（教育经济与管理专业论文）高校数字化教育资源的法律保护.pdf

中文摘要 随着计算机技术、远程通信技术、网络技术、高密度存储技术的迅速 发展及其相互间的渗透结合，特别是因特网的普及应用，教育信息化进程 不断向前推进。特别是高等院校在利用先进的网络技术传播信息与知识， 以促进教育资源的广泛利用与共享方面，已经达成了普遍共识。然而，建 设数字化校园的过程也充满了rk待解决的新问题，数字化教育资源所涉及 的著作权问题就是其中之一。 在网络环境中传统的著作权己经受到了冲击，数字作品或出版物的低 成本复制和广泛传播，使著作权人对 自己的专有权利变得难以控制。为了 避免由此给著作权人带来的损失，因此在全球范围内出现了著作权保护的 提升。高等院校自始至终都是知识信息的创造、使用、传播的主要领域。 当面临着如此严峻的法律环境，高等院校很有必要深入探讨，在数字化教 育资源建设的进程中所涉及到的知识产权问题。这已经成为高等院校教育 资源管理者必须面临的课题。 本论文首先对数字化教育资源从教育理论，教育技术角度进行综合分 析与评述;然后通过比较研讨国内外著作权法应对新技术的挑战所进行的 变革，以揭示数字化教育资源建设相应的法律依据;再研究数字化教育资 源建设中触及的著作权问题，并在己有的法律框架中提出相应的对策;最 后进行实证分析，以希望对实践工作提供一些启示。 关键词:数字化校园 教育资源 著作权法 合理使用 保护与制衡 abs t ract t h e p r o g r e s s i n e d u c a t i o n i n f o r m a t i o n i s b e i n g i n c r e a s i n g l y p u s h e d f o r w a r d , w i t h t h e r a p i d d e v e l o p m e n t o f c o m p u t e r t e c h n o l o g y , t e l e c o m m u n i c a t i o n , i n t e r n e t a n d h i g h - d e n s i t y s t o r a g e t e c h n o l o g y , t h e p e n e t r a t i o n a n d i n t e g r a t i o n a m o n g t h e m , e s p e c i a l l y t h e p e r v a s i v e n e s s o f i n t e r n e t . i t h a s b e c o m e a g e n e r a l a c c e p t a n c e t h a t h i g h e r e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s a r e t r a n s m i t t i n g i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e b y u s i n g t h e a d v a n c e d i n t e r n e t t e c h n o l o g y , i n o r d e r t o p r o m o t e t h e w i d e s p r e a d a p p l i c a t i o n a n d s h a r e o f e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s . d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f d i g i t a l c a m p u s , h o w e v e r , v a r i o u s n e w u r g e n t i s s u e s c o m e u p , o n e o f w h i c h i s t h e c o p y r i g h t i n v o l v e d i n d i g i t a l e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s . i n t e r n e t h a s h a d a b i g i m p a c t o n t r a d i t i o n a l c o p y r i g h t . t h e l o w - c o s t c o p y a n d w i d e s p r e a d o f d i g i t a l o r p u b l i s h e d w o r k s m a k e s i t d i f f i c u l t f o r o w n e r s o f c o p y r i g h t t o r e s e r v e t h e i r e x c l u s i v e r i g h t s . i n o r d e r t o a v o i d t h e i r l o s s a s s u c h , r i g h t r e s e r v a t i o n a t t r a c t s m o r e a n d m o r e a t t e n t i o n a l l o v e r t h e w o r l d . a s h i g h e r e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s h a v e a l w a y s b e e n t h e d o m i n a n t f i e l d s o f c r e a t i n g , u s i n g a n d t r a n s m i t t i n g k n o w l e d g e a n d i n f o r m a t i o n , f a c e d w i t h s u c h a s e r i o u s l a w e n v i r o n m e n t , t h e y a r e r e q u i r e d t o d i s c u s s d e e p l y w h a t t h e p r o b l e m s o f i n t e l l e c t u a l p r o p e r t y r i g h t a r e i n v o l v e d i n t h e p r e v a l e n t c o n s t r u c t i o n o f d i g i t a l e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s . r e s e a r c h e s i n t h e d i s s e r t a t i o n i n c l u d e : f i r s t , i l l u mi n a t e e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s b y g e n e r a l l y a n a l y z i n g a n d r e v i e w i n g t h e o r i e s a n d t e c h n o l o g i e s o f d i g i t a l e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s ; s e c o n d , d i s c l o s e c o r r e s p o n d i n g l a w e v i d e n c e o f d i g i t a l e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s c o n s t r u c t i o n b y c o m p a r i n g a n d d i s c u s s i n g r e f o r m a t i o n s o f i n t e rna t i o n a l a n d n a t i o n a l c o p y r i g h t l a w s f a c e d w i t h c h a l l e n g e s o f n e w t e c h n o l o g y o n a b a s i s o f j u d g m e n t a n d a n a l y s i s o f c o p y r i g h t t h e o r i e s ; t h i r d , s u g g e s t r e l e v a n t m e a s u r e s w i t h i n e x i s t i n g f r a m e s o f l a w s b y s t u d y i n g c o p y r i g h t p r o b l e m s i n v o l v e d i n d i g i t a l e d u c a t i o n a l r e s o u r c e s c o n s t r u c t i o n ; l a s t , a n a l y z e a n d j u d g e c o n c e r n e d t y p i c a l i n v a s i o n o f c o p y r i g h t i n t h e i n t e rne t e n v i r o n m e n t , a n d l e a r n l e s s o n s f r o m i l l u s t r a t i o n s a n d r e s e a r c h e s k e y w o r d s : d i g i t a l c a m p u s e d u c a t i o n a l r e s o u r c e c o p y r i g h t l a w f a i r u s e p r o t e c t i o n a n d r e s t r i c t i o n i i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果， 除了文中特别加以标注和致谢之处外， 论文中不包含其他人已经发表 或 撰 写 过 的 研 究 成 果 ， 也 不 包 含 为 获 得k*匆*或 其 他 教 育 机 构 的 学 位 或 证 书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 m a v 文 作 者 签 “ : ily支 吹 签 字 i i #i1 : z 0 乍 7 月 乙 日 学位论文版权使用授权书 本 学 位 论 文 作 者 完 全 了 解 ; . 选岁 匕有 关 保 留 、 使 用 学 位 论 文 的 规 定 . 特 授 权 适 鱼*可 以 将 学 位 论 文 的 全 部 或 部 分 内 容 编 入 有 关 数 据 库 进 行 检 索， 并采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存、 汇编以供查阅和借阅。 同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘. ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) tai. 文 作 扦 签 “ : 今 孔 - o , 汁帅琴名: 签 、 ， 1 了 期 : ) 。 b v f ? ! j乙 鉴 挤 ” u沁 一 r1 g 第 1 章 引 论 第 1 章 引论 1 . 1问题的提出背景 1 . 1 . 1 i n t e r n e t 知识经济时代的到来 “ 人类所表现出的创造力，几乎都没有像互联网和其它信息和通信技 术( 信通技术) 在过去十年中的兴起那样，能够如此广泛和迅速地改变社 会信通技术能够改善教育、卫生、政府治理和贸易。信通技术正在明 显地改变社会和经济关系及其相互作用，使公民、企业和政府拥有据以设 计规划生产率更高、更具包容性以及更为面向发展的社会和经济体系的工 具。 ，t 1 信息技术是当今最活跃、发展最迅速、影响最广泛、渗透力最强的科 学技术领域之一。信息化是一场深刻的革命，在社会许多领域对传统的生 产、生活和思维方式产生着巨大冲击，并促进着经济和社会的快速和均衡 发展。随着全球经济一体化步伐的加快，信息化水平已成为衡量一个国家 和地区的国际竞争力、 现代化程度、 综合国力和经济成长能力的重要标志， 是促进社会生产力发展的重要因素。世界各国对信息化的发展已给予了前 所未有的关注。 因特网己经成为上世纪末最有影响力的技术，它正在全面影响人类的 生存方式。自从美国克林顿政府于 1 9 9 3 年 9 月正式提出建设“ 国家信息基 础设施” ( n a t i o n a l i n f o r m a t i o n i n f r a s t r u c t u r e ,简称n i i ) - - 一 “ 超高速信息 通信网络”即“ 信息高速公路” ( i n f o r m a t i o n s u p e r h i g h w a y ) 的计划以来， 以因特网为代表的信息网络建设在全球如火如茶地展开。其核心是发展以 i n t e r n e t为核心的综合化信息服务体系和推进信息技术( i n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y , 简称i t ) 在社会各领域的广泛应用。 随着数据通信网络技术和宽带光通信技术的飞速发展与整合，第二代 因特网的建设业己进入实用阶段，在高速传输的信息网络上、计算机网、 通信网，广播电视同及其他信息服务资源网相互渗透、相互融合、互联互 通，形成了一个有机的整体，使社会的信息生产、传播和使用建立在全新 的数字技术基础之上， 促进了信息基础设施、 信息资源的合理配置与应用， 为高速、准确、开放、便捷传递和获取信息创造了良好的条件。网络被人 们称为继报纸、广播、电视之后的 “ 第四媒体” ，而网络空间也正在成为独 第 1 章 引 论 第 1 章 引论 1 . 1问题的提出背景 1 . 1 . 1 i n t e r n e t 知识经济时代的到来 “ 人类所表现出的创造力，几乎都没有像互联网和其它信息和通信技 术( 信通技术) 在过去十年中的兴起那样，能够如此广泛和迅速地改变社 会信通技术能够改善教育、卫生、政府治理和贸易。信通技术正在明 显地改变社会和经济关系及其相互作用，使公民、企业和政府拥有据以设 计规划生产率更高、更具包容性以及更为面向发展的社会和经济体系的工 具。 ，t 1 信息技术是当今最活跃、发展最迅速、影响最广泛、渗透力最强的科 学技术领域之一。信息化是一场深刻的革命，在社会许多领域对传统的生 产、生活和思维方式产生着巨大冲击，并促进着经济和社会的快速和均衡 发展。随着全球经济一体化步伐的加快，信息化水平已成为衡量一个国家 和地区的国际竞争力、 现代化程度、 综合国力和经济成长能力的重要标志， 是促进社会生产力发展的重要因素。世界各国对信息化的发展已给予了前 所未有的关注。 因特网己经成为上世纪末最有影响力的技术，它正在全面影响人类的 生存方式。自从美国克林顿政府于 1 9 9 3 年 9 月正式提出建设“ 国家信息基 础设施” ( n a t i o n a l i n f o r m a t i o n i n f r a s t r u c t u r e ,简称n i i ) - - 一 “ 超高速信息 通信网络”即“ 信息高速公路” ( i n f o r m a t i o n s u p e r h i g h w a y ) 的计划以来， 以因特网为代表的信息网络建设在全球如火如茶地展开。其核心是发展以 i n t e r n e t为核心的综合化信息服务体系和推进信息技术( i n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y , 简称i t ) 在社会各领域的广泛应用。 随着数据通信网络技术和宽带光通信技术的飞速发展与整合，第二代 因特网的建设业己进入实用阶段，在高速传输的信息网络上、计算机网、 通信网，广播电视同及其他信息服务资源网相互渗透、相互融合、互联互 通，形成了一个有机的整体，使社会的信息生产、传播和使用建立在全新 的数字技术基础之上， 促进了信息基础设施、 信息资源的合理配置与应用， 为高速、准确、开放、便捷传递和获取信息创造了良好的条件。网络被人 们称为继报纸、广播、电视之后的 “ 第四媒体” ，而网络空间也正在成为独 第1 章 引 论 立于物理空间的人类另一活动场所，人类的生存方式己经开始数字化。 在全球的网络环境逐渐形成的大环境下，我国的互联网发展在国际上 也取得了有目 共睹的成就。1 9 9 4 年4月2 0日，在中科院计算机网络信息 中心，我国实现了与国际互联网的全功能连接，成为国际互联网大家庭的 第7 7 个成员，到今天整整发展了 1 0 年。过去的十年互联网彻底地改变中 国人的工作与生活习惯。2 0 0 4 年4月1日，国务院信息化工作办公室主持 召开新闻发布会，正式发布 2 0 0 3年中国互联网络信息资源数量调查报 告 。报告指出我国信息资源增长迅猛，我国域名数量首次超过 1 0 0 万个。 以下统计数字可以部分的反映其发展的规模2 1( 其中增长比率， 凡未特殊 标明的均与去年同期相比) 1 ，上网计算机数 截止到2 0 0 3 年 1 2月3 1日，我国的上网计算机总数己达 3 0 8 9万台， 增长4 8 . 3 %，是 1 9 9 7年 1 0月第一次调查结果 2 9 . 9 万台的 1 0 3 . 3倍。其中 专线上网计算机数为5 9 5 万台， 增长4 7 . 6 %; 拨号上网计算机数为 1 9 4 5 万 台，增长 3 1 . 4 %, ;其它方式上网计算机数为 5 4 9万台，增长 1 7 5 %0 2 上网用户人数 截止到2 0 0 3 年 1 2 月3 1 日，我国的上网用户总人数为7 9 5 0 万人，增 长3 4 . 5 %;同1 9 9 7 年 1 0月第一次调查结果6 2 万上网用户人数相比， 现在 的上网用户人数己是当初的 1 2 8 . 2 倍。 其中专线上网用户人数为2 6 6 0 万人， 增长 3 1 . 5 %;拨号上网用户人数为 4 9 1 6万人，增长 2 0 . 5 %; i s d n上网用 户人数为 5 5 2万人，增长 2 7 . 8 %:宽带上网用户人数为 1 7 4 0万人，增长 1 6 3 . 6 % 0 3 . www 站点数 截止到 2 0 0 3 年 1 2月3 1日， 我国www站点数为 5 9 5 5 5 0 个， 半年内 增加 1 2 1 6 5 0 个，增长率为2 5 .7 %,增长6 0 . 3 %网页总数为3 1 1 8 6 4 5 9 0 个， 平均每个网站的网页数为 5 2 3 . 7 个。 4 . i p v 4 地址数 截止到2 0 0 3 年 1 2月3 1 日，中国大陆i p v 4地址数己达4 1 4 5 6 1 2 8 个， 与半年前相比增加 9 3 7 1 6 4 8个，增长率为 2 9 . 2 %，和去年同期相比增长 4 2 . 9 %. 5 .网络国际出口带宽数 截止到 2 0 0 3 年 1 2月 3 1日，我国国际出口带宽的总容量为2 7 2 1 6 m, 与半年前相比增加 了 8 6 1 7 m，增长率为 4 6 . 3 %，和去年同期相比增加 1 9 0 . 1 %，是 1 9 9 7 年 1 0 月第一次调查结果2 5 .4 0 8 m的 1 0 7 1 . 2 倍。 通过分析调查结果可以看出，较高的增长率表明我国信息资源的发展 第 1 章 引 论 势头十分强劲。 1 . 1 . 2教育信息化的兴起 全球涌动的数字化教育浪潮随着信息技术的推广飞速发展， 2 0 世纪8 0 年代以来，世界上几乎所有发达国家都极为重视学校的计算机教育。在美 国，自克林顿总统 1 9 9 2 年上任之后， 就实施了多项规模较大的教育信息化 工程。例如由美国教育部发起的“ 明星学校” 计划 ( 1 9 8 8 -1 9 9 7 ) ， 该计划 使美国6 0 0 0 多所学校连通了信息高速公路，并开发了3 0 多门完整的信息 化课程。加拿大的学校网工程 ( s c h o o l n e t )从 1 9 9 3 年开始，他们决定 在近年内让加拿大的 1 7 0 0 0 所学校全部联网。 而欧盟则发布了一个题为“ 信 息社会中的学习:欧洲教育创议行动规划 ( 1 9 9 6 -1 9 9 8 ) ,旨在加速学校的 信息化进程，同时推出多项有关教育信息化和教育改革的开发计划，如计 算机通讯应用计划 ( 1 9 9 4 -1 9 9 8 ) ，关于多媒体教材开发的 me d i a 1 1与 i n f 0 2 0 0 0 计划 ( 1 9 9 6 -1 9 9 9 ) ，关于高校教育改革的 “ 苏格拉底”计划和 关 于职业技能培a的“ 达芬奇”计 划 ( 1 9 9 5 一1 9 9 9 ) 3 0 目 前，我国教育的重心正在由传统应试教育向素质教育转化，素质教 育作为提高我国综合国力的基础工程至关重要。从这个意义上讲，在 2 1 世纪，中国的每一所学校都应该建立起自己的校园网。1 9 9 6 年，我国教育 部提出要以全国 1 0 0 0所中小学校作为试点，建立起校园网络。1 9 9 7年开 始，我国校园网络建设悄然兴起。全国各省市都把建设校园网作为现代教 育的头等大事来抓。1 9 9 9 年9 月，教育部决定正式启动国家现代远程教育 工程，清华大学、浙江大学、北京邮电大学、湖南大学等高校获准进行试 点。目前，几所院校初步具备了适合自己开办现代远程教育的技术手段。 截止到2 0 0 0 年初，教育部宣布有 5 0 0 多家学校己建立自己的校园局域网。 有些己成功与国际互联网接口。 中国教育和科研计算机网 ( c e r n e t )和中国教育卫星宽带传输网 ( c e b -s a t )系统建成。截至2 0 0 3 年 1 2 月，c e r n e t 主干网传输速率达 到2 _ 5 g b p s ， 地区网传输速率达到1 5 5 m b p s ,覆盖全国3 1 个省市近2 0 0多 座城市， 自有光纤 2 0 0 0 0多公里， 独立的国际出口带宽超过 8 0 0 m. c e r n e t 目前有 1 0个地区中心，3 8个省节点，全国已经有 1 0 0多所高校的校园网 以1 0 0- 1 0 0 0 m b p s 速率接入，全国中心设在清华大学。c e r n e t目 前联 网大学、教育机构、科研单位超过 1 3 0 0 个，用户超过 1 5 0 0 万人，是我国 教育信息化的基础平台 4 1 。除 提供全面的互联网服务的同时， c e r n e t也 支持很多国家大型教育信息化工程.包括网上高招远程录取、现代远程教 第 1 章 引 论 势头十分强劲。 1 . 1 . 2教育信息化的兴起 全球涌动的数字化教育浪潮随着信息技术的推广飞速发展， 2 0 世纪8 0 年代以来，世界上几乎所有发达国家都极为重视学校的计算机教育。在美 国，自克林顿总统 1 9 9 2 年上任之后， 就实施了多项规模较大的教育信息化 工程。例如由美国教育部发起的“ 明星学校” 计划 ( 1 9 8 8 -1 9 9 7 ) ， 该计划 使美国6 0 0 0 多所学校连通了信息高速公路，并开发了3 0 多门完整的信息 化课程。加拿大的学校网工程 ( s c h o o l n e t )从 1 9 9 3 年开始，他们决定 在近年内让加拿大的 1 7 0 0 0 所学校全部联网。 而欧盟则发布了一个题为“ 信 息社会中的学习:欧洲教育创议行动规划 ( 1 9 9 6 -1 9 9 8 ) ,旨在加速学校的 信息化进程，同时推出多项有关教育信息化和教育改革的开发计划，如计 算机通讯应用计划 ( 1 9 9 4 -1 9 9 8 ) ，关于多媒体教材开发的 me d i a 1 1与 i n f 0 2 0 0 0 计划 ( 1 9 9 6 -1 9 9 9 ) ，关于高校教育改革的 “ 苏格拉底”计划和 关 于职业技能培a的“ 达芬奇”计 划 ( 1 9 9 5 一1 9 9 9 ) 3 0 目 前，我国教育的重心正在由传统应试教育向素质教育转化，素质教 育作为提高我国综合国力的基础工程至关重要。从这个意义上讲，在 2 1 世纪，中国的每一所学校都应该建立起自己的校园网。1 9 9 6 年，我国教育 部提出要以全国 1 0 0 0所中小学校作为试点，建立起校园网络。1 9 9 7年开 始，我国校园网络建设悄然兴起。全国各省市都把建设校园网作为现代教 育的头等大事来抓。1 9 9 9 年9 月，教育部决定正式启动国家现代远程教育 工程，清华大学、浙江大学、北京邮电大学、湖南大学等高校获准进行试 点。目前，几所院校初步具备了适合自己开办现代远程教育的技术手段。 截止到2 0 0 0 年初，教育部宣布有 5 0 0 多家学校己建立自己的校园局域网。 有些己成功与国际互联网接口。 中国教育和科研计算机网 ( c e r n e t )和中国教育卫星宽带传输网 ( c e b -s a t )系统建成。截至2 0 0 3 年 1 2 月，c e r n e t 主干网传输速率达 到2 _ 5 g b p s ， 地区网传输速率达到1 5 5 m b p s ,覆盖全国3 1 个省市近2 0 0多 座城市， 自有光纤 2 0 0 0 0多公里， 独立的国际出口带宽超过 8 0 0 m. c e r n e t 目前有 1 0个地区中心，3 8个省节点，全国已经有 1 0 0多所高校的校园网 以1 0 0- 1 0 0 0 m b p s 速率接入，全国中心设在清华大学。c e r n e t目 前联 网大学、教育机构、科研单位超过 1 3 0 0 个，用户超过 1 5 0 0 万人，是我国 教育信息化的基础平台 4 1 。除 提供全面的互联网服务的同时， c e r n e t也 支持很多国家大型教育信息化工程.包括网上高招远程录取、现代远程教 第 1 章 引 论 育、数字图书馆、教育和科研网格项目 等。及时为教育系统提供了视频会 议、v o i p电话服务等。中国教育电视台卫星宽带多媒体传输平台建成并 实现了与c e r n e t的高速连接， 初步形成了天地合一的具有交互功能的现 代远程教育和教育信息化的网络平台。 信息技术教育与应用和信息化人才培养发展速度明显加快。 截至2 0 0 2 年， 近7 0 %高校建立了校园网并利用校园网开展了网络教学、 数字图书馆、 办公自动化、教学教务管理、后勤管理、网络课程和教学资源开发等应用 项目;7 0 %高校设有与信息技术相关的专业，高校信息化类专业的在校生 达 1 2 7 . 8万人，相关专业点数达 2 0 2 1个。教育部、国家计委联合批准 3 5 所高校试办示范性软件学院，改革了信息化人才的培养模式，以国际通行 模式加快培养高水平、多类型、实用性软件人才。 1 . 2问题所在 如前所述，随着计算机技术、远程通信技术、网络技术、高密度存储 技术的迅速发展及其相互间的渗透结合，特别是因特网的普及应用，全球 范围内出现了研究、建设数字化校园的热潮，跨越时空的教育资源共享已 成为不可阻挡之势。时至今日，数字化校园的建设已经成为全球教育信息 化进程不可或缺的内容。尽管由于理解角度和期望值的不同，现有的数字 化校园的概念和建设模式存在许多差异，但是，在利用先进的网络技术传 播信息与知识，促进教育资源的广泛利用与共享方面却有着普遍的共识。 总之，数字化校园建设是网络环境下高等教育适应社会的需求，实现 自身与社会不断发展进化的必然选择。然而，建设数字化校园的过程也充 满了鱼待解决的新问题，数字化教育资源的著作权问题就是其中之一。在 网络环境中传统的著作权己经受到了冲击，数字作品或出版物的低成本复 制和广泛传播，使著作权人对自己的专有权利变得难以控制。为了避免由 此给著作权人带来的损失， 国际组织和一些国家纷纷修订原有的著作权法， 将数字作品纳入著作权法的保护范围，对其传播、利用和复制条件作出较 为严格的限制规定。 例如， 1 9 9 6 年 1 2月举行的世界知识产权组织( wi p o ) 成员国外交会议上所缔结的 世界知识产权组织著作权条约和 世界知 识产权组织表演与录制制品条约 ， 就是针对网络环境的飞速发展和数字技 术的广泛应用的新形势增加了著作权人的一系列新的权利。随之，世界上 一些国家也遵循上述两条约的精神相继对本国原有的著作权法进行了修 订，其中影响力最大的当属美国在 1 9 9 8 年颁布的 数字千年著作权法 。 第 1 章 引 论 育、数字图书馆、教育和科研网格项目 等。及时为教育系统提供了视频会 议、v o i p电话服务等。中国教育电视台卫星宽带多媒体传输平台建成并 实现了与c e r n e t的高速连接， 初步形成了天地合一的具有交互功能的现 代远程教育和教育信息化的网络平台。 信息技术教育与应用和信息化人才培养发展速度明显加快。 截至2 0 0 2 年， 近7 0 %高校建立了校园网并利用校园网开展了网络教学、 数字图书馆、 办公自动化、教学教务管理、后勤管理、网络课程和教学资源开发等应用 项目;7 0 %高校设有与信息技术相关的专业，高校信息化类专业的在校生 达 1 2 7 . 8万人，相关专业点数达 2 0 2 1个。教育部、国家计委联合批准 3 5 所高校试办示范性软件学院，改革了信息化人才的培养模式，以国际通行 模式加快培养高水平、多类型、实用性软件人才。 1 . 2问题所在 如前所述，随着计算机技术、远程通信技术、网络技术、高密度存储 技术的迅速发展及其相互间的渗透结合，特别是因特网的普及应用，全球 范围内出现了研究、建设数字化校园的热潮，跨越时空的教育资源共享已 成为不可阻挡之势。时至今日，数字化校园的建设已经成为全球教育信息 化进程不可或缺的内容。尽管由于理解角度和期望值的不同，现有的数字 化校园的概念和建设模式存在许多差异，但是，在利用先进的网络技术传 播信息与知识，促进教育资源的广泛利用与共享方面却有着普遍的共识。 总之，数字化校园建设是网络环境下高等教育适应社会的需求，实现 自身与社会不断发展进化的必然选择。然而，建设数字化校园的过程也充 满了鱼待解决的新问题，数字化教育资源的著作权问题就是其中之一。在 网络环境中传统的著作权己经受到了冲击，数字作品或出版物的低成本复 制和广泛传播，使著作权人对自己的专有权利变得难以控制。为了避免由 此给著作权人带来的损失， 国际组织和一些国家纷纷修订原有的著作权法， 将数字作品纳入著作权法的保护范围，对其传播、利用和复制条件作出较 为严格的限制规定。 例如， 1 9 9 6 年 1 2月举行的世界知识产权组织( wi p o ) 成员国外交会议上所缔结的 世界知识产权组织著作权条约和 世界知 识产权组织表演与录制制品条约 ， 就是针对网络环境的飞速发展和数字技 术的广泛应用的新形势增加了著作权人的一系列新的权利。随之，世界上 一些国家也遵循上述两条约的精神相继对本国原有的著作权法进行了修 订，其中影响力最大的当属美国在 1 9 9 8 年颁布的 数字千年著作权法 。 第 1 章 引 论 我国在经过巧年的努力之后， 终于在多哈圆了入世愿望。 随之而来的 是政府如何信守承诺，忠实执行 wt o规则，wt o规则对成员国政府而言 就是法律， 不信守承诺就面临被制裁的危险。 wt o规则不仅包括原关贸总 协定所管辖的货物贸易，还延伸到了服务贸易即 服务贸易总协定 ( g a t s ) 、知识产权即 与贸易有关的知识产权协定( t r i p s )等领域。 其中知识产权问题与数字化教育资源建设与使用有着密切联系。我国加快 了知识产权方面的立法工作， 对 1 9 9 0 年颁布实施的 中华人民共和国著作 权法进行修订，并已于2 0 0 1 年 1 0 月2 7日通过了 关于修改 ( 中华人民 共和国著作权法)的决定 ，自公布之日起施行。 高等院校自始至终都是知识信息的创造、使用、传播的主要领域。因 此当面临着如此严峻的法律环境，高等院校在进行的为应对教育信息化浪 潮而兴起的数字化教育资源建设的进程中，很有必要深入探讨这一过程中 所涉及到的知识产权问题都有哪些;准确理解知识产权 主要涉及其中的 著作权)法律法规的本质与精髓所在，并把握国际、国内知识产权修订变 化的新动向。在此基础上，根据教育资源的自身特点准确定位，从而依法 有序地展开数字化教育资源的建设工作。为此，必须对与数字化环境下的 知识产权与教育资源有关的理论与现实问题进行系列地研究。本论文的研 究正是针对这一高等教育领域无法回避的极其紧迫的研究课题而展开的， 力图争取在理论上有所创新，在实践上具有可操作性。 1 . 3研究的内容与难点 本论文的研究主要涉及以下方面: 1 . 对数字化教育资源从教育理论，教育技术角度进行综合分析与评 述，从而把握这种教育资源信息存在、表达及传播的形式 ( 第2 章) 。 2 .在对著作权理论的评析的基础上，比较研讨国内外著作权法应对 新技术的挑战所进行的变革，以揭示数字化教育资源建设相应的法律依据 ( 第 3 章) 。 3 ，数字化教育资源建设中触及的著作权问题研究，并在已有的法律 框架中提出相应的对策，以期保证数字化教育资源建设健康发展( 第 4 章 ) 。 4 .对网络环境下的相关的具代表性的著作权侵权案例分析评价，通 过实证研究获得启示 ( 第5 章) 。 论文研究的难点在于本课题涉及的是一个处于不断变化中的动态性、 第 1 章 引 论 我国在经过巧年的努力之后， 终于在多哈圆了入世愿望。 随之而来的 是政府如何信守承诺，忠实执行 wt o规则，wt o规则对成员国政府而言 就是法律， 不信守承诺就面临被制裁的危险。 wt o规则不仅包括原关贸总 协定所管辖的货物贸易，还延伸到了服务贸易即 服务贸易总协定 ( g a t s ) 、知识产权即 与贸易有关的知识产权协定( t r i p s )等领域。 其中知识产权问题与数字化教育资源建设与使用有着密切联系。我国加快 了知识产权方面的立法工作， 对 1 9 9 0 年颁布实施的 中华人民共和国著作 权法进行修订，并已于2 0 0 1 年 1 0 月2 7日通过了 关于修改 ( 中华人民 共和国著作权法)的决定 ，自公布之日起施行。 高等院校自始至终都是知识信息的创造、使用、传播的主要领域。因 此当面临着如此严峻的法律环境，高等院校在进行的为应对教育信息化浪 潮而兴起的数字化教育资源建设的进程中，很有必要深入探讨这一过程中 所涉及到的知识产权问题都有哪些;准确理解知识产权 主要涉及其中的 著作权)法律法规的本质与精髓所在，并把握国际、国内知识产权修订变 化的新动向。在此基础上，根据教育资源的自身特点准确定位，从而依法 有序地展开数字化教育资源的建设工作。为此，必须对与数字化环境下的 知识产权与教育资源有关的理论与现实问题进行系列地研究。本论文的研 究正是针对这一高等教育领域无法回避的极其紧迫的研究课题而展开的， 力图争取在理论上有所创新，在实践上具有可操作性。 1 . 3研究的内容与难点 本论文的研究主要涉及以下方面: 1 . 对数字化教育资源从教育理论，教育技术角度进行综合分析与评 述，从而把握这种教育资源信息存在、表达及传播的形式 ( 第2 章) 。 2 .在对著作权理论的评析的基础上，比较研讨国内外著作权法应对 新技术的挑战所进行的变革，以揭示数字化教育资源建设相应的法律依据 ( 第 3 章) 。 3 ，数字化教育资源建设中触及的著作权问题研究，并在已有的法律 框架中提出相应的对策，以期保证数字化教育资源建设健康发展( 第 4 章 ) 。 4 .对网络环境下的相关的具代表性的著作权侵权案例分析评价，通 过实证研究获得启示 ( 第5 章) 。 论文研究的难点在于本课题涉及的是一个处于不断变化中的动态性、 第 1 章 引 论 交叉性越来越强的知识领域。通过对所搜集的资料的分析研究发现，教育 学界和法学界人士就本选题的相关研究比较分散，从理论上看各种观点众 说纷纭;而在实践中，网络技术发展日 新月异，相关的著作权的立法进程 时刻处于变化之中，且数字化教育资源建设仍然处于起步和摸索阶段，还 没有完善的模式可以借鉴和遵循，分析研究的难度较大。于是论文的研究 定位于把握著作权法的本质，洞察本领域的新动向和新材料，为当前的数 字化教育资源建设找寻法律依据，并提出相应对策。 1 . 4主要研究方法 1 .文献检索分析 由于本研究具有学科交叉的特点，涉及到教育基础理论、 现代教育技 术理论、法学理论，相关的研究专著、论文资料广泛，文献调查的工作量 很大。通过利用文献调查工具和引文追踪的方法，阅读专著近十部，论文 近百篇，在理解吸收基础上做研究，提出问题，分析现状， 探求解决途径。 2 .互联网资源的追踪研究 利用a l t a v i s a、 y a h o o 等搜索引擎查找与数字化教育资源、 网络时代 的著作权相关的站点，以期把握本领域最新的研究成果和动态。 3 ， 比较研究方法 比较我国的著作权法与国外著作权法的共性与差异， 特别选取具有代 表性的国际法和美国的相关法律、法规作为分析研讨的重点，在比较中找 寻对策。 4 .实证研究方法 对网络环境下的相关的具代表性的著作权侵权案例分析评价，使研究 更具体，在实践中更具指导意义。 5 .综合归纳方法 在调查分析的基础上，综合归纳了本研究所涉及问题的全貌及不同的 研究立场和观点，并针对具体问题进行分析、总结，提出高等院校在教育 资源建设中著作权保护的对策。 第 1 章 引 论 交叉性越来越强的知识领域。通过对所搜集的资料的分析研究发现，教育 学界和法学界人士就本选题的相关研究比较分散，从理论上看各种观点众 说纷纭;而在实践中，网络技术发展日 新月异，相关的著作权的立法进程 时刻处于变化之中，且数字化教育资源建设仍然处于起步和摸索阶段，还 没有完善的模式可以借鉴和遵循，分析研究的难度较大。于是论文的研究 定位于把握著作权法的本质，洞察本领域的新动向和新材料，为当前的数 字化教育资源建设找寻法律依据，并提出相应对策。 1 . 4主要研究方法 1 .文献检索分析 由于本研究具有学科交叉的特点，涉及到教育基础理论、 现代教育技 术理论、法学理论，相关的研究专著、论文资料广泛，文献调查的工作量 很大。通过利用文献调查工具和引文追踪的方法，阅读专著近十部，论文 近百篇，在理解吸收基础上做研究，提出问题，分析现状， 探求解决途径。 2 .互联网资源的追踪研究 利用a l t a v i s a、 y a h o o 等搜索引擎查找与数字化教育资源、 网络时代 的著作权相关的站点，以期把握本领域最新的研究成果和动态。 3 ， 比较研究方法 比较我国的著作权法与国外著作权法的共性与差异， 特别选取具有代 表性的国际法和美国的相关法律、法规作为分析研讨的重点，在比较中找 寻对策。 4 .实证研究方法 对网络环境下的相关的具代表性的著作权侵权案例分析评价，使研究 更具体，在实践中更具指导意义。 5 .综合归纳方法 在调查分析的基础上，综合归纳了本研究所涉及问题的全貌及不同的 研究立场和观点，并针对具体问题进行分析、总结，提出高等院校在教育 资源建设中著作权保护的对策。 第2 章数字化教育资源综论 第2 章数字化教育资源综论 2 1 对数字化教育资源的诠释 物质资源、能源资源和信息资源是现代社会经济与技术发展的三大 支柱资源。教育资源作为信息资源的重要组成部分，在提高教育教学质量， 挖掘教育的发展潜力上发挥着重要的作用。所谓教育资源，广义上是指在 开发教育对象的创建潜质、作用于经济社会发展和社会进步的物力和人力 的优化组合，涵盖的范围非常广泛，不仅包括非生命的各种事物，还包括 具有能动性的有生命的人力资源。 在2 1 世纪，教育如何适应和服务于信息化社会是教育变革的出发点， 教育信息化的趋势会愈发明显。所谓教育信息化，可以引述的意义 5 j 是培 育和发展以智能化教育工具为代表的新的教育能力，并使之促进教育事业 发展的历史过程。信息社会的突出特点是人们把计算机和网络作为工具。 把计算机和网络用于教育时计算机和网络就是智能化的教育工具，并形成 新的教育能力，促进教育事业的发展。 完整的信息化内涵，应该包括信息网络体系、信息产业基础、社会 支持系统、效用积累过程，不例外，教育信息化也包括这四个方面( 如图 2 一1 ) 。教育信息网络体系就是大量的教育信息资源，各种教育专用信息系 统，以及其公用通信网络平台等；教育信息产业基础，即教育信息技术研 究与开发，教育信息设备的制造及教育信息服务；社会对教育信息化的支 持环境；教育信息化效用的积累过程。 图2 - l 教育信息化的内涵 第2 章数字化教育资源综论 在本文中涉及到的数字化教育资源，凡未特别注明，均指蕴涵了大量 的教育信息，能创造出一定的教育价值、以数字信号的形势进行存储或传 输的教育信息。数字化教育资源是以数字技术为代表的信息技术迅猛发展 的产物。所谓数字技术，就是依靠计算杌技术把一定形式( 文字、数值、 图形、图像、声音等) 的信息转换成二进制数字编码，再进行组织、加工、 存储、传输，并在需要时把这些数字化的信息还原成信息形式的技术 6 l 。 当前，高等学校的教育信息化主要依靠国家高校“数字校园”、现代 远程教育等工程推动。在这些工程的不断建设和完善过程中，逐步将传统 的教学、科研、管理、服务等功能规范化、数字化、信息化，加快高校融 入国际教育大环境的步伐，为高等院校的可持续发展提供良好的平台。 2 2 关于数字化校园 2 2 。1 数字化校园的源起与内涵 2 ，2 1 1 数字化校园的源起 1 9 9 0 年美国克莱蒙特大学教授凯尼斯格林( k e n n e t hg r e e n ) 发起并 主持的一项大型科研项目“信息化校园计划”(