（行政管理专业论文）海洋环境管理中信息不对称问题研究.pdf

海洋环境管理中信息不对称问题研究 守? j 1 1 j | | ? i ”- “? 。j 。j 。1 7 。瞧。? 寥”。j ? 。吲i | | ”| | 7 ”| | | | ? j | | 呵。? j ”“，j 咏”僚? 8 嘴嗡穗 ；鬟 海洋环境管理中信息不对称问题研究j 秀 锄。- 一。“。锄i j 赢j 撕a 。耽瓣。硫，。瓤蜘勘。勘。扎。瓤l 。锄。础。一。未 魄。“岛：。| 。知。“易。南i 凯i w 扎。i 。氖女j 娥。龇j ，孙墒_ 积缸w 船i m 。锄乩m i 乱，m 口渤 摘要 随着实践的发展，海洋环境管理在不断的发生变化的同时呈现出许多问题， 这些问题的出现许多都同海洋环境管理的信息不对称有关。如今，海洋环境管理 正朝着管理主体及管理手段、管理方式多元化的方向发展。信息的获得才能使各 个主体发挥自身的作用，真j 下的参与到海洋环境管理中来。信息不对称对任何一 个管理主体而言都会增加获得信息的成本，降低政策实施的有效性和权威性。而 且，信息的缺乏还会使公众对海洋环境管理的无知，致使对政府监督的缺失等等。 因而，获得海洋环境信息对海洋环境管理而言是必不可少的。所以，对海洋环境 管理中的信息不对称问题进行研究具有理论和现实意义。 文章以“信息不对称”为切入点，界定了海洋环境管理中信息不对称的相关 概念，分析了海洋环境管理中相关主体的行为特点，阐述了海洋环境管理中各主 体间信息不对称的表现，即中央政府和地方政府之间、政府各个涉海部门之间、 政府和企业之间、政府和公众之间、企业和公众之间的信息不对称。接着按照由 一般到特殊的思路分析了海洋环境管理中存在信息不对称的一般原因和特殊原 因。最后，通过借鉴发达国家控制环境信息不对称的有益启示，在结合我国具体 国情的基础上，认为我国控制海洋环境信息不对称应做以下改进：即通过完善法 律体系、建立基于网络和数据库的海洋环境资源“共享”系统和强化信息公丌r f l 的监督来健全海洋环境信息公开制度；协调各级政府和政府部门之间、政府和企 业之间、政府和公众之间的关系，并实现政府、企业和公众三方互利合作的伙伴 关系来达到海洋环境管理主体之间的协调。 本文所采取的研究方法主要有：( 1 ) 比较分析法：在具体介绍国外环境信 息公开实践的基础上，选取重点内容进行比较，借鉴其积极的理念与模式，从而 为我国海洋环境管理中信息不对称问题的克服提供经验；( 2 ) 规范分析法：对海 洋环境管理中的信息不对称作理性的分析，运用公共管理的相关理论来解释该问 题；( 3 ) 跨学科的研究方法：本论文尽管是站在信息不对称的视角上提出来的， 但是在论证的过程中，综合运用公共管理学、环境管理学、海洋管理等相关理论， 借助学科交叉互补的优势，将相关理论知识有机整合，在兼收并蓄的基础上实现 理论创新和发展。 关键词：海洋环境管理；信息不对称；政府；企业；公众 a b s t ra c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h ep r a c t i c e ，t h em a n a g e m e n t o ft h em a r i n e e n v i r d 衄e 1 1 th a sal o to fp r o b l e m sw i t hi t sc o n s t a n tc h a n g e t h ee m e r g e n c eo f t h e s e p r o b l e r i l si sr e l a t e dw i t ht h ei n f o r m a t i o na s y m m e t r i e si n t h em a n a g e m e n to ft t l e m a r i n ee n v i r o n m e n t c u r r e n t l y , t h em a n a g e m e n t o ft h em a r i n ee n v i r o n m e n ti s d e v e l o p i n gi nt h ed i r e c t i o no fd i v e r s i f i c a t i o n - - - - m o r em a n a g e m e n ts u b j e c t s a n d m o r em a n a g e m e n tm e a n s o n l ya d m i n i s t r a t o r sw i t hs u f f i c i e n ti n f o r m a t i o nc a np l a y t h e i rp a r t sa n dt h e nt r u l y t a k ep a r ti nt h em a r i n ee n v i r o n m e n tm a n a g e m e n t i i l f o 彻a t i o na s y m m e t r ym a k e st h ec o s to fo b t a i n i n gi n f o r m a t i o ni n c r e a s e da n d a f f e c t s m ee f - f e c t i v e s sa n da u t h o r i t yo fp o l i c i e s m o r e o v e r ，f o rl a c ko fi n f o r m a t i o n ，t h e p u b l i cw i l lb ei g n o r a n to ft h em a n a g e m e n to fm a r i n ee n v i r o n m e n ta n d l o s et h ef i g h t o fs u p e r v i s i n g t h e r e f o r e ，o b t a i n i n g t h ei n f o r m a t i o ni si n d i s p e n s a b l ef o r t h e m a n a g e m e n to fm a r i n ee n v i r o n m e n t s o ，t h er e s e a r c ho n t h ei n f o r m a t i o na s y m m e t r i e s 协t 1 1 em a 血ee n v i r o n m e n tm a n a g e m e n th a st h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e - t a k i n g ”i n f o r m a t i o na s y m m e t r y ”a st h eb r e a k t h r o u g hp o i n t ，t h i sp a p e rd e f i n e s t h e c o n c e p t s r e l a t e dw i t hi n f o r m a t i o na s y m m e t r i e s mm a l i n ee n v l r o 姗c 1 1 t m a n a g 锄e n t ，a n a l y z e st h ec h a r a c t e r i s t i c so fc e r t a i nr e l a t e ds u b j e c t s ，i l l u s t r a t e s t h e i n f o r m a t i o na s y m m e t r i e sa m o n gd i f f e r e n tm a n a g e m e n ts u b j e c t s 一一g e n e r a la n d l o c a l g o v e r n m e n t t h eg o v e r n m e n t sv a r i o u sd e p a r t m e n t sr e l a t e dw i t hm a r i n ee i 】m r o 彻【1 锄 m a n a g e m e n t g o v e r n m e n t sa n de n t e r p r i s e s ，g o v e r n m e n t sa n dt h ep u b l i c ， e n t e 叩n s e s a n dt h ep u b l i c ，a n dt h e na n a l y z e st h eg e n e r a lr e a s o n sa n ds p e c i a lr e a s o n st h a tl e a d t o i n f o m a t i o na s y m m e t r yi na c c o r d a n c ew i t ht h e g e n e r a lt os p e c i a l ”m e t h o d a tl a s t ， b vl e a r n i n gf r o mt h eu s e f u le x p e r i e n c e o nc o n t r o l l i n ge n v i l r o n m e n ti n t o r m a t i o n a s y m m e t r yo f t h ed e v e l o p e dc o u n t r i e sa n dc o m b i n i n gc h i n a ss p e c i f i cc o n d i t i o n s ，t h e p a p e rc o n c l u d e st h a tt h ef o l l o w i n gi m p r o v e m e n ts h o u l db ed o n e t oc o n t r o lm a r i n e e 洲r o n m e n ti n f o r m a t i o na s y m m e t r i e s ：i m p r o v et h em a r i n ee n v i r o n m e n ti n f o r m a t i o n i i d i s c l o s u r es y s t e mb ya d v a n c i n gt h el e g a ls y s t e m ，e s t a b l i s h i n gt h em a r i n ee n v i r o n m e n t i n f o r m a t i o ns y s t e mo nt h e b a s i so fn e t w o r ka n dd a t a b a s ea n ds t r e n g t h e n i n gt h e s u p e r v i s i o ni ni n f o r m a t i o nd i s c l o s u r e ；c o o r d i n a t et h er e l a t i o n s h i pa m o n gd i f f e r e n t m a n a g e m e n ts u b j e c t s 叫nl e v e l so fg o v e r n m e n t sa n dg o v e r n m e n td e p a r t m e n t s ， g o v e m m e n t sa n de n t e r p r i s e s ，g o v e r n m e m t sa n dt h ep u b l i p - t 0e s t a b l i s ht h e p a r t n e r s h i po fm u t u a l l yb e n e f i ta n dc o o p e r a t i o n t h er e s e a r c hm e t h o d so ft h ep a p e ra r e ：( 1 ) c o m p a r a t i v e a n a l y s i s ：o nt h eb a s i so f e n v i r o n m e n ti n f o r m a t i o no p e n i n gp r a c t i c ei nf o r e i g nd e v e l o p & ! c o u n t i e s ，t h ep a p e r s e l e c t ss o m ek e y p o i n t st oc o m p a r ea n ds t u d i e st h ep o s i t i v ei d e a sa n dp a t t e n n ss oa st o p r o v i d ev a l u a b l ed a t at oo v e r c o m et h ep r o b l e m so fo u rc o u n t r y ；( 2 ) c a n o n i c a lp a r s e ： t h ep a p e ra n a l y z e sr a t i o n a l l yt h ei n f o r m a t i o na s y m m e t r i e si nm a r i n ee n v i r o n m e n t m a n a g e m e n ta n de x p l a i n st h ep r o b l e m su s i n gt h et h e o r i e so fp u b l i cm a n a g e m e n t ；( 3 ) i n t e r d i s c i p l i n a r yr e s e a r c hm e t h o d s ：t h ep a p e ra d o p t st h er e l a t e dt h e o r i e so ft h e s c i e n c eo fp u b l i cm a n a g e m e n t ，e n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n ta n dm a r i n em a n a g e m e n t ， a l t h o u g ht h ep a p e ri sf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fi n f o r m a t i o na s y m m e t r y w i t h i n t e r d i s c i p l i n a r yc o m p l e m e n t a r ya d v a n t a g e s ，t h ep a p e ri n t e g r a t e sr e l e v a n tt h e o r i e sa n d t r i e st om a k eal i t t l ec o n t r i b u t i o nt ot h e o r yi n n o v a t i o n k e y w o r d s ：m a r i n ee n v i r o n m e n tm a n a g e m e n t ；i n f o r m a t i o na s y m m e t r y ； g o v e r n m e n t ；e n t e r p r i s e s ；p u b l i c i i i 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 ( 注；如迢直墓他益噩挂型直盟的：奎拦亘窒2 或其他教育机构的学位或证书使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：菇q b 签字日期：汩占年上月；of j 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公 众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名夕艮杨 导师签字： 9 谚 签字日期：州 年占月如日签字日期：腑，月岁。日 海洋环境管理中信息不对称问题研究 一、远题的背景 当前，可持续发展已经成为国际社会的普遍共识，环境保护无疑是可持续发 展的应有之意。占地球表面7 1 、面积是陆地面积2 5 倍的海洋，其环境如何直 接影响着可持续发展的目标能否实现。正如联合国二十一世纪议程指出：海 洋是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是有助于实现可持续发展的宝贵 财富。伴随着陆地资源的日益短缺，人类社会经济发展的生长点将越来越多地转 向海洋。向海洋要资源、要效益，已成为沿海国家经济发展的战略选择。 海洋环境的特殊性及政府自身的优势都决定了政府管理海洋环境的必要性。 然而，我国的海洋环境管理中却存在很多问题，如海洋环境政策的制定和管理缺 乏统一性、海洋环境的管理体制不顺而形成的陆海管理脱节、监督执行不到位等 等，这些问题的出现都和海洋环境信息的不对称有关。海洋环境信息不仅同涉海 的各个政府部门，而且同企业及社会公众的利益息息相关，能否及时准确的获得 海洋环境信息，涉及到各个利益相关者的利益实现以及对我国海洋环境的保护。 由此可见，作为公共资源的海洋环境信息无疑成了合理发展、利用和管理海洋的 关键因素。否则，在大力度、大规模、甚至无序状态的海洋开发活动下，海洋环 境将难以承受，从而给海洋环境造成严重的破坏。反过来，海洋环境的破坏，又 必然将影响、制约着经济社会的发展。 从国外来看，美国、欧盟等国都以不同的形式应对环境信息不对称的问题。 美国在博帕尔大灾难( b h o p a lc a t a s t r o p h e ) 之后，促成了第一个全国性的知情权 法令的建立紧急计划和社区知情权法案( e p c r a ) ；欧盟伴随着环境条 约奥胡斯公约的签订、生效和向全世界开放，使得环境信息公开成为国 际性的共识，减少或弱化了信息不对称带来的弊端；英国作为欧盟的成员国之一， 一直在努力的实践公约的规定，开展一系列的工作使公众充分意识到他们在环境 事务上诉诸法律的权利。同时，在环境信息上强调各个部门及相关利益主体建立 伙伴关系等等。 发达国家通过法制化和制度化的方式降低了信息不对称的危害。在我国，作 为环境信息公开一个组成部分的海洋环境信息公开也得到了积极地开展，取得了 一定的效果，但与发达国家相比仍处于起步阶段。因而，深入的分析导致这种信 海洋环境管理中信息不对称问题研究 息不对称的原因，并在吸取国外发达国家经验的基础上来减少或弱化这种现象势 在必行。当然，那些涉及到国家机密的信息不可能在公开的范围之列，而且完全 的信息对称是一种不可能实现的理想化的状态。因此，本文的信息不对称是指那 些应该公开但是没有公开的信息，为今后建立科学的海洋环境信息公开体系及该 体系的形成和完善提供参照。 二、选题的意义 信息不对称无论是在经济市场还是政治市场都是无法消除的，这是一个客观 存在。然而，正如有气压才有气流一样，信息不对称同样也是信息传递的原因。 海洋环境管理中信息不对称问题的研究可以促进信息的流动，为政府改革实践提 供新的视野，其对于我国海洋事业发展、海洋环境管理理论体系构建的理论意义 和现实意义如下： ( 一) 通过对海洋环境管理中信息不对称问题的分析，有助于为我国健全 和完善海洋环境信息公开体系提供参照 海洋环境管理作为- f 7 新兴学科本身并没有形成完整的学科理论体系，目前 仍处于体系建设阶段。海洋环境管理中存在的种种问题，许多都同信息不对称有 关。通过阐述海洋环境管理中各个主体的行为特点，分析海洋环境管理中信息不 对称的形成原因，从而抓住影响海洋环境管理中信息不对称的主要方面，提出控 制海洋环境管理中信息不对称的实现机制，为建立科学的海洋环境信息公开体系 做出有益的尝试。 ( 二) 在汲取国际经验的基础上，确定环境信息公开中的政府行为尺度， 为政府的作为和不作为提供理论依据 研究海洋环境管理中信息不对称的一个前提是：明确海洋环境管理中的各个 主体的职责范围。如今，海洋环境管理的主体已经不仅仅局限于政府这一个主体， 政府在海洋环境管理中的角色必须从指挥者、控制者转变为协调者、引导者，与 企业、公众建立好合作伙伴关系。从国外发达国家控制信息不对称的经验来看， 控制信息不对称的过程中要突出“政府责任”、促使信息不对称走向法律化、制 度化以及各主体之间的协调等等。因而，对海洋环境管理中信息不对称问题的研 究，也是在为政府的海洋环境管理的行为进行定位，明确有限政府的权限范围及 与企业及公众的关系，从而为政府的作为和不作为提供理论依据。 ( 三) 有利于降低政府成本、转变政府机关作风，提高信息供给的质量和 效率，树立“以民为本 的服务理念 2 海洋环境管理中信息不对称问题研究 受传统官僚体制的影响，我国政府管理的成本意识一直很淡薄，庞大的财政 支出不仅妨碍了政府效率的提高，而且严重影响了政府的形象。虽然，信息的获 取成本是必不可少的，但是，有些信息的获取成本却是由于种种原因造成的信息 不对称形成的，本可以通过改进政府的管理体制来减少这部分成本。此外，市场 经济条件下，政府的根本性任务是根据社会的发展要求和需要提供公共服务，成 为服务的供给者，而非高高在上的官僚机构。政府为社会提供的服务之一就是为 社会提供相关的信息。企业根据所提供的信息把握好市场的行情，公众根据政府 提供的信息安排自己生活，从而使社会配置尽量达到最优化。所以，通过海洋环 境管理中信息不对称问题的研究，分析形成信息不对称的原因，可以使信息的流 动更加顺畅，从而提高信息供给的质量和效率，为政府降低成本、提高效率提供 了可能性。同时，海洋环境管理中信息不对称问题的研究不仅明确了政府的服务 职能，也指出现代海洋环境管理中其他主体参与的重要性，有利于转变政府机关 的作风，树立“以民为本”的服务理念。 ( 四) 有利于推动政府组织内部的改革和完善，并在一定程度上遏制腐败 的发生 地方政府由于利益等因素的影响使中央政府有时无法获得准确的信息，地方 政府之间由于缺乏协调导致横向上获取信息的困难，这种长期形成的“条块分割” 的管理体制促使信息不对称的形成；政府的“创租”、“抽租”以及企业的“寻租” 也是阻止信息充分流动从而形成信息不对称的原因之一。无论是政府还是企业， 利用信息优势而获取政治利益和经济利益的这种行为都会在一定程度上导致腐 败的发生。因而，对海洋环境管理中信息不对称问题的研究可以让人们剥去政府 部门运作管理的面纱，探讨我国的政府管理体制，从而推动政府组织内部的改革 和完善，最终让政府回归到提供更优质的信息服务的主题上来。在能够到位的、 有效的提供公共信息的前提下，“租”将消失。同时，随着政府组织运作的明朗 化，腐败将不再有缝隙可钻，暗箱操作与寻租行为不再拥有生存的土壤。 ( 五) 有利于改善政府形象，促进政府与公众的互动交流 海洋环境管理中信息不对称形成的一个原因就是政府的“官本位思想，将 公众置于被监督者的角色，无法调动公众的积极性。然而，现代的海洋环境管理 的主体已经不仅仅是政府及政府部门，还有其他的公共组织和社会公众在内。没 有包括社会公众在内的其他主体的共同协作，单凭政府的力量只能是“事倍功 半 。因而，对海洋环境管理中信息不对称问题的研究揭示了现代海洋环境管理 主体的多元化，这有利于拉进政府和公众的距离，促进政府和公众的互动交流， 从而提高政策执行的有效性。 海洋环境管理中信息不对称问题研究 三、国内外研究现状 ( 一) 国外研究现状 海洋环境管理是基于解决现实问题的需要而产生的，这从国际海洋环境保护 条约中就可以看出。1 9 7 2 年以前的一些条约中，海洋环境保护条约数量比较少， 所涉及的范围也比较狭窄。1 9 7 2 年人类环境宣言发表后，签定了大量的国 际海洋环境保护的协定。尤其1 9 8 2 年联合国海洋法公约的签署，是国际社 会管理海洋的划时代的事件，也是国际社会保护海洋环境的划时代意义的重大事 件。海洋环境管理正是在国际社会意识到保护海洋环境的重要性的基础上发展起 来的。就国外海洋环境管理的文献来看，主要有：j u l i a n n ap r i s k i n ( 2 0 0 3 ) 和 m o i r am c c o n n e l l ( 2 0 0 2 ) 等研究海洋中各种资源开采( 捕鱼、海底矿产开采等) 及海洋行业、产业( 造船、旅游等) 对海洋环境造成的影响；( 美) j m 阿姆斯 特朗( 1 9 8 6 ) 、g u i l l e r m og a r c i am o n t e r o ( 2 0 0 2 ) 等对某一国家、区域的管理 经验或合作经验的研究；( 加) e m 鲍基斯 ( 1 9 9 6 ) 从法律的角度，在对联合 国海洋法公约分析的基础上对海洋管理加以讨论；n e l s o na n d r a d e c o l m e n a r e s ( 2 0 0 2 ) 等针对海洋环境管理中存在的问题进行研究；d a v i d o s b o m ( 2 0 0 6 ) 等从政府管理的角度对海岸带和海洋环境中的陆源污染问题进 行探讨。 信息不对称理论的研究则在2 0 世纪6 0 年代就开始了，并先后有多位学者因 其在信息不对称领域的成就获得了诺贝尔经济学奖。乔治j 施蒂格勒( g e o r g e j s t i g l e r ) 于1 9 6 1 年批判了传统经济学中完全信息的假设，首次对信息的价值进 行了研究；美国加利福尼亚大学的乔治阿克尔洛夫在2 0 世纪7 0 年代通过对 二手车市场的研究，提出了柠檬市场理论；美国哥伦比亚大学的威廉姆维克瑞 ( w i l l i a mv i c k e r y ) 和英国剑桥大学的詹姆斯米尔利斯( j a m e sa m i r r l e e s ) 这 两位经济学家分别在2 0 世纪6 0 年代和7 0 年代揭示了信息不对称对交易所带来 j u l i a n n ap r i s k i n p b y s i c a li m p a c t so f f o u r - w h e e ld r i v er e l a t e dt o u r i s ma n dr e c r e a t i o ni nas e m i - a r i d ，n a t u r a l c o a s t a le n v i r o n m e n t 【j 】o c e a n c o a s t a lm a n a g e m e n t v o l u m e4 6 ，i s s u e s 卜2 ，2 0 0 3 ，p a g e s12 圆m o i r am c c o n n e l l c a p a c i t yb u i l d i n gf o ras u s t a i n a b l es h i p p i n gi n d u s 仃y ：ak e yi n g r e d i e n ti ni m p r o v i n gc o a s t a l a n do c e a na n dm a n a g e m e n t 【j 】o c e a n c o a s t a lm a n a g e m e n t v o l u m e4 5 ，i s s u e s9 - 10 ，2 0 0 2 ，p a g e s617 - 6 3 2 ( 荚) j m 阿姆斯特朗，p c 赖纳著美国海洋管理 m 北京：海洋 i j 版社，1 9 8 6 固g u i l l c r m og a r c i am o n t e r o t h ec a r i b b e a n ：m a i ne x p e r i e n c e sa n dr e g u l a r i t i e si nc a p a c i t yb u i l d i n gf o r t h e m a n a g e m e n to f c o a s t a la r e a s 【j 】o c e a n & c o a s t a lm a n a g e m e n t v o l u m e4 5 ，i s s u e s9 - l0 ，2 0 0 2 ，p a g e s6 7 7 - 6 9 3 呵( 加) e m 鲍皋斯著海洋管理。j 联合国 m 北京：海洋版社，1 9 9 6 n e l s o na n d r a d ec o l m e n a r e sa n dj j a i r oe s c o b a r o c e a na n dc o a s t a li s g u e sa n dp o l i c yr e s p o n s 嚣i nt h e c a r i b b e a n 【j 1 o c e a n c o a s t a lm a n a g e m e n lo c e a n & c o a s t a lm a n a g e m e n t , v o l u m e4 5 ，i s s u e s l l - 12 ，2 0 0 2 ，p a g e s9 0 5 - 9 2 4 o d a v i do s b o ma n da n j a nd a t t a i n s t i t u t i o n a la n dp o l i c yc o c k t a i l sf o rp r o t e c t i n gc o a s t a la n dm a r l n ee l l v i r o n m e n t s f r o ml a n d b a s e ds o u r c e so fp o l l u t i o n 【j 】o c e a n c o a s t a lm a n a g e m e n t v o l u m e4 9 ，i s s u e s9 - 10 ，2 0 0 6 ，p a g e s 5 7 6 - 5 9 6 a k e r l o f , g 1 n l em a r k e tf o rl e m o n s ：q u a l i t yu n c e r t a i n t ya n dt h em a r k e tm e c h a n i s m 们q u a r t e r l yj o u n l a lo f e c o n o m i c s 1 9 7 0 ，( 8 4 ) ：5 7 6 5 9 6 4 海洋环境管理中信息不对称问题研究 的影响，并提出了相应的对策；迈克尔斯彭斯( m i c h a e l a s p e n c e ) 研究了人 才市场中存在的用人单位与应聘者之间的信息不对称的根源；约瑟夫斯蒂格利 茨( j o s e p he s t i g l i t z ) 同他人合作在对保险市场的研究中发现，保险公司不知道 客户的风险状况的情况下，会出现逆向选择和道德风险。由于在不对称信息市场 领域作出的贡献，威廉姆维克瑞( w i l l i a mv i c k e r y ) 和詹姆斯米尔利斯( j a m e s a m i r r l e e s ) 获得了1 9 9 6 年的诺贝尔经济学奖，乔治阿克尔洛夫、迈克尔斯 彭斯、约瑟夫斯蒂格利茨获得了2 0 0 1 年的诺贝尔经济学奖。 ( 二) 国内研究现状 中文文献中，专家学者的研究主要在以下几个方面：针对某一区域的海洋环 境管理的研究，如王志远、蒋铁民( 2 0 0 3 ) 、刘康( 2 0 0 5 ) 、汤三钦( 2 0 0 7 ) 等 针对某一海域的海洋环境的特点来分析该区域内存在的海洋环境污染问题，阐述 了存在这种问题的原因并提出了相应的对策；对国外及其他地区海洋坏境管理的 研究，如彭云辉( 1 9 9 9 ) 、高站朝( 2 0 0 5 ) 、栗茂峰 ( 1 9 9 9 ) 研究了国外和其他 地区海洋环境管理方面的经验；鹿守本等( 1 9 9 9 ) 研究并比较了我国及其他国 家的海岸带管理的体制和机制；针对某一行业的海洋环境管理的研究，如张胜荣 ( 2 0 0 2 ) 、杨积武( 1 9 9 9 ) 、赵俊胜 ( 1 9 9 9 ) 等分别从渔业和石油勘探开发的角 度探讨海洋环境管理及海洋环境保护的对策，强调本行业在海洋环境管理及海洋 环境保护方面的作用；海洋环境管理中的技术运用，如范志杰( 1 9 9 5 ) 、康寿岭 ( 2 0 0 3 ) 、陈加兵( 2 0 0 3 ) 四强调通过各种信息技术对海洋环境的检测，从而加强 对海洋环境的管理；海洋综合管理的角度，如鹿守本( 1 9 9 7 ) 研究了当代海洋 环境中存在的问题及针对各种污染源的海洋环境管理，管华诗 ( 2 0 0 3 ) 院士研 究了环境管理的生态经济学理论和可持续发展理论、影响海洋环境质量的经济、 科技的宏观因素和企业、政府的微观因素以及海洋环境管理的模型；从政府治理 s p e n c e ，a m m a r k e ts i n g a l i n g ：1 1 1 ei n f o r m a t i o n a ls t r u c t u r eo f j o bm a r k e t sa n dr e l a t e dp h e n o m e n a d p h d h e s i s ，a m h a r v a r du n i v e r s i t yp r e s s ，19 7 2 罾土忠远，蒋铁民渤黄海区域海洋管理 m 北京：海洋出版社，2 0 0 3 刘康山东海洋环境问题与管理对策分析 j 海洋开发与管理，2 0 0 5 ，( 6 ) ：1 1 5 - - 1 1 9 汤三钦福建省海洋环境问题原冈分析及管理对策 j 福建水产，2 0 0 7 ，( 1 ) ：8 6 8 9 彭云辉香港的海洋环境及其管理 j 海洋环境科学，1 9 9 4 ，( 2 ) ：6 5 - - 6 9 高战朝加拿大海洋环境管理市法状况 j 海洋信息，2 0 0 5 ，( 1 ) ：2 8 - - 3 0 栗茂峰瑞典的海岸与海洋环境管理 j 交通环保，1 9 9 9 ，( 6 ) ：3 5 3 8 鹿守奉，艾万铸海岸带综合管理体制和运行机制研究 m 北京：海洋出版社，1 9 9 9 张胜荣浅析渔政管理对海洋环境保护的作用 j 河北渔业，2 0 0 2 ，( 3 ) ：4 8 杨积武我目海洋石油勘探开发环境保护管理与对策建议 j 海洋信息，1 9 9 9 ，( 4 ) ：6 7 赵俊胜渤海湾两部近岸海域海洋石油勘探开发环境保护管理对策 j 海洋信息，1 9 9 9 ，( 8 ) ：2 3 - - 2 5 范志杰海洋环境管理中几个技术问题及现状 j 海洋开发与管理，1 9 9 5 ，( 3 ) ：5 3 - - 5 6 康寿岭海洋环境j l f 测数据质量管理 j 气象水文海洋仪器，2 0 0 3 ，( 3 ) ：1 6 陈加兵基于g i s 的罗源湾海洋环境管理信息系统 j 台湾海峡，2 0 0 3 ，( 3 ) ：3 4 7 - - 3 5 3 o 鹿守本海洋管理通论 m 北京：海洋出版社，1 9 9 7 管华诗海洋管理概论 m 青岛：中国海洋人学出版社，2 0 0 3 5 海洋环境管理中信息不对称问题研究 的角度，如王琪( 2 0 0 2 ，2 0 0 6 ) 将立足点放在政府在海洋环境管理中存在的问 题及政府对海洋环境管理的必要性上，并运用公共管理学的基本理论来阐述政府 在海洋环境管理中的发展趋向，胡增祥( 1 9 9 8 ) 认为政府之间的合作才是有效 的对海洋环境的管理，黄南艳( 2 0 0 4 ) 、卢秀荣( 2 0 0 2 ) 则认为政府在海洋环境 管理中应更多的使用经济手段。 对于信息不对称问题的研究，主要有以下几个方面。郝玉红( 2 0 0 7 ) 、毛锦 ( 2 0 0 6 ) 、胡冰( 2 0 0 6 ) 分别从经济市场的不同领域、行业来研究信息不对称问 题，件志忠( 1 9 9 7 ) 、路小红 ( 2 0 0 0 ) 则通过经济市场中的例子来研究信息不对 称理论的基本内容、形成原因及意义；曾国安( 1 9 9 9 ) 、曹国利( 1 9 9 8 ) 、刘听( 2 0 0 1 ) 、 曹斌 ( 2 0 0 4 ) 论述了经济市场中存在的缺陷，强调要强化政府的作用，通过政 府的力量来纠正经济市场信息不对称带来的弊端：对于政治市场中的信息不对 称，如肖方仁( 2 0 0 7 ) 认为，信息不对称也是导致政府失效的重要原因，并指 出了政府和公众之间信息不对称而导致政府失效的几种现象，如政府决策的自利 性、执行效率低下和效果扭曲、评估监督困难三种现象，最后指出政府再造必须 解决信息不对称问题：李磊、刘鹏 ( 2 0 0 5 ) 探讨了公共政策领域中公共政策的 主体与公众之间、上级和下级之间的信息不对称现象，并指出了造成这种不对称 的原因以及隐藏在公共政策领域信息不对称的更多问题；曹满云、戚兴宇( 2 0 0 6 ) 研究了地方政府间跨区域合作中的信息不对称问题，并指出该问题的存在容易引 起政府间的不信任，进而分析了其产生的原因及对策；谭和平( 2 0 0 6 ) 从利益 的角度探讨政府信息公开，认为政府信息公开实质就是利益的共享与转移；雷战 王琪海洋环境管理中的政府行为分析 j 海洋通报，2 0 0 2 ，( 6 ) ：6 0 6 7 王琪海洋环境问题及其政府管理 j 中国海洋大学学报( 社科版) ，2 0 0 2 ，( 4 ) ：9 1 - - 9 6 王琪海洋环境管理：从管理到治理的变革 j 中国海洋大学学报( 社科版) ，2 0 0 6 ，( 4 ) ：1 5 o 胡增祥中国区域性海洋环境问题与管理对策 j 中国海洋大学学报( 社科版) ，1 9 9 8 ，( 3 ) ：5 6 6 1 黄南艳海洋环境管理中的经济学于段研究 j 海洋信息，2 0 0 4 ，( 3 ) ：1 5 1 7 卢秀荣海洋环境管理中经济于段的设计 j 河北渔业，2 0 0 1 ，( 3 ) ：3 8 4 1 郝玉红消费领域信息不对称的法律矫正 j 经济经纬，2 0 0 7 ，( 3 ) ：1 5 4 1 5 7 毛锦基于信息4 i 对称的银行贷款合约分析与设计 j 金融研究，2 0 0 6 ，( 1 0 ) ：1 2 6 1 3 3 胡冰保险市场的信息小对称及j e 规避策略研究 j 武汉理工人学学报，2 0 0 6 ，( 9 ) ：1 3 8 1 4 0 忤志忠信息不对称理论及j 经济学意义 j 经济学动态，1 9 9 7 ，( 1 ) ：6 6 6 9 路小红信息不对称理论及实例 j 情报理论与实践，2 0 0 0 ，( 5 ) ：3 3 7 - - 3 3 9 曾国安论解决信息l i 对称问题中的市场与政府 j 当代经济研究，1 9 9 9 ，( 5 ) ：5 0 一5 5 曹圉利信息不对称：政府规制经济的理由 j 财经研究，1 9 9 8 ，( 6 ) ：1 5 - - 1 9 张听竹不对称信息j 政府的作用 j 中国经贸导刊，2 0 0 1 ，( 2 2 ) ：2 1 - - 2 2 曹斌信息不对称与政府管制 j 江苏商论，2 0 0 4 ，( 1 0 ) ：1 3 0 一1 3 2 o 肖方仁信息不对称与政府失效 j 延安大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 ，2 9 ( 2 ) ：1 3 1 6 李磊，刘鹏对我国公共政策领域信息小对称的思考 j 中共郑州市委党校学报，2 0 0 5 ，( 6 ) ：5 8 - 5 9 曹满云，戚兴宇地方政府问跨区域合作治理中信息不对称问题初探 j 乐山师范学院学报，2 0 0 6 ，2 1 ( 1 ) ： 1 0 0 1 0 3 曾谭和平利益视角中的政府信息公开 j 云南行政学院学报，2 0 0 6 ，( 1 ) ：1 1 8 1 2 1 6 海洋环境管理中信息不对称问题研究 波、冯德多( 2 0 0 6 ) 认为政府信息公开有助于政府形象的提升。 纵观国内外的研究文献，我们可以发现：对海洋环境管理的研究虽然从不同 的角度有一些阐述，但是从政府治理的角度尤其是运用公共管理学和经济学的理 论进行研究的并不多见，真正把信息不对称运用到海洋环境管理中的研究相当 少；那些专门研究信息不对称的文献中，将海洋环境管理和信息不对称结合在一 起，或者是将海洋环境管理作为研究信息不对称的一个实例来研究的也很少。 因此，基于解决海洋环境管理中的某些问题以及信息不对称理论广泛的应用 价值，本文试图将信息不对称应用到海洋环境管理中去