（公共管理专业论文）政府在汽车工业发展中的作用——对天津夏利汽车发展的个案分析.pdf

中文摘要 汽车工业发展水平是衡量一个国家工业化水平、经济实力和科技创新能力的 重要标志。近年来我国国民经济发展的良好态势为我国汽车工业的发展创造了有 利的环境条件。我国汽车产业高速发展及其在国民经济中的地位日益提高，汽车 产业作为一个庞大复杂的社会经济系统，要保持其健康有续的发展势头，首先需 要产业内部针对外部环境变化进行适应性调整，同时还需要政府在市场功能不能 触及的领域发挥指导性功能。 本文以天津夏利汽车重点个案为研究对象，从回顾中国，特别是天津汽车工 业的发展历程入手，通过客观记述和理论分析，探讨了政府在汽车工业发展中的 作用，并为今后政府在汽车工业发展中应采取怎样的对策提出建议。 论文结构共四部分。第一章对我国汽车工业和轿车工业的发展进行了简单的 概述。第二章通过对历史资料的汇总、收集，描述了天津汽车工业从弱到强的发 展历程，并对天津汽车工业的成长方式进行了追踪与剖析。第三章结合我国政府 经济职能转变问题，系统阐述了天津市政府在天津汽车工业发展中的作用。通过 对历史上影响汽车产业发展的政府功能的得与失地剖析，论文针对天津区域经济 状况和汽车产业特点，对天津市政府在未来天津市汽车工业发展中应采取的对策 提出了建议。第四章论文借鉴国外政府在汽车工业发展中值得总结的经验教训， 就针对汽车工业发展问题如何建立有效的政府管理体制和政策体系进行了讨论 和分析，旨在以此对全文形成总结与回溯。 关键词：政府汽车工业夏利汽车政策 a b s t r a c t t h e d e v e l o p m e n t o fa u t o m o t i v e i n d u s t r y i st h e i m p o r t a n ts y m b o l o f i n d u s t r i a l i z a t i o n ，i n n o v a t i o na n de c o n o m i cl e v e lo fan a t i o n h i g h - s p e e dd e v e l o p m e n t o fd o m e s t i ce c o n o m ys u p p l i e dt h eg o o de n v i r o n m e n t a lc o n d i t i o nf o ra u t o m o t i v e i n d u s t y w i t ht h ed e v e l o p m e n to fc h i n e s ea u t o m o t i v ei n d u s t r yi n r e c e n ty e a r s ，i t s s t a t u si nn a t i o n a le c o n o m yh a sb e e ni m p r o v e d t h ea u t o m o t i v ei n d u s t r yi sag i g a n t i c s y s t e me n g i n e e r i n go fs o c i a le c o n o m y k e e pa u t oi n d u s t r yd e v e l o pi no r d e r , w en e e d a d j u s ta d a p t i v e l yi na u t oi n d u s t r yt ot h ee x t e r i o rc h a n g e m e a n w h i l ew ea l s on e e d g o v e r n m e n tm o d u l a t ei nt h ef i e l dt h a tm a r k e tf u n c t i o nc a nn o tt o u c h t h r o u g ht h ec a s es t u d yo nt i a n j i nx i a l i p r o c e e d i n gw i mc h i n aa u t oi n d u s t r y , e s p e c i a l l yt h ed e v e l o p m e n to f t i a n j i na u t oi n d u s t r y , t h i sp a p e rp r e s e n t sa n a l y s i so n t h e f u n c t i o no ft h eg o v e m m e n ti nt h ed e v e l o p m e n to fa u t o m o t i v ei n d u s t r ya n di t s c o u t e r m e a s u r ea n da d v i c e t h e r ea r ef o u rc h a p t e r si nt h i sp a p e r t h ed e v e l o p m e n to fa u t o m o t i v ei n d u s t r y a n ds e d a ni n d u s t r yi ss u m m a r i z e di nc h a p t e ro n e o nt h eb a s i so fs u m m a r yo ft i a n j i n a u t o m o t i v ei n d u s t r yp r o c e s s ，a n a l y z et h eg r o w i n gh i s t o r yo ft i a n j i na u t o m o t i v e i n d u s t r yc o m p r e h e n s i v e l yi nc h a p t e r _ t w o t h ef u n c t i o no ft h eg o v e r n m e n ti nd i f f e r e n t p e r i o do ft i a n j i na u t o m o t i v ei n d u s t r yi sa n a l y z e d o nt h i sc o n d i t i o n , c o m b i n i n gw i t h t h ec h a n g eo fg o v e r n m e n te c o n o m i cf u n c t i o n ，t h eg o v e r n m e n tf u n c t i o ni nt i a n j i na u t o i n d u s t r y i sd i s c u s s e di n c h a p t e rt h r e e a n a l y s i s o ns u c c e s sa n df a i l u r ei nt h e g o v e m m e n t f u n t i o ni nt i a n j i na u t oi n d u s t r y , a i m e da tt h ee c o n o m i cs t a t u so ft i a n j i n a r e aa n di t sc h a r a c t e r i s t i c ，t h i sp a p e rg i v e so u tt h es u g g e s t i o n sf o rt h eg o v e r n m e n to f t i a n j i ni nt h ed e v e l o p m e n to ft i a n j i na u t oi n d u s t r y i nc h a p t e rf o u r , b e n e f i tf r o mo t h e r c o u n t r i e s e x p e r i e n c e s a n dl e s s o n s ，h o wt oc o n s t r u c tl o g i c a la n de f f e c t i v e m a n a g e m e n ts y s t e ma n dp o l i c ys y s t e mi nt h ea u t oi n d u s t r yi sd i s c u s s e di nt h i sp a p e r , w i t hav i e wo fs u m - u po f t h i sa r t i c l e k e yw o r d s ：g o v e r n m e n t ，a u t o m o t i v ei n d u s t r y , x i a l ia u t o m o t i v e ，p o l i c y , 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞盘茔或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：表豫物签字同期：函b f 年8 月a a 曰 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解盘盗盘茔有关保留、使用学位论文的规定。 特授权墨盗盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：责圾柚 签字日期：汕r 年口月淑日 导师签名 1 鸯、钏 签字日期：a 弦 年8 月扣日 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 1 1 我国汽车工业的发展历程 汽车是一种零件以万计，产量以百万计，保有量以亿计的“第一商品”，它 的巨大市场潜力，不断产生着科技进步的不竭动力，使它成为各种高新技术争相 应用的强大载体。 世界上几乎所有发达国家都走过一条发展汽车工业，从而带动国民经济发展 的道路。汽车的生产和使用，改变着社会的生产方式，也改变着人们的生活方式 和文化观念。流水线大生产方式首创于汽车工业，精益生产方式也同样产生于汽 车工业，这两种生产方式都对社会的发展起了重大的推进作用。它独特的“门到 门”快速运送性能，改变着人们日常活动半径，大大提高了人们生产与生活的效 率。 从1 8 8 6 年汽车诞生至福特开创汽车的工业化生产，经历了百年发展；中国 的汽车工业从诞生至今，已经跨越了半个多世纪。根据汽车产量增长情况、汽车 工业发展的外部环境和发展战略基本特征的变化，中国汽车工业的发展历程大致 划分为三个阶段。 1 1 1 初创阶段( 1 9 4 9 1 9 6 5 年) 中国汽车工业的起步是通过国家集中投资和全方位技术引进的方式实现的， 其标志是第一汽车制造厂的建设和投产。建国后，由于国内汽车专门人才缺乏， 重工业部于1 9 5 0 年8 月决定聘请苏联专家承担汽车制造厂的整体设计工作。1 9 5 3 年，在国家领导人的亲自推动下，第一汽车制造厂破土动工。经过短短的三年时 间，便建成投产，成为中国第一个汽车生产基地。这种全盘引进的方式不仅为一 汽的建设提供了物质和技术条件，而且为中国学习和迅速掌握汽车生产技术、积 累经验提供了捷径。一汽建成后，先后发展了4 吨解放牌、2 5 吨越野、红旗轿 车等产品，并形成一定生产能力。 1 9 5 8 年以后的大跃进期问，全国范围企业下放，各省市纷纷利用汽车配件 厂和修理厂仿制和拼装汽车，形成了中国汽车工业发展史上第一次“热潮”。到 2 0 世纪5 0 年代末，中国的汽车制造厂迅速增长到1 6 家，汽车改装厂增加到2 8 家，汽车、特别是载货汽车产量迅速稳步增长，达到两万多辆的水平。中国各地 方发展汽车工业的积极性，一方面丰富了中国汽车产品的品种，建立了比较完整 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 的载货汽车生产体系( 具备轻型、中型、重型载货汽车和各种专用改装汽车的生 产能力) 、满足了国民经济的多种需要，具有积极的作用。但另一方面，这时 期汽车工业投资的严重分散和浪费、布点混乱，重复生产的“小而全”畸形格局， 为以后汽车工业的发展留下了隐患。另外，中国汽车工业未能形成独立开发和研 制汽车新产品的能力，零部件工业也比较薄弱。 1 9 6 6 年以前，汽车工业共投资1 1 亿元，形成一大四小5 个汽车制造厂，年 生产能力近6 万辆、9 个车型品种。1 9 6 6 年全国生产汽车5 5 8 6 1 辆，其中轿车 3 0 2 辆，北京吉普5 3 2 辆，载货汽车( 含越野载货车) 及底盘5 5 0 2 7 辆。一汽共 生产解放牌汽车( 含底盘) 4 6 5 2 3 辆，为全国汽车总产量的8 3 2 8 。1 1 1 2 成长阶段( 1 9 6 6 1 9 8 2 年) 该阶段从1 9 6 6 年到1 9 8 2 年，跨越了三个“五年”计划，以第二汽车制造厂、 四川汽车制造厂和陕西汽车制造厂的建设为主线。 第二汽车制造厂是中国汽车工业的第二个生产基地，1 9 6 5 年开始筹划，由 于各种因素干扰，到1 9 7 5 年才建成投产，建设周期长达l o 年之久。不过，二汽 是完全依靠中国自己的力量建成的，开创了中国汽车工业以自己的力量设计产 品、确定工艺、制造设备、兴建工厂的纪录，标志着中国汽车工业上了一个新台 阶。 2 0 世纪6 0 年代后期，为满足重型载货汽车需求，四川汽车制造厂和陕西汽 车制造厂，以及一大批配套厂先后投入建设。进入2 0 世纪7 0 年代，在全国汽车 供不应求和国家再次下放企业到地方的推动下，中国汽车工业的发展进入第二次 高潮。到1 9 7 6 年，全国汽车厂家增加到6 6 个，专用改装车厂增加到1 6 6 个，其 中上海汽车厂形成5 0 0 0 辆以上的小规模生产能力，一批零部件和配件厂也得到 快速发展。到1 9 7 9 年，中国汽车产量己达到1 9 万辆，形成了以载货车和越野车 为主体的汽车产品体系。 不过，由于这一时期中国经济处于孤立于世界汽车工业发展潮流之外的封闭 发展状态，加上计划经济体制的束缚和以强调战备为代表的若干次重大决策失误 的影响，汽车工业在总量增加、体系完善的同时，低水平重复建设导致的汽车生 产厂家规模小、技术水平低的问题进一步恶化。另外，由于多数汽车厂选择在交 通不便和无工业基础的山区，专业厂之间的布置也过于分散，不仅增大了建设成 本，也制约了企业进一步的发展。 资源来源中国汽车工业五十年，中国汽车工业协会，2 0 0 0 年 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 1 1 3 全面发展阶段( 1 9 8 2 2 0 0 4 年) 以1 9 8 2 年5 月中国汽车工业公司成立为契机，提出汽车产品结构改革方针， 包括：实施老产品换型；调整产品结构，改变“缺重少轻”、轿车几乎空白的历 史；加大客车、农用车、专用车、柴油车的生产比例；发展系列化多品种生产， 结束单一品种生产的历史。 一产品系列化、多品种发展( 1 9 8 3 19 9 2 年) 1 9 8 3 1 9 9 2 年，我国汽车产量从2 0 万辆增长到1 0 0 万辆( 1 0 6 2 万辆) ，汽 车老产品实现全面换型，引进了一大批商用车新产品，增加了微型客货车品种， 轿车工业已经起步，明显改变了汽车产品结构，为以后汽车产品结构的更大改变 奠定了良好基础。这一时期开发引进的产品已步入系列化、多品种的轨道。 老产品中最具代表性的是“解放”、“跃进”、“黄河”和“北京1 3 0 ”， 1 9 8 7 年5 吨新“解放”投产，1 9 8 6 年3 吨和2 吨新“跃进”投产，1 9 8 8 年1 0 吨新“黄河”投产，北京1 3 0 转产五十铃n 系列轻型车。 1 9 8 0 年，国内开始试制日本产品技术的微型商用车，先从微型载货车入手， 后逐步扩大到微型厢式载货车，再到厢式客车。经引进技术及建设，陆续投产的 品牌有用日本铃木技术的品牌包括吉林、长安、昌河、松花江：采用日本三菱技 术的五菱；引进日本大发技术的天津大发。当时生产的微型商用车还有安徽淮海 机械厂的飞虎牌，沈阳微型汽车厂的沈微牌等。 通过上述一系列重型、轻型和微型车新产品投放市场，引导了市场需求，改 变了汽车产品结构。1 9 8 2 年载货汽车产量中重、中、轻( 含微型车的) 比例为5 、7 3 、2 2 ，1 9 9 2 年为6 3 、5 0 7 、4 3 o 。2 明显提高了轻型载货汽 车比例，减低了中型载货汽车比例。 这一时期大型柴油长途客车、卧铺客车、二级踏步城市客车产品发展较为突 出，引进国外先进技术产品有沈飞客车、北方尼奥普兰高档大客车、无锡萨诺斯 旅游客车、厦门金龙高档大客车。轻型客车新产品有天津新三峰、沈阳金杯海狮 等。 1 9 9 2 年，全国汽车产量中载货汽车、客车和轿车所占的比例分别为5 9 1 、2 5 6 、1 5 3 ，载货汽车比例下降，轿车、客车比例提升。 二汽车工业快速发展( 19 9 3 2 0 0 4 年) 1 9 9 3 2 0 0 4 年，尤其是1 9 9 9 2 0 0 4 年的后6 年是中国汽车工业快速发展的 时期。全国汽车工业产量从1 9 5 3 年到1 9 9 2 年经过4 0 年的时间，我国汽车工业 2 资源来源中国汽车工业五十年，中国汽车工业协会，2 0 0 0 年 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 达到年产 0 0 万辆。1 9 9 2 年到2 0 0 0 年经过8 年，我国汽车工业又增加到2 0 0 万 辆，2 0 0 2 年达到3 0 0 万辆，2 0 0 3 年达到4 0 0 万辆，2 0 0 4 年达到5 0 0 万辆。图1 1 显示了我国汽车工业发展轨迹。 图卜1 我国历年汽车及轿车产量统计图 资料来源：中国汽车工业产销快讯，中国汽车工业协会，2 0 0 5 年第1 期 这一时期载货汽车产品明显走向平头化、柴油( 除微货) 化、大型化，加大 功率、提高承载能力，并尽可能多地提供自卸车、牵引车和专用车底盘，多品种 系列化生产程度较高。 同时这段时期是微型商用车，特别是微型客车发展最快的时期，其闯有产品 改进、换型。并且适时开发环保型车，以适应城市环保要求；推出加强型车，以 适应打开乡镇农村市场的需要；安全型车，以适应载客车正面碰撞标准要求；同 时，这一时期的微型客车开始向m p v 发展等。 客车产品中轻型客车有东南得利卡：东南( 福建) 汽车工业有限公司1 9 9 6 年投产，系台湾中华汽车公司产品，技术源自日本三菱。江铃全顺：江铃汽车公 司引进福特欧洲全顺车型，9 1 7 座，1 9 9 7 年底投产。四川丰田柯斯达：1 9 9 8 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 年底四川旅行车厂与日本丰田汽车公司合资生产，2 3 座和3 0 座。大中型客车包 括桂林大宇客车、西沃客车、天津伊利萨尔客车、安凯豪华客车、亚星一奔驰客 车等多个品种。 截止到2 0 0 4 年1 2 月，一汽、上汽、长安、北汽、东风五家企业年产量均超 过5 0 万辆，分别达到9 9 3 5 万辆、8 4 7 5 万辆、5 8 ，2 3 万辆、5 3 8 6 万辆、5 3 万 辆，上述五家企业累计销售汽车3 4 9 1 9 万辆，3 见表卜1 。 表1 12 0 0 4 年l 1 2 月主要汽车公司汽车产量统计表( 单位：辆) 企业名称合计重货中货轻货微货大客中客轻客微客轿车 汽集团合计( 9 家) 9 9 3 5 5 41 2 5 0 0 75 5 9 8 37 5 1 7 01 8 5 8 53 5 9 25 6 5 12 6 0 6 06 9 8 3 46 1 3 6 7 2 第一汽车集团公司3 0 8 9 7 91 2 5 0 0 75 5 9 8 33 0 3 3 41 8 5 8 53 5 9 25 6 0 l4 36 9 8 3 40 一汽大众2 8 7 1 1 902 8 7 1 1 9 一汽红塔 4 6 6 2 94 4 8 3 59 2 1 7 0 l 汽华利( 天津) 3 2 1 73 2 1 7 天津一汽夏利1 3 0 5 0 61 3 0 5 0 6 成都一汽1 2 7 05 01 2 2 0 一汽轿车股份 4 9 9 5 84 9 9 5 8 一汽丰田销售公司9 8 9 2 21 1 2 7 68 7 6 4 6 一汽海马汽车 6 6 9 5 41 3 4 2 9 5 3 5 2 5 上汽集团合计( 8 家)8 4 7 5 2 61 0 5 7 004 6 ，6 71 3 9 15 45 5 4 41 8 2 4 7 2 6 1 0 6 4 l 上海大众 3 4 7 5 3 l3 4 7 5 3 1 上汽通用五菱2 4 0 0 0 84 6 3 6 71 9 2 4 7 21 1 1 6 9 上海通用1 9 1 3 2 71 9 1 3 2 7 上海申沃客车 1 3 7 31 3 7 3 上海汇众4 6 2 0】0 5 71 85 43 4 9 1 上汽集团仅征 2 0 5 32 0 5 3 上汽通用东岳 5 0 2 7 0 5 0 2 7 0 上汽通用北盛1 0 3 4 41 0 3 4 4 长安集团合计( 5 家) 5 8 2 3 6 70o5 6 5 1 36 1 5 2 4o4 3 52 5 0 6 42 8 1 4 9 4 2 生s 4 9 8 长安汽车集团 3 9 0 6 6 25 3 1 55 9 6 4 42 1 8 3 6 61 0 7 3 3 7 长安福特5 0 0 0 05 0 0 0 0 南京长安 6 5 0 0 81 8 8 06 3 1 2 8 河北长安 2 9 0 24 3 52 4 6 7 江西江铃控股集团7 3 7 9 55 1 1 9 82 2 5 9 7 北汽集团合计( 2 家)5 3 8 6 6 93 3 9 2 5 1 0 8 8 32 8 2 3 3 004 002 9 3 5 5 o1 8 2 1 6 6 北京控股集团 3 8 8 5 4 1 3 3 9 2 5 1 0 8 8 32 8 2 3 3 04 02 9 3 5 5 03 2 0 0 8 北京现代1 5 0 1 5 81 5 0 1 5 8 东风集团台计( 4 家) 5 3 0 0 6 1 1 1 3 7 4 8 6 6 6 8 96 4 3 6 9 6 1 9 2 7 4 07 0 8 15 9 3 1 7 02 屿4 9 8 东风汽车公司2 9 3 5 2 6u 3 7 4 86 6 6 8 95 3 9 0 36 1 92 7 4 07 0 8 14 8 7 4 60 神龙汽车有限公司8 8 0 3 48 8 0 3 4 东风汽车乘用车部 6 4 1 9 76 4 1 9 7 东风悦达起亚6 3 2 6 706 3 2 6 7 郑州日产 2 1 0 3 3 71 0 4 6 61 0 5 7 1 1 2 我国轿车工业的发展历程 3 资源来源中国汽车工业产销快讯，中国汽车工业协会，2 0 0 5 年第1 期 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 1 2 1 起步阶段( 1 9 5 3 , - 一1 9 8 4 年) 1 9 5 7 年5 月，一汽开始自行设计轿车；1 9 5 8 年5 月，试制出第一辆c a 7 1 型东风牌小轿车：同年7 月，试制出c a 7 2 型红旗牌高级轿车：1 9 6 3 年一汽建 成轿车分厂，形成小批量生产能力。1 9 6 4 年，一汽转产c a 7 7 0 型三排座红旗( 也 称大红旗) 轿车。上海汽车制造厂1 9 6 4 年开始小批量生产上海牌2 ，2 l 中级轿车。 1 9 8 0 年全国生产轿车5 4 1 8 辆，当年进口轿车1 9 5 7 0 辆，相当于同年国产轿 车的3 6 倍。4 1 2 2 逐步发展阶段( 1 9 8 4 1 9 9 8 年) 一第一个合资轿车企业的建立 中国汽车工业的第一个中外合资企业是北京吉普汽车有限公司，由北京汽车 制造厂与美国a i d e 汽车公司( 后外方改为收购了a m c 的戴姆勒克莱斯勒公司) 于1 9 8 3 年5 月5 日签约，1 9 8 4 年1 月1 5 日正式开业，合资经营期限为2 0 年。 中方股本占5 7 6 ，美方股本占4 2 4 ，投资总额4 1 1 2 1 万美元。当合资合同期 满前，戴姆勒一克莱斯勒公司在2 0 0 0 年9 月举行的北京吉普特别董事会上决定， 合资期限延长3 0 年，戴一克向公司增资2 1 8 亿美元，并投入新产品。 二引进技术和资金，建设轿车工业 1 9 8 6 年的六届四次人大会议上，“把汽车制造业作为重要支柱产业”被写 进了“七五”计划。1 9 8 6 年以前，中国轿车一直徘徊在5 0 0 0 辆左右，1 9 8 6 年， 第一次突破1 万辆，是1 9 8 5 年的2 _ 3 倍。 1 9 8 7 年8 月国务院北戴河会议明确建设一汽、二汽、上海这3 个轿车生产 点，在车型和档次上合理分工，确定了“三大- - d , ”的总体格局，确立了轿车产 业向规模化的方向发展。1 9 9 0 年，轿车产业的“三大基地”进一步调整。上海 汽车工业总公司宣告成立。同年，投资上百亿、规划1 5 万辆的一汽大众、神龙 项目签约。 第二个中外合资企业是上海大众。1 9 8 3 年，上海通过赡买c k d 组装德国大 众公司的桑塔纳轿车。1 9 8 5 年3 月，合资成立上海大众公司，建成能力为年产 上海桑塔纳轿车2 万辆，后调整为3 万辆、发动机1 0 万台。从1 9 8 5 年开始，小 经过两期技术改造，1 0 年滚动发展，共投资3 6 亿元，上海大众达到年产2 0 万 辆规模。 4 资源来源中国汽车工业五十年中国汽车工业协会，2 0 0 0 年 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 另一个合资企业是广州标致。1 9 8 5 年9 月，广州汽车工业集团公司与法国 标致公司合资成立广州标致汽车有限公司。1 9 9 7 年3 月，法国标致以一法郎的 价格将所持的全部股份转让给广汽集团后撤出广标，合资项目宣告失败。 从2 0 世纪8 0 年代末到9 0 年代初，中国最大的汽车企业一汽和二汽也相继 走上合资之路。 一汽大众：1 9 8 7 年，国家核准一汽先上3 万辆1 6 升以上排量的中高档轿 车，后上1 5 万辆，分步形成年产轿车3 0 万辆。同年1 0 月，国家批准一汽轿车 项目用3 年时间建成年产3 万辆先导厂，从1 9 9 1 年开始建成年产1 5 万辆轿车厂， 苒进一步实现年产轿车3 0 万辆的目标。 1 9 8 8 年一汽向德国奥迪公司购买奥迪1 0 0 中级轿车的产品技术，1 9 8 9 年开 始组装一汽奥迪。此后又在奥迪的平台上开发新红旗。1 9 9 0 年2 月，国家计委 批准一汽合资轿车项目，生产德国大众汽车公司1 6 升捷达普及型轿车，1 9 9 0 年1 1 月，一汽与德国大众公司签署合资经营合同，成立一汽大众汽车有限公司。 一个新的轿车厂在一汽二厂区投入建设，并从1 9 9 2 年开始生产大众的捷达轿车。 1 9 9 6 年6 月一汽大众汽车有限公司建成投产( 含1 9 9 5 年追加奥迪2 0 0 型投资) ， 形成年产捷达高尔夫轿车1 5 万辆、奥迪2 0 0 型中高级轿车3 万辆，e a 8 2 7 发动 机1 8 万台、0 2 0 传动器1 8 万台的能力，一汽奥迪项目并入一汽大众。 神龙汽车有限公司：二汽因被列入国家重点支持范围成为轿车定点企业，但 因为没有生产轿车的历史，所以只能通过建设全新的项目进入轿车工业。在所有 的新建项目中，最能体现“高起点、大批量、专业化”原则的就是东风神龙富康 轿车项目，但它是一个耗资耗时的项目：1 9 8 8 年国家批准项目建议书，1 9 9 0 年 1 2 月在巴黎签约，1 9 9 2 年5 月1 1 目成立东风与法国雪铁龙合资成立神龙汽车有 限公司，1 9 9 3 年2 月开工，2 0 0 0 年1 1 月通过国家验收：一期工程设计1 5 万辆， 2 0 万台发动机；到1 9 9 8 年6 月，。核实最终投资概算1 3 1 1 亿元，2 0 0 0 年2 3 4 亿元“债转股”，导致雪铁龙等法方股东新增相当于1 0 2 3 亿元人民币的法郎。 在微型车领域，2 0 世纪8 0 年代前半期通过从日本铃木引进技术在哈飞、长 安、柳微( 五菱牌) 、昌河等企业进行生产。1 9 8 6 年，天津汽车工业公司与日本 大发公司和丰田公司合作，以许可证方式引进产品技术，由天津微型汽车厂生产 夏利轿车。1 9 8 7 年，夏利7 1 0 0 成为国内第一款两厢微型轿车。后又成立合资的 天津丰田汽车发动机有限公司，为夏利轿车配套。1 9 9 3 年，长安汽车有限公司 与日本铃木汽车有限公司在重庆合资成立长安铃木汽车有限公司，生产奥拓微型 轿车。】9 9 4 年贵州航空工业总公司采用许可证方式从日本富士重工引进技术生 产云雀微型轿车，1 9 9 8 年进一步与富士重工合资，年生产能力1 万辆。 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 1 2 3 高速发展阶段( 19 9 8 2 0 0 4 年) 1 9 9 8 年，中国汽车的总产量达到了1 6 2 8 万辆，从而成为世界上第十大汽 车制造国。1 9 9 8 年，中国轿车的第二轮合资热潮开始了。 上海通用：1 9 9 7 年3 月，上海汽车工业( 集团) 总公司和美国通用汽车公司 签署合营合同，建立上海通用汽车有限公司和泛亚技术中心有限公司，生产美国 通用公司别克( b u i c k ) 2 9 8 l 中高级轿车。1 9 9 7 年1 月在上海浦东金桥出口加 工区动工兴建，年生产上海别克轿车l o 万辆、v 6 发动机1 5 万台的能力，1 9 9 8 年1 2 月1 7 日首辆上海别克轿车下线。 广州本田：1 9 9 7 年广州标致合资项目宣告失败。之后，广州汽车集团有限 公司将原广州标致汽车有限公司的中方资产和生产厂地与日本本田汽车公司合 资建立广州本田汽车有限公司，生产2 3 l 本田9 8 款雅阁轿车，年产5 万辆，起 步阶段年产3 万辆。1 9 9 8 年广州雅阁轿车通过国家鉴定。另外，新建东风本田 发动机有限公司，1 9 9 8 年6 月开业。 其它轿车企业的成立：2 0 世纪9 0 年代末，中国加入i i t o 的步伐加快。在对 市场开放做出承诺的条件下，中国政府放宽了对外资进入的限制。为了迎接入世， 2 0 0 0 年，中国修改了三资企业法，不再硬性要求国产化率。事后证明，这 一变故直接打乱了1 9 8 8 年关于严格限制轿车生产点的通知中关于三大企业 分头把关的战略部署。导致了合资模式的扩散。 1 9 9 9 年，意大利菲亚特集团a u t o 公司接管了马来西亚金狮集团的股权转让， 与南京跃进汽车集团公司合资经营江苏南亚自动车有限公司。1 9 9 5 年跃进汽车 集团公司与马来西亚金狮集团合资成立跃进农用车有限公司( 后更名为江苏南亚 自动车有限公司) ，购买西班牙s e a t 工厂生产i b i z a 车型的全套设备，在南京 江宁开发区建厂生产“英格尔”轿车和乘用车。菲亚特接管后，除保留生产“英 格尔”轿车外，合资生产“派力奥”和“西耶那”轿车。 2 0 0 0 年1 2 月，天津汽车工业( 集团) 有限公司与日本丰田汽车公司合资成 立天津丰田汽车有限公司，生产“威驰”轿车，建设规模年产3 万辆，2 0 0 2 年 1 0 月投入生产。2 0 0 1 年长安集团与美国福特公司合资成立长安福特。 2 0 0 2 年，中国汽车工业再掀合资高潮：2 0 0 2 年6 月，上汽集团、上海通用 和广西柳州五菱汽车公司签订合资协议成立通用五菱；7 月，华晨与宝马设立合 资公司的计划得到政府批准；8 月，原江苏悦达起亚汽车有限公司( 9 0 年代由江 苏盐城与韩国起亚汽车公司合资生产轿车) 正式更名为东风悦达起亚汽车有限公 司，市场定位生产经济型家庭轿车，推出普莱特、千里马车型，当年生产近9 0 0 0 5 资源来源中国汽车工业产销快讯，中国汽车工业协会，1 9 9 9 年第1 期 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 辆；2 0 0 2 年8 月，一汽与日本丰田签订合作协议：6 月9 日，东风、日产合资成 立东风汽车有限公司，注册资本1 6 7 亿元人民币，拥有员工7 万名，是中国汽车 行业最大的合资企业。东风公司以现有存量资产出资，日产公司投入8 3 5 亿元 人民币，双方各占5 0 股份。其核心内容包括：双方实行从研发、制造、管理 到销售的完整产业链的合作；东风公司引进日产全系列车型和技术，乘用车使用 日产品牌，商用车使用东风品牌；双方共建商用车和乘用车两个技术研发中心， 纳入日产公司全球研发中心行列；2 0 0 2 年1 0 月，北京现代汽车有限公司成立， 由北汽集团与韩国现代集团建立的合资企业。至此，所谓的“6 + 3 ”都己进入 中国。( 注：国际6 + 3 指6 家大跨国汽车集团及3 家中等汽车集团。6 家大集团 指通用汽车，包括欧宝、大宇、铃木、菲亚特、富士重工等；福特汽车，包括马 自达；戴姆勒克莱斯勒，包括戴姆勒奔驰、克莱斯勒、三菱、现代、起亚：丰田 汽车，包括大发：大众汽车，包括大众、奥迪、西亚特、斯柯达；雷诺日产，包 括雷诺和日产。3 家中等集团指：本田、宝马、标致雪铁龙。) 同时吉利以民营资本、奇瑞作为纯粹国有资本、华晨以金融资本进入中国轿 车行业，多元化的发展模式给中国轿车业带来竞争，促进中国轿车市场向成熟产 业发展。 据国家统计局最新统计，2 0 0 4 年我国共有3 3 家轿车整车生产企业，分布在 2 1 个省、自治区、直辖市。2 0 0 4 年我国轿车产量增长1 1 9 9 6 ，是我国加入世界 贸易组织以来增幅最低的一年，与2 0 0 2 年5 0 $ n2 0 0 3 年8 0 的增幅相去甚远。但 是可以说，前几年的高速增长是一种超常增长，2 0 0 4 年超过1 0 的增长是回归正 常( 见图卜2 ) 。 6 数据来源中国汽车工业产销快讯，中国汽车工业协会，2 0 0 5 年第1 期 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 1 0 0 0 0 弋爿生产增长率l 8 0 0 0 6 0 0 0 卜 。 铆。 4 0 0 0 瓠；) r = 销i率f i 式 2 0 0 0 一一影 ：娃? 。霉 00 0 1 9 9 1 缶1 9 9 2 年1 9 9 3 芷1 9 9 4 年1 9 9 5 年1 9 9 6 年1 9 9 7 年1 9 9 8 妊1 9 9 9 年2 0 0 0 正2 0 0 1 年 2 0 0 2 芷 2 0 0 3 芷2 0 0 4 年 一系列19 1 13 1 0 0 7 64 1 1 6 78 1 2 94 5 1 90 1 2 5 7 5 57 0 l l5 2 69 5 l63 5 5 5 0 5 8 3 2 5 l l 9 9 + 系列2 3 8 4 9 篝1 5 6 7 2 3 4 1 鼍2 0 7 蹦2 45 5 6 8 7 罨1 22 9 啄7 4 2 鼍i 8 2 5 5 6 0 8 *7 5 ，2 8 i 5 1 7 1 l4 4 1 53 3 1 7 7 l 憾1 83 3 2 23 4 2 6 2 0 3 0 4 0 3 11 5 3 08 9 2 9 2 2 3 01 4 3 3 5 5 4 65 5 4 56 8 图卜21 9 9 1 2 0 0 4 年我国轿车产销增长率及车型占有率变化趋势 资料来源：2 0 0 4 年中国汽车工业年鉴，中国汽车工业联合会，中国汽车技术研究 中心，2 0 0 4 年 表卜2 ：我国历年汽车、轿车产量及增长率单位：辆 轿车产量占汽 汽车产量增长率轿车产量增长率 车产量的份额 1 9 5 5 年 6 1 1 9 5 6 年1 6 5 42 6 1 14 8 1 9 5 7 年7 9 0 43 7 78 7 1 9 5 8 芷 1 6 0 0 01 0 24 3 5 7 0 3 6 1 9 5 9 芷 1 9 6 0 12 25 1 1 0 1 7 7 1 9 o5 2 1 9 6 0 年2 2 5 7 41 5 1 7 9 8- 2 9 7 0 4 3 1 9 6 1 年3 5 8 9 一8 4 1 0 59 4 9 0 0 1 4 1 9 6 2 年 9 7 4 0 1 7 1 3 8 1 1 1 2 00 0 0 1 1 1 9 6 3 年2 0 5 7 91 1 1 2 8 1 100 0 0 0 5 1 9 6 4 年2 8 6 0 23 8 9 9 1 0 c8 0 9 0 9 0 3 5 1 9 6 5 年 4 0 5 4 24 1 7 5 1 3 3 3 3 0 0 0 3 3 1 9 6 6 年5 5 8 6 13 7 7 9 3 0 21 2 7 ，0 7 0 5 4 1 9 6 7 年2 0 3 8 1- 6 3 5 1 1 4 45 2 3 2 0 7 1 1 9 6 8 年2 5 1 0 a2 3 1 5 2 7 9 9 3 7 5 1 1 1 1 9 6 9 年5 3 1 0 c1 1 1 5 5 1 6 3- 4 15 8 0 3 1 9 7 0 年8 7 t o c6 4 0 3 1 9 62 0 2 5 0 2 3 1 9 7 1 年1 1 1 0 2 22 7 4 6 5 6 21 8 6 7 3 0 5 1 1 9 7 2 年1 0 8 2 7 7- 2 4 7 6 6 11 7 6 2 0 6 1 1 9 7 3 年1 1 6 1 9 37 3 1 1 1 3 07 0 9 5 0 9 7 第一章我国汽车工业及轿车工业的发展历程 1 9 7 4 年1 0 4 7 7 19 8 3 1 5 0 83 3 4 5 1 4 4 1 9 7 5 年 1 3 9 8 0 0 f 3 3 4 3 1 8 1 92 06 2 1 3 0 1 9 7 6 年1 3 5 2 0 0 1 32 9 2 6 1 14 35 4 1 9 3 1 9 7 7 年1 2 5 4 0 072 5 2 3 3 01 07 6 18 6 1 9 7 8 年1 4 9 0 6 21 88 7 2 6 4 c1 33 0 17 7 1 9 7 9 定1 8 5 7 0 0 2 45 8 4 1 5 25 7 2 7 2 2 4 1 9 8 0 年 2 2 2 2 8 81 97 0 5 4 1 83 0 4 9 2 4 4 1 9 8 1 在 1 7 5 6 4 52 0 9 8 3 4 2 83 6 7 3 1 9 5 1 9 8 2 年1 9 6 3 叫 1 17 6 4 0 3 c1 75 6 20 5 1 9 8 3 盎2 3 9 8 8 6 2 2 2 0 6 0 4 65 0 ，0 2 2 ，5 2 1 9 8 4 年3 1 6 3 6 7 3 18 8 6 0 1 00 6 0 19 0 1 9 8 5 年 4 4 3 3 7 74 0 1 5 5 2 0 71 3 3 6 1 1 7 1 9 8 6 年 3 7 2 7 5 31 5 9 3 1 2 2 9 71 3 6 1 6 33 0 1 9 8 7 年4 7 2 5 3 82 6 7 7 2 0 8 6 56 9 6 8 44 2 1 9 8 8 年6 4 6 9 5 1 3 6 9 1 3 6 7 9 87 6 3 6 5 6 9 1 9 8 9 年5 8 6 9 3 6 9 2 8 2 8 8 2 02 1 6 8 4 9 1 1 9 9 0 年5 0 9 2 4 21 3 2 4 4 2 4 0 94 7 1 5 8 3 3 1 9 9 1 年7 0 8 8 2 03 9 1 9 8 1 0 5 59 1 1 3 1 1 4 4 僧9 2 年 1 0 6 1 7 2 1 4 9 7 9 1 6 2 7 2 5 1 0 0 7 6 1 5 3 3 1 9 9 3 年1 2 9 6 7 7 82 2 1 4 2 2 9 6 9 74 1 1 6 1 77 1 1 9 9 4 年1 3 5 0 9 9 c4 1 8 2 4 7 6 3 97 8 1 1 8 3 3 1 9 9 5 年1 4 3 4 7 8 86 2 0 3 2 0 5 7 82 9 4 5 2 23 4 1 9 9 8 年1 4 5 6 2 0 e1 4 9 3 8 1 5 1 c1 9 0 1 2 6 2 0 1 9 9 7 年1 5 7 7 8 9 8 8 3 6 4 7 9 7 5 2 2 5 7 5 3 0 4 0 1 9 9 8 年1 6 2 7 8 2 93 1 6 5 0 7 1 0 35 7 0 3 1 1 5 1 9 9 9 年1 8 3 0 3 2 31 24 4 5 6 5 3 6 e1 1 4 9 3 0 ，8 9 2 0 0 0 聋2 0 6 9 0 6 91 3 0 4 6 0 4 6 7 76 9 5 2 9 ，2 2 2 0 0 1 矩 2 3 3 4 4 0 01 2 8 2 7 0 3 5 2 11 63 5 3 0 1 4 2 0 0 2 年 3 2 5 1 2 0 03 92 t 1 0 9 0 8 2 0 5 5 0 5 3 3 5 5 2