下措施：“私立学校严格的入学筛选和纪律淘汰制度；私立学校往 往要求家长加入到学校教育其子女的队伍中，这往往可以将学生的一些不良嗜好消 除在萌芽之中”。另外，工作条件中还有一些因素对教师流失不太显著，比如师生 比对教师流失有影响( 为正向影响，但影响水平并未达到显著性水平) ，发现大的 班级规模、较低的师生比对教师的维持是有害的。 ( 二) 国内对民办高校教师流失的研究 国内对民办高等教育研究的方向可分为以下几类：( 1 ) 民办高校管理。这类研 究主要探讨的是民办高等学校内部管理问题，具体包括民办高等学校的领导、运行 机制、师资建设、学生学习与管理、课程与专业设置、教学管理与质量评估等方面 的问题；( 2 ) 整体研究。这类研究一般从社会需求、经济发展和历史角色等角度阐 释当今发展民办高等学校的重要性，介绍民办高等教育的发展现状，指出民办高等 教育取得的成绩，并对未来民办高等教育的发展进行预测和展望等；( 3 ) 发展策略。 这类研究侧重探讨民办高等教育的办学模式、发展对策及策略选择等问题。 对民办高等教育教师流失影响因素的研究，大部分学者基本上都是采用思辨的 方法进行分析的。他们对民办高校教师流失的影响因素可归结为以下几种：( 1 ) 机 会。在民办高校中，教师的晋升主要是职称的晋升，这是对教师劳动的一种承认和 肯定。当然，这里的机会不单纯指晋升的机会，还包括参与项目的机会、具有挑战 性的工作、增强责任感的机会等。人们可以从项目、团队领袖、特殊的安排中找到 挑战，发现自我的价值，获得积极的体验。从而对教师的维持产生影响。( 2 ) 领导。 充分信任教师、关心教师、激励教师工作、创造教师民主参与管理的机会的领导。 会增加教师维持率。( 3 ) 权威。当教师们具有足够的自主权从事他们的工作时，会 增加教师维持时间。( 4 ) 工作负担与工作时间。民办教师的教学科研任务异常繁重， 杨丽华：民办高校教师流失问题的研究2 日平均工作时间远远长于其他一般职业，这会增加教师流失率。( 5 ) 学生品行与学 习情况。在当前社会转型期，许多不良风气和精神污染不可避免地渗入校园，很大 程度上抵消了教师的教育成果，让教师难以相信自己的行为能有助于现实的改善， 从而选择流动到其它行业。( 6 ) 角色冲突和角色模糊。随着学校功能的日趋复杂化 和多样化，教师所要扮演的角色越来越多重化，而一名教师往往难以处理两种同时 存在但又相反的角色间的矛盾关系，最后只好选择流失行为。( 7 ) 经济收入与社会 地位。教师的经济地位是其社会地位的基础和标志，当经济收入低于教师的预期时， 教学科研对他们而言己无多大意义。( 8 ) 学校人际环境。如果同事关系紧张，教师 就会产生无归属感和压抑感，这些会转移到工作中导致压力加剧，从而诱发流失。 三、本论文要研究的问题 ( 1 ) 借助k j 图法，对影响民办高校教师流失的众多因素进行筛选。 ( 2 ) 结合规范分析与文献梳理，探查民办高校教师流失的深层次原因。通过 民办高校教师各职业生涯阶段的特征分析，找出了各阶段典型的影响因素。并有针 对性地提出解决问题的措施。 ( 3 ) 提出解决民办高等学校教师流失问题的治理措施。 四、本论文的难点和创新点 ( 1 ) 难点：鉴于民办高校教师流失问题的特殊性，在治理过程中如何体现 外部宏观影响因素建议对策的适合性及内部微观影响因素的有效性。论文的本意 是对我国民办高校教师流失问题进行研究，在分析我国民办高校教师流失问题的严 重性及危害的基础之上，得出有效的解决措施，其中有效的解决措施是针对民办高 校教师职业生涯各阶段不同特点而构想出来的，到底其j 下确性怎么样，还应进行相 应实证研究，但基于财力、精力、时间及其它客观条件的限制，作全国的一个大样 本的调查和分析是非常困难的，所以，论文选择了部分的民办高校教师进行了访谈 调查。以期能对论文中提出的措施有一个现实的调查基础。这也是论文结论的一个 局限性。 ( 2 ) 创新点：将微观因素与宏观管理因素作为一个整体系统来进行研究， 从而克服了以前只对几个因素研究的片面性；借助心理学和管理学的知识，探究 塑扬州大学硕+ 学位论文 影响因素产生的深层次的心理原因，如教师满意、教师信任、持续承诺、理想承诺、 情感承诺等；用教师承诺的五种形式来表示民办高校与教师关系发展的不同阶段水 平。从而在采取治理措施时，更具有针对性和可行性；以前影响因素的研究并未 区分民办高校教师职业生涯的各个阶段，从而出现所得出的结论只对某一阶段的教 师流失治理有效，而对另一阶段教师流失治理完全无效的情况。本论文通过对民办 高校教师各个职业生涯阶段的特征分析，找出了各个阶段典型的影响因素，并针对 各个阶段给出有针对性的治理措施。 五、研究方法 ( 1 ) 通过文献梳理与规范分析相结合，对民办高校教师流失中的宏观影响及 微观管理影响因素、离职倾向、职业生涯各阶段的心理满足度( 工作满意一规范承 诺一持续承诺一理想承诺一情感承诺) 等问题，笔者一一阅读了大量有关的文献， 在前人研究的基础上，采用逻辑分析的方法，得出了在职业生涯各阶段典型的影响 因素。从而有针对性地提出了民办高校教师流失的治理措施。 ( 2 ) 主要采用定性分析和调查研究的方法，利用k j 图法，和心理学、管理学 的理论，分析民办高校教师流失的影响因素及深层次的原因。 杨丽华：民办高校教师流失问题的研究 第二章民办高校教师流失现状及危害 本章在分析民办高校教师流失现状的基础上，总结了民办高校教师流失的特 征，反映了民办高校教师流失所带来的种种危害。 一、有关概念的界定 欲研究民办高校教师的流失问题，首先需要对民办高校、民办高校教师、教师 流动、教师流失等相关概念进行界定。 ( 一) 民办高校的界定 中华人民共和国教育法对民办高等教育进行了的定义，它包括5 大类，比 较全面和系统。但由于这5 大类学校层次参差不齐，基于正规性的考虑，论文在对 民办高校的性质进行分析的基础之上，将研究的范围界定为民办高校中最主要的两 类：国家承认的具有独立颁发学历的专科、本科层次的普通或高等职业教育形式的 民办高校。 1 、民办高校的概念 民办高等学校是实施民办高等教育的基地和场所，1 9 9 5 年3 月1 8 日第八届全 国人民代表大会第三次会议通过的中华人民共和国教育法第二十五条规定：“民 办高校指由企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教 育经费，依照国家和本市教育行政部门制定的高等学校的设置标准，面向社会举办 的实施高等学历教育的学校或实施高等非学历教育的教育机构，是社会主义教育事 业的重要组成部分”。在我国，民办高校有普通高等教育形式、高等职业教育形 式、高等教育学历文凭考试形式、高等教育自学考试形式、高等职业资格考试形式、 与境外高等教育机构合作办学形式等。 2 、民办高校的性质 ( 1 ) 社会性：首先，民办高等学校的社会性是由教育的本质决定的。教育是培 养人的社会活动，教育是遍及社会生活各个方面的普遍的社会现象，教育源于社会 国家教委政策法规司：中华人民共和国教育法释义，北京广播学院出版社，1 9 9 5 年版，第7 5 页。 旦扬州人学硕十学位论文 又服务于社会。民办高等教育作为国家教育事业的一部分，其必然带有教育所具有 的社会性特征；其次，民办高等学校的社会性可由民办高等学校的培养目标体现出 来，其培养目标为社会主义现代化建设培养德、智、体全面发展的“四有 人才； 再次，民办高等学校的“产品”具有社会性；最后，有关法律也规定了民办高等学 校具有社会性，民办教育促进法第三条明确提出“民办教育事业属于公益性事 业，是社会主义教育事业的组成部分。“各级人民政府应当将民办教育事业纳入 国民经济和社会发展规划。 ( 2 ) 阶级性：任何教育都具有阶级性。民办教育促进法第四条明确指出“民 办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社 会主义建设事业的各类人才。民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组 织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。”民办高等学校必须坚持社 会主义办学方向，坚持马克思主义教育思想，坚持党和国家的教育方针、政策，如 中华人民共和国宪法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国高等教育法等。教 育法律本身就体现了统治阶级在教育方面的意志，民办高等学校在遵守法律的同时 就保持了他的阶级性。 ( 3 ) 赢利性：民办高等学校是否可以赢利，一直是理论界关注和争论的焦点， 也是制约民办高等学校发展的瓶颈。民办教育促进法中有关“民办学校在扣除 办学成本、预留发展基金以及按照国家有关部门提取其他的必需费用后，出资人可 以从办学结余中取得合理回报”的规定 ，说明民办高等学校是可以合理赢利的。 民办高等学校多数是投资办学，举办者拥有所投入部分的产权，只有获得合理的回 报才是民办高等教育创办者继续投资的最大动力，才可以提高民办高等学校的办学 积极性，更多地吸收民间资金投入到教育事业中来。 ( 4 ) 职业性；民办高等学校在办学上绝大部分定位于高等职业学校。1 9 9 4 年7 月3 日颁发国务院关于中国教育改革和发展纲要的实施意见提出：“普通高等 许安标，刘松山：中华人民共和国民办教育促进法释义及实用指南，中国民主法制出版社，2 0 0 3 年版，第 5 3 页。 许安标，刘松山：中华人民共和国民办教育促进法释义及实用指南，中国民主法制出版社，2 0 0 3 年版，第 4 8 页。 许安标，刘松山；中华人民共和国民办教育促进法释义及实用指南，中国民主法制出版社，2 0 0 3 年版，第 1 6 9 页。 杨丽华：民办高校教师流失问题的研究 旦 学校实行以政府办学为主，积极发展多种形式的联合办学。某些科类的高等学校可 以试行以学生缴费和社会集资为主，国家财政补助为辅的办学模式。社会各界办学 应以职业学校为主 。在国家有关政策指导下，我国民办高等学校以普通专科学 历教育为主，定位于高等职业教育。 ( 5 ) 产业性；教育是不是产业，是何种性质的产业，是上世纪八十年代以来理 论界一直争论的热点问题。有些人认为国家投资教育，主要是希望教育带来社会效 益，教育产品能为社会经济服务。至于教育能在资本形式上带来多少回报，则是次 要的，甚至可以没有回报，因而教育被人们认为是一种公益事业，不具有产业性。 实际上，在义务教育阶段，教育投资由国家承担，教育回报社会；在非义务教育阶 段，教育投资由国家和学生家庭共同承担，教育不仅要回报于社会，还要回报学生。 民办高等学校教育投资由国家( 国家提供优惠政策、负责教育的宏观管理等) 、学 校和家庭共同承担，教育应回报社会、学校和学生。民办教育促进法也规定“民 办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关部门提取其他的必需费用 后，出资人可以从办学结余中取得合理回报 ，允许民办高等学校赢利。所以， 应当认为，和公办高等教育有所不同，民办高等教育具有一定的产业性。 3 、本文对民办高校的定位 由于民办高校的层次参差不齐，鉴于学校有关软件、硬件是否属于全部达标的 办学单位，基础建设与师资管理制度是否相对正规的考虑，在分析民办高校所具有 的性质的基础之上，本文对民办高校的定位为国家承认的具有独立颁发学历的专 科、本科层次的普通或高等职业教育形式的民办高校，其性质属于公益性事业，是社 会主义教育事业的组成部分，其运营的目的既包括社会公益性，又包括部分赢利性。 ( 二) 民办高校教师的界定 本部分在分析民办高校教师来源、分类的基础之上，对论文所研究的民办高校 教师对象进行界定。 中国教育在线：中国教育改革和发展纲要，国家政策， h t t p ：w w w e 0 1 c n g u o j i a _ 3 4 8 9 2 0 0 6 0 3 2 3 t 2 0 0 6 0 3 2 3 _ 4 9 5 9 1 s h t m l ，2 0 0 1 - - 0 1 - - 0 1 圆许安标，刘松山：中华人民共和国民办教育促进法释义及实用指南，中国民主法制 j 版社，2 0 0 3 年版，第 1 6 9 页。 旦 扬州大学硕士学位论文 1 、民办高校教师的来源 民办高校吸收师资的途径主要有以下几个方面：( 1 ) 聘用公办院校和中学的退 休教师、企业事业单位和国家行政机关退休的专业技术人员。这部分教师曾经占到 民办高校专职教师的绝大多数，近年，随着民办高等教育的发展，他们所占的比例 下降，但仍占到专职教师队伍的3 0 左右，有的甚至更高。( 2 ) 接收毕业生。主要 是本科生和部分专科生，也有少量的硕士。这部分人在民办高校的专职教师队伍中 所占的比例也较大，合计约在3 0 以上。( 3 ) 聘用社会人员。有企业下岗技术人员， 有不满足于现状的企事业管理人员和技术人员，也有极少数的国办院校专职教师， 该类人员的数量因校而异。 2 、民办高校教师的分类 民办高校的教师包括两种：专职教师和兼职教师。 专职教师是指经学校考核j 下式聘任的专门担任某一学校的教学工作，并完成规 定数学工作量的，与民办高校之间具有稳定的合同关系的教师。专职教师素质好坏， 对于教学质量和人才培养起关键性的作用。 兼职教师亦称“兼课教师，是指在其他部门从事专业技术工作的人员或学校 中非教学人员兼任学校课程教学，以兼任工作量取酬的教师。聘任兼任教师上课， 既有利于扩大教师队伍，优化教师队伍结构，也有利于校际间的学术文化交流，提 高教育教学质量。 3 、本文对民办高校教师的定位 由于兼职教师本身具有工作的临时性和不稳定性，兼职教师与学校大多存在着 临时雇佣关系。当与民办高校的义务合同解除后，兼职教师与学校将不存在任何义 务与利益关系。因此，在对民办高校教师流失问题进行考虑的时候，将不再考虑兼 职老师，即本文的民办高校教师是指民办高校的专职教师。 ( 三) 教师流失的界定 从文献检索的结果来看，尚未有成熟的教师流失的定义，本部分在借鉴雇员流 失概念的基础之上，给出教师流失的概念界定。教师流失可以定义为从组织中获取 物质收益的教师终止其组织成员关系的过程，可以认为其流失过程是一种从学校组 杨丽华：民办高校教师流失问题的研究堕 织中领取货币性报酬的人中断与其所服务单位的成员关系，而使用人单位丧失获得 该教师的劳动力使用的权利的过程。通俗一点讲，可以认为，教师流失是指在职教 师由所任教的地区部门、学校流动到另一地区，部门、学校，从而不利于教师流出 地的教育事业的发展的一种流动现象。 ( 四) 教师流动的界定 借鉴职业流动的概念，教师流动可以定义为教师从一种工作状态到另一种工作 状态的变化。根据不同的划分维度，教师流动可分为不同的类型，如果以学校层次 上的流动为划分依据，可将教师流动划分为教师流入、教师流出、学校内部流动， 而民办高校教师流失属于教师流出的范畴。教师流动是正常的，合理的教师流动有 益于学校的发展，这已为许多民办高等学校领导者所意识，但是过于频繁的教师流 出就会对学校造成巨大的风险。当学校正需要的教师流出了学校，学校的声誉、发 展及其现实的工作因为没有合适对应的教师及时补给而受到负面的影响或冲击，这 时的教师流动就成为了教师流失。站在学校这个微观个体的角度看教师流动现象， 任何一种不符合学校利益的流动都可视为一种流失。 二、民办高校教师流失的现状 ( 一) 民办高校教师流失的现状分析 民办高校教师的高流失性已是大学普遍认知的一个问题，由于民办高校在办学 初期经费通常相当困难，社会对民办高校持有偏见，社会对民办高校的办学前景、 就业保障顾虑重重，国家所提供的有利于民办高校办学的政策支持也不充分，民办 高校很难招聘到优秀的教师。目前，我国相当多的民办高校的教师流动在很多地方 出现了失控现象，使大批优秀教师流失。以山东省某所职业技术学院为例，2 0 0 0 年 以前( 含2 0 0 0 年) 先后接收毕业生7 0 多人，到2 0 0 3 年暑假前这部分人已剩下不足 1 0 人。同时该校2 0 0 0 年底前先后受聘来校的社会人员和离退休教师中，中途离职 的高达8 5 。这一情况在民办高校中普遍存在。同样与山东公办院校相比，山东省 某理科类学院，1 9 9 9 至2 0 0 2 年共增加教师1 0 5 人，三年间流失教师3 0 人，占同时 期增加教师数的2 8 6 。山东某工科类大学，现有教职工2 1 8 8 人，专任教师9 0 0 余 人，1 9 9 6 年至2 0 0 1 年共增教师1 7 5 人。几年来，流失教师3 6 人，占同时期增加教 堑 扬州大学硕+ 学位论文 师数的2 0 6 。相比之下，民办高校的师资流失率过高就成了显而易见的问题。与 此同时，民办教师的流失间接引起了民办高校学生的流失，制约了民办高校的长期 的、稳定的可持续发展。由此可以看出，我国的明办高校教师流失问题已经成为制 约民办高校发展的一个重要瓶颈。 ( 二) 民办高校教师流失的特征 为了了解到民办高校教师流失的特征，在阅读大量相关文献的基础上，对有 关民办高校人事处的管理者和流失的教师作了无结构的访谈，总结了一下民办高 校教师流失的特征，可以概括为： ( 1 ) 流失人员以年轻教师为主 流失的教师中，中青年教师居多。一般来说，年轻教师自我价值实现的需求较 高，经过多年的求学生涯之后，有迫切实现自身价值的愿望，他们通常在就业的早 期阶段容易对工作产生比较高的期望与预期，因此在进人学校工作岗位后常常会不 满意。由于当前民办高校用人机制方面依然存在论资排辈现象，职称、评优、福利、 奖金、分房与公办高校存在差距，更d n d h 居, 0 了年轻教师对民办学校的失望。年轻教 师精力旺盛，对学校的依附性不强，自身适应性强，很少有家庭责任。因而流失的 教师中年轻教师占据了相当大的比重。 ( 2 ) 考研是教师流失的主要途径 尽管近几年来，民办高校得到了一定程度的发展，但由于民办高校生源质量差 等原因，人们还普遍对民办院校心存偏见，更多的是热衷于去公办高校，去民办高校 有时是无奈的选择。同时，民办高校的教师对学校的发展带有较多的失望情绪，看 不到学校的光明前景，会有较为强烈的流失愿望。但是民办学校教师学历层次以本 科学历者居多，而较好一点的工作单位在招聘时常常要求硕士以上学历，因而要想 流动就必须考研。而随着近几年高校研究生的扩招，也为教师的考研提供了机会。 民办高校教师中每年都有一批考研的教师，近几年更是愈演愈烈，不仅年轻教师参 加考研，甚至一些中年教师也加入了考研队伍。刚刚考取硕士研究生的一位李老师 在访谈时深有感触地说：“我已经是3 7 岁了，对我来说，考研最大的障碍就是英语， 但大学时学的英语早就忘得干干净净，为了考研，我在三年前就报了考研英语辅导 杨丽华：民办高校教师流失问题的研究旦 的基础班，从a 、b 、c 重新学起，经过三年的奋斗，今年我终于如愿以偿了”。 ( 3 ) 热门专业教师流失率较高 据有关问卷调查反映，社会经济发展所最欠缺排前四位的专业依次为：小语种 语言( 如德、同、法语等) 、计算机、英语和建筑学。这些与经济和社会发展水平 密切相关的热门专业，由于市场供需比例大，职位需求多，宽松的劳动力市场为从 事这些专业的教师提供了更多的求职机会，他们认为以自己的一技之长，在社会上 找份工作相对来说非常容易，当这些教师一旦在民办高校中受到不公j 下的待遇，或 当出现比在民办学校更好的机会，或是更好的优厚报酬的时候，他们会选择跳槽。 ( 4 ) 流失背后的动机具有多样性 教师流失的动机很多，在8 0 年代末9 0 年代初期，教师流失的动机主要是追求 高薪，提高生活待遇。但是目前根据访谈表明：有的教师流动为了追求宽松的工作 环境，有的为了个人的发展和个性的追求，有的为了追求更好的居住环境，也有的 是为了将来孩子能享受大城市更好的教育，追求高薪已不再是教师流失的主要动 机，教师流失的动机呈现出多层次的趋势。随着我国整体经济不断的发展，民办高 校教师的工资与以前相比也有了一定的提高，根据马斯洛的需要层次理论，生理层 面的需要满足后，人们就要更高层面的需求，高校教师属于较高层次的人才队伍， 对精神方面的需求就更为强烈。 ( 5 ) 离职方式多为不辞而别 目前，很多单位为了能在同益激烈的人才大战中取胜，往往对所需