（行政管理专业论文）二级办学制成人高等教育教务管理系统的构建.pdf

月_ e h ? z葶#1 f?；?p，t，#lo，#j a ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n t h e b u i l d i n go f t h et e a c h i n gm a n a g e m e n t s y s t e m o ft h eh i g h e re d u c a t i o no fa d u l t so f t h ，e s e c o n d e r yf o u n d i n g e d u c a t i o n b yy u a n j u n - r u s u p e r v i s o r ：a s s o c i a t ep r o f e s s o rg u oz h e n z h o n g n o r t h e a s t e r n u n i v e r s i t y m a y 2 0 0 8 j _ 厂王 ： 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文 中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经 发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过 的材料j o 与我一伺工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：善徭 日期：山以 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用 学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后： 半年口一年口一年半口 学位论文作者签名：跚 签字e 1 期：硼歹r 两年 导师签名：却寸p 彳 签字日期：叫9 、5 i 歹 _i_i， 东北大学硕士学位论文摘要 二级办学制成人高等教育教务管理系统的构建 摘要 在当前成人高等教育事业蓬勃发展的形式下，为了更好的提高教务管理的效率，本 文就二级办学制的成人高等教育这一特定对象，提出具体的教务管理系统构建方案。 本文通过文献分析的研究方法对成人高等教育进行系统的梳理，并运用比较研究的 方法分析了二级办学制成人高等教育教务管理与其它形式教务管理的区别及独有的特 点。在对二级办学制成人高等教育教务管理现状进行分析后，发现存在的问题，并找出 具体原因。从而体现了构建二级办学制成人高等教育教务管理系统的必要性。 针对二级办学制成人高等教育教务管理的管理需求，确定重要管理元素，理顺各项 关系，为系统的构建做好前期准备。提出构建教务管理系统，即以管理的重要元素作为 纵向脉络，管理的各项职能作为横向平台，通过元素及管理职能之间的相互交织关系， 提出构建立体化的教务管理系统。 关键词：系统；教务管理；成人高等教育 i i 东北大学项士学位论文 目 录 目录 声明i 摘要i i a b s t r a c t i i i 第l 章绪论l 1 1 选题背景和研究意义l 1 1 1 选题背景l 1 1 2 本文研究的意义。4 1 2 文献综述5 1 2 1 研究对象的基本认识一5 1 2 2 小结8 1 3 研究方法9 1 3 1 比较研究的方法。9 1 3 2 文献分析的方法i 9 1 4 创新点9 1 4 1 依托二级办学制成人高等教育的特点和需求提出具有针对性的教务管理对策9 1 4 2 结合成人高等教育的理论研究和教务管理工作中的实际问题提出教务管理系统的构建 方案1 0 第2 章二级办学制成人高等教育教务管理概述l l 2 1 成人高等教育的定义1 1 2 1 1 成人教育的含义l l 2 1 2 高等教育的含义。：1 3 2 1 - 3 成人高等教育的含义。1 4 2 2 成人高等教育的特点和分类1 5 2 2 1 成人高等教育的特点1 5 2 2 2 成人教育的分类1 6 2 3 二级办学制成人高等教育教务管理1 7 2 3 1 成人高等教育教务管理。1 7 2 3 2 二级办学制的含义1 8 2 3 3 二级办学制成人高等教育教务管理的特点1 9 东北大学硕士学位论文 目录 2 4 二级办学制成人高等教育教务管理系统的概念与构成2 0 2 4 1 二级办学制的成人高等教育教务管理系统的概念2 0 2 4 2 二级办学制的成人高等教育教务管理系统的构成2 0 第3 章二级办学制成人高等教育教务管理现状分析2 3 3 1 二级办学制成人高等教育教务管理现状2 3 3 2 二级办学制成人高等教育教务管理存在的问题2 4 3 2 1 落后的手工作业依然存在。2 4 3 2 2 开发适合自身使用的教务管理系统不充分2 5 3 2 3 时代社会持续发展与教务管理现状的差距较大j 。2 5 3 - 3 二级办学制成人高等教育教务管理存在问题的原因分析。2 6 3 3 1 管理者缺乏主动服务意识。2 6 3 3 2 管理需求与技术实现未能有效融合。2 7 3 3 3 开发教务管理系统所需资金不足2 7 3 3 4 社会环境对成人高等教育教务管理的影响2 8 3 3 5 小结。2 8 第4 章构建二级办学制成人高等教育教务管理系统3 0 4 1 根据管理目标确定系统所需元素：3 0 4 1 1 分析在管理过程中贯穿始终的元素3 0 4 1 2 分析在管理过程中最终必要的元素3 0 4 1 3 分析在管理过程中出现的其它元素。3 l 4 2 根据管理需求理顺各项关系3 l 4 2 1 理顺主体客体。3l 4 2 2 明确模块内涵3 2 4 2 3 优化管理程序3 2 4 3 构建模块立体交织的管理系统。3 3 4 3 1 抓住管理重要元素作为纵向脉络3 3 4 3 2 利用管理职能模块作为横向平台3 3 4 3 3 实现模块立体交织的管理系统3 4 第5 章结论3 5 参考文献3 6 j 囊谢3 8 作者简介3 9 东北大学硕士学位论文 t h e b u i l d i n go f t h e t e a c h i n gm a n a g e m e n t s y s t e m o ft h e h i g h e r e d u c a t i o no fa d u l t so ft h e s e c o n d e r yf o u n d i n g e d u c a t i o n a b s t r a c t u n d e rt h ec i ：u r e n ts i t u a t i o no fp r o s p e r o u sd e v e l o p m e n to ft h eh i g h e re d u c a t i o no fa d u l t s ， i no r d e rt op r o m o t et h ee f f i c i e n c yo ft h et e a c h i n gm a n a g e m e n ti nab e t t e rw a y , t h i st h e s i s r a i s e ss o m es p e c i f i cp l a n sf o rb u i l d i n gt h et e a c h i n gm a n a g e m e n ts y s t e m ，w h i c hf o c u so nt h e h i g h e re d u c a t i o no f a d u l t so f t h es e c o n d e r yf o u n d i n ge d u c a t i o n t h r o u g ht h es t u d ym e t h o do fa n a l y s i z i n gt h ed o c u m e n t sa n dt h ea r r a n g e m e n to ft h e c u r r e n ts y s t e mo ft h eh i g h e re d u c a t i o no fa d u l t s ，b yu s i n gt h ec o m p a r a t i v es t u d ym e t h o d , t h e a u t h o r 觚a l y s i z 髓t h ed i f f e r e n c e sb e t w e e nt h et e a c h i n gm a n a g e m e n ts y s t e mo ft h eh i g h e r e d u c a t i o no fa d u l t so ft h es e c o n d e r yf o u n d i n ge d u c a t i o na n dt h et e a c h i n gm a n a g e m e n ti nt h e o t h e rf o r m sa sw e l l 嬲i t ss p e c i a lc h a r a c t e r i s t i c s a f t e ra n a l y s i z i n gt h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h et e a c h i n gm a n a g e m e n to ft h eh i g h e re d u c a t i o n o fa d u l t so ft h es e c o n d e r yf o u n d i n ge d u c a t i o n ，i tf i n d so u tt h ep r o b l e m sa n df i g u r e so u tt h e i r s p e c i f i cr e a s o n s ，w h i c hs h o w st h en e c e s s i t y o ft h eb u i l d i n go ft h et e a c h i n gm a n a g e m e n to ft h e h i g h e re d u c a t i o no f a d u l t so ft h es e c o n d e r yf o u n d i n ge d u c a t i o n i na c c o r d a n c ew i mt h em a n a g e m e n tn e c e s s i t yo ft h et e a c h i n gm a n a g e m e n to ft h eh i g h e r e d u c a t i o no fa d u l t so ft h es e c o n d e r yf o u n d i n ge d u c a t i o n , i td e t e r m i n e st h ei m p o r t a n t m a n a g e m e n td e m e n t s ，s p e c i a l i z e st h er e l a t i o n sb e t w e e ne v e r yt c n n sa n dg e t sr e a d yf o r b u i l d i n gt h es y s t e m t ob u i l d t h et e a c h i n gm a n a g e m e n ts y s t e m ，w 1 l i c hm e a n st a k i n gt h e i m p o r t a n tm a n a g e m e n te l e m e n t sa st h ev e r t i c a lt r a c e ，w es h o u l dt a k ea l lt h em a n a g e m e n t f u n c t i o n sa st h eh o r i z o n t a li n t e r f a c e t h r o u g ht h eo v e r l a p p e dr e l a t i o n sb e t w e e nt h ee l e m e n t s a n dm a n a g e m e n tf u n c t i o n s ，w ec a nb u i l das t e r e o s c o p i ct e a c h i n gm a n a g e m e n ts y s t e m k e y w o r d s ：s y s t e m ；t e a c h i n gm a n a g e m e n t ；h i g h e re d u c a t i o no f a d u l t s i i i - h睡蜃噩愿厣- 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 选题背景和研究意义 1 1 1 选题背景 知识经济时代，教育对整个社会进步的作用日渐增加。各国都在努力发展教育事业， 提高民族素质，建设学习型社会，以实现终身教育的理想；成人教育作为终身教育的主 要表现形式，在我国教育体系中占有非常重要的地位。在我国，党和国家通过自改革开 放以来的一系列重要教育政策调整，逐步明确了成人高等教育在国民教育系统中的重要 地位，使成人高等教育的重要战略意义日益深入人心，使成人高等教育由最初的作为国 民经济调整和措施之一和普通高等教育的一种补充，到被确立为一种独立的教育类型， 继而上升为法定的现代高等教育制度的有机组成部分，这些有力地促进了成人高等教育 的不断深化改革和积极发展。 ， 早在1 9 2 1 年毛泽东、何叔衡等人创办的湖南自修大学及革命根据地各大学，便具 有成人高等教育的性质。我国虽然早在2 0 世纪2 0 年代，就开始进行了成人高等教育具 体实践活动，但是，正式提出成人高等教育概念，并对它开始系统理论研究，却是改革 开放以来的事情。由于成人高等教育实践健康迅速发展的需要，和国家对成人高等教育 理论研究的高度重视，成人高等教育理论研究进展迅速，对我国成人教育实践的改革与 发展，起到了一定的积极指导或促进作用。 成人高等教育教务管理涉及面广、任务重，教学计划的设定、课程设置、实施教学、 考试、成绩录入、教学质量监督评估、学籍管理、考试管理、毕业管理、学位管理等， 都需要大量的人力、物力。而且相对于普通高等教育而言，成人高等教育的生源更具有 不可测性，学习形式、学习层次、学制更具有动态性的特点，这使得成人高等教育的教 务管理长期处于低效、繁冗的状态之中。同时，我省地方高校中存在不同的成人高等教 育办学制度，按管理模式的不同可分为一级办学制和二级办学制。相对于一级办学制的 - 1 - 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 成人高等教育，二级办学制的成人高等教育在教务管理上具有更多的管理元素，管理程 序也更加复杂，对教务管理提出了更高的要求。 教学管理信息化从本质上来说是一种新型的教学管理模式，它强调以人为本，即以 教学管理的信息化模式为教师教学工作服务为本，为学生的持续发展为本，使之既能提 高成人教育各级管理层次的管理效率，又能进一步优化对学生的服务过程，帮助学生结 合自身特点，主动性、创造性的进行学习规划和能力培养。在实现教学管理的优质高效 基础上促进教学管理的公开化、民主化；在为成人教育各级管理层次提供准确及时的管 理信息同时，实现教学信息资源的共享及信息的互动。加强信息化建设体现在高等学校 成人教育中，即是要加快构筑与成人教育质量和规模发展相适应的教学管理信息化体 系，这是由时代背景和成人教育改革与发展的特点所决定的。 首先，知识经济的信息化社会需要与之相适应的教学管理信息化体系。知识经济时 代实际上是现代科技与经济社会互动发展的时代。信息经济的发展和社会生活的信息 化，迫切需要高等教育的信息化。步入信息化的今天，知识信息的共享和创新已成为高 等教育人才培养竞争优势的支柱。在信息社会的活动过程中，信息调节着资源分配的数 量和主要方向，行使着组织、计划、指令、协调和控制等职能。有效的信息管理手段是 将组织中的成员联系起来，以实现共同目标的手段。因此，作为知识创新和知识传播主 体的高等学校在各项管理中尤其是教学管理中要将信息管理作为促进学校发展的重要 手段和战略环节，借助信息管理技术，提高信息交流效率，充分调动广大教职工参与学 校管理、决策的积极性。教务管理系统应用的主要任务就是确保学校知识信息流动渠道 的畅通，以使信息技术所提供的强大的处理能力与学校教学管理的改革与创新相互结 合，从而提高人才培养质量。 其次，成人教育规模与质量的不断发展需要先进的教学管理理念与实施手段。成人 教育作为由传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促 进经济和社会发展具有重要作用。国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议的政府工 作报告中曾指出：“要大力发展中等职业教育、各种形式的成人和继续教育 【。在成 人高等教育体系中，普通高校举办成人教育，合理配置和充分利用教育资源，提高了办 - 2 魅疆口li 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 学效益，顺应了社会和经济发展的客观需要。但从目前各普通高校成人教育的实际情况 看，其不仅要面对高校大众化趋势下连年扩招的冲击，还要应对来自成人教育同行激烈 的生源竞争，在这种新的生存状态下，普通高校威八教育的教务管理手段亟待得到改革 一尸一 和创新。而将现代网络技术引入教务管理! 作，建立一种集教务工作自动化和教学工作 信息化为一体的先进的信息系统已成为必然趋势，教务管理系统的应用在为教务工作和 教学工作提供优质、高效的业务管理和事务处理的同时，又采用安全可靠的现代化处理 和控制技术，及时、准确、可靠的采集和传输教学信息，建立完备、可靠的教学信息处 理系统。以整体的教学与教务管理平台，整合了教学运行、教学监控与教学信息反馈等 环节，对普通高等学校在成人教育规模扩大同时，提高教学质量将会起到重要作用。 再次，成人教育教学管理质量和管理水平的提高需要以科学的教务管理系统为载 体。提高教学管理效率和管理水平是高等学校成人教育发展的必然趋势，是学校内涵建 设发展的重要体现。教务管理工作本身是一项繁琐而艰辛的工作，特别是从成人教育本身 的实际情况来看，一方面为了经济利益，成人教育的工作重心转向了狠抓生源数量上。 而要稳定成人教育规模，高等学校在成人教育必须投入大量的人力、物力、财力；另一 方面成人教育的管理层级具有其特殊性，学校中成人教育职能部门和二级学院要形成管 理关系；学校以外，成人教育职能部门及函授点、二级学院和函授点也要形成管理关系。 从目前情况看，重视短期经济效益以及函授站管理的松散是高等学校成人教育面临的主 要挑战。成人教育的培养质量得不到保障的最主要原因是管理权责基本集中于成人教育 职能部门，其直接面对教师和学生，所处理的问题多，所接触的信息量大，其工作范畴 包括学生学籍管理、教学档案管理、学生成绩管理、课程计划管理、考试管理、学位授 予管理等。而建立成人教务管理系统可使原来理论上的教学管理模式转换为可以实际应 用的决策，使之节约劳动时间，提高工作效率。高等学校成人教育的教学环节不同于普 通教育，成人教育教学过程中的主要教学环节有自学、面授、辅导答疑、作业、实验( 实 习) 、考核、课程设计、毕业论文等，成人教育的教学过程就是由这些教学环节组成的 一个有机整体，每个环节又彼此互相联系，互相影响。每个教学环节在教学过程中都各 有自己特定的地位和作用，互相替代或是削弱任何一个环节，都将影响教学的整体质量 3 - 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 和效果。因此加强教学过程的管理，构建教务管理信息系统，将在加强成人学员的自学 指导方面，在加强课堂教学组织管理和实践环节方面，在学业考核和成绩管理方面具有 重大作用，是提升教学管理水平的重要环节。 第四，成人教学管理队伍综合素质的提高需要完备、高效的教务管理系统予以体现。 随着成人高等教育规模的不断扩大、新专业的陆续开办、办学形式日趋多样化以及市场 竞争的日益激烈，成人高等教育管理人员的工作量和工作难度也在不断地加大，因此， 要求管理人员必须具备更高的素质和更强的能力才能应对日益繁重的工作。而加强管理 人员队伍的建设，不断提高他们的素质和能力，也成为成人高等教育管理改革与创新的 必然要求。构建良好的教务管理信息系统，能通过有机的链接，形成招生、教学、教材、 学生工作和办公管理的一体化管理体系，这在为管理人员提出新课题的同时也需要管理 人员具备熟练掌握和应用操作系统的能力，以使其能够更好地发挥作用，优化管理模式， 提高管理效率。教务管理信息系统在其运行过程中能极大的促进教学管理人员组织实施 能力、沟通协调能力、分析综合能力和改革创新能力的提高，使管理人员能根据人才 培养的要求，按照成人高等教育的特点和发展规律，利用新知识、新技术进行创新，并 不断促进成人高等教育的发展。 基于以上宏观及微观背景，为了将教务管理从繁冗的常规事务性工作中解脱出来， 科学高效的履行自身的管理职能，同时不断创新管理手段，更好的实现管理职责。笔者 认为，针对二级办学制成人高等教育教务管理现状，研究成人高等教育教务管理系统构 建方案是非常重要及迫切的，是公共管理领域的研究课题之一。 1 1 2 本文研究的意义 本文研究的意义主要有两个方面： 一是在理论上丰富了教务管理系统构建方面的理论依据，尤其是针对具体的成人高 等教育。本文按照管理模式，对成人高等教育进行了一级办学制和二级办学制的划分， 将研究范围细化到二级办学制的成人高等教育。详细分析了二级办学制的成人高等教育 教务管理特点、现状和存在问题，并提出构建教务管理系统进行改革管理的解决方案。 o 飞诣、 瓜强譬鼍囊 东北大学硕士学位论文第1 幸绪论 同时对于当前二级办学制成人高等教育教务管理缺乏细致对位研究的情况，添补了相关 的理论依据。 二是在实践上提出了具体的构建方案，可操作性较强。本选题详细分析二级办学制 成人高等教育教务管理的特点、现状及存在问题，提出建立管理职能模块、利用重要元 t - 一 素链接的方法构建教务管理系统。通过该系统的运用，对解决二级办学制成人高等教育 教务管理中出现的低效率、高失误的问题有着重大的实践意义。 1 2 文献综述 1 2 1 研究对象的基本认识 1 2 1 1 对成人高等教育的认识 在董明传等人编著的成人教育史中提到：“成人高等教育作为成人教育体系中 的重要组成部分，是主要解决在职、从业人员为主要对象的高中后教育，包括高等学历 教育、高等教育自学考试和成人高等专业证书教育，兼含大学后继续教育和高层次的培 训 【如。书中还提到：作为普通高等教育的补充，学历教育仍然是成人高等教育的基本 任务之一 ，【3 1 。该书是全国哲学社会科学“九五，规划重大课题“中华人民共和国教育史研 究”的科研成果，专门对新中国成人教育时间进行了专题回顾与反思，代表了新中国成 人教育史研究的新水平。该书将成人高等教育作为成人教育的重要组成部分，对新工作 各时期成人高等教育的基本情况进行了较为详细的论述。书中还附录有中华人民共和国 成人教育管理机构设置沿革、中华人民共和国成人教育大事记及中华人民共和国成人教 育基本情况统计资料，对深入开展中国成人高等教育史研究提供许多重要线剥4 1 。 何红玲博士编著的新中国成人高等教育发展研究梳理我国成人高等教育发展变 化的历史轨迹，揭示我国成人高等教育发展中的影响因素、基本问题，总结新中国成人 高等教育发展中的经验与教训、规律与趋势，为当前我国成人高等教育发展提供一定的 咨询服务。 陈龙根等人编著的 新世纪中国成人高等教育共分三篇，通过对成人高等教育在 5 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 新世纪所处的知识经济、高新科技和终身教育发展背景的再认识，全面阐述了2 l 世纪 发展成人高等教育需要建立的观念体系，并探讨了新世纪的成人高等教育发展模式，在 论证多样化基本内涵、驱动因素、发展特点的基础上提出了新世纪成人高等教育的多样 化人才培养模式，形成了新世纪成人高等教育新体系嘲。 1 2 1 2 对成人高等教育管理的认识 成人高等教育管理的权利主体是国家成人教育行政组织。一切成人教育管理活动都 是靠国家成人教育行政组织机构及其人员来推行的，因此，有效地成人教育管理来自于 有效的成人教育组织，成人教育行政组织是否合理，这是决定成人教育管理效率的最主 要的因素。 成人高等教育管理是依据国家法律推行政务的组织活动，同时又能动地参与决策。 随着社会的不断进步和发展，成人教育管理活动出现了新的趋势，即现代国家的成人教 育管理的地位和作用越来越重要，管理不只是消极地、被动地照章办事，而是在执行过 程中积极地、能动地参与和影响国家的教育决策。 成人教育管理的宗旨在于提高成人教育管理效率。成人教育管理的功能在于有效地 运用国家赋予的权力，通过组织、领导、控制、协调等方式，合理利用人力、物力和财 力等资源，以达到国家任务中的某项目标，获得应有的社会效果。成人教育管理的全过 程，都需要充分发挥成人教育管理人员的创造能力，以求提高成人教育管理的效率和效 能。 在毕淑芝主编的比较成人教育中提到：“在现代化建设中，管理是个引人瞩目 的问题，许多国家把科学、技术和管理称为现代社会的三大支柱。同样，在成人教 育中，管理也具有重要作用。在成人教育的整体系统中，管理系统处于主导地位，它对 教学系统和科研系统起主导作用”网。在教育实施过程之中，教务管理涉及的范围广、 任务重，几乎可以囊括教育的全过程。因此，教务管理的质量高低，直接影响到教育的 效果好坏。重视成人高等教育中的教务管理，才能提升成人高等教育的办学水平和办学 质量。 瓢=_【 诳游，*， 玳乳謦譬 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 夏家夫、焦峰主编的 成人教育管理概论：一书提到：“成人教育管理是教育管理 的一个组成部分合分支，因此，成人教育管理是国家以成人教育系统为对象，为贯彻国 家的成人教育方针政策，执行成人教育法规，实现成人教育培养目标，依靠行业、企事 业单位和社会各方面力量队成人教育系统所进行的计划、组织、控制等一系列有目的的 连续活动。成人教育管理包括成人教育行政管理和成人学校管理”川。笔者在本文中主 要侧重于成人教育行政管理范畴的研究。 1 2 1 3 对教务管理系统的认识 为了做好教务管理工作，已有部分高校采用适合自己的教务管理系统进行日常管 理。翁沈军在 ：基于b s 结构教务信息化探索中说到：“随着网络技术和软件技术的 飞速发展，特别是i n t e r n e t i n t r a n c t 的出现及其相关技术的迅速发展，信息革命带来了全 球范围的信息共享，对传统的办公管理方式产生了巨大冲击。所有的企事业单位都面临 着严峻的挑战，高校也不例外，特别是关于教务管理等相对繁琐的工作”【引。这些教务 管理系统大多基于c s 两层或b s 三层结构模式，通过高校局域网或互联网，能够比较 好的完成教务管理的各项职能，对于教务管理部门和使用者终端也比较方便，易操作。 教务管理中的学籍管理、教学计划管理、收费管理、教材管理、课程管理、成绩管理、 毕业管理等等，均可通过教务管理系统实现。 谢燕娇在地方高校成人教育教务管理现代化初探中提到：“电子计算机网络技 术的发展是管理科学发展和应用的最大推动力。它使原来理论上的数学模型有可能转变 为可以实际应用的决策，使之最能节约劳动时间，提高工作效率” 9 1 。无论各高校选择 何种教务管理系统作为己用，都基于一个原则，那就是满足自身需求。全日制教育也好， 成人高等教育也好，均有不同的管理职能或管理特点，这些需求能够借助计算机技术得 以良好实现。 朱宝生在：教学管理系统在推动教育信息化上的作用一文中谈到：“针对要求高、 内容多、工作细化和协作要求高的教学管理工作，以及信息共享和快速获取信息的要求， 现在的教学管理如果还是采用人工管理的模式，将不能适应实际需求，因此教学管理 系统软件韵应用推广需求在实际工作中很是迫切。现在很多教育机构和管理部门都在 7 - ，- 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 加强教学管理信息化标准的制定工作，目前已经比较完善和成熟，而且国际级的规范 标准已经出台，它规范了教学管理信息化的基本功能，确定了系统需要包含的主要模 ， 快。由于教学管理的功能已经比较固定，工作内容和工作方式比较确定，因而比较适合 采用计算机系统进行管理，因此现在教学管理方面的软件业比较成熟，各个软件系统都 符合标准规范并且功能和流程相对统一，便于使用和交流”【l o 】。 1 2 2 小结 综合相关文献可以看出：首先，成人高等教育作为我国教育体系中的重要组成部分， 具有相当的研究价值。成人高等教育历史由来及变革发展情况比较明确，成人高等教育 体系构成也比较清晰，对成人高等教育发展前景及发展模式也有相当的研究，但是对于 现代成人高等教育的具体管理模式缺少相关研究。其次，在重视成人高等教育的管理方 面，许多专家、学者已经达成共识，但这些已有的研究大都停留在宏观角度，具体的成 人高等教育管理模式、制度、手段等研究领域尚显薄弱。最后，成人高等教育教务管理 已有一定的理论研究基础，在科技应用广泛的今天，高校中使用的教务管理系统也有很 多。但这些系统大都是针对全日制本科教学学分制选课或针对一级办学制的成人高等教 育所构建的，对于二级学院办学制的成人高等教育教务管理并不能完全适用，甚至出现 混淆、适得其反的作用。 解成人高等教育历史基础之上，注重研究成人高等教育具体管理模 理手段，尤其是针对二级办学制成人高等教育教务管理，研究对象 究更加微观、具体。现在已有的全日制本科教务管理系统基本可以 种相关需求，但是无法针对二级办学制成人高等教育教务管理特点 笔者将主要研究成人高等教育教务管理系统构建，在这一领域，丰 关理论，并充实实践指导作用。 l tr，； ；t鬻穗 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 1 3 研究方法 1 3 1 比较研究的方法 比较研究法是根据一定标准，对某类成人高等教育管理现象在不同时期、不同地点、 不同情况下的不同表现进行对照研究，从中找出这类现象的本质、特点，或现象之间的 差异的研究方法。比较研究法是人们认识客观事物的重要方法，也是从事成人教育管理 研究的一种基本方法。本文通过成人高等教育与普通高等教育的教务管理比较，以及二 级办学制成人高等教育与一级办学制成人高等教育的教务管理比较，得出二级办学制成 人高等教育教务管理与它们之间的区别，从而得出结论：已有的教务管理系统并不能解 决二级办学制成人高等教育教务管理中出现的问题，证明了本选题研究的必要性，同时 找到本文研究的切入点。 1 3 2 文献分析的方法 掌握有关资料，即围绕选题内容广泛收集、查阅有关方针政策、法规文件、国内外 研究动态、研究对象的历史和现实的资料，使自己在本文研究范畴内获得更广泛的知识， 并对有关历史、理论进行了梳理，在理论上得到一定的提高，以避免盲目摸索或重复已 有的成果。并收集事实和时间经验材料，进行总结，对感性认识提供的信息进行加工、 概括，通过抽象思维产生理性认识的飞跃，达到经验总结的目的。 1 4 创新点 1 4 1 依托二级办学制成人高等教育的特点和需求提出具有针对性的教务管 理对策 本选题的研究对象比较具体，按办学管理模式的不同，将成人高等教育划分为一级 办学制与二级办学制，具体分析了两者的不同之处，明确了研究对象。通过对二级办学 制成人高等教育的特点分析，提出其存在的问题及对教务管理的特殊需求，在对成人高 等教育教务管理研究的整体把握之上，细化了研究对象，为二级办学制成人高等教育教 9 东北大学硕士学位论文第1 章绪论 务管理的问题研究提出了切实可行的对策。 1 4 2 结合成人高等教育的理论研究和教务管理工作中的实际问题提出教务 管理系统的构建方案 本选题的研究方案制定原则是既能独立行使各项管理职能，又能贯通各项管理职 能，以实现学生从入学到毕业的全部管理要求。在该指导思想下提出各个管理模块紧密 联系，形成三维立体的网络交织管理模式，以d e l p h i 7 0 应用程序为操作舞台，较为全 面的解决二级办学制成人高等教育教务管理的具体问题。 1 0 汗飘，、 东北大学硕士学位论文第2 章二级办学制的成人高等教育教务管理概述 第2 章二级办学制成人高等教育教务管理概 2 1 成人高等教育的定义 述 所谓成人高等教育，从逻辑上可以说，它是成人教育系统中的高等教育，或者说是 高等教育系统中的成人教育。换言之，它是成人教育系统与高等教育系统的结合部1 1 1 。 2 1 1 成人教育的含义 由于成人教育现象的复杂多样性，以及成人教育概念的形成历史比较短暂，关于成 人教育的含义，目前存在多种看法。 联合国教科文组织国际教育发展委员会的报告书一学会生存认为：“成人教育 可能有许多定义。对于今天世界上许许多多成人来说，成人教育是代替他们失去的基础 教育。对于那些只受过很不完全的教育的人们来说，成人教育是补充初等教育或职业教 育。对于那些需要应付环境新要求的人们来说，成人教育是延长他们现有的教育。对于 那些已受过高级训练的人们来说，成人教育就给他们提供进一步的教育。成人教育也是 发展每一个人的个性手段。上述这些方面，有的在这个国家比较重要，有的在另一个国 家比较重要，但它们都是有效的。成人教育再不能只限于初级阶段了，也不能只限于对 少数人的文化教育了，【1 2 1 。学会生存对成人教育给出了一个较为宽泛的定义，它认为 成人教育应包含对成人所进行的不同层次、不同功能的教育，是发展每一个成人个性的 手段，在不同的地区可以有不同的特点，但在现代不应只限于初级阶段和对少数人的文 化教育。 在联合国教科文组织会员国大会上，与会1 4 2 个国家的代表一致通过的成人教育 发展总条例中，对成人教育提出了定义：“成人教育指的是有组织的教育过程的整体， 而不管这些过程的内容、水平和所用的方法是什么，不管他们是否正式或非正式，也不 1 1 东北大学硕士学位论文第2 章二级办学制的成人高等教育教务管理概述 管它们是否或代替了学校、学院、大学，以及学徒期的初等教育。通过这些教育过程使 那些被自己生存的社会所承认的成人们，为个人的全面发展和参与社会、经济、文化发 1 2 。a瓤、 东北大学硕士学位论文第2 章二级办学制的成人高等教育教务管理概述 展的均衡而独立的双重目的，发展自己的能力，丰富自己的知识，提高自己的技术和职 业水平，或使自己向新的方向发展，使自己的观点和行为得到改变”f 1 3 】。这个世界性权 威定义认为成人教育是有目的、有组织地，对一定社会所承认的成人们所进行的各种各 样的教育。 我国学术界对成人教育的定义也作了种种探讨。国务院批转国家教育委员会关于 改革和发展成人教育的决定，从教育对象和作用的角度提出：“成人教育主要是对已经 走上各种生产或工作岗位的从业人员进行的教育，能够直接有效地提高经济效益和工作 效率，【1 4 1 。 我国成人教育专家余博研究员认为：“成人教育是为社会成年劳动者设立的教育事 业。它是在普通教育的基础上，根据社会发展、经济建设和科技进步的要求，通过各种 方式队成年劳动者进行有目的有计划的再教育活动，不断提高其思想科学文化素质、认 识能力和劳动能力，成为体力劳动和脑力劳动相结合的全面发展的社会劳动者，【1 5 1 。 叶忠海教授在比较研究国内外成人教育概念的基础上，认为成人教育是“按人和社 会全面发展的需要，有目的、有组织为所属社会承认的成人一生任何阶段所提供非传统 的、具有自身特色的教育活动。它是终身教育中成人阶段一切教育的总和( 综合体) ， 是与未成年人全日制学校教育相对称的一种独立的教育体系【1 6 】 。 综合其他有关专家学者的观点，笔者比较认同何红玲博士的观点，认为成人教育是 “以教育对象为切入点，有目的、有组织地对被所属社会所承认的成人们所进行的各种 各样的教育，与未成年人教育相对应【1 7 1 。 2 1 2 高等教育的含义 对于高等教育的定义，至今尚有争议。我国高等教育专家潘懋元先生曾多次论述高 等教育。2 0 世纪5 0 年代，潘先生认为高等教育有两个特点：“( 1 ) 高等教育是建立在 普通教育基础上的专业教育；( 2 ) 一般全日制大学本科的年龄是2 0 岁左右的青年，【1 引。 到了2 0 世纪8 0 年代，潘先生认为“高等教育这个概念，就广义上说，是指一切建立在 普通教育基础上的专业教育。它包括专修科、本科和研究院，全日制的和业余的，面授 13 - 东北大学硕士学位论文第2 章二级办学制的成人高等教育教务管理概述 的和非面授的，学校形式的和非学校形式的等等层次和形式【1 9 1 。1 9 9 6 年，潘先生又 给高等教育下了定义：“高等教育是建立在普通教育( 或基础教育) 基础上的专业性教 育，以培养各种专门人才为目标” 2 0 l 。 “高等教育是一种人类有目的的社会活动，而不是客观自然现象。其目的是为人类 社会发展提供高级智能训练方面的服务。由于社会生产力水平不断提高，特别是新科技 革命迅速发展，人们对高等教育的要求日益复杂多样化，高等教育的内涵和外延在不断 变化，成为一个有很多层次、类型的复杂的大系统”。综合各种定义，不难发现：“大家 都认为高等教育是建立在一定基础教育之上，培养较高层次人才的教育。高等教育这一 基本定义，意味着它本身具有一定的相对性。它是相对于培养一般民众，或为国家培养 初级、中级人才的初等或中等教育而言，在不同时期，不同地区，有不同的具体内涵和 外延，【2 1 1 。 2 1 3 成人高等教育的含义 我国教育大辞典认为：“成人高等教育是对符合规定标准的在业或非在业成年 人实施的属于高等教育水平的教育，属继续教育( 含职业培训) 性质。与普通高等教育 一 相对。旨在满足成年人提高自身素质或适应职业要求的需要，也是扩大高等教育机会， 培养专门人才的途径之一，, 2 2 1 。 从成人教育和高等教育的含义我们也可以推知：成人高等教育应该是对符合一定标 准的、被所属社会所承认的成人们所进行的，各种各样的属于高等教育水平的教育。即 成人高等教育是建立在一定基础教育之上，对符合一定标准的、被所属社会所承认的成 人们所进行的，各种各样的，培养为一定社会认可的较高层次人才的教育 2 3 1 。 从逻辑上讲，成人高等教育与普通高等教育并不严格对称。成人高等教育突出的是 高等教育的对象特征，普通高等教育突出的高等教育的性质特征，两者并不是用