（教育经济与管理专业论文）甘肃省中等农职教育摆脱困境的思路与对策研究.pdf

摘要 职业教育改革近几年已经成为政府和职教界、乃至整个教育界关注研究的对象。 其中农职教育的研究领域尤为广阔，它面向的是农业、农民和农村社会，面向的是转 型期社会急剧变化中的一个特殊的群体。 本文以甘肃农村社会发展及城镇化建设需求为导向，以农职学校学生就业状况及 择业观多元化为切入点，以农职教育的培养方向的嬗动为研究重点，提出了甘肃省农 职教育改革的对策与建议，力求观点新颖，有自己的独到见解，并对农职教育改革提 供一定借鉴。 本论文由三部分构成：调查与分析，提出农职教育改革发展理念，建议与对策； 共有四章。首先对农职教育现状调查与分析调查分析力求客观真实，其中有大量的调 查问卷的统计分忻。较全面、客删析所面临的困境在此基础匕进行其改革发展 理念研究，力求理念内涵充实；最后对农职学校深化改革提出可行性建议，建议力求 贴近实际。 本论皮的捌t 路线是以实她调查和问卷调查获取原始素材，技术分析手段：是s p s s 分昕1 移浒，逝撇的统计分析：以备件年鉴统计资举 和推舅蛹之，以职业教育原理、 终生教育原理、人力资本原理等为本研究的理论支撑。 主要成果是发展农职教育理念，建立中等农职教甫培养方向的立体结构模型，以 及得出深化农职学校改革的具体建议等结论。 关键词：中等农职教育、培养方向、模型、城镇化、对策 i nr e c e n ty e a r s , g o v e r n m e n t , v o c a t i o n a le d u c a t i o na n dt h ew h o l ee d u c a t i o nf i e l dp a y m u c hm o l ea t t e n t i o nt ov o c a t i o n a le d u c a t i o nr e f o r m e s p e c i a l l y , t h ef i e l do fa g 删t m v o c a t i o n a le d u ca t i o nr e s e a r c hi sm o f ew i d ei ni ti ti sc o n c e r n e dw i l l ln o to n l ya g 枷h l r c p e a s a n 坞a n dn a ls o c i e t yb u ta l s ot h es p e c i ab o d y i nt h er a p i dc h a n g i n gs o c i e t y t h i st h e s i s , w i t ht h ea i mo ft h er u r a ls o c i e t yo fd e v e l o p m e n t , d e m a n da n dt o w n d e v e l o p m e n tb u i l d i n ga s ag u i d e , , a v ss t u d e n t s c o n d i t i o no f g e t t i n ge 帕a p l o y m e n ta n d t h ei d e a o ft h e i rj o bc h o o s i n ga st h ei n s e r t i n gp o i n ta n ds a v eo ft r a i n i n gd m 幻b 咂o fc h a n g ea st h e r e s e a r c h i n g p o i n t , p u t s f o r w a r d t h es t r a t e g y a n d p r o p m a l o f t h e s a v e r e f o r m i t 时t o m a k e a c r e a t i v e v i e w a n d t b e r e i ss o m e t h i n g o r i g i n a l i n i t i t i s u s e d a s l e f c a c n c e t o a v e r e f o r m o a n s u p r o v i n i sal e s s - d e v e l o p e dr c g i c ni ne c o n o m y , 篮j t 缸ab i ga g i i 【n 】【a i 珥a 面阮 a tp r e s e t , t h e r em - em a n yp r o b l e m , sa b o u ts a v er e f o r ma n dd e v e l o p m e n t 撕锄a 1 煳 t b e p r e s e n t s i t u a t i o n , i d l i k e t o p u t f o “v a r d t h e r e l a t i v e s t r a t e g y t o r e s o l v e i t t h e r e a 颤】r 曲印t e i s i n t h i s a r t i c l e i t i n c l u d a s t h n ：e s c c t i o n i n v e s t i g a t i o n 鲫d 锄a ：i y s 迟 a d v a n d n gm f o n n n e w i d e a , s t r a t e g y 衄dp r o p 吐t h ef l i n tp 献仃i 姻t ob et r u e 缸1 do 巧小惕 t h e s m d p m i s h o p e d t o b e c z c a t i v e a n d r e a l i s t i c w i t h a l a r g e n m n b c r o f i n v e s t i g a t i n g p a p e r s j n 屯t h e e 血d p m i s d o s e t o t h e g a c t i n t h i sl h 醯，t h em a i nm e t h o do fi n v e s f f g a t i o ni sa c t u a l 缸酬嘻垴。屿a n s w e r c d - 粥 i n v e s t i g a t i o n , v a r i a b l ea n de l a b o r a t i o n 卸a l 筘i s ，w i t hb e l o n gt os o c i a lr e s e a r c hm e t h o d m e a n w h i l e , w c a l s o u s e d s p s sa n a l y z i n g s o f t w a r e t o d e a l w i t h p l e n t y o f s t a l i s l i c d a m , w h i c h w i t ht h ev o c a l i o n a le d u c a t i o np r i n c i p l e , l i f e l o n ge d u c a t i o np r i n c i p l e , h u m a nc a p i t a lp r i n c i p l e , , e t ca st h es u p p o r t i n g b a s e i l a em a i nr e s u l to f r e s e a r c hi se x p e c t e dt os c u ps t e r e o p h o n i cs t m e m m lf o r mr e g a r d i n g s a v et r a i n i n go r i e n t a t i o n , d e v e l o ps a v eo ft h e o r ya n dp u tf o r w a r dr e a s o n a b l ep r o p o s a lo n d e e p e n i n g r e f o r m o f s a v es c h 0 0 1 k e yw o r d s ：s e c o n d l ya 罂i c u l 缸耽v o c a t i o n a le d u c a t i o n ( s a v e ) , t r a i n i n go r i e n t a t i o n , ， s t e r e o p h o n i cf o r m ，t o w nd e v e l o p i n gs t r a t e g y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨盗盘鲎或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：多7 钞 ，签字日期：歹卯；年p 月2 笋日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权丕鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：名? 扣 导师签名：三迄、如i 乞 签字日期：渺；年，月z ，伊日签字日期：矽乃年t 砂月巧日 前言 刖吾 西部大开发为甘肃农村经济的发展带来了生机。农村小康社会建设的基础是 农村人力资源的数量和质量。众所周知，中等农职教育长期服务于农村，为农村 经济建设培养了大批的技术人员，今天，他们已经成为各自工作岗位上中间力量。 计划体制下，农职教育的特点是筛选制教育，生源质量普遍较高：而且，农职教 育长期处于封闭式学校教育，学校教育与社会需求基本是脱节的。市场经济体制 下，随着农村产业结构的调整，农村经济由传统的小农经济转向大农业社会，农 业科技在农村，得到广泛应用。农村劳动者的文化素质和技术素质被提到议事日 程上来，他们的素质直接影响农村经济建设的速度。即农村小康社会建设需要接 受过职业教育或职业培训，懂技术、懂管理的知识型劳动者。甘肃是经济欠发达 地区，农村人口多于城市人口，8 0 的人口是农村居民，而且农村居民受教育 水平很低，文盲半文盲人数占较大比重。面对农村人力资源现状，农村职业教育 必将承担人力资源开发的任务。在农村职业教育中，中等农职教育具有长期正规 学校办学经验，形成了一定的办学规模，拥有素质较高的师资队伍，居于领头羊 地位。所以，农职教育在把农村人口资源转变为人力资源中处于重要位置，承担 着历史赋予的重任。故此，现代农职教育的特点应是大众教育。但是，从近几年 农职中专的表现来看，农职中专很难适应社会的需要。最明显的表现是：招生分 配并轨以后，农校毕业生就业困难，生源质量严重下滑，而且，由于毕业生就业 困难的负面影响，带来招生困难。面对这一现状，处于传统教育体制下的农职教 育反应迟钝，仍沿袭着传统的教育思想和教学模式，从而使农职教育陷入困境， 出现教育资源流失现象。 面对困境，农职教育的改革势在必行，必须进行自我反思，冷静、客观地认 清当前形势，积极寻找走出困境的突破口，彻底摒除落后的职教观，锐意改革。 使农职教育真正成为农村大变革时期人力资源开发的领头羊，真正发挥农职教育 的社会、经济功能。 本文正是基于上述想法，对甘肃农职教育现状进行调查与分析，探索走出困 境的新思路。通过对各类统计资料进行搜集整理；在农职中专往届毕业生就业去 向统计数据还处于空白的情况下，进行了实地调查搜集数据；同时，对应届毕业 前言 生择业取向和新生择校心理进行了问卷抽样调查，并且进行了统计分析。大量的 调查研究，为寻找中等农职教育的优势和劣势提供了事实保证，在此基础上以农 职教育为区域经济建设服务为依据，以农职教育培养方向的嬗变为突破口。提出 笔者观点：建立多维动态农职教育培养方向模型，以终身教育、人的全面发展、 人力资本原理为理论支撑，探究农职教育全面改革的新思路。希望通过对甘肃农 职教育摆脱困境的思路与对策研究，能对西北地区农职教育改革提供参考资料和 一种研究思路。 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 改革开放以来特别是党的十四届三中全会以来，农村经济体制发生了深 刻变化，农村经济市场化日益加速。目前，我省根据不同地区农业资源状况 特点，积极发展区域特色经济。已初步形成特色农业生产、农副产品加工基 地；农业科技有了广泛应用；城镇化建设工程开始启动。十六大后，随着全 面建设小康社会的推进，我省农村经济将进入一个新的发展时期。 农村产业结构调整带来的就业结构调整，使得农村劳动力分配呈现多流 向势态。随着农业科技水平的不断提高对农村人力资源的质量要求日益提高， 农村劳动力素质的高低是影响农村经济快速发展的关键要素。在当前农村劳 动力教育程度普遍偏低的情况下，大力发展农村中等职业教育是改变这一现 状的客观现实需要。在农村职业教育中，中等农职教育承担着引领农村职业 教育改革发展的不可推卸的重任。1 9 8 5 年国务院颁布的中共中央关于教育 体制改革的决定中明确指出，发展职业教育要以中等职业教育为重点，发 挥中等专业学校的骨干作用。2 0 0 2 年颁布的国务院关于大力推进职业教育 改革与发展的决定指出，大力推进职业教育改革与发展，为经济结构调整 和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务。要 以中等职业教育为重点。上述两个文件是加强农职教育的政策指导性文件和 政治保证。 1 1 中等农职学校办学现状调查与分析 1 1 1 中等农职教育历史回顾 美国社会学家麦克里尔对未来有其独特的见解一过去的未来在未来，现 在的未来在过去，而未来的未来在现在【1 1 。若要客观地认识中等农职教育的现 状，则需对其进行简要的历史回顾。 1 中等农职教育发展缓慢 中等农职教育在计划经济时期，为农村社会经济建设培养了大批的技术 型人才，成为农村经济建设的骨干力量。同时，中等农职教育自身也得到了 一定程度的发展。自2 0 世纪8 0 年代以来，全省已有1 3 所农业学校，生源来 自经过分数筛选的农村初中毕业生，采取国家计划招生，生源质量普遍较高。 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 毕业生按国家计划分配到农业部门工作或农村成为农业技术员，属于国家干 部。他们分布在全省各个地区、各个部门，发挥着骨干作用，因此农职教育 对区域经济建设的贡献是有目共睹的。同时，由于我国长期处于二元社会经 济结构，城乡差别很大，农村尚处于解决温饱时期。农民送子女上农校，是 为跳出农门，使子女生活得比父辈们更好，这种愿望是现实的，也是能够理 解的。所以农民省吃俭用送子女上农校，为的是能有铁饭碗。这种求学择业 观念深深地扎根于农民的头脑当中，并一直延伸到市场经济时代。农职教育 长期与社会联系脱节，农业学校对社会的变化发展反应迟钝，习惯于闭门造 车，这些隐患在进入农职教育改革时期，已逐渐成为直接影响中等农职教育 改革进程中的障碍。 此外，社会上长期存在着鄙薄农职教育观念。因为，计划经济时期农业 是处于经济发展的第二位，工业的发展是以牺牲农业为代价的。“剪刀差”现 象即是最好说明。忽视农业发展、瞧不起农民的思想极其严重。因此，中等 农职教育在同行中始终处于最底层。据统计：1 9 9 9 年甘肃全省中专共计1 1 3 所，其中农业中专仅1 3 所，所占比重为1 2 。可见，农职教育发展缓慢，落 后于其它形式的职业教育。 2 中等农职教育培养方向单一僵化 处于计划体制下的中等农职教育与农村社会经济发展相脱节，培养方向 单一僵化，长期一成不变的面向第一产业农业，且基本是种植业。从专业设 置可明显看到，如农学专业、园艺专业等。由于，招生分配是国家计划安排， 学校只管教一以课本知识传递为主要任务。至于生产的“产品”质量如何、 是否适应社会发展的需要，农职学校则基本不去关心。所以，中等农职教育 长期处于闭门造车、自我欣赏状态。中等农职教育子系统始终未真正纳入农 村社会这个大系统中，职业教育的社会经济功能没有得到充分体现。 3 中等农职教育师资队伍结构复杂 中等农职教育教师结构比较复杂。在中等农职学校教师队伍中，基础课 教师主要来自师范院校，他们是经过正规的教师专业化教育，但缺乏一定的 相关农业专业基础知识；专业基础课和专业课教师基本来自高等专业院校， 他们有较强的专业理论知识，但缺乏专业实践经验，缺乏正规的教师专业教 育；少部分是本校毕业生留校从事实习实验指导工作。对于教师职业专业化 特点在传统教育时代是被弱化的，农校专业课教师及实验员的教学经验主要 4 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 是在教学工作中逐步形成的。采取“教师、课堂、课本”传统教学模式，与 普通高中的教学方式雷同，没有真正体现出职业教育自身的专业性、实践性、 多样性等特点，难怪曾一度被学生称为是“黑板上种田”。由于缺乏教师职业 专业化教育，专业课教师的教学单一、粗糙，仅是专业知识的简单传授，缺 乏教育教学技巧。又因为，没有形成社会对农职教育质量的检测反馈机制， 从而教师知识结构不完备和职业专业性缺失问题未能引起学校管理者和教师 自身的充分重视而被长期忽视。此外，我国在职业教育方面缺乏系统的理论 指导，职教工作者对自身所从事的事业缺乏全面、清晰的认识，及受社会鄙 薄职教观念的影响，教师队伍中长期存在鄙薄农职教育的不良观念。 以上种种，是农职发展的历史写照，它是客观存在。农职教育的改革只 有理智、清醒地面对自己的过去，立足于现代职业教育理论，才能客观地探 索农职教育改革之路，找出摆脱目前困境的思路和对策。 1 1 2 中等农职学校现状分析 1 中等农职学校办学规模状况 我省农业中专学校数自2 0 世纪9 0 年代初的1 3 所发展至今不但没有增 加，反而有减少的倾向。尤其是进入2 0 0 0 年以后，出现农职教育资源严重流 失现象，有悠久办学历史的张掖农校、庆阳农校均与本地区师范院校合并， 其中张掖农校合并后的专业仅保留了一个农学专业；全省农业中专学生在校 生人数和招生人数变化不大，据统计：在校生人数和招生人数1 9 9 6 年分别为 7 4 6 0 人和2 4 7 0 人；1 9 9 7 年为8 1 5 1 人和2 7 9 1 人；1 9 9 8 年为8 6 3 3 人和2 9 7 0 人；1 9 9 9 年为7 9 9 6 人和3 0 5 4 人，以1 9 9 6 年为基准年平均增长率为1 1 和 1 9 ，数据来源：全国农村统计年鉴。甘肃省是一个农业大省，8 0 的人口在 农村，推算可知1 9 9 9 年全省普通中专招生比重只有8 7 3 ，农校招生比重仅 有1 2 农校招生数仅占农村初中毕业人数的1 5 ，数据来源于甘肃教育大 典。如此低的招生率显然是无法满足农村经济转型和农业产业化建设对知识 型劳动力数量需求。甘肃省属于经济欠发达地区，处于劳动密集型经济。但 是，农业科技的广泛应用已使农民深深感受到科技致富的甜头。因此，农业 科技大力推广与应用必将需要大批的接受过职业教育的懂知识、懂管理的具 有综合素质的从业人员。 2 中等农职学校专业发展现状 中等农职学校专业设置与建设是以中等农职教育培养目标为前提的，而 5 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 其目标则是为本地区农村经济建设培养大量的、合格的适用型人才，以达到 职业教育为区域经济建设服务的目的。随着我省农村经济转型不断推进，农 业科技化水平的逐渐提高，农村小康建设也已全面展开。农村产业结构调整 带来的结构性就业产生的农村就业岗位的多元化，及农副产品的深加工精加 工，对农村劳动力素质要求将会有一个较大的提高。 作为职业预备教育的中等农职学校的专业设置是否能适时满足农村变迁 的这一需求? 据统计：1 9 9 9 年全省农职学校设置专业类别合计为2 2 个，专业 设置数为4 8 个。其中，种植类专业比重为4 2 ，林牧鱼类专业比重为1 5 ， 其它如农业服务类专业占1 5 。专业设置基本在农业；其二、三产业的专业 则较少，且存在年轻、目标不明确等缺陷；传统专业建设存在深层次的改革 问题，如专业覆盖面狭窄，知识陈旧，缺乏现代农业科技知识的更新。特别 是近几年由于农职学校招生就业渠道不畅，农职教育陷入困境。为了急于摆 脱困境，有些农校在没有进行全面科学地调查与反思自身教育存在的问题前 提下，眉毛胡子一把抓，盲目迎合社会职业需求热点，在缺乏各种教育资源 的情况下大幅度上马新专业。如计算机类专业已成为农校首选项目，某农校 2 0 0 2 年一次性开设了三个计算机专业，这种急功近利行为势必会造成教育资 源浪费和不良的教育后果及社会影响。而且可能会重蹈前几年会计类专业过 剩带来的资源浪费覆辙。 专业改革应以明确农职培养方向为导向，积极保留建设传统主导专业， 发展与大农业发展相适应的其它专业群，并二者有机结合，达到合理配置教 育资源，完成教育任务。 3 中等农职师资队伍现状分析 教师是学校的主体，是完成教育目标的直接参与者和行动者。现代教育 体系中的教师职能随着社会经济的不断发展与变迁已开始发生根本性转变。 传统教育时代教师的职能是以知识的传授为主，现代教育系统中教师的这一 职能已逐渐退居第二位，其它职能则凸显出来，如学生的学习能力、创新思 维能力等能力的培养。正如联合国教科文组织提出：教师和学生要建立一种 新的关系，从“独奏者”的角色过度到“伴奏者”的角色，从此不再主要是 传授知识，而是帮助学生去发现，组织和管理知识，引导他们而非塑造他们， 但在那些指引终身的基本价值方面，则始终要有极大的坚定性f 2 1 。对于农职教 师这一职能要求则更高、更加突出。这是职业学校的职业性特点所决定的， 6 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 通过对学生职前专门的学校职业教育，达到使就业者充分合理就业的目的。 农职教师是否具备承担新时期赋予的教学任务? 据统计：全省农职中专专职教师占在校职工总数的比重分别为1 9 9 7 年的 4 5 ；1 9 9 8 年的4 6 ：1 9 9 9 年的5 2 6 ；2 0 0 0 年的5 0 。专职教师比例仅有 5 0 ，显示农职师资队伍比较单薄。“十五”期间，政府提倡大力发展职业教 育，职校扩招，2 0 0 3 年甘肃省已出台政策：职校优先招收应届初中毕业生， 适当招收往届有初中毕业证的社会青年。职业教师数量不足的矛盾会非常突 出。农职教师比例偏低将会是制约农职教育发展的关键因素。 其次，专职教师职称结构比例偏低，长期以来职称结构功能未能发挥其 应有的作用，如在激励教师积极参与教育教学研究、提高自身素质方面推动 作用不明显。数据表明，职称比例严重失调，高级职称从1 9 9 0 年到1 9 9 9 年 下降了5 个百分点，中初级比重过大。详见表1 1 。 表卜1 职称结构比例 ( ) 茹卜送别高级中级初级 、- 1 9 9 01 4 94 2 84 2 3 1 9 9 41 5 o3 8 94 6 1 1 9 9 99 94 5 o4 5 1 数据来源：甘肃年鉴2 0 0 0 年 此外，1 9 9 9 年全国高、中、初级比例为1 ：2 5 8 ：2 2 7 ；甘肃省为1 ：4 5 5 ： 4 5 7 ，数据来源：中国统计年鉴1 9 9 9 年。可见，高级职称比例明显低于全国 平均水平。这一现状严重影响农职师资队伍水平的整体提高。显然很难适应 今天大农业建设时期对农职教育的要求，而且会影响“产品”的质量，因为 教师的综合素质直接关系到未来从业人员的素质、能力、道德观、价值观等 问题，关系到农业产业化建设的进程问题。 因此，师资队伍建设是农职教育改革的首要任务，如若没有教师参与教 育教学改革，那么，谈农职教育改革只能是一句空话。因为，违背教师意愿 或没有教师参与的教育改革从来没有成功过【3 j 。 1 1 3 中等农职教育在农科类所占比例调查分析 7 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 1 生源数量所占比例分析 甘肃省地处内陆地区，是一个经济落后的欠发达省份，尤其是农村经济 的发展起步较晚。随着农村市场经济农业产业化的不断发展，我省农村经济 开始挖掘自身优势，寻求经济增长点，走地区特色经济发展之路。在这一进 程中，农业生产经营中的科技含量普遍提高，仅靠原有少量的技术员已不能 满足需求。有资料显示农业技术人员占全省的比重1 9 8 5 年为4 9 4 ；1 9 9 0 年 为3 7 9 ；1 9 9 5 年为3 9 7 ；2 0 0 0 为年4 4 1 ，数据来源于甘肃年鉴2 0 0 1 。 而当前农村劳动力的文化程度偏低，全省初中程度以下的占农村居民劳动力 比例为8 6 4 7 ，中专程度仅占1 3 3 ，低于全国平均水平。详见表1 2 。 表卜2农村居民劳动力文化状况( 每百个劳动力中) ( ) 不识字或小学程度初中程度高中程度中专程度大专及以上 识字很少人数人数人数人数人数 全国 8 0 93 2 2 24 8 0 79 3 11 8 30 4 8 甘肃 2 0 8 72 8 6 73 6 9 31 1 6 71 3 30 5 2 数据来源：2 0 0 0 年中国农民住户调查年鉴 从表1 2 中可知，识字很少人数高达2 0 8 7 。面对如此低的文化程度 现状及8 0 的农村人口资源，如何使其转化为具有一定文化素质的人力资源， 只有教育可以从根本上解决这一问题。重点发展中等教育能够有效快速提高 劳动力素质、改变劳动力文化结构。1 9 8 5 年中共中央关于教育体制改革的 决定中明确指出：发展职业教育要以中等职业教育为重点。中等农职教育 承担着新时期农村经济建设赋予的重任。现实中农科类教育农职所占比例并 不理想，数据显示农业中专占农科类在校生数1 9 9 0 年为2 0 4 ；1 9 9 1 年为 2 1 ；1 9 9 6 年为4 1 8 ：1 9 9 8 年为3 8 7 ；1 9 9 9 年为3 8 ，比例始终处于4 0 以下，这一比例说明我省农科类教育比例结构与农村经济发展的需求不协调， 不能满足其对人力资源质量的现实要求。按照“十五”计划的发展目标，高 中阶段毛入学率要达到6 0 1 4 】；2 0 0 2 年颁布的国务院关于大力推进职业教 育改革与发展的决定指出：中等职业学校面向农村的年招生规模要达到3 5 0 万人，面向西部地区的年招生规模要达到1 2 0 万人，为农树和西部地区培养 留得住、用得上的实用人才2 0 0 0 年全省农校招生数仅有4 3 9 8 人。所以，现 有的农校规模完成“十五”期间的教育任务有一定的困难。 8 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 2 中等农职学校占中等职业学校比例调查与分析 农职教育是职业教育系统中一个重要组成部分。它不同于行业职校，它 是为整个农村经济发展服务的，在农村社会经济建设中处于重要地位。那么 其在职业教育体系中理应占有一席之地，据统计：1 9 8 8 年、1 9 9 4 年、1 9 9 6 年、1 9 9 8 年、1 9 9 9 年、2 0 0 0 年，甘肃省农职中专占普通中专在校生数比重分 别为8 2 、1 1 2 、1 1 9 、1 2 2 、1 0 9 、1 3 7 ，数据源于甘肃省统计局。 可见，农业中专仅占普通中专1 1 0 ，而且，农职中专自身在1 2 年间在校生数 仅增加了5 5 个百分点，这少的可怜的百分比是不能满足农村经济发展需要 的。 众所周知，农村全面推进小康社会建设，一要政策、二要资金、三要科 技、四要人力资源，且劳动力素质是必备要素。因为，随着我省农村特色经 济的不断发展，农副产品的精细深加工，农业产业化建设，将需要大批的具 有一定技能的熟练劳动者。此外，处于欠发达地区的甘肃，仍有相当一段时 期处于劳动密集型农村经济。劳动密集型并非指劳动者从事简单的体力劳动， 靠力气吃饭。而是具有一定科技含量的复杂劳动。今后农村劳动力中单纯的 体力劳动力数量将逐渐减少，具备一定知识的熟练劳动者比例会逐渐增大， 这是社会发展的必然趋势。因此，农职中专规模扩大是社会现实之需要。 1 2 往届毕业生就业现状调查与分析 自农职中专实行并轨以后，农职毕业生开始真正走入人才交流市场，由 社会来检测农职教育的成果。因为，农职教育的目标最终还是要落在人的培 养上，落在农职毕业生是否能适应就业的要求，是否能成为一名合格的社会 公民。 长期以来，农职中专吃穿不愁，一切有政府一手包办，自己只管教书， 对社会的风云变化很少从社会发展的角度进行研究，尤其是在对毕业生走向 社会后的反映更是闻所不闻。因此，实行并轨以后，仍未意识到毕业生就业 是制约学校招生和发展的一个重要因素。市场机制就是竞争机制，遵循优胜 劣汰原则。在毕业生就业状况方面始终未建立起与社会联系的纽带，也就不 能客观地把社会的需求纳入到农职改革中来。由于各个农校历届毕业生就业 状况统计数据尚处空白，故经多方努力仅就兰州农校近几年毕业生就业去向 进行个案调查，以观我省农业中专毕业生就业动向。由于调查样本的局限性， 可能会带来调查分析的局限性。故希望本调查分析对中等农职教育改革研究 9 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 提供一定的借鉴材料。 1 2 1 往届毕业生就业去向状况调查分析 农校往届毕业生就业去向调查主要以农村和城镇就业为主线，各级毕业 生仅涉及农学和园艺两个专业。从数据分析可知：到农村就业所占比例由1 9 9 8 年的6 0 降到2 0 0 2 年的3 3 9 ，下降了2 6 1 个百分点。其中并轨后，从2 0 0 0 年到2 0 0 2 年就下降了1 9 8 个百分点：到城镇就业的毕业生则上升了2 5 3 个 百分点。详见图1 - 1 。 图1 1毕业生就业去向比重分析图 数据来源：2 0 0 2 年甘肃省农校往届毕业生就业实地调查 显然在市场经济体制下，农校毕业生就业形式发生了明显变化，学生可 以自主选择就业去向和职业。农校学生基本来自农村，城乡差别使他们向往 城市生活，5 2 5 的城镇就业比例充分说明了这一点。这不排除受二元社会经 济结构的影响，这是客观的，也是现实的；同时，随着城镇化建设的不断推 进，农村剩余劳动力的大量转移，以及城镇化建设对劳动者职业能力的要求， 为农职学校毕业生的就业开辟了新的就业空间。毕业生在满足自身需要与社 会需求互动中，选择自己的就业去向，这是农职毕业生从此就业走向成熟的 一个标志。 1 0 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 其次，关于农校毕业生的就业率分析可以反映近几年的就业状况，可以 说明农校是否如人们所认为的，称农职教育为“失业教育”。调查结果显示2 0 0 0 年到2 0 0 2 年平均待业率为1 1 8 ，就业率基本稳定在8 3 6 左右，可见就业 率远高于失业率，且有4 7 的学生进入高等院校继续学习。农校毕业生的就 业率充分说明农职教育并非到了不可救药的地步，只是其应改变目前被动适 应社会发展的局面，应积极的具有前瞻性地进行改革，真正发挥农职教育的 社会经济功能和促进农村就业结构的顺利调整，为区域经济建设服务。 1 2 2 毕业生就业对口率调查分析 中等职业教育是培养从事具有一定科学技能、以技术理论分析解决生产 实践中存在的技术、管理等问题的岗位从业人员，其专业技术性较强【5 1 ，属于 智能型从业人员。因此，中专毕业生就业时专业对口是实现人力资源合理配 置、充分就业的重要因素。 1 城市就业专业对口率分析 通过对农校往届毕业生专业对口数据分析可知：城镇就业专业对口率很 低，由1 9 9 8 年的2 7 3 降到2 0 0 2 年的9 7 。详见表1 - 3 。 表卜3毕业生专业对口比例分析 1 9 9 8 焦2 0 0 0 钲2 0 0 1 篮2 0 0 2 笠 城镇( )2 7 2 74 3 51 5 3 8 9 6 8 基数( 人) 1 l2 31 33 1 农村( ) 1 2 5 0l o 3 44 1 6 78 5 0 0 基数( 人) 2 42 91 22 0 合计( 1 0 0 ) 1 5 o o7 4 11 7 9 53 3 9 0 基数( 人) 4 05 43 95 9 绝大部分毕业生走向了商业服务行业，如营业员、推销员等。究其原因 只能是大中城市面向农业的岗位种类和数量较少，既使专业对口也是少数进 入农口行政机关。此外，城市就业的农校毕业生由于学非所用缺乏与其它职 校毕业生的竞争力，只能与服务业打工的农民工竞争技术含量较低的工作。 这不仅是人力资源的浪费，也是教育资源的浪费。目前我省大部分小城镇仍 很落后，尚未形成集约化规模。对向往城市生活的农职毕业生尚缺乏吸引力； 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 此外，城乡差别长期以来在人们头脑中形成的传统落后的观念也是造成这一 就业局面的一个原因。 2 农村就业专业对口率分析 农村就业的毕业生专业对1 2 1 率呈上升趋势，由1 9 9 8 年的1 2 5 上升至 2 0 0 2 年的8 5 。我们看到包分配时期，1 9 9 8 年毕业生专业对口率远低于2 0 0 2 年。这说明包分配时期，大部分农职毕业生并未进入农业生产第一线。现如 今我省农村特色经济迅速发展，使农民已经认识到应用科技致富的道理：且 逐步改变过去面朝黄土背朝天、日出而做日落而息的传统农业经济；经过政 府长期提倡，推行的丰收、星火、火炬等农业科技推广计划，走产学研农业 发展之路，使农民深切体会到农业科技的份量并产生了迫切需要；此外，农 村社会的不断进步，文化生活水平的提高，使农民的教育投资观念有所转变。 农业产业化发展，为农校毕业生创造了广阔的就业前景。如河西地区的良种 繁育基地就吸纳了许多农校毕业生，从而提高了毕业生的专业对1 ：3 率。 就专业对1 ：3 率总体而言，2 0 0 0 年后呈逐年上升趋势。但其始终低于5 0 ， 这是不容乐观的。农职教育开发的人力资源主要面向农村，为农村经济建设 服务，这是农职教育发展的大前提。 综上所述，中等农职教育是否达到为区域经济建设服务的宗旨，社会对 农职毕业生的认可程度及毕业生对社会的贡献就是对农职教育的检测与回 报。毕业生专业对e l 率过低反映农职教育现行的教育机制已不能适应社会发 展的需要。 1 3 应届毕业生择业动向调查分析 本次调查在我省随机抽取五所农校的2 0 0 2 届毕业生中发放问卷6 0 0 份， 回收问卷5 4 6 份，回收率为9 1 。依据研究总体农职中专具有同质性特点， 对抽样样本的分析结果可以推断总体。问卷分析手段s p s s 分析软件；以下数 据均来自于2 0 0 2 年甘肃省农校应届毕业生择业调查问卷。 1 3 1 描述性统计分析 通过对农校应届毕业生择业动向的描述性统计分析，可以从一定程度上 反映出农校学生的就业观。 1 2 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 1 毕业生基本情况统计分析 农校毕业生8 9 1 来自农村地区；男生占5 1 3 ，女生占4 8 7 ，表明农 校的生源主要在农村，其服务对象是农村，农职教育应该始终立足于农村、 农民。详见附录。其次，学生家长中接受中等教育的比例最高达4 1 6 ，详 见图1 2 。 图卜2学生父母受教育情况 可见，学生家长的教育程度越高对教育的投资就越积极，二者具有正相 关性；同时，反映出我省农村居民的文化程度呈上升趋势，且中、初等教育 程度占主导地位。 2 毕业生择业观的统计分析 ( 1 ) 在对既将就业希望得到的工作收入问题选项中，选择工作收入在 5 0 0 7 0 0 元的学生有效百分比是5 9 7 ，选择3 0 0 - 5 0 0 元的学生有效百分比是 2 6 1 ，看来学生对自身的职业能力比较有信心。此外，在从劳动与报酬相符 的角度考虑，学生可能就业去向问题选项中，认为小城镇工作与报酬可能相 符合的有效百分比最高为8 3 4 ，大城市最低为5 5 3 。详见表1 - 4 。x2 检验 表明样本来自于抽样总体，统计显著水平均为p = o 0 1 。因此，本样本能够推 断总体( 详见附录) 。分析结果显示：认为小城镇就业与报酬符合的比例最高， 农校毕业生的择业观己基本摆脱过去农校生就业难、低人一等的就业思想， 这是农校毕业生从此实现充分、合理就业的关键环节。他们一开始意识到小 1 3 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 城镇就业可能是最佳的选择。 表卜4 对不同地区劳动与报酬认识态度分析 就业与预期报酬相符合的可能性( ) 淼补吨型 大城市中小城市小城镇农村自主就业 有可能 5 5 3 ( )8 1 9 ( ) 8 3 4 ( )6 6 9 ( )7 1 6 ( ) 不可能 4 4 7 ( )1 8 1 ( )1 6 6 ( )3 3 1 ( ) 2 8 4 ( ) 基数 5 0 15 1 55 0 74 8 34 4 7 ( 2 ) 通过对选择就业渠道问题选项的调查分析从另一个侧面反映毕业生 的就业取向。其中，有7 3 9 的学生准备自主就业，详见表1 5 。此比例在关 于就业渠道选项中最高，可以说本届农校毕业生的择业自立意识有所提高， 就业思想有了明显的进步，自主性有所加强。但是在托人找工作的选项中， 仍有6 1 4 的学生选择有可能，说明依赖于托人走后门就业的落后思想仍在一 定程度上影响着毕业生的择业观。所以说，农职学校应高度重视学生的职业 表卜5 选择就业渠道的可能性 就业渠道 选择渠道 市人才市场地区人才市场自主就业托人找工作 可能 5 5 4 ( )6 3 1 ( )7 3 9 ( )6 1 4 ( ) 不可能 4 4 ( 6 )3 6 9 ( )2 6 1 ( )3 8 6 ( ) 基数( 人) 5 0 95 0 74 9 84 9 0 指导教育，使其在校学习期间逐步形成适合时代需要、适合自身可持续发展 的择业观；逐步摈弃落后的择业思想。尽可能地减轻学生在就业初期阶段产 生的茫然、困惑心理。 ( 3 ) 在实现城市预期报酬与城市诱惑力之间存在一定的因果关系。统计分 析：二者的相关系数为r = 0 1 ，检验结果为极其显著。详见表1 - 6 。城市对学生 诱惑力程度对农村学生择业取向有一定的影响，这正说明了一部分农职毕业 生即使专业不对口也要留在城市就业的心理根源。 1 4 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 表l 一6 预期报酬与城市诱惑力 、诱惑力 预期报酬、 强烈有一点没有 有可能6 0 7 5 2 7 4 7 不可能3 9 3 4 7 3 5 3 基数( 人) 2 2 4 2 0 16 6 1 3 2 应届毕业生择业动向多变量问的详细分析 所谓详细分析是在两个存在一定相关性变量之间因果关系分析后，引进 另外一个控制变量进一步分析，其目的是验证变量问实证关系。首先，就自 变量x 专业对口是自我发展重要一步与因变量y 就业时考虑专业对口之间的 因果关系进行分析。以观毕业生就业时对专业对口问题的重视程度，及毕业 生就业动向。变量x 与y 之间相关系数为r = 0 2 1 8 ，并且显著性水平是0 0 1 ， 说明二者之间存在一定水平的正相关，且极其显著；二者相关关系分析，详 见表1 7 。 表1 7就业专业对口与自我发展关系变量分析 专业对口是自我发展的关键x 就业考虑专业对口y 赞同不赞同百分比 考虑 9 1 9 ( 3 3 0 人)7 6 ( 1 1 7 人)8 7 1 0 不考虑8 1 ( 2 9 人) 2 4 ( 3 7 人)1 2 9 0 总数1 0 0 ( 3 5 9 人)1 0 0 ( 1 5 4 人) 1 0 0 此表为纵向百分比分析表。x 。检验显著水平为o 0 0 ，变量之问具有统计 显著性( 详见附录) 。分析结果显示：在就业时考虑专业对1 ：3 的学生中9 1 1 赞 同专业对口是自我发展的关键，有7 6 的学生不赞同，显然，就业时考虑专 业对口自身以后的发展有一定的关系。 无论毕业生对专业对口是自我发展的重要一步赞同与否，就业时考虑专 1 5 第一章甘肃省中等农职教育现状调查与分析 业对口的人数比例8 7 1 大于不赞同的学生比例1 2 9 。可见，农校毕业生 从内心来说，希望就业时学以致用、事业有成，心中存有理想。 其次，引入控制变量t 证明x 与y 的因果关系，控制变量t 指对农村经 济发展前景的认识。详见表1 8 ，此表为纵向百分比分析表。x 。检验在t 为 农村经济发展前景好的分类中，显著水平为o o o ；t 为农村经济发展前景不 好的分类中，显著水平为0 0 1 。两个分类中，变量x 与y 的统计显著性均为 极其显著。从表中可知：认为农村经济发展前景好的分类中，就业时考虑专 业对口的学生比例为9 4 和7 7 8 均高于认为农村经济发展前景不好分类中 学生比例为8 8 4 和7 4 2 。而且，在认为农村经济发展前景好的分类中， 表1 8 控制t 时，x 与y 之间的关系分析 认为农村经济发展前景好t认为农村经济发展前景不好t 就业时是否 考虑专业对赞同专业对口是自不赞同专业对口是赞同专业对口是自不赞同专业对口是 口y 我发展的关键x自我发展的关键x我发展的关键x自我发展的关键x 考虑9 4 ( 1 8 9 人)7 7 8 ( 6 3 人)8 8 4 ( 1 3 0 人)7 4 2 ( 4 6 人) 不考虑 6 ( 1 2 人)2 2 2 ( 1 8 人)1 1 6 ( 1 7 人)2 5 8 ( 1 6 人) 总数 1 0 0 ( 2 0 1 人)1 0 0 ( 8 1 人)1 0 0 ( 1 4 7 人)1 0 0 ( 6 2 人) 就业时考虑专业对口的比例9 4 高于未分类前的9 1 9 ，说明引入控制变量 后，x 与y 的因果关系进一步加强。由此看来，农职教育中，关于农村社会、 经济的发展