（教育经济与管理专业论文）广东省中等职业学校二产类专业毕业生就业研究.pdf

中文摘要 近年来，广东省乃至全国大部分省市都面临着技术工人紧缺的现实。为了 改善技术工人严重匮乏的现状，提高二产类专业毕业生的就业质量，促进中等职 业学校在就业指导等方面的改革，本文在对广东省中等职业学校进行深入调查研 究后，通过对广东省企业用人情况和广东省人才储备情况进行了分析，分析了中 等职业学校二产类专业毕业生就业中存在的问题并提出了相应的对策。 本文首先对第二产业及中等职业学校二产类专业的概念进行了界定并阐述 了中等职业学校的作用及发展现状，主要从学校( 包括学生个人) 、社会政府、 用人单位等角度分析了广东省中等职业学校二产类专业毕业生在就业培养及使 用方面存在的问题。如学校体制问题、学生自我认识等方面的问题；政府立法、 社会舆论导向、财政支持等问题；企业招聘及用人制度、员工培训等各方面都应 加强完善。针对这些问题，提出了广东省中等职业学校不仅就着重加强自我建设， 政府和企业及全社会都应为促进二产类专业毕业就业，保证其就业质量做出贡 献。本文使用的研究方法有：文献法、实地调研法、访谈调查法、问卷调查法等。 关键词：中等职业学校二产类专业就业对策 a b s t r a c t i nt h er e c e n ty e a r s ，i tw a sf a c i n gas e r i o u ss h o r t a g eo ft e c h n i c a le m p l o y e ei n g u a n g d o n gp r o v i n c ee v e ni fi na r e ao fc h i n a i no r d e rt oc h a n g et h er e a l i t yo ft h i s s h o r t a g e ，t oi m p r o v e t h e e m p l o yq u a l i t y o ft h es t u d e n t so ft h es e c o n d a r y i n d u s t r y - o r i e n t e do fs e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l ，a c h i e v et h ei n n o v a t i o no fe m p l o y i n s t r u c t i o ni ns e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l 。a f t e ri n t e n s i v ei n v e s t i g a t i o na n dr e s e a r c h ， i t a n a l y z e dt h ec o m p a n ye m p l o ya n ds t o r a g es t a g eo fg u a n g d o n gp r o v i n c ea n d p r e s e n t e dt h ep r o b l e m se x i s ti nt h ee m v l o y m e n t ，a tt h e , 岛a l n et i m e ，p u tf o r w a r dt h e c o r r e s p o n d i n gs o l u t i o n s a tf i r s t , i td e f i n e dt h ec o n c e p t i o no fs e c o n d a r yi n d u s t r ya n ds e c o n d a r y i n d u s t r y - o r i e n t e ds p e c i a l t i e so fs e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l ，e l a b o r a t e di t se f f e c ta n d d e v e l o p m e n ts t a g e i ta l s oa n a l y z e dt h ee m p l o y m e n tc u l t i v a t ea n dt l s ep r o b l e m sf o r t h ep o i n to fv i e ws u c ha ss c h o o l ( i n c l u d em u d e n t s ) ，s o c i e t ya n dg o v e r n m e n t ，e m p l o y e r e t c t os o l v e t h e s ep r o b l e m ss u c ha ss c h o o ls y s t e m ，s t u d e n ts e l f - u n d e r s t a n d i n g , g o v e r n m e n tl e g i s l a t i o n , p u b l i co p i n i o ng u i d i n g , f i n a n c es u p p o r t i n g , c o m p a n y e m p l o y m e n ta n dp e r s o n n e ls y s t e m ，s t a f ft r a i n i n ga n ds oo i l t h em a i nm e a s u r ei st h a t n o to n l yt h es e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o ls h o u l ds t r e n g t h e ni t ss e l f - c o n s t r u c t i o n ，t h e g o v e r n m e n ta n dt h ec o m p a n ye v c nt h es o c i e t ys h o u l dc o n t r i b u t et ot h eg r a d u a t e s e m p l o y m e n ta n dq u a l i t yo ft h es e c o n d a r yi n d u s t r y o r i e n t e ds p e c i a l t i e so fs e c o n d a r y v o c a t i o n a ls c h 0 0 1 k e yw o r d s ：s e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l ，s e c o n d a r y i n d u s t r y - o r i e n t e d s p e c i a l t i e s ，e m p l o y m e n t ，s o l u t i o n s 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得鑫注盘茎或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：复吃 签字日期：气胛f 年，月， 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解盘壅盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权墨鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 导师签名：删 签字日期：衫年，月fk 日 签字日期：7 刃6 年，月胺日 第一章中等职业技术学校二产类专业毕业生就业的理论概述 第一章中等职业技术学校二产类专业毕业生就业的相关理论 1 1 有关概念的界定 1 1 1 第二产业的概念与作用 1 第二产业的概念 产业的分类又称国民经济部门分类，是按照一定的原则对经济活动进行分解 和组合而形成的多层次的产业概念。由于研究问题的角度不同，产业分类也不一 样。目前常见的分类很多种，我国普遍使用的是三次产业分类法，即把全部经济 活动划分为第一次产业、第二次产业和第三次产业。在我国第一产业指农业、林 业、牧业、渔业等；第二产业指工业( 含矿业、制造业、燃气及水的生产及电力、 建筑业等) ；第三产业则指服务业、商业、金融保险业及科研、文教、卫生等行 业。另外，现已出现第四产业的说法。所谓第四产业，即对传统产业通常分为第 一产业、第二产业、第三产业基础上产生出来的某些新兴产业的概括称谓。它是 资本主义国家对产业结构的一种划分。主要包括：设计和生产电子、计算机软件 的部门，应用微电、光导纤维、激光、遗传工程等新技术部门，以及高度电子化 和自动化的产业部门等。 综上所述，第二产业是指对第一产业和本产业提供的产品( 原料) 进行加工 的部门，我国规定专指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。 2 第二产业在广东省经济发展中所起的作用 ，第一，促进产业结构转变，突出经济效益 1 9 9 8 年，广东认真贯彻中共中央、国务院关于“抓住机遇，深化改革，扩 大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，积极稳妥地推进多项改革，进一步 扩大对外开放，加强和改善对经济运行的宏观调控，正确处理改革、发展和稳定 的关系，认真解决影响整体、经济运行中的突出问题和矛盾，在调控中求发展， 改革中显活力，抗灾中夺丰收，发展中保稳定，使国民经济保持了持续、快速、 健康发展，社会各项事业取得新的成就。全年省内生产总值达7 4 5 0 亿元，比上 年增长1 8 。其中第二产业增加值8 3 亿元，增长2 5 ；第三产业增加值4 9 亿 元，增长1 4 7 。其中，第二产业在广东省经济发展中起到了至关重要的作用。 第二，促进国民经济持续加速发展 1 9 9 8 年广东省农业总产值1 0 7 0 亿元，比上年增长3 7 ；全年农业增加值 6 6 2 亿元，增长2 5 。粮食播种面积和单产都有所增加，扭转了粮食生产连续3 第一章中等职业技术学校二产类专业毕业生就业的理论概述 年滑坡的状况，总产1 6 5 8 6 万吨，比上年增产2 9 5 万吨。基本农田保护工作有 所加强，超额完成了2 0 0 万公顷基本农田保护区的划定任务。林牧渔业有较大增 产，发展“三高”( 高质、高产、高效) 农业成绩喜人。造林绿化取得了新的成果， 全年完成造林面积3 6 7 万公顷，封山育林2 1 7 3 万公顷，中幼林抚育6 0 7 7 万公 顷，疏残林改造1 2 9 4 万公顷，迹地更新7 4 l 万公顷，林业生产保持了年生长量 超过全年消耗量的良性循环。畜牧业生产全面发展，肉类2 7 8 5 万吨，增长2 6 。 渔业生产有较大增长。全年水产品产量3 1 4 1 万吨，比上年增长1 1 9 ，其中淡 水产品产量增长1 3 9 ，海水产品产量增长1 0 3 。乡镇企业继续发展，总产值 达3 4 1 5 亿元，增长4 5 3 。农田水利建设进一步加强。投入水利建设的资金3 3 1 亿元，增长9 2 ；改造低产田1 3 3 万公顷；维修加固江海堤围3 3 3 5 公里；治理 水土流失5 4 6 平方公里；解决了2 0 万人的吃水困难。农业生产条件也继续得到 改善。1 9 9 8 年全省农业机械总动力1 6 5 8 0 7 万千瓦，比上年增长2 4 ；化肥施 用量1 7 0 8 2 万吨，增长3 1 ；农村用电量1 7 4 3 9 千瓦时，增长3 6 6 。 第三，工业生产稳定发展 近年来，工业生产保持了持续发展的好势头。1 9 9 8 年工业总产值6 9 4 8 亿元， 比上年增长2 6 4 ；其中乡及乡以上工业总产值5 4 8 1 7 7 亿元，增长2 3 4 ；轻 工业产值3 3 1 0 5 l 亿元，增长2 6 3 ；重工业产值2 1 7 1 2 6 亿元，增长1 8 1 。 从经济类型划分，国有企业增长6 6 * o ( 包括国家控股企业增长1 0 3 ) ；集体企业 增长1 6 ，其他经济类型企业增长5 7 9 。工业产品产销率达9 5 1 。工业产品 结构得到进一步调整和优化，市场适销对路产品增加。货物周转量和邮电业务总 量分别比上年增长1 9 2 和5 1 6 。工业经济效益有了提高。全年工业企业经济 效益综合指数1 1 1 3 ，全员劳动生产率和利税总额分别比上年增长2 0 2 和 1 6 4 。 第四，创造就业岗位，为剩余劳动力提供更多的就业机会 广东省作为我国改革开放的前沿，制造业在经济发展中占有十分重要的地 位，这个庞大的系统需要数以千万计的劳动力，为我们剩余劳动力的就业提供了 良好的机会，仅就广东省而言，广东省劳动社会保障厅公布2 0 0 3 年全省劳动力 市场供求状况，统计显示：第二产业2 0 0 4 年劳动力达1 3 8 0 万人，与去年相比增 幅竟达l 倍以上，而第三产业劳动力需求为8 0 9 万人，仅增长6 2 万人。预计 2 0 0 4 年第二产业需求将会继续增加。与此同时，私营企业对劳动力需求也大幅 增加，全年达4 9 2 万人，占企业用人需求的1 3 ，而国有、集体企业的需求量则 呈下降状态。从工种情况来看，机械电子设备装配工和维修工、裁剪缝纫工、餐 饮服务员、营业员、业务员和家政服务员等供求缺口较大，招工相对容易；文员、 秘书、司机、普通财会人员等已供过于求，求职较难。同时，全省技能人才仍然 第一章中等职业技术学校一产类专业毕业生就业的理论概述 缺乏，各劳动力市场对技能人j 。的需求在5 6 5 万左右，而具备技术等级的求职 者在5 0 万上下，缺口5 6 万人，计师和高级计师缺口也有1 3 和o 5 力人。根据 以上数字可见，第二产业不仅需要大量的劳动力，而且还有着广阔的发展空间。 1 1 2 中等职业技术学校二产类专业的定义及作用 根据我国产业的分类，我们将职业技术学校的专业设置也进行了分类，其中 以第二产业为服务对象的专业我们称其为第二产业类专业，即二产类专业。 二 产类专业在社会中的地位和作用可从二产类专业形成和发展的历史背景和现实 状况，我们可以看出，正在崛起的二产类专业群体在经济社会发展过程中将起非 常重大的作用。 第一，二产类专业毕业生群体将是国民经济的生产骨干和主力。作为生产一 线的基层工作者，二产类专业阶层既有一定的科学理论知识，又具备熟练的操作 动手能力。他们是生产的中坚，在新兴的、技术型的产业中将成为生产的主体。 第二，二产类专业群体是社会均衡财富分配的表现。在整个劳动力结构中， 二产类专业是社会财富实现，以及社会财富均衡分配的主要表现。他们处在基层 工作岗位的位置，收入普遍较低。当前，在二产类专业人才严重短缺的情况下， 由于市场的力量，使他们中的部分人员的工资飙升到很高的价位，这也反映了高 技能人才的严重短缺。在通常情况下，二产类专业阶层的薪酬应处于社会的中间 水平。这样的一个庞大的中间价位的工薪劳动者的出现，将非常有利于社会财富 的均衡分配，对于消除当前社会面临的财富分配高低悬殊这样的问题有积极的意 义。 第三，二产类专业群体作为社会中坚，是保持社会稳定和发展的健康力量。 当前在全球范围内出现的两极分化，导致了严重的世界性和地区性问题。从 根本上消除社会的严重分裂和分割，就需要在建立合理的社会的同时，培育社会 中最稳定的中间阶层。这样的一个是中坚阶层是保障社会安定的基础。高技能人 才的严重短缺影响国家经济发展和生产增长，已经引起了党中央、国务院的高度 重视。广东省按照国家的部署，采取了一系列的措施，包括学历文凭和职业资格 证书制度并重的政策，建立起国家职业资格证书制度，为人才发展开辟了新的通 道。与此同时，确立了高技能人才的社会地位，并通过市场促进他们获得较高的 经济收益。根据劳动和社会保障部制定的国家职业资格证书的制度，我们国家职 业资格证书的最高两个等级就是国家职业资格二级和国家职业资格一级，这个资 格的获得者享有和工程师和高级工程师同等的社会和经济地位。此外，广东省还 制定了国家高技能人才开发计划，依托学校、企业和其他社会力量，大力开展了 高技能人才的培养。 第一章中等职业技术学校一产类专业毕廿生就业的理论概述 1 2 就业基本理论概述 研究就业问题离不开就业的基本理论。就业基本理论是我们考虑就业问题的 基础，将基本理论与所研究国家( 或地区) 的实际相结合才会提出有效的促进就业 的措施。关于就业的理论很多，其中具有阶段性代表意义的是古典就业理论、凯 恩斯就业理论及凯恩斯后的就业理论。 1 2 1 古典就业理论 古典就业理论的代表是萨伊的就业自动均衡论。萨伊认为，商品买卖实际上 只是商品与商品之间的交换，货币只是在刹那间起媒介作用的工具。比如工厂主 卖掉商品，就要购买机器、原材料和劳动力：农民卖掉粮食，就要买布，买其它 生产资料与生活资料。这样，供给与需求自然就经常趋于平衡。如果某种产品供 大于求，那么这种产品的价格将降低，从而其需求增加：同理，当产品供小于求 时，其价格升高，供给增加。由于自由竞争机制的自发作用，市场上的供求总会 自动趋于平衡。当商品市场供求失调时，能通过价格机制的作用自动趋于平衡。 根据这一理论，萨伊认为： 当社会上出现较多的失业，即劳动要素供大于求时，经过市场的自发调节， 同样会实现劳动供求的再次均衡。其过程是：劳动供给过剩导致劳动要素内部竞 争加剧货币工资下降工厂因生产成本下降、利润增加而增加劳动需求一 在低工资条件下把工人全部吸收到企业中。如此，失业问题自然就解决了。 萨伊简单地把一般商品的供求原则推广到劳动力市场上，但是他没有认识到 劳动力这种商品的特殊性( 即劳动力商品存在着“最低工资”的下限) ，而认为工 资在市场的自发调节过程中可以无限下降。其理论只相信市场调节，不承认失业 及其它不均衡问题的存在，这是不正确的。 1 2 2 凯恩斯的就业理论 上世纪2 0 年代末3 0 年代初发生了一场世界范围的经济大危机。在此次危机 中，西方各国共有4 0 0 0 多万工人长期失业，失业率普遍极高。恶性经济危机及恶 性失业的现实使传统经济学中“供求”自动均衡、自动达到充分就业的理论破灭， 现实经济急需一种新的学说来解释，急需基于新理论的强有力的措施来扭转危 机。凯恩斯的就业理论就是在这样的背景下应运而生的。 1 凯恩斯的有效需求论 有效需求理论是凯恩斯经济理论的基石。凯恩斯的有效需求不足理论指出了 社会失业严重的原国。有效需求，也可以说是商品总供给价格与总需求价格达到 第一章中等职业技术学校二产类专业毕业生就业的理论概述 均衡时的需求，此处的“总供给价格”指全体雇主雇佣一定量的工人进行生产的 社会产品的最低卖价( 收回生产成本并获得一定利润) ：“总需求价格”是指全体 雇主用一定量的工人进行生产时预期社会对产品愿意支付的总价格。当总需求价 格大于总供给价格时，企业主就要扩大生产，增加雇佣工人数量：反之，当总需 求价格小于总供给价格时，企业主就要缩小生产，解雇工人。只有在总需求价格 等于总供给价格时，企业主才能既不扩大生产又不缩小生产，既不增加工人也不 解雇工人，这时的总需求就是有效需求，它决定了就业人员的数量。有效需求也 可用总供给函数与总需求函数的交点来进行说明。凯恩斯认为，总供给价格与总 需求价格二者都是总就业量的函数。总供给价格为k ，总就业量为n ，当就业量变 动时，总供给价格也相应发生变动，用公式可表示为k = f ( n ) ，这就是总供给函数 表达式。同理总需求函数可表示为d = m ( n ) 。若把总供给函数与总需求函数放于同 个坐标系内，则二者将有一个交点e ，在e 点总供给价格与总需求价格相等，这 时的总需求n 。就是有效需求。从宏观经济的角度来说，凯恩斯认为有效需求是 投资和储蓄达到均衡时的总需求。 k ，d 图1 1 总就业量决定图 2 凯恩斯的充分就业论 前面述及的萨伊的就业理论认为在自由竞争经济中，供给与需求总是自动趋 于均衡，劳动力的供求也可以通过工资的升降进行调节，趋于均衡，达到充分就 业。但是3 0 年代初的经济危机使这种理论不攻自破，传统的就业理论孕育着新的 突破。凯恩斯的就业理论就是在这时产生的，他认为，社会上除了劳动市场暂时 的或偶然的供求失调所形成的摩擦性失业和工人不愿意接受现行工资水平而形 成的自愿失业之外还存在着非自愿失业，即愿意按现行工资水平受雇于雇主，但 仍得不到就业机会的人。只有消除了非自愿失业，才算实现了充分就业。按照凯 恩斯理论的分析，在自由竞争的资本主义社会中，并不是总能达到充分就业，由 于有效需求不足，实际就业量常常小于充分就业量。 第一章中等彤j 业技术学校一产类专业毕业生就业的理论概述 3 凯恩斯的就业政策 凯恩斯的就业理论认为社会不能达到充分就业是由于总有效需求不足。有效 需求不足的原因在于消费倾向递减、灵活偏好陷阱、资本预期收益递减三方面的 原因。继而凯恩斯针对上述原因，从宏观经济的角度提出了由国家进行干预，扩 大需求，对付危机，并力图达到充分就业的政策。这些就业的政策归纳起来主要 有如下几点： ( 一) 政府干预 由于边际消费倾向递减和资本边际效率递减规律的作用，随着社会的发展， 消费倾向递减和投资减少会更加严重，这会造成经济困难和失业人数的增加。在 这种情况下，必须由国家出面，采取政府干预的办法，通过税收、利率、政府投 资等措施进行调节，才能消灭危机和失业。 ( - - ) 扩大消费需求 ， 凯恩斯认为，国家要运用各种杠杆来扩大消费需求。具体的措施包括两方面： 其一增加消费能力，凯恩斯极力主张增加消费乃至挥霍浪费，反对节俭和储蓄： 其二对所得进行再分配，通过征收各种直接税( 所得税、遗产税) 来缩小个人所 拥有财富的过分悬殊，以增加消费，进而提高就业水平。 ( 三) 扩大投资需求 消费倾向相对于投资来说具有更大的稳定性，难于在短时期内改变，而扩大 投资就显得较为容易。投资可包括私人投资和社会投资两方面：对私人投资的调 节可通过国家增加货币数量、降低借贷利息等刺激措施来进行：社会化的投资一 般是由政府直接举办的公共工程，弥补私人投资的不足，消除投资者的悲观心理， 促使经济自动复兴。 ( 四) 增加货币发行，压低利息和工资 通过增发货币和压低利息来刺激投资，从而增加就业。在此情况下，必然造 成一定程度的通货膨胀，于是导致工人的实际工资下降。对此凯恩斯认为，一定 限度之内的通货膨胀有利于刺激投资。 1 2 3 凯恩斯后的就业理论 1 失业与通货膨胀论 经济学家a w 菲利浦斯在，1 9 5 8 年的一篇论文中研究了1 8 6 2 1 9 5 7 年间 英国历史上失业率和货币工资变化率的关系。他发现在相当长的时期内，货币工 资变动率与失业率是呈反向变动关系。即当失业率较低时，货币工资增长率较高： 而当失业率较高时，货币工资增长率较低。失业率与货币工资增长率之间彼此是 负相关的。 第一章中苫职业技术学校- 二产类专业毕业生就业的理论概述 货币工资增长奉 图1 - 2 最初的菲利浦斯曲线图 失业率 通货膨胀问题是西方国家自第二次世界大战结束以后至今一直难以克服的 严重经济问题。6 0 年代以后，许多西方经济学家把通货膨胀的主要原因归结为货 币工资增长率超过劳动生产率增长率，并假定这样一个公式： 物价上涨率= 货币工资增长率一劳动生产率增长率 这样，菲利漓斯所提出的“失业率与货币工资增长率呈负相关关系”的曲线经过 补充修改，就可以用来反映“失业率与通货膨胀率”之间的相关关系。如图l 一3 所示，当失业率高时，通货膨胀率低：当失业率低时，通货膨胀率高。失业率与 通货膨胀率也是呈负相关关系。于是，令各国政府头疼的通货膨胀问题就变得异 常简单了： 通赞膨胀察 图1 3 修订的菲利浦斯曲线 失业率 当通货膨胀率过高，超过了社会的承受能力时，政府可以采取紧缩性的财政 与货币政策，以较高的失业率来换取通货膨胀率的降低：当失业率过高，超过社 会的承受能力时，政府可以采取扩张性的财政和货币政策，刺激需求，增加投资， 通过较高的通货膨胀率来降低失业率。但这种存在于失业率与通货膨胀率之间的 可用来进行政策选择的反向关系并没有维持多久，从1 9 7 0 年开始，简单的菲利浦 第章中等职业技术学校- 二产类号业毕业生就业的理论概述 斯曲线就显得错综复杂了。任何失业率都伴随着比过去更高的通货膨胀率，社会 经济陷于长期滞胀局面。如图1 - 4 所示： 通货膨敝攀1 ) 图1 _ 4 菲利浦斯曲线变动图 失业率( v ) 此时，失业与通货膨胀同时加剧，必须用更高的通货膨胀率换取失业率一定 程度的下降，或者用更高的失业率换取通货膨胀率定程度的降低。这种客观实 际促使经济学家们对菲利浦斯曲线作了更深入的研究，对长期菲利浦斯曲线作出 了完全不同于短期的描述。在长期中，完全的理性预期使菲利浦斯曲线变成了 条垂直于横轴的直线，如图1 - 5 所示： 通货膨胀事( i )长期菲利浦斯曲线 失业辜( v ) 图1 - 5 长期菲利浦斯曲线 这意味着根本不存在一种失业通货膨胀的替代关系能够把失业率降低 到自然失业率之下。若是政府企图通过扩张性的经济政策把失业率降低到自然失 业率之下，其最终结果只能是通货膨胀率的上升。当然这是一种较极端的观点。 如果不如此极端的话，政府的努力应该能使失业得到暂时的下降，在当时的经济 情况下，这种说法得到了大部分经济学家的认同。到t 8 0 年代，情况又有了变化， 较高的失业率与较低的通货膨胀率同时存在，这使得一些经济学家又恢复了对菲 利浦斯曲线的信念，认为在通货膨胀率与失业率之间较为稳定地存在着替代关 系目前关于菲利浦斯曲线并没有定论，而且随着经济的发展将会有更多的事实 第一章中等职业技术学校一产类 业毕业生就业的理论概述 及对这些事实的研究来充实这一理论。 2 后凯恩斯主流派的就业理论 后凯恩斯主流经济学派指的是以美国经济学家萨缪尔森、托宾和索洛为代表 的后凯恩斯经济学中的新古典综合派。针对本世纪6 0 年代后期失业与通货膨胀问 题加剧、菲利浦斯曲线变得复杂，以致于不能作为政府政策选择的依据这种情况， 后凯恩斯主流学派作出了如下的解释：一是由于石油、农业产品短缺造成其价格 猛涨，从而通过成本推动通货膨胀并致使些相关部门生产收缩，减少了就业： 二是政府的福利开支增加了低收入家庭的收入，致使经济萧条时期物价也居高不 下。福利开支还使失业者由于领取救济金而不急于寻找工作，使失业水平较高： 三是劳动力市场结构不合理造成了失业与人员空位并存，而人员空位促使工资的 增加，推动通货膨胀。据此，后凯思斯主流派提出了通过促进经济增长，刺激总 需求的充分就业政策以及财政政策、货币政策、收入政策等多方面的政策主张。 3 货币主义的就业理论 货币主义是当代经济学的重要流派，其代表人物是美国著名经济学家、诺贝 尔经济学奖获得者弗里德曼、哈伯格等人。在有关就业方面，货币主义持“自然 失业率”的看法。所谓自然失业率，是指在没有货币干扰的情况下，让劳动力市 场、商品市场供求自发形成均衡时的失业率，它也是与通货膨胀率为零时相对应 的失业率。自然失业率的水平取决子劳动力市场及商品市场的状况，包括市场的 不完全性。供求变动的随机性、劳动力流动的费用、劳动力供求信息搜集的费用 等，而与通货膨胀无关。按此理论，通货膨胀与失业之间的菲利浦斯曲线交替关 系就不能存在。货币主义认为凯恩斯式的通货膨胀、赤字财政、人为扩大需求的 政策只会阻碍经济均衡的恢复。 第r 二章j 东省中等职业技术中校一二产类毕业生就业现状分析 第二章广东省中等职业技术学校二产类毕业生就业现状分析 2 1 广东省第二产业发展现状 1 企业单位数和就业人员 2 0 0 4 年末，全省共有第二产业企业法人单位1 4 6 7 5 1 个，就业人员1 3 8 9 4 9 万人；第二产业个体经营户2 8 9 3 7 8 户，就业人员2 8 2 1 7 万人。 在第二产业企业法入单位中，国有企业、国有联营企业和国有独资公司2 0 2 8 个，占1 4 ；集体企业、集体联营企业和股份合作企业1 4 9 3 1 个，占1 0 2 ： 其他有限责任公司和股份有限公司1 1 7 9 8 个，占8 0 ；私营企业7 9 1 5 9 个，占 5 3 9 ；其他内资企业3 4 7 4 个，占2 4 ；港、澳、台商投资企业2 6 8 4 8 个，占 1 8 3 ；外商投资企业8 5 1 3 个，占5 8 。 在第二产业企业法人单位中，采矿业1 9 6 3 个，制造业1 3 9 1 5 7 个，电力、燃 气及水的生产和供应业5 6 3 1 个，分别占1 3 、9 4 8 和3 9 。 在第二产业企业法人单位的就业人员中，采矿业占0 7 ，制造业占9 7 4 ， 电力、燃气及水的生产和供应业占1 9 。在第二产业行业大类中，通信设备、 计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业以及纺织服装、鞋、帽制 造业的就业人员数位居前3 位，分别占1 5 o 、1 0 6 和8 6 。分地区看，第二 产业企业法人单位超过1 万个的有4 个市，依次是佛山2 4 8 8 5 个，东莞2 1 3 4 7 个，广州2 0 3 8 6 个，深圳1 6 6 4 7 个；第二产业企业就业人员超过1 0 0 万人的有5 个市，依次是东莞2 9 9 5 5 万人，深圳2 5 8 5 8 万人，广州1 7 6 5 9 万人，佛山1 5 6 4 3 万人，中山1 0 2 8 3 万人。 2 主要第二产业产品产量及生产能力利用率 2 0 0 4 年，第二产业企业主要产品产量中，原煤5 5 7 3 5 万吨，水泥7 6 8 3 1 1 万吨，钢材1 2 1 4 0 6 万吨，发电量2 1 4 1 。2 3 亿千瓦时。规模以上第二产业企业主 要第二产业产品生产能力利用率最高是乙烯，为1 0 3 7 ，其次是天然原油，为 1 0 1 4 。 3 能源消费 2 0 0 4 年，第二产业企业综合能源消费总量9 0 2 0 5 0 万吨标准煤。全部或主要 用于终端消费能源品种是：焦炉煤气、其他煤气、汽油、煤油、电力和热力；终 端消费占比重较小的能源品种是：煤炭( 占2 5 7 ) 、原油( 占0 2 ) 和燃料油( 占 2 8 1 1 。 第一章i 自、省中等职业技术等校二产类毕业生就业现状分析 4 资产负债和所有者权益 2 0 0 4 年末，第二产业企业法人单位资产合讨2 6 5 1 4 4 8 亿元，负债合计 1 5 1 4 3 8 5 亿元，所有者权益合计1 1 3 7 0 6 2 亿元。 第二产业企业法人单位所有者权益占资产的比重，采矿业为6 8 7 ，其中石 油和天然气开采业达到8 4 4 ；制造业为4 1 7 ，其中烟草制品业达到7 6 3 ； 电力、燃气及水的生产和供应业为4 7 3 。 5 主营业务收入和利润总额 2 0 0 4 年，第二产业企业法人单位主营业务收入3 0 8 4 3 6 8 亿元，其中，采矿 业占1 o ，制造业占9 1 4 ，电力、燃气及水的生产和供应业占7 6 。主营业 务收入超过1 0 0 0 亿元的行业有8 个，分别是：通信设备、计算机及其他电子设备 制造业，电气机械及器材制造业，电力、热力的生产和供应业，化学原料及化学 制品制造业，金属制品业，交通运输设备制造业，塑料制品业，纺织业。第二产 业个体经营户营业收入2 9 2 3 8 8 亿元。 第二产业企业法人单位利润总额1 4 7 8 ，1 5 亿元，其中，采矿业占9 2 ，制造 业占7 8 6 ，电力、燃气及水的生产和供应业占1 2 2 。利润总额超过1 0 0 亿元 的行业有5 个，分别是：通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电力、热力 的生产和供应业，化学原料及化学制品制造业，石油和天然气开采业，交通运输 设备制造业。 2 0 0 4 年，第二产业企业法人单位主营业务收入中，珠三角、东西两翼、山 区县分别占8 6 9 、9 2 和5 3 。主营业务收入占全省比重超过1 0 的市有4 个，即：深圳2 5 2 、广州2 0 3 、佛山1 2 2 、东莞1 1 3 。第二产业企业利润 总额中，超过1 0 0 亿元的市分别是深圳、广州、佛山、东莞。 6 企业科技活动 2 0 0 4 年末，在全省规模以上第二产业法人企业中开展科技活动的有3 0 4 9 个， 占8 8 。在大中型企业中，开展科技活动的企业所占比重为2 6 6 ，小型企业 中开展科技活动的占6 5 。在开展科技活动的企业中，深圳、广州、东莞、佛 山分别占2 0 2 、1 5 6 、1 1 6 和1 1 1 ，企业的科技活动主要集中在珠三角地 区。 2 0 0 4 年，全省规模以上第二产业企业投入科技活动经费2 8 2 7 2 亿元，其中， 用于新产品开发的经费1 1 5 3 8 亿元，占4 0 8 。科技活动人员1 7 3 1 万人，其中， 科学家和工程师n 1 9 万人，占6 4 6 。 在科技活动经费投入中，代表企业自主创新能力的研究与试验发展( r & d ) 经费为1 6 3 1 1 亿元，投入强度为0 5 6 。其中，大中型企业投入研究与试验发展 经费1 4 7 5 6 亿元，投入强度为0 7 5 。 第一一章j + 东省中等职业技术学校- 二产类毕业生就业现状分析 分行业看，研究与试验发展经费投入超过1 0 亿元的行业有2 个，即通讯设 备、计算机及其他电子设备制造业和电气机械及器材制造业。投入强度在l 以 上的行业有2 个，即医药制造业和通讯设备、计算机及其他电子设备制造业。， 分地区看，珠三角地区研究与试验发展经费投入占全省的9 4 4 。研究与试 验发展经费投入最多的是深圳，为8 2 8 3 亿元，超过全省的一半，投入1 0 亿元 以上的还有佛山、广州。 2 0 0 4 年，全省规模以上第二产业企业实现新产品产值3 2 2 2 2 3 亿元，占第二二 产业总产值的1 0 9 。全年专利申请量为1 1 7 2 8 件，其中申请发明专利4 0 5 3 件， 占3 4 6 。企业技术改造经费支出1 1 5 8 1 亿元，技术引进经费支出2 8 2 8 亿元， 消化吸收经费支出8 7 2 亿元。 从总体上看，广东省2 0 0 4 年度第一产业增加值1 2 1 9 8 4 亿元，减少2 5 5 8 亿 元：第二产业增加值9 2 8 0 7 3 亿元，增加3 9 0 4 4 亿元；第三产业增加值8 3 6 4 0 5 亿元，增加2 4 6 0 3 0 亿元。三大产业的比重为6 5 ：4 9 2 ：4 4 3 。其中第二产业所 占的比重最大。 2 2 广东省二产类专业工人总体现状 1 广东省技术工人的存量 目前全国技术工人约7 0 0 0 万，2 0 0 4 年广东省制造业职工总数约为7 3 1 5 万 人，其中技术工人总数约为3 2 6 万人，占职工总数4 5 。其中高级技师占技工总 数比重为o 9 1 ，技师3 9 1 ，高级工1 9 3 8 ，中级工4 0 7 ，初级工3 5 舭。 但是广东省技术工人的缺口仍然很大，如深圳年需高级技工人才3 万人，缺口达 九成。 广东省技术工人存量图 一 k 趔 # v 妊 4 0 2 0 0 0 8 0 6 0 4 0 2 0 o 高级技师技师高级工 中级工初级工 图2 - 1 广东省技术工人存量图 第二章广东省中等职业技术学校 二产类毕业生就业现状分忻 2 广东省技术工人的文化结构 在我们所调查的4 0 0 余家企业中，技术工人学历层次所占的比例分别是：初 中文化水平占7 ，中专文化水平占4 1 ，大专以上文化水平占5 2 。另外，广 东省的主要轻工行业尤其是劳动密集型行业，如纺织业、服装及其他纤维制品业、 木材加工业等，技术工人文化水平整体较低，高中及以下文化水平所占比重较大。 广东省总体技术工人队伍的整体文化层次偏低，结构不尽合理。 3 广东省技术工人的等级结构 在我们所调查的企业中，初级工和中级工占主体地位，它们的比例分别为 3 4 和5 9 ，另外有一部分学生考取了高经技工证书，因此属于高级工。另外， 根据我们对企业的抽样调查结果显示，目前广东省技术工人的年龄结构以中青年 为主体，但也有老龄化的趋势。其中2 2 岁以下的占3 3 8 7 ，2 3 - 4 5 岁年龄段之 间的技术工人占5 4 4 2 ，4 6 6 0 岁的占1 1 7 1 。调查中也发现，技师以上的年 龄多在4 6 6 0 岁之间，高级工以3 6 _ 一4 5 岁居多，中级工和初级工年龄集中在 2 3 - _ 3 5 岁。同时，这些4 6 _ - 6 0 岁的技术工人主要分布在大中型企业。一些传统 行业如医药制造业、专用设备制造业中，高级工以上年龄偏大。 广东省技术工人年龄结构分布图( 单位：万人) 图2 - 2 广东省技术工人年龄结构分布图 4 广东省技术工人需求现状 从广东省对技术工人的需求情况来看，2 0 0 4 年广东省内4 0 0 0 多万从业人员 中，只有3 6 5 3 万名技术工人，约占9 1 ，其中高级技工、技师和高级技师只有 1 0 9 万人，占技术工人总量不足3 。深圳对技术工人的需求缺口达九成，年需 高级技工人才3 万人。从总体看来，广东省各技术等级的技术工人都出现了供不 应求的状况，其中表现最为突出的有高级技师、高级工程师和技师，对初级工的 需求比重最大。而与上一季度和去年同期相比，高级技师的供求变化最为明显。 第一二章广东省中等职业技术学校二产类毕业生就业现状分析 表2 1 广东省一：产类专业毕业生需求表 行业初级工 中级丁 岛级工技师高级技师 制造业1 7 4 71 3 2 51 1 5 80 7 40 8 0 供应业5 1 44 9 69 8 10 5 4o 6 1 采矿业0 1 20 - 4 7 建筑业8 7 1 7 1 0 2 7 41 2 80 4 1 其他二产行业5 6 29 74 2 9o 1 60 1 1 广东省技术工人就业有着很大的空间，但在职业技术学校自身、政府、企业 等方面都存在着一定的问题。目前，广东省大多数企业中技术工人的平均月收入 在1 0 0 0 - - 2 0 0 0 元左右。同一个企业内技术工人中最高的收入也往往不及最低的 企业管理人员。另一方面，技术工人与普通操作工的工资水平差距不大。多数企 业没有建立培训、考核、使用与待遇相结合的学有激励机制，技术工人的技能水 平未能在工资中得到应有的体现。在奖金福利、晋升晋级、职称评定等与技术工 人切身利益密切相关的问题上，管理人员与技术人员之间存在明显的鸿沟。这种 局面直接导致人们对学技术普遍缺乏兴趣，对技术工人的培养起到了严重的阻碍 作用。 广东省在坚持通过发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济 以及完善社会保障体系促进就业的同时，也积极采取各种有效措施，千方百计增 加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。目前广东省 已制定并开始着手实施“高级工拯救工程”，获得“高级职业资格证书”的技校 毕业生，在落户问题上可以享受大学本科生以上的待遇。但广东省是一个制造业 大省，由于技术工人的缺乏，广东省的一些企业开始闹起了“技工荒”，甚至出 现了定单式教育。在技术工人求职、企业招聘之间的互动与沟通方面还有所欠缺。 2 3 广东省中等职业学校二产类专业发展现状 广东省在注重发展经济的同时，认真学习贯彻全国职业教育工作会议精神， 采取积极措施，加快中等职业教育的发展。进一步扩大中等职业学校的招生自主 权，学校根据各自的办学条件以及社会需求自主确定招生计划，采取灵活多样的 招生办法，如可招收高中毕业生、考生可不受年龄、户籍限制等；进一步鼓励高 等职业技术学院和民办高校招收中职毕业生；从中专独立升格的高等职业技术学 院在以办好高等职业技术教育为主的基础上，如学校办学条件允许，可保留中专 部，继续招中专生等措施，加快中等职业教育的发展。加强重点专业特别是“软 第一章j “东省中等职业技术学校一产类毕业生就业现状分析 件蓝领”、数控技术等专业建设，目莳已初步形成了一批重点建设专业群。到年 底，全省已在广州、东莞、顺德等地办出一批如顺德梁鲸锯中学、广州电子信息 学校等专门培养软件蓝领的学校。实训基地的建设也取得了一定的成就。自2 0 0 1 年启动实训中心建设以来，第一批3 5 个实训中心新增建筑面积3 7 万平方米， 实际投入实训中心的资金达到2 3 亿元，其中设备投入1 1 2 亿元。2 0 0 2 年确定 了第二批2 4 个实训中心。广东省“双师型”专业教师队伍建设，全年共组织2 6 期1 0 0 0 名中等职业学校专业教师参加专业技术培训，5 个国家级、省级职教师 资培训基地建设得到加强。在课程教材建设方面，制定了广东省中等职业学校 计算机专业( 软件蓝领方向) 课程设置方案( 式行) ，编写了教学基本要求( 大纲) 平 教材。 广东省积极贯彻落实省政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见， 进一步推动省中等职业教育的改革和发展，合理配置教育资源，推行国家职业资 格证书制度和实施劳动预各制度，构建适应省现代化大省建设需要的中等职业教 育体系，结合广东省实际，提出了中等职业教育调整与改革意见。教育行政部门 并建立了详细的中等职业学校管理规定和各项制度，对省内中等职业中学进行严 格的评审和监督。2 0 0 5 年，省教育厅公布省属中等职业教育布局调整实施方 案，其中，广东省工会成人中等专业学校等1 7 所中职学校被撤销，广东省化学 工业学校等近4 0 所中等职业学校保留并变更了校名。并指出，从今年起，各所 中等职业学校要以规范后的名称办理招生、学籍备案、毕业证发放等，并到有关 部门办理名称变更等手续。凡被撤销的学校( 名单见表1 1 ) ，从今年起停止招生， 待现有在校学生毕业后撤销学校建制。此外，省教育厅从即日起给予四望嶂成人 中专学校1 年的整改期，1 年后