（教育经济与管理专业论文）闽西中等职业学校师资队伍建设与管理的问题与对策研究.pdf

福建师范大学学位论文使用授权声明 z j 0 3 鲤2专业 教直经济生笪堡 所呈交的论文 ( 论文题目：闽西中等职业学校师资队伍建设与管理的问题与对 策研究) 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的 研究工作及取得的研究成果。尽我所知，论文中除了特别加以标注 和致谢的地方外，论文中不包含其他人或其他机构已经发表或撰写 过的研究成果。其他同志对本研究的启示和所作的贡献均已在论文 中做出了明确的声明并表中做出了明确的声明并表示谢意，本人了 解福建师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留送交的学位论文并允许论文被查阅和借阅；学校可以公布沦文的 全部或部分内容；学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论 文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 燃者签够壅墼雌 签字日期至q q 鱼生如目签字日期 中文摘要 改革开放以来，我国中等职业教育事业得到长足的发展，中等职业教 育教师队伍建设取得了显著成绩。队伍结构不断改善，但还未形成了一支 满足教育教学要求、专兼结合、热爱职教事业、相对稳定的职教师资队伍。 因为师资问题始终是关系到教育改革和发展的大问题。没有一支高素质的 教师队伍，就不可能有一个高水平的职业教育。我国职业教育发展至今， 一个始终困扰职业教育发展的重大问题就是师资问题。实践证明，中等职 业教育要发展，必须大力加强师资队伍建设与管理，必须把师资工作放在 整个事业发展的突出位置抓紧、抓实、抓好。本文在分析闽西中等职业学 校教师队伍的现状、存在问题的基础上，并结合国内外职业教育师资队伍 建设与管理方面的经验，探讨适合闽西实际情况的中等职业学校师资队伍 建设与管理的对策。笔者认为必须明确闽西中等职业学校的师资队伍建设 管理的目标，加强“双师型”教师的培养，合理定位专业带头人，引导中 等职业学校综合素质的提高，拓展和完善专业师资队伍建设的渠道，建立 健全中等职业学校教师职业道德建设的工作机制，加强中等职业学校师德 教育，统筹规划，综合协调，制定和落实有关政策，保障职教教师的合法 权益，提高中等职业学校教师的社会地位和待遇。 关键词：闽西中等职业学校，师资队伍建设，管理对策 a b s t r a c t ：s i n c er e f o r m ，t h es e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a sm a d em u c h h e a d w a y , t h en u m b e ro f t h et e a c h e r si ns e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o lh a sr a p i d l y i n c r e a s e d ，t h et e a c h e r s c o n s t r u c t i o n a r e c o n s t a n t l yb e i n gp e r f e c t e da n d a v o c a t i o n a lt e a c h e r st e a mh a si n i t i a l l yf o r m e dw h i c hb a s i c a l l ys a t i s f i e st h e r e q u i r e m e n to fe d u c a t i o n ，c o m b i n e ss p e c i a l i t yw i t hc o n c u r r e n c e ，h a sd e e pl o v e f o rt h ev o c a t i o n a le d u c a t i o na n di sr e l a t i v e l ys t a b l e t e a c h e r s p r o b l e mi so f v i t a l i m p o r t a n c et ot h ee d u c a t i o n a lr e f o r ma n dd e v e l o p m e n t w i t h o u th i g hq u a l i t y t e a c h e r s ，i ti si m p o s s i b l et oh a v eh i g h l e v ev o c a t i o n a le d u c a t i o n 。i nt h e d e v e l o p m e n to f o u rc o u n t r y sv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，o n eo ft h em o s ti m p o r t a n t p r o b l e m sw h i c hi ss t i l lt r o u b l i n gt h ed e v e l o p m e n to ft h ev o c a t i o n a le d u c a t i o n f r o mb e g i n n i n gt oe n di st h ep r o b l e mo ft e a c h e r s f a c t sh a v ep r o v e dt h i sp o i n t i no r d e rt od e v e l o ps e c o n d a r yv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，w em u s ts t r e n g t h e nt h e c o n s t r u c t i o na n da d m i n i s t r a t i o no ft h et e a c h e r sa n dp u tt h et e a c h e r sw o r ko nt h e o u t s t a n d i n gp l a c ei nt h ed e v e l o p m e n to ft h ec a u s ea n dp a yc l o s ea t t e n t i o nt oi t a n dd oi tw e l l b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ep r e s e n tc o n d i t i o na n de x i s t e n t p r o b l e mo ft h et e a c h e r so ft h es e c o n d a r yv o c a t i o n a l s c h o o l si nm i n x ia n d c o m b i n i n gv o c a t i o n mt e a c h e r s c o n s t r u c t i o nh o m ea n da b r o a dw i t he x p e r i e n c e i na d m i n i s t r a t i o n ，t h ea r t i c l e a p p r o a c h e s t h et e a c h e r s c o n s t r u c t i o na n d a d m i n i s t r a t i o np o l i c yw h i c hi ss u i t a b l ef o r t h er e a lc o n d i t i o n si nm i n x i v o c a t i o n a ls c h 0 0 1 it h i n kt h a ti tm u s tb em a d ec l e a rt oc o n s t r u c tt e a c h e r s a d m i n i s t r a t i o na n dt a r g e ti nv o c a t i o n a ls c h o o l si nm i n x i ，t ob u i l dt h et r a i n i n g p r o j e c to fd o u b l es t y l e so ft e a c h e r s i nr o u n d ，t ol o c a t e c a d r et e a c h e r sa n d i i p r o f e s s i o n a ls u b j e c tl e a d e r sw i t hr e a s o n ，t og u i d et h ei m p r o v e m e n ti nw h o l e s t u f fo ft e a c h e r si nv o c a t i o n a ls c h o o l s ，t od e v e l o pa n dp e r f e c tt h ew a yo f t e a c h e r s c o n s t r u c t i o n ，t os e tu pt h ep r o f e s s i o n a lm o r a lc o n s t r u c t i o ns y s t e m so f t e a c h e r si nt e c h n i c a ls c h o o l s ，t oe n h a n c et h ew h o l ee d u c a t i o np l a no ft e a c h e r s m o r a l i t yi nv o c a t i o n a ls c h o o l s ，t os e tu pt h ep o l i c ya n do b e yi t ，t og u a r a n t e et h e l a w f u lr i g h t so f t e a c h e r si nv o c a t i o n a ls c h o o l s ，t oi m p r o v et h et e a c h e r s p o s i t i o n a n dp a yi nv o c a t i o n a ls c h o o l s k e yw o r d s ：s e c o n d a r y v o c a t i o n a ls c h o o li nm i n x it e a c h e r s c o n s t r u c t i o na d m i n i s t r a t i o np o l i c y i i i 中文文摘 改革开放以来，闽西中等职业教育取得了辉煌的成就，为我国的社会主义建设发挥 了巨大的作用。但是，近几年来，闽西中等职业教育的发展遇到了前所未有的困难和问 题，面临着严峻的考验。闽西中等职业教育师资队伍的现状与中等职业教育高质量的发 展的需要还很不适应，存在许多问题( 比如教师数量不足，特别是专业课教师、实习指 导教师和“双师型”教师数量严重不足，现职教师学历达标率较低，特别是职业高中和 技工学校、3 5 岁以下的青年教师总数的比例大，缺少骨干教师和专业带头人等) 。这些 问题已成为闽西中等职业教育发展的“瓶颈”，严重地制约着闽西中等职业教育的发展， 必须下大力气予以解决。 本课题研究的基本思路就是在分析闽西中等职业学校( 龙岩市7 个县、市、区职业 中等、成人中专、普通中等职业学校共计3 4 所学校) 教师队伍的现状，存在问题的基 础上，并结合国内外职业教育师资队伍建设与管理方面的经验，探讨适合闽西实际情况 的中等职业学校师资队伍建设与管理的对策。 本课题研究的全过程始终峰持了二种基本的研究方法，这就是调查法研究方法和文 献研究方法。笔者选择该课题、从以下几方面论述。 一、闽西中等职业学校师资队伍建设与管理的现状 1 闽西中等职业教育教师队伍总量呈下降趋势，2 0 0 2 年有专任教师1 6 7 6 人，2 0 0 5 年专任教师却只有1 2 9 5 人，比2 0 0 2 年减少3 8 1 人。闽西中职学校2 0 0 5 年理论课教师 占教师总数的9 8 ，实习指导教师仅占教师总数的2 ，而理论课教师中，文化课教师占 5 4 ，专业课教师占4 6 ；专任教师与外请教师的比例的是1 0 11 。 2 近三年来，闽西中职学校专任教师的学历逐步得到提高，2 0 0 5 年具有大学本科以 上学历的教师上占近7 2 ，外聘教师具有大学本科以上学历的教师占8 6 6 ，但专任教 师绝大部都是中级职称的，具有高级职称的只有1 6 6 。 3 闽西中职专任教师年龄结构有两个特点：一是年龄由低到高基本是梯次结构，二 是青年教师到中老年教师的人数由多渐少。专任教师对口率为6 8 5 ，基本对口率为 1 4 9 ，不对口率为1 6 6 。 4 闽西中职专业教师的来源有四种途径：从普通中学调入的占4 1 3 ，从普通大专 院校毕业直接分配的占1 8 5 ，从其他学科通过培训转型过来的占2 7 1 ，外聘的专职 技术人员占1 3 1 。 5 闽西中职教师参加培训进行继续教育的自觉性、积极性较高，在经费上大都是由 教师本人或大部分是教师本人、小部分学校承担的情况下，大部分教师有通过自考、函 授或脱产进修方式参加培训进行继续教育。 6 闽西教师职业活动情况是：注重校内教学活动的参与，每周有制定课程教案的占 研究对象总数的9 0 ，每周有讲授教学内容的占研究对象总数的9 4 2 ；注重对学生人 生观、世界观、价值观形成的引导，每周有对学生进行一次以上相关教育的占研究对象 总数的7 1 ，注重与同事良好关系的建立，每周有采取此项活动的占研究对象总数的 4 2 3 ；注重职业发展中阅读和教学研讨方式的应用，每周均有阅读与本职业发展有关 的书籍或材料的，占研究对象总数的6 5 4 ，每学期均有参加教学研讨活动的，占研究 对象总数的7 6 3 。 7 闽西以国家法律、法规、条例、规章和政策性文件为指导，制定了与之相配套的 关于中职学校师资队伍建设的实施细则。 二、闽西中职学校师资队伍建设与管理存在的问题 1 教师队伍数量不足、师生比例失调，2 0 0 5 年闽西中职学校师生比为2 4 ：1 。 2 教师队伍结构不尽合理，2 0 0 5 年闽西中职学校专业课教师在教师总量中的比例只 有4 5 ，实习指导教师与理论课教师之比是2 ，兼职教师与专任教师之比是1 0 ，专科 及专科以下学历的教师占2 7 6 ，高级教师与专任教师之比为1 6 6 ，中青年教师占6 0 以上，3 0 岁以下的教师仅占2 2 4 。 3 严重缺乏“双师型”教师。大部分教师取得教师资格证，没有取德专业技能等级 证，“双师型”教师占专任课的教师仅为1 0 。 4 专业教师质量不高、实践能力偏差。专业课教师的对口率远远低于文化课教师的 对口率。 5 师资培训质量不高、不重视执教能力的提升。9 2 的教师注重学历补偿和学历教 育，只有1 0 的教师较重视以更新教育观念、拓展专业领域、强化专业技能、提升教师 执教能力为目的的非学历教育。 6 中职教师的职业能力偏低，具体表现在教学实施方面对现场教学活动不够重视， 对劳动力市场与职业分析活动的关注程度低，对参与学校管理工作的积极性不高，不注 重对学生的职业指导，不重视参与和社会有关部门建立良好关系的活动，忽略对多种其 他职业发展方式的采纳。 7 中职教师师资队伍不稳定。2 0 0 5 2 0 0 6 学年度除去自然减员，调离教师岗位及其 他原因减少的教师占专任教师的1 1 。 8 师资队伍管理在法制建设方面存在不少漏洞。闽西出台的不少关于中职学校师资 队伍建设管理的实施细则、办法还不多，不够具体，操作性不强。 三、闽西中职学校师资队伍建设与管理存在问题的原因 造成目前闽西中职学校师资队伍建设与管理问题的原因是多种的，从宏观方面看， 主观上部分教育行政部门和地方的力度不够，政策措施没有跟上中等职业教育事业发展 韵需要，客观上是中等职业教育发生、发展、完善中难以避免的矛盾，同时也是对社会 经济发展和教育发展的研究不够，未能预测出中等职教师资的需要。对存在问题从微观 方面看，具体原因分析如下： 1 闽西中职学校的师资队伍建设与管理目标定位不够明确，尚未真证建立起充足的 能确保中职教育质量的结构合理的师资库。忽视中职教育培养目标的特殊性，在师资力 量的配备上沿用普通教育老一套，管理落后，进人缺少吸引力，提高缺少推动力，流动 校长没权力。 2 闽西培养“双师型”教师途径及相关政策不够完善，传统的师范教育在教学内容 和课程体系方面就是重理论、轻实践，故难有造诣很深的学科带头人。 3 闽西中职学校专业教师来源较少，人才交流渠道不够畅通，近年束，闽西各中职 学校开设的专业不断增加，办学规模不断扩大，由于兼职教师过多而带来学校教学秩序 上的冲击或影响越来越明显。学校要发展，专业要开发，急需的专业教师单纯依靠国家 分配，又不可能样样专业按期办到。 4 闽西中职教师培训体系不够健全、制度不够完善。目前，福建省还没有一所职 业技术师范学院。在普通高等师范院校( 如福建师范大学) 也只是近几年设骨职业技术 学院。中职学校的师资培训，进修主要由各地的教师进修学校、学院来承担，而各地教 师进修院校本是承担普通中学教师培训的，这样势必造成中职教师的培训质量难以得到 保证。 5 闽西中职教师自我提升职业能力的意识偏弱。由于闽西中职教师大部分是由普通 中学教师调入，而且传统职业师范教育忽视对学生职业意识、公共关系意识和发展意识 v 的教育，所以造成中职教师职业能力偏低。闽西中职教师在产业及职业结构不断变迁的 当今，因未能及时了解产业界发展的实际情况，导致其现有知识技能结构与现实社会的 要求产生了脱节现象。 6 闽西中职教师的社会地位、工资待遇偏低、教学条件偏差。在我国传统文化的影 响下，中国人潜意识晕有“学而优则仕”的观念，都以“学”为正统视“术”为“三教 九流”。而闽西作为受农耕文明影响深远的山区，这种观念尤其浓厚，在人们眼中职教 教师的社会地位比普通中学的教师低。近年来各地普通高中扩大招生规模，中职学校生 源出现困难，加剧了中职教师社会地位低的程度。此外，由于财源困难中职学校经费来 源主要靠学生注册费，在生源出现困难的情况下，学校经费紧张，教师的收入低、待遇 就差。 四、闽西中职学校师资队伍建设与管理的对策 ( 一) 明确闽西中职学校的师资队伍建设与管理的目标 未来5 一l o 年，闽西中职学校的师资队伍建设的指导思想和总体目标应该是：高举 邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以教师法、职业教育法 为依据，以全面提高教师队伍素质为中心，以加强专业课教师和实习指导教师队伍建设， 以增加“双师型”教师和培养中青年专业带头入和骨干教师为重点，孥持数量、结构、 质量、效益协调发展的方针，深化改革、依法治教，理顺体制，建立有利于教师资源合 理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制，保障教师的合法权益，建设一支专兼结合，数 量足够，素质优良、结构合理，适应全面推进素质教育的高质量的闽西中职学校师资队 伍，通过实实在在的工作，努力调动广大中职教师的积极性，完成教书育人的任务，不 断提高教育教学质量和水平。 1 师资队伍总量目标：要达定数量和规模。2 中职教师队伍结构目标：要科学化、 合理化。3 中职学校教师任职资格目标对职技高师院校的毕业生要求毕业证、专业技 能合格证、教师技能合格证三证齐全方可上岗任教，对“三证”不全者可拒绝引进。 新进的高等院校毕业生和面向社会招聘的专业技术人员，必须参加教育学、心理学、教 育学管理、教材教法等师范课程的进修学习，获得师范技能合格证书后方可进行专业课 的教学工作。对高等院校毕业生除进行师范技能训练外，还必须安排半年到一年的时 间到企事业单位进行专业实践的训练，取得专业技能合格证书方可进行专业课的教学工 作。 4 中职学校教师职业能力目标。闽西中职教师职业活动中存在的问题体现了闽西 中职教的职业能力有待提高，可从如下几方面进行：( 1 ) 培养中职教师的职业意识；( 2 ) 培养职教教师公共关系意识；( 3 ) 培养职教教师发展创新意识。 ( 二) 加强“双师型”教师的培养 对“双师型”教师的培养可从如下几方面入手 1 对传统的师范教育进行改革，使培养中职教师的师范学校实行“一改革”“二转 变”，即“一改革”指的是改革培养中职教师的师范院校的教学内容及课程体系。“二 转变”指的是转变培养中职教师的师范院校的职能办学形式、学制。为素质教育的实施 和“双师型”教师队伍的建设提供全方位的服务。 2 建立中职教师专业技能考核制度，加强“双师型”教师的培养。 强调专业教师在技能上必须不断升级中档以上的目标，鼓励更多的教师取得高级技 工证书。逐步培养一批“双师型”骨干教师，逐步使大部分专业教师具备“双师型”素 质和“双师型”能力。同时合理定位专业带头人，引导中职学校教师综合素质的提高。 要积极丌展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业道德、实践能力和教学 水平，培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。统筹调配、使用师资，充分发挥专业 课教师的作用。引导中职学校教师综合素质的提高。落实专业教师培训经费是搞好专业 带头人培养工作的必要条件。扩大学校办学自主权。对成绩特别突出的年轻教师破格聘 任高级职务，使年轻教师更快地成为教学骨干，成为学科带头人。 ( 三) 拓展和完善闽西中职学校专业课师资队伍建设的渠道。 学校要发展，专业要开发，急需的专业教师从哪罩来? 可以采用“聘、兼、改、选、 送、下、带”等方法给予解决。发展和办好高等职业技术师范教育，全国要统一规划、 合理布局、逐步建设起高等职业技术师范网络，为各级各类中等学校专业统一培养师资。 普通高等院校，应由单纯面向普通教育转到普教和职教同时服务的方面上来。此外， 我市可根据具体情况建立灵活多样的职业技术教育师资培训中心，加大政府投入力度， 提高培养师资的硬件水平， 根据职业技术教育师资特点认真抓好生源选择、培养、考核的各个环节，千方百计 造就和培养高质量地师资队伍。抓好中职学校在职教师的进修、培训工作，建立多元化 教师培训经费筹措机制，保障在职教师的培训。 ( 四) 完善中职教师的培训制度 首先可以学习德国激励职教教师职后教育的方法，我市有关部门也应积极鼓励所有 的中职教师参加各种技术和业务的进修。 再次，在培训方式上，要坚持“三个结合”。即学校教育与社会培养相结合，集中 培训与在职培训相结合，学校内部培养与外部培养相结合。 最后，建立多元化教师培训经费筹措机制，保障在职教师的培训。 ( 五) 采取措施稳定中职学校师资队伍 1 加强教师队伍的思想政治工作，把教师职业道德建设与管理放在队伍建设的突 出位置。认真贯彻执行职业学校教师职业道德规范( 试行) ，把教师职业道德作为教 师工作考核和职务聘任的重要依据。要加强师德师风建设，教育教师要热爱中职教育， 这是中职教师的师德核心；要完善健全人格，这是中职教师的师德素质。实践证明，教 师的人格水平越高，其榜样作用也就越强。教师的为人处世、敬业精神将影响学生未来 的从业态度。要做学生良师益友，这是中职教师的角色定位。 当今中职教师必须坚决摒弃传统的师道尊严观念，要与学生建立平等的，相互尊重 的新型师生关系，当学生的良师益友。 2 采取措施，进一步提高中等职业学校教师社会地位和待遇。 政府部门应“倡”“二奖”“三提待遇”“四重组”；“一侣”指政府和社会继续加 大宣传力度，倡导社会重视职业教育，尊重从事职教的教师。“二奖”是指政府应支持 和鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民按照国家有关规定设立职业教 育奖教会，奖励在职教事业长期奉献或做出突出贡献的教师。“三提待遇”是指政府要 合理解决中职教师的各种待遇问题，以增加这一工作的吸引力。“四重组”指在省市 范围内实施大规模职教资源重组，包括教师资源重组、校产重组、资会重组。要加强领 导，统筹规划，保证投入，加强职教师资队伍建设的宏观调控。要多渠道解决职业教育 师资队伍建设经费投入问题。要认真落实党的知识分子政策，不断改善改善的工作、学 习、生活条件，主动解除他们的后顾之忧，仓造和谐、民主、愉快的人际环境，努力 为教师办好事，办实事，尽可能为教师创造良好的工作环境和生活条件，提高教师的社 会地位。 v i i 引言 当今社会，以知识为基础的知识经济，知识超越了传统的土地、劳动、资本三位一 体的生产要素而成为经济活动中最活跃、最具发展特征的关键性的生产要素，导致了2 0 世纪末，全球高新技术产业的迅猛发展，引发了发达国家经济结构和产业结构的重大变 化，由此产生了社会对从业人员的素质提出了新的要求。在我国，知识经济初见端倪， 我国社会经济结构、产业结构正在调整中，面对我国加入w t 0 愈来愈激烈的国际竞争， 面对我国处于实现社会主义现代化建设和完成中华民族伟大复兴的关键时期，我国只有 依靠提高劳动者的素质，特别是提高生产服务第一线的大批来自中等职业技术教育的劳 动者的素质，才能更快更好地与国际接轨，实现我们的历史使命。 为迎接知识经济的挑战，江泽民同志在第三次全国教育工作会议上提出：“努力办 好各级各类职业技术教育，是一篇大文章。现在，中等职业技术教育虽然已有了发展， 但总体来说，还刚刚开始做。各地各部门要狠狠抓它十年、二十年，必会大见成效。” 江泽民同志在关于教育问题的谈话中又指出：“我们国家人口多，人人都上大学仍 然是不现实的。也不是只有上大学，才能成为人才。三百六十行，行行出状元。”“2 1 世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展各种劳动密集型产业，经济建 设和社会发展对人才的需求是多样化的。这是我国的国情和经济社会全面发展的客观要 求。”第三次全教会后，党中央、国务院颁发了深化教育改革全面推进素质教育的决定， 党中央根据职业教育的具体情况提出了新的要求：要全面贯彻国家的教育方针，转变教 育思想，树立以全面素质为基础，以能力为本的新观念，培养与社会主义现代化建设要 求相适应，德智体美劳等全面发展，具有综合职业能力，在生产服务、技术和管理第一 线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。 闽西即龙岩市现有新罗区、漳平市和永定、上杭、武平、长汀、连城七县市区。全 市面积1 9 1 力平方公罩，人口2 8 7 力。东临厦门、漳州、泉州，南接广东梅州、汕头， 北靠三明，从地理位置看，既是闽南“会三角”腹地，又是内地经济区的前沿，也是闽 粤赣三省交通要冲和物资集散地。从人文和资源而言，闽西是海外客家人的祖地，也是 中国著名的革命老区、苏区，又是福建省著名的侨区、山区、林区、矿区和旅游区。故 有独特的政治经济、文化经济全面发展；工业从无到有，从小到大，初步形成以建材、 烟草、能源、化工、机械纺织为支柱的工业体系；外资投向从基础工业、资源型加工拓 展到基础设施、支柱产业、高优农业和第三产业。 随着闽西产业结构升级和“1 0 + 3 ”产业的推进，市内企业的用工量剧增，尤其是 对技工和熟练工的需求更为迫切。据测算，2 0 0 6 年全市“1 0 + 3 ”产业所属企业将新增 用工4 8 万人，其中对技工和熟练工的需求量在2 4 万人左右。面对新的形势和机遇， 龙岩市立足实际，抓住拓展市场、调整结构、创新体制之大重点，加快实施市场、区域、 创新、项目、品牌五大战略，按照“农业稳市、工业立市、三产强市、科教兴市、环保 优市、整体发展”的工作方略，全面实施闽西开放型区域经济发展战略，2 0 0 5 年已努力 使闽西走在全省山区地市的前列。2 0 0 6 年，胡锦涛总书记、温家宝总理先后来龙岩市考 察时明确指示龙岩市委、市府要高度重视农村人力资源开发工作，把农村劳动力转移职 业技能培训列为为民办实事项目，大力推进农村人力资源开发，加强社会主义新农村建 设，力争到2 0 1 0 年把龙岩建设成为连接沿海与内地的经济繁荣带、闽粤赣的交通枢纽 和福建西部初步现代化的中等城市。 和全国总的形势一样，经济不断发展并且有广阔发展前景的闽西，主要要求的项目 带动战略，面临的一项重要课题就是大力提高各个领域的劳动者素质，这就是要求职业 教育尤其是中等职业教育高质量发展。而中等职业教育高质量发展的关键足师资问题。 币如毛泽东同志所说的“办好一所学校，最重要的问题，一是教育方针，二是校长，三 是教师”。毛泽东同志谈的三个问题中、校长和教师都属于师资方面的问题。邓小平同 志也曾指出“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德、智、体全面发 展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”江泽民同志在党的十五大报告 中提出“尊师重教，加强师资队伍建设。”在第三次全国教育工作会上提出“高素质的 教师队伍是高质量教育的一个基本条件。”中共中央国务院关于深化教育改革全面推 进素质教育的决定中也提出要优化结构。建设全面推进素质教育的高质量的教师队伍。 振兴民族的希望在教育、振兴教育的希望在教师，这己成为全社会的共识。 通过深入考察论证闽西的经济发展形势，分析闽西经济发展的前景，我们认为闽西 要认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理的要求，加强社会主义新农村建设，实现闽西早 同现代化，离不开工业大发展：工业大发展需要大批技能人才，这就需中等职业教育要 高质量的发展；要确保高质量发展中等职业教育，就要有强有力的师资队伍，社会上的 许多有识之士已经深深地感觉到闽西中等职业教育师资队伍的现状与中等职业教育高 质量的发展需要还很不适应，存在许多问题( 比如教师数量不足，特别是专业课教师、 实习指导教师和“双师型”教师数量严重不足；现有教师学历达标率较低，尤其是职业 高中和技工学校，教师学历未达标的现象更明显；教师年龄结构比例失调，3 5 岁以下的 青年教师总数的比例大；缺少骨干教师和专业带头人等) 。这些问题已成为闽西中等职 业教育发展的“瓶颈”，严重地制约着闽西中等职业教育的发展，必须下大力气予以解 决。笔者为此提出了本课题的研究，研究的基本思路是在分析闽西中等职业学校( 龙岩 市7 个县、市、区职业中等、成人中专、普通中等职业学校共计3 4 所学校) 教师队伍 的现状、存在问题的基础上，认真分析解剖存在问题的原因，并结合国内外职业教育师 资队伍建设与管理方面的经验，探讨出适合闽西实际情况的中等职业学校师资队伍建设 与管理的对策。 本课题研究的全过程始终峰持了二种基本的研究方法，即调查研究方法、文献研究 方法。 1 调查研究方法 本课题是个社会性、实践性很强的课题，调查研究显得特别重要，为此，笔者自2 0 0 4 年2 0 0 6 年进行了大量的调查研究，通过考察座谈、专访、问卷等方式取得了第一手宝 贵资料。 ( 1 ) 全面考察全市职业教育开设专业、课程设置、师资现状等情况，一共走访了 1 5 所职业学校，了解这些学校当前开了什么专业，各专业歼了哪些课程，师资状况如何， 办学有什么困难，当前师资队伍建设与管理存在什么问题，如何解决师资严重不适应的 问题等，取得了宝贵的资料。 ( 2 ) 拜访了1 2 位闽西中等职业教育的专家，跟他们进行了多次磋商，在加强闽西 中等职业学校师资队伍建设与管理的对策方面取得了相同或近似的看法。 ( 3 ) 走访了全市1 5 所职业学校，广泛了解往届和应届毕业生的工作、实习情况， 听取他们对学校教改的意见，毕业生普遍反映母校要求严格，学生在校掌握了扎实的基 础知识，养成了良好的品行，但基本技能培养不够，实践操作能力不强，直接影响就业。 2 文献研究方法 系统查阅龙岩市相关统计资料和研究文献，分析现状，借鉴国内外已有的研究成果。 查阅有关的教育理论和教育法规，并根掘这些制订出相应的对策。 笔者选择该课题主要从以下几方面加以论述。 2 一、闽西中等职业学校师资队伍建设与管理的现状 ( - - ) 教师队伍总量情况 闽西的职业教育事业有了长足的发展，中等职业学校( 普通中专学校、成人中专学 校、职业高中学校) 在校生人数，分别从2 0 0 2 年的2 5 1 3 8 人增长为2 0 0 5 年的3 0 9 3 5 人， 增加数为5 7 9 7 ( 见表1 ) 。 闽西中等职业教育教师队伍总量呈下降趋势，2 0 0 2 年有专任教师1 6 7 6 人，2 0 0 5 年 专任教师却只有1 2 9 5 人，比2 0 0 2 年减少3 8 1 人( 见表1 ) 。 表12 0 0 2 、2 0 0 5 年闽西中等职业学校在校生和教师人数表”1 年度在校学生数( 入)专任教师数( 入) 2 0 0 22 5 1 3 81 6 7 6 2 0 0 53 0 9 3 51 2 9 5 生师比是指学生人数和教师人数的比率，它是衡量和分析学校教育中教师多少，办 学效益高低的一个基本参数。不同层次、不同类型、不同专业的教育，因其教学目标、 教学内容、教学对象、教学方法不同，其生师比也是各不相同的。近三年来，其生师比 低至2 4 ：l ( 见表2 ) 。 表22 0 0 2 、2 0 0 5 年闽西中等职业学校生师比例情况表。1 年度教师数( 人)学生数( 人)生师比 2 0 0 2 1 6 7 6 2 5 1 3 8 1 5 ：1 2 0 0 51 2 9 53 0 9 3 52 4 ：1 ( - - ) 教师队伍结构情况 1 类型结构 闽西中等职业学校教师分为理论课教师和实习课指导教师两种类型，理论课教师又 分为文化课教师和专业课教师。类型结构指的是理论课教师( 包括文化课教师和专业课 教师) 和实习指导教师在教师总数中所占的比例。2 0 0 5 年闽西中职学校理论课教师占教 师总数的9 8 ，实习指导教师仅占教师总数的2 ；而理论课教师中，文化课教师占5 4 ， 专业课教师占4 6 ，详见表3 。 表3 2 0 0 5 年闽西中等职业学校教师类型结构表“1 专任教师教师数( 人)所占比例( ) 文化课教师6 8 55 3 专业课教师 5 8 24 5 实习课教师 2 8 2 2 专职与兼职结构 专职与兼职结构指的是在教师总数中，专任教师和外聘教师所占的比例。2 0 0 5 年闳 西中等职业学校专任教师与外聘教师的比例是1 0 ：1 ，详见表4 。 表4 2 0 0 5 年闽西中等职业学校教师授课岗位情况表“1 总数 文化课专业课 实习课 人数所占比例人数所d i 比例人数所占比例 人数所l l i 比例 专任 1 2 9 5 9 06 8 59 45 8 28 72 87 8 教师 聘请 1 3 41 04 268 41 382 2 教师 3 学历结构 学历结构是体现教师队伍素质的一个重要指标。近三年来，闽西中等职业学校专任 教师的学历逐步得到提高，2 0 0 5 年具有大学本科以上学历的教师占近7 2 ，外聘教师具 有大学本科以上学历占8 6 6 。详见表5 。 表52 0 0 5 闽西中等职业学校教师学历结构表旧 总数硕士本科专科 中专高中及以下 所占所l l j 所占所i i 人数人数人数人数人数 比例比例比例比例 专任 1 2 9 570 59 3 17 1 93 4 72 6 8l oo 8 教师 聘请校 1 3 4 1 1 68 6 61 61 1 920 1 5 外教师 4 职称结构 职称结构反映出教师队伍的专业学术水平和梯队状况。从表6 可知2 0 0 5 年闽西中 等职业学校专任教师绝大部分都是中级职称的，具有高级职称的只有1 6 6 。 4 表62 0 0 5 年闽西中等职业学校教师职称结构表m j 卜向缴 副高级中级初级无职称 总数 所占所。与 所占所占所。b 人数比例人数比例人数 比例人数比例 人数比例 专任教师 1 2 9 5 2 1 51 6 65 8 94 5 54 2 33 2 76 85 2 聘请校外 1 3 42 21 6 43 42 5 47 45 5 21 71 2 875 2 教师 5 年龄结构 从表7 可知现有专任教师年龄结构有两个特点：一是年龄由低到高基本是梯次结构， 二是青年教师到中老年教师的人数由多渐少。3 5 岁以下年龄的教师占教师总数的比例为 5 0 7 ，3 6 4 5 岁的中年骨干教师比例为4 0 ，4 6 岁以上的老年教师比例为1 0 3 。 表72 0 0 5 年闽西中等职业学校教师年龄结构表。1 专任 3 0 岁及以f3 1 3 5 岁3 6 - - 4 0 岁4 1 4 5 岁4 6 5 0 岁 5 1 5 5 岁 教师 所占 人 所占 人 所占 人 所l 人 所占 人 所io i 人数 比例 数 比例 数 比例 数 比例 数 比例 数 比例 总数2 9 02 2 4 3 6 62 8 33 6 92 8 51 4 91 1 56 65 13 72 9 ( 三) 专任教师对口情况 为明确专任教师所教课程是否安排合适，笔者采用对口、基本对口、不对口作为测 量依据。“对口”指专任教师所教专业的课程是该专任教师所教专业的课程( 包括进修、 培训等) ，“基本对口”是指该专任教师所教专业的课程在该教师原所学专业的范畴之内， “不对口”指专任教师原所学的专业，课程与现所教专业，课程完全不相同。对闽西中 职专任教师对口情况问卷调查( 见附录一) ，调查结果表明，文化课教师的对口率大于专 业课教师的对口率。问卷调查统计表如下： 表82 0 0 4 2 0 0 5 学年度闽西中等职业学校 教师所学专业与授课对口问卷调查统计表 、占娄 专任教师文化课教师 专业课教师 妒影 顼产 对口 6 8 5 8 5 6 5 1 3 基本对口 1 4 9 1 0 2 1 9 2 不对口 1 6 6 4 2 2 9 5 ( 四) 专业教师来源情况 通过对闽西中职专业教师来源情况的问卷调查( 见附录一) ，可知专业教师的来源， 主要通过四种途径：即从普通中学调入、普通大专院校毕业直接分配、从其他学科通过 培训转型过来及外聘的专职技术人员。各种类型的人数及所占专业课教师比例见表9 。 表92 0 0 5 年闽西中等职业学校教师来源问卷调查统计表 从其他学科通 从普通中学普通大专院校外聘的专职技 过培训转型过 调入毕业分配术人员 来 占专占专占专 占专业 人业教业教业教 教师的 人数师的人数师的人数师的 比例 数比例比例比例 专业教师 2 9 04 1 31 3 01 8 51 9 02 7 19 21 3 1 总人数 ( 五) 教师培训、继续教育情况 通过对闽西中职学校教师培训、继续教育情况的调查( 见附录( 二) ) 可知，闽西 中职教师大部分都有以不同的方式参加培训，进行继续教育。闽西中职教师参加培训， 进行继续教育的自觉性、积极性较高，在经费上大都是由教师本人或大部分是教师本人、 小部分学校承担的情况下，大部分教师( 占教师总数的9 2 ) 有通过自考、函授或脱产 进修方式参加培训、进行继续教育。尤其注重以提高学历为目的学历培训( 占参加培训 教师的9 0 ) ( 见附录三) 。 6 ( 六) 教师职业活动情况 为了了解闽西中职学校教师职业活动的特点，笔者对闽西中职学校教师的教学设 计、教学实施、管理、学生指导、教学评估、市场分析、工作分析、公共关系活动和职 业发展等方面职业活动进行问卷调查( 见附录四) ，调查后制作闽西中职教师职业活动统 计表( 见表1 0 ) ，( 注：笔者对闽西中职3 4 所学校的教师进行问卷调查，收回4 6 2 份调查 问卷，其中有效问卷3 1 2 份。本文结论是在对这3 1 2 份有效问卷研究的基础上得出的) 对闽西中职教师的职业活动情况总结如下： 1 注重校内教学活动的参与 ( 1 ) 在教学设计方面 闽西中职绝大部分教师注重课程单元目标的制定。统计表明每学期均有制定课程单 元目标的中职教师有2 8 1 人，占研究对象总数的9 0 0 , 6 。 闽西中职教师也十分重视教案的制定工作，每月有制定课程教案的中职教师有3 0 0 人，占研究对象总数的9 6 2 ，其中每周有制定课程教案的中职教师有2 8 1 人，占研究 对象总数的9 0 1 。 ( 2 ) 在教学实施方面 闽西中职绝大部分教师经常开展教学活动，统计表明，每周有介绍课堂教学内容的 重点与难点问题的中职教师有2 8 6 人，占研究对象总数的9 1 7 ，每周有讲授教学内容 的中职教师有2 9 4 人，占研究对象总数的9 4 2 。 2 注重对学生人生观、世界观、价值观形成的引导 闽西中职教师十分重视对学生进行政治思想教育( 包括对学生进行人生观、世界观、 价值观等教育) 。每月均有对学生进行人生观、世界观、价值观等教育的中职教师有3 0 1 人，超过了研究对象总数的9 7 0 5 。其中，每周有对学生进行一次以上人生观、世界观、 价值观等教育的中职教师有2 2 0 人，占研究对象总数的7 1 。 3 注重与同事良好关系的建立 闽西中职教师在处理公共关系方面，总的来说注重与同事建立良好关系。统计表明， 闽西中职教师一学期内有采取与同事建立良好关系的活动的有2 4 6 入，占研究对象总数 的7 8 9 ，其中每周有采取此项活动的教师有1 3 2 人，占研究对象总数的4 2 3 。 4 注重职业发展中阅读和教学研讨方式的应用 为了促进自己的职业发展，闽西中职教师注重阅读有关书籍和资料，同时积极地参 与教学研讨活动。据统计，每周均有阅读与本职业发展有关的书籍或材料的中职教师有 2 0 4 名，占研究对象总数的6 5 4 。有2 3 8 名中职教师每学期均有参加教学研讨活动， 占研究对象总数的7 6 3 。 表1 02 0 0 5 年闽西中等职业学校教师职业活动调查统计表 频率 每周一次每周小足一每门小足一每学期小足一年以上一 a l j 及以上次至每，r 】一次奄每学期一次至每年次 计 次一次一次 内心 人百分人百分人雨分人百分人百分人数 数 比 数 比数比 数 比 数 比 教学 制定课程单几h 2 68 31 5 24 8 71 0 3 3 3 1 23 81 75 43 1 2 致计 标 制定教案 2 8 19 0 11 96 161 93o 93o 93 1 2 教学